生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見稿）

目次

前言.....................................................................................................................................................................i

1

適用范圍.....................................................................................................................................................1

2

規(guī)范性引用文件.........................................................................................................................................1

3

術(shù)語和定義.................................................................................................................................................2

4

選址要求.....................................................................................................................................................3

5

技術(shù)要求.....................................................................................................................................................4

6

入爐廢物要求.............................................................................................................................................5

7

運(yùn)行要求.....................................................................................................................................................5

8

排放控制要求.............................................................................................................................................5

9

監(jiān)測(cè)要求.....................................................................................................................................................7

10

實(shí)施與監(jiān)督.................................................................................................................................................7

附錄A（規(guī)范性附錄）PCDD/Fs的毒性當(dāng)量因子.............................................................................................9

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共

和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律，保護(hù)環(huán)境，防治污染，促進(jìn)生活垃圾

焚燒處理技術(shù)的進(jìn)步，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾焚燒廠的選址要求、技術(shù)要求、入爐廢物要求、運(yùn)行要求、排放控制要求、

監(jiān)測(cè)要求、實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布于2000年，2001年第一次修訂，本次為第二次修訂。

此次修訂的主要內(nèi)容：

——調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，將生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥以及一般工業(yè)固體廢物的專用集中

焚燒設(shè)施的污染控制納入本標(biāo)準(zhǔn)；

——增加了啟動(dòng)、關(guān)閉及事故排放的控制要求；

——提高了生活垃圾焚燒廠顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、重金屬及其化合物、二噁英

等污染物排放控制要求。

生活垃圾焚燒廠排放水污染物、惡臭污染物、環(huán)境噪聲適用相應(yīng)的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生固體

廢物的鑒別、處理和處置適用國家固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2001）廢止。

本標(biāo)準(zhǔn)附錄A是規(guī)范性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物排放限值為基本要求。地方省級(jí)人民政府對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的污染物控制項(xiàng)

目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的污染物控制項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的地方

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的限值嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)限值的，按環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的限值

執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院、清華大學(xué)、城市建設(shè)研究院、國家環(huán)境分析測(cè)試中心、

浙江大學(xué)。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部20□□年□□月□□日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自20□□年□□月□□日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部解釋。

i

生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾焚燒廠的選址要求、技術(shù)要求、入爐廢物要求、運(yùn)行要求、排放控制要求、

監(jiān)測(cè)要求、實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于生活垃圾焚燒設(shè)施的設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)行過程中污染控制及監(jiān)督

管理。

本標(biāo)準(zhǔn)不適用于摻加生活垃圾進(jìn)行共焚燒處置的工業(yè)窯爐的污染控制。但是當(dāng)摻加生活垃圾質(zhì)量超

過入爐（窯）物料總質(zhì)量的30%的工業(yè)窯爐的污染控制按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥以及一般工業(yè)固體廢物的專用集中焚燒設(shè)施的污染控制參照本標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為；新設(shè)立污染源的選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管

理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋

環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中

華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法

律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文件。

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法

HJ77.2環(huán)境空氣和廢氣二噁英類的測(cè)定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法

HJ543固定污染源廢氣汞的測(cè)定冷原子吸收分光光度法(暫行)

HJ657空氣和廢氣顆粒物中鉛等金屬元素的測(cè)定電感耦合等離子體質(zhì)譜法

HJ/T20工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范

HJ/T27固定污染源排氣中氯化氫的測(cè)定硫氰酸汞分光光度法

HJ/T42固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定紫外分光光度法

HJ/T44固定污染源排氣中一氧化碳的測(cè)定非色散紅外吸收法

1

HJ/T56固定污染源排氣中二氧化硫的測(cè)定碘量法

《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào)）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1焚燒爐incinerator

利用高溫氧化作用處理生活垃圾的裝置。

3.2焚燒處理量incinerationcapacity

單位時(shí)間焚燒爐焚燒生活垃圾的質(zhì)量。

3.3爐膛furnace

垃圾焚燒爐中的燃燒空間。

3.4煙氣停留時(shí)間retentiontimeoffluegas

燃燒所產(chǎn)生的煙氣處于高溫段（≥850℃）的持續(xù)時(shí)間。

3.5焚燒爐渣incinerationbottomash

生活垃圾焚燒后從爐床直接排出的殘?jiān)?/p>

3.6焚燒飛灰incinerationflyash

煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙囪底部沉降的煙囪底灰。

3.7熱灼減率lossonignition

焚燒爐渣經(jīng)灼熱減少的質(zhì)量占原焚燒爐渣質(zhì)量的百分?jǐn)?shù)。其計(jì)算方法如下：

P=(A-B)/A×100%

式中：P—熱灼減率，%；

A—焚燒爐渣經(jīng)110℃干燥2h后在室溫下的質(zhì)量，g，

B—焚燒爐渣經(jīng)600℃(±25℃)3小時(shí)灼熱后冷卻至室溫的質(zhì)量，g。

3.8二噁英類dioxins

多氯代二苯并-對(duì)-二噁英（PCDDs）和多氯代二苯并呋喃（PCDFs）的統(tǒng)稱。

3.9毒性當(dāng)量因子toxicequivalencyfactor(TEF)

二噁英類同類物與2,3,7,8-四氯代二苯并-對(duì)-二噁英對(duì)Ah受體的親和性能之比。

3.10毒性當(dāng)量toxicequivalencyquantity(TEQ）

各二噁英類同類物濃度折算為相當(dāng)于2,3,7,8-四氯代二苯并-對(duì)-二噁英毒性的等價(jià)濃度，毒性當(dāng)

量濃度為實(shí)測(cè)濃度與該異構(gòu)體的毒性當(dāng)量因子的乘積。

3.11一般工業(yè)固體廢物Non-hazardouswaste

在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，危險(xiǎn)廢物除外。

2

3.12企業(yè)邊界plantboundary

生活垃圾焚燒廠的法定邊界。若無法定邊界，則指實(shí)際邊界。

3.13現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施existingmunicipalwasteincinerationfacility

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前，已建成投入使用或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已獲批準(zhǔn)的生活垃圾焚燒設(shè)施。

3.14新建生活垃圾焚燒設(shè)施newmunicipalwasteincinerationfacility

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日后環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件獲批準(zhǔn)的新建、改建和擴(kuò)建的生活垃圾焚燒設(shè)施。

3.15標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)standardconditions

溫度在273.16K，壓力在101.325kPa時(shí)的氣體狀態(tài)。

3.16測(cè)定均值averagemeasurementdata

取樣期以等時(shí)間間隔（最少30分鐘，最多8小時(shí)）至少采取3個(gè)樣品測(cè)試值的算術(shù)平均值。

3.171小時(shí)均值averagemeasurementdataof1hour

任何1小時(shí)污染物濃度的算術(shù)平均值；或在1小時(shí)內(nèi)，以等時(shí)間間隔至少采取3個(gè)樣品測(cè)試值的算

術(shù)平均值。

3.1824小時(shí)均值averagemeasurementdataof24hour

24小時(shí)內(nèi)1小時(shí)均值的算術(shù)平均值。

3.19基準(zhǔn)氧含量排放濃度emissionconcentrationofbaselineoxygen

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)污染物的排放限值，均指在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下以11%（V/V%）O2（干煙氣）作為換算

基準(zhǔn)換算后的基準(zhǔn)含氧量排放濃度，按下式進(jìn)行折算：

ρ=ρ’×(21-11)/（21-φ’(O2)）

式中：ρ—大氣污染物基準(zhǔn)氧含量排放濃度，mg/m3；

ρ’—實(shí)測(cè)的大氣污染物排放濃度，mg/m3，

φ’(O2)—實(shí)測(cè)的氧含量，％。

4選址要求

4.1生活垃圾焚燒廠的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，并符合當(dāng)?shù)氐?/p>

大氣污染防治、水資源保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)等要求。

4.2應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定生活垃圾焚燒廠廠址的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)

的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

4.3在對(duì)生活垃圾焚燒廠廠址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮生活垃圾焚燒設(shè)施可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)

泄漏、大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）的產(chǎn)生與擴(kuò)散以及可能的事故風(fēng)險(xiǎn)等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功

能區(qū)類別，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響，確定生活垃圾

焚燒設(shè)施與常住居民居住場(chǎng)所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系。

3

5技術(shù)要求

5.1生活垃圾應(yīng)采用密閉設(shè)施運(yùn)輸，避免在運(yùn)輸過程中發(fā)生垃圾的遺撒、氣味的泄漏和污水的滴漏。

5.2生活垃圾貯存設(shè)施和滲濾液收集設(shè)施應(yīng)采用封閉措施，并應(yīng)保證其在運(yùn)行期間處于負(fù)壓狀態(tài)；這些

設(shè)施內(nèi)收集的空氣應(yīng)通入焚燒爐中進(jìn)行高溫處理；生活垃圾焚燒爐停運(yùn)期間，這些設(shè)施內(nèi)的空氣應(yīng)收集

并經(jīng)防臭除臭設(shè)施除臭，滿足GB14554標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.3生活垃圾焚燒爐的主要技術(shù)性能指標(biāo)應(yīng)滿足表1中的條件。

表1生活垃圾焚燒爐主要技術(shù)性能指標(biāo)

序號(hào)項(xiàng)目指標(biāo)檢驗(yàn)方法

在二次空氣噴入點(diǎn)所在斷面、爐膛中部和

1爐膛內(nèi)焚燒溫度≥850℃爐膛上部三斷面分別布設(shè)至少兩個(gè)以上

監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行熱電偶實(shí)時(shí)在線測(cè)量

2爐膛內(nèi)煙氣停留時(shí)間≥2秒根據(jù)焚燒爐設(shè)計(jì)書檢驗(yàn)和制造圖核驗(yàn)

3焚燒爐渣熱灼減率≤5%HJ/T20

4焚燒爐出口煙氣中氧含量6-12（v/v%）GB/T16157

5.42015年12月31日前，現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表2規(guī)定的限值。

表2現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中一氧化碳濃度限值

取值時(shí)間限值（mg/m3）監(jiān)測(cè)方法

1小時(shí)均值150HJ/T44

5.5自2016年1月1日起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表3規(guī)定的限值。

5.6自2014年7月1日起，新建生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表3規(guī)定的限值。

表3新建生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中一氧化碳濃度限值

取值時(shí)間限值（mg/m3）監(jiān)測(cè)方法

24小時(shí)均值80

HJ/T44

1小時(shí)均值100

5.7每條生活垃圾焚燒線必須單獨(dú)設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)并安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置，處理后的煙氣應(yīng)采用獨(dú)

立的排氣筒排放；可將多條生活垃圾焚燒線的排氣筒集中到一個(gè)煙囪或采用多筒集束式排放。

5.8焚燒爐煙囪高度不得低于表4規(guī)定的高度，具體高度應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定。如果在煙囪周

圍200m半徑距離內(nèi)存在建筑物時(shí)，煙囪高度應(yīng)至少高出這一區(qū)域內(nèi)最高建筑物3m以上。

表4焚燒爐煙囪高度

處理量（t/d）煙囪最低允許高度（m）

<30040

≥30060

注：在同一廠區(qū)內(nèi)如同時(shí)有多臺(tái)焚燒爐，則以各焚燒爐處理量總和作為評(píng)判依據(jù)。

5.9焚燒爐應(yīng)設(shè)置助燃系統(tǒng)，在啟、停爐時(shí)使用并保證焚燒爐在運(yùn)行工況時(shí)能滿足5.2條的要求。

5.10在焚燒爐的煙囪或煙氣凈化系統(tǒng)后煙道上應(yīng)按照GB/T16157的要求設(shè)置永久采樣孔，并在采樣孔

4

的正下方約1米處設(shè)置不小于3m2的帶護(hù)欄的安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并設(shè)置永久電源（220V）以便放置采樣

設(shè)備，進(jìn)行采樣操作。

6入爐廢物要求

6.1下列廢物可以直接進(jìn)入生活垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處置：

——由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集或者垃圾產(chǎn)生單位自行收集的混合生活垃圾，以及企事業(yè)單位產(chǎn)生的辦公

廢物；

——由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活

垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物；

——生活垃圾堆肥處理產(chǎn)生的固態(tài)殘余物。

6.2在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達(dá)標(biāo)的前提下，生活污水處理廠污泥以及一般工業(yè)固體廢物可

以進(jìn)入焚燒爐進(jìn)行焚燒處置，焚燒設(shè)施排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表5規(guī)定的限值。

6.3下列廢物不得在生活垃圾焚燒爐中進(jìn)行焚燒處置：

——危險(xiǎn)廢物；

——電子廢物及其處理處置殘余物。

國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門另有規(guī)定的除外。

7運(yùn)行要求

7.1焚燒爐在啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)先將爐內(nèi)溫度升至5.2條規(guī)定的溫度后才能投入生活垃圾。自投入生活垃圾開

始，應(yīng)逐漸增加投入量直至達(dá)到額定垃圾處理量；在焚燒爐啟動(dòng)階段，爐內(nèi)溫度應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)中表1

要求，焚燒爐應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定工況。

7.2在關(guān)閉焚燒爐時(shí)，自停止投入生活垃圾開始，啟動(dòng)垃圾助燃系統(tǒng)，應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)繼續(xù)鼓風(fēng)，并須滿

足本標(biāo)準(zhǔn)中表1所規(guī)定的爐膛溫度，保證垃圾全部燃盡。

7.3焚燒爐在運(yùn)行過程中發(fā)生故障，應(yīng)及時(shí)檢修，盡快恢復(fù)正常。如果無法修復(fù)應(yīng)立即停止投加生活垃

圾，按照程序關(guān)閉焚燒爐。每次故障或者事故持續(xù)排放污染物時(shí)間不應(yīng)超過4小時(shí)。

7.4焚燒爐每年啟動(dòng)、停爐過程排放污染物的持續(xù)時(shí)間以及發(fā)生故障或事故關(guān)閉焚燒爐排放污染物持續(xù)

時(shí)間累計(jì)不應(yīng)超過60小時(shí)。

7.5生活垃圾焚燒廠運(yùn)行期間，應(yīng)建立運(yùn)行情況記錄制度，如實(shí)記載運(yùn)行管理情況，至少應(yīng)包括廢物接

收情況、入爐情況、設(shè)施運(yùn)行參數(shù)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。運(yùn)行情況記錄簿應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的

法律法規(guī)進(jìn)行整理和保管。

8排放控制要求

8.1自2014年7月1日起至2015年12月31日止，現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行

5

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的污染物排放限值。

8.2自2016年1月1日起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表5規(guī)定的限值。

8.3自2014年7月1日起，新建生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表5規(guī)定的限值。

表5生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中污染物限值

序號(hào)污染物項(xiàng)目限值取值時(shí)間

301小時(shí)均值

1顆粒物（mg/m3）

2024小時(shí)均值

3001小時(shí)均值

2氮氧化物（NOx）（mg/m3）

25024小時(shí)均值

1001小時(shí)均值

3

3二氧化硫（SO2）（mg/m）

8024小時(shí)均值

601小時(shí)均值

4氯化氫（HCl）（mg/m3）

5024小時(shí)均值

5汞及其化合物（以Hg計(jì)）（mg/m3）0.1測(cè)定均值

6鎘、鉈及其化合物（以Cd+Tl計(jì)）（mg/m3）0.1測(cè)定均值

銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物

71.0測(cè)定均值

（以Sb+As+Pb+Cr+Co+Cu+Mn+Ni計(jì)）（mg/m3）

8二噁英類（ngTEQ/m3）0.1測(cè)定均值

8.4生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥以及一般工業(yè)固體廢物的專用集中焚燒設(shè)施排放煙氣中二噁英類污染

物濃度執(zhí)行表6中規(guī)定的限值。

表6生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥以及一般工業(yè)固體廢物專用集中焚燒設(shè)施排放煙氣中二噁英類限值

焚燒爐規(guī)模（噸/日）二噁英類排放限值（ngTEQ/m3）取值時(shí)間

≥1000.1測(cè)定均值

50～1000.5測(cè)定均值

＜501.0測(cè)定均值

8.5在本標(biāo)準(zhǔn)7.1、7.2、7.3和7.4條規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，所獲得的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不作為評(píng)價(jià)是否達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)

排放限值的依據(jù)，但是在這些時(shí)間內(nèi)顆粒物濃度的測(cè)定的1小時(shí)均值不得大于150mg/m3。

8.6生活垃圾焚燒飛灰與焚燒爐渣應(yīng)分別收集、貯存、運(yùn)輸和處置。生活垃圾焚燒飛灰應(yīng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)

行管理。

8.7生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水應(yīng)收集并在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理。處理后滿足GB16889表2的

要求（如符合GB16889中第9.1.4條要求的地區(qū)，應(yīng)滿足表3中的要求）后，可直接排放。如通過污水

管網(wǎng)或采用密閉輸送方式送到采用二級(jí)處理方式的城市污水處理廠處理，應(yīng)滿足以下條件：

（1）處理后，總汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛等污染物濃度達(dá)到GB16889表2規(guī)定的濃

度限值要求；

（2）城市二級(jí)污水處理廠每日處理生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水總量不超過污水處理量的

6

0.5%，并不超過城市二級(jí)污水處理廠額定的污水處理能力；

（3）生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水應(yīng)均勻注入城市二級(jí)污水處理廠；

（4）不影響城市二級(jí)污水處理廠的污水處理效果。

9監(jiān)測(cè)要求

9.1生活垃圾焚燒運(yùn)行企業(yè)應(yīng)按照要求建立企業(yè)自行監(jiān)測(cè)制度，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案自行

監(jiān)測(cè)方案，報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)至少包括重金屬類、二噁英等污染物的濃度和焚燒爐渣的熱灼減

率。焚燒爐渣和重金屬類的監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)不少于每個(gè)月一次，二噁英類的監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)不少于每年一次。

9.2環(huán)保行政主管部門應(yīng)采用隨機(jī)方式對(duì)生活垃圾焚燒廠進(jìn)行日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。在焚燒廠運(yùn)行期間隨機(jī)

采取樣品且采樣時(shí)工況負(fù)荷不應(yīng)低于焚燒爐設(shè)計(jì)處理能力的75%，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)至少包括煙氣中顆粒物、

一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬類、二噁英等污染物的濃度和焚燒爐渣的熱灼減率。

焚燒爐渣、顆粒物、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫和重金屬類的監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)不少于每季度一

次，二噁英類的監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)不少于每年一次。

9.3焚燒爐大氣污染物濃度監(jiān)測(cè)時(shí)的測(cè)定方法采用表7所列的方法標(biāo)準(zhǔn)。

表7污染物濃度測(cè)定方法

序號(hào)污染物項(xiàng)目方法標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)

1顆粒物固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法GB/T16157

2氮氧化物（NOx）固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定紫外分光光度法HJ/T42

3二氧化硫（SO2）固定污染源排氣中二氧化硫的測(cè)定碘量法HJ/T56

4氯化氫（HCl）固定污染源排氣中氯化氫的測(cè)定硫氰酸汞分光光度法HJ/T27

5汞固定污染源廢氣汞的測(cè)定冷原子吸收分光光度法(暫行)HJ543

鎘、鉈、砷、鉛、

空氣和廢氣顆粒物中鉛等金屬元素的測(cè)定電感耦合等離子

6鉻、錳、鎳、錫、HJ657

體質(zhì)譜法

銻、銅、鈷

環(huán)境空氣和廢氣二噁英類的測(cè)定同位素稀釋高分辨氣相色

7二噁英類HJ77.2

譜-高分辨質(zhì)譜法

9.4生活垃圾焚燒廠應(yīng)設(shè)置焚燒爐運(yùn)行工況在線監(jiān)測(cè)裝置，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)采用電子顯示板進(jìn)行公示并與當(dāng)

地環(huán)保行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。焚燒爐運(yùn)行工況在線監(jiān)測(cè)指標(biāo)應(yīng)至少包括煙氣中一氧化碳濃度、氧

氣濃度和爐膛溫度等。

9.5生活垃圾焚燒廠煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置安裝要求應(yīng)按《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行并定期進(jìn)

行校對(duì)。在線監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)采用電子顯示板進(jìn)行公示并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。煙氣在線

監(jiān)控指標(biāo)應(yīng)至少包括煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫等。

10實(shí)施與監(jiān)督

10.1本標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

7

10.2在任何情況下，生活垃圾焚燒廠均應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染

防治設(shè)施正常運(yùn)行。各級(jí)環(huán)保部門在對(duì)生活垃圾焚燒廠進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣，將監(jiān)測(cè)

的結(jié)果作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)。

8

附錄A

（規(guī)范性附錄）

表A.1PCDD/Fs的毒性當(dāng)量因子

PCDDs（1）TEFPCDFs（2）TEF

2,3,7,8-TCDD12,3,7,8-TCDF0.1

1,2,3,7,8-PeCDD0.51,2,3,7,8-PeCDF0.05

1,2,3,4,7,8-HxCDD0.12,3,4,7,8-PeCDF0.5

1,2,3,6,7,8-HxCDD0.11,2,3,4,7,8-HxCDF0.1

1,2,3,7,8,9-HxCDD0.11,2,3,6,7,8-HxCDF0.1

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD0.011,2,3,7,8,9-HxCDF0.1

OCDD0.0012,3,4,6,7,8-HxCDF0.1

1,2,3,4,6,7,8-HpCDF0.01

1,2,3,4,7,8,9-HpCDF0.01

OCDF0.001

注：（1）：多氯代二苯并-對(duì)-二噁英；（2）：多氯代二苯并呋喃

9

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB18485-20□□

代替GB18485-2001

生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)

Standardforpollutioncontrolonthemunicipalsolidwasteincineration

(二次征求意見稿)

生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾焚燒廠的選址要求、技術(shù)要求、入爐廢物要求、運(yùn)行要求、排放控制要求、

監(jiān)測(cè)要求、實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于生活垃圾焚燒設(shè)施的設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)行過程中污染控制及監(jiān)督

管理。

本標(biāo)準(zhǔn)不適用于摻加生活垃圾進(jìn)行共焚燒處置的工業(yè)窯爐的污染控制。但是當(dāng)摻加生活垃圾質(zhì)量超

過入爐（窯）物料總質(zhì)量的30%的工業(yè)窯爐的污染控制按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥以及一般工業(yè)固體廢物的專用集中焚燒設(shè)施的污染控制參照本標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為；新設(shè)立污染源的選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管

理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋

環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中

華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法

律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文件。

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法

HJ77.2環(huán)境空氣和廢氣二噁英類的測(cè)定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法

HJ543固定污染源廢氣汞的測(cè)定冷原子吸收分光光度法(暫行)

HJ657空氣和廢氣顆粒物中鉛等金屬元素的測(cè)定電感耦合等離子體質(zhì)譜法

HJ/T20工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范

HJ/T27固定污染源排氣中氯化氫的測(cè)定硫氰酸汞分光光度法

HJ/T42固定污染源排氣中氮氧化物的測(cè)定紫外分光光度法

HJ/T44固定污染源排氣中一氧化碳的測(cè)定非色散紅外吸收法

1

HJ/T56固定污染源排氣中二氧化硫的測(cè)定碘量法

《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào)）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1焚燒爐incinerator

利用高溫氧化作用處理生活垃圾的裝置。

3.2焚燒處理量incinerationcapacity

單位時(shí)間焚燒爐焚燒生活垃圾的質(zhì)量。

3.3爐膛furnace

垃圾焚燒爐中的燃燒空間。

3.4煙氣停留時(shí)間retentiontimeoffluegas

燃燒所產(chǎn)生的煙氣處于高溫段（≥850℃）的持續(xù)時(shí)間。

3.5焚燒爐渣incinerationbottomash

生活垃圾焚燒后從爐床直接排出的殘?jiān)?/p>

3.6焚燒飛灰incinerationflyash

煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙囪底部沉降的煙囪底灰。

3.7熱灼減率lossonignition

焚燒爐渣經(jīng)灼熱減少的質(zhì)量占原焚燒爐渣質(zhì)量的百分?jǐn)?shù)。其計(jì)算方法如下：

P=(A-B)/A×100%

式中：P—熱灼減率，%；

A—焚燒爐渣經(jīng)110℃干燥2h后在室溫下的質(zhì)量，g，

B—焚燒爐渣經(jīng)600℃(±25℃)3小時(shí)灼熱后冷卻至室溫的質(zhì)量，g。

3.8二噁英類dioxins

多氯代二苯并-對(duì)-二噁英（PCDDs）和多氯代二苯并呋喃（PCDFs）的統(tǒng)稱。

3.9毒性當(dāng)量因子toxicequivalencyfactor(TEF)

二噁英類同類物與2,3,7,8-四氯代二苯并-對(duì)-二噁英對(duì)Ah受體的親和性能之比。

3.10毒性當(dāng)量toxicequivalencyquantity(TEQ）

各二噁英類同類物濃度折算為相當(dāng)于2,3,7,8-四氯代二苯并-對(duì)-二噁英毒性的等價(jià)濃度，毒性當(dāng)

量濃度為實(shí)測(cè)濃度與該異構(gòu)體的毒性當(dāng)量因子的乘積。

3.11一般工業(yè)固體廢物Non-hazardouswaste

在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，危險(xiǎn)廢物除外。

2

3.12企業(yè)邊界plantboundary

生活垃圾焚燒廠的法定邊界。若無法定邊界，則指實(shí)際邊界。

3.13現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施existingmunicipalwasteincinerationfacility

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前，已建成投入使用或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已獲批準(zhǔn)的生活垃圾焚燒設(shè)施。

3.14新建生活垃圾焚燒設(shè)施newmunicipalwasteincinerationfacility

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日后環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件獲批準(zhǔn)的新建、改建和擴(kuò)建的生活垃圾焚燒設(shè)施。

3.15標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)standardconditions

溫度在273.16K，壓力在101.325kPa時(shí)的氣體狀態(tài)。

3.16測(cè)定均值averagemeasurementdata

取樣期以等時(shí)間間隔（最少30分鐘，最多8小時(shí)）至少采取3個(gè)樣品測(cè)試值的算術(shù)平均值。

3.171小時(shí)均值averagemeasurementdataof1hour

任何1小時(shí)污染物濃度的算術(shù)平均值；或在1小時(shí)內(nèi)，以等時(shí)間間隔至少采取3個(gè)樣品測(cè)試值的算

術(shù)平均值。

3.1824小時(shí)均值averagemeasurementdataof24hour

24小時(shí)內(nèi)1小時(shí)均值的算術(shù)平均值。

3.19基準(zhǔn)氧含量排放濃度emissionconcentrationofbaselineoxygen

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)污染物的排放限值，均指在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下以11%（V/V%）O2（干煙氣）作為換算

基準(zhǔn)換算后的基準(zhǔn)含氧量排放濃度，按下式進(jìn)行折算：

ρ=ρ’×(21-11)/（21-φ’(O2)）

式中：ρ—大氣污染物基準(zhǔn)氧含量排放濃度，mg/m3；

ρ’—實(shí)測(cè)的大氣污染物排放濃度，mg/m3，

φ’(O2)—實(shí)測(cè)的氧含量，％。

4選址要求

4.1生活垃圾焚燒廠的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，并符合當(dāng)?shù)氐?/p>

大氣污染防治、水資源保護(hù)、自然生態(tài)保護(hù)等要求。

4.2應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定生活垃圾焚燒廠廠址的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)

的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

4.3在對(duì)生活垃圾焚燒廠廠址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮生活垃圾焚燒設(shè)施可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)

泄漏、大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）的產(chǎn)生與擴(kuò)散以及可能的事故風(fēng)險(xiǎn)等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功

能區(qū)類別，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響，確定生活垃圾

焚燒設(shè)施與常住居民居住場(chǎng)所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對(duì)象之間合理的位置關(guān)系。

3

5技術(shù)要求

5.1生活垃圾應(yīng)采用密閉設(shè)施運(yùn)輸，避免在運(yùn)輸過程中發(fā)生垃圾的遺撒、氣味的泄漏和污水的滴漏。

5.2生活垃圾貯存設(shè)施和滲濾液收集設(shè)施應(yīng)采用封閉措施，并應(yīng)保證其在運(yùn)行期間處于負(fù)壓狀態(tài)；這些

設(shè)施內(nèi)收集的空氣應(yīng)通入焚燒爐中進(jìn)行高溫處理；生活垃圾焚燒爐停運(yùn)期間，這些設(shè)施內(nèi)的空氣應(yīng)收集

并經(jīng)防臭除臭設(shè)施除臭，滿足GB14554標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.3生活垃圾焚燒爐的主要技術(shù)性能指標(biāo)應(yīng)滿足表1中的條件。

表1生活垃圾焚燒爐主要技術(shù)性能指標(biāo)

序號(hào)項(xiàng)目指標(biāo)檢驗(yàn)方法

在二次空氣噴入點(diǎn)所在斷面、爐膛中部和

1爐膛內(nèi)焚燒溫度≥850℃爐膛上部三斷面分別布設(shè)至少兩個(gè)以上

監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行熱電偶實(shí)時(shí)在線測(cè)量

2爐膛內(nèi)煙氣停留時(shí)間≥2秒根據(jù)焚燒爐設(shè)計(jì)書檢驗(yàn)和制造圖核驗(yàn)

3焚燒爐渣熱灼減率≤5%HJ/T20

4焚燒爐出口煙氣中氧含量6-12（v/v%）GB/T16157

5.42015年12月31日前，現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表2規(guī)定的限值。

表2現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中一氧化碳濃度限值

取值時(shí)間限值（mg/m3）監(jiān)測(cè)方法

1小時(shí)均值150HJ/T44

5.5自2016年1月1日起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表3規(guī)定的限值。

5.6自2014年7月1日起，新建生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中一氧化碳濃度執(zhí)行表3規(guī)定的限值。

表3新建生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中一氧化碳濃度限值

取值時(shí)間限值（mg/m3）監(jiān)測(cè)方法

24小時(shí)均值80

HJ/T44

1小時(shí)均值100

5.7每條生活垃圾焚燒線必須單獨(dú)設(shè)置煙氣凈化系統(tǒng)并安裝煙氣在線監(jiān)測(cè)裝置，處理后的煙氣應(yīng)采用獨(dú)

立的排氣筒排放；可將多條生活垃圾焚燒線的排氣筒集中到一個(gè)煙囪或采用多筒集束式排放。

5.8焚燒爐煙囪高度不得低于表4規(guī)定的高度，具體高度應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定。如果在煙囪周

圍200m半徑距離內(nèi)存在建筑物時(shí)，煙囪高度應(yīng)至少高出這一區(qū)域內(nèi)最高建筑物3m以上。

表4焚燒爐煙囪高度

處理量（t/d）煙囪最低允許高度（m）

<30040

≥30060

注：在同一廠區(qū)內(nèi)如同時(shí)有多臺(tái)焚燒爐，則以各焚燒爐處理量總和作為評(píng)判依據(jù)。

5.9焚燒爐應(yīng)設(shè)置助燃系統(tǒng)，在啟、停爐時(shí)使用并保證焚燒爐在運(yùn)行工況時(shí)能滿足5.2條的要求。

5.10在焚燒爐的煙囪或煙氣凈化系統(tǒng)后煙道上應(yīng)按照GB/T16157的要求設(shè)置永久采樣孔，并在采樣孔

4

的正下方約1米處設(shè)置不小于3m2的帶護(hù)欄的安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并設(shè)置永久電源（220V）以便放置采樣

設(shè)備，進(jìn)行采樣操作。

6入爐廢物要求

6.1下列廢物可以直接進(jìn)入生活垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處置：

——由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集或者垃圾產(chǎn)生單位自行收集的混合生活垃圾，以及企事業(yè)單位產(chǎn)生的辦公

廢物；

——由環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活

垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物；

——生活垃圾堆肥處理產(chǎn)生的固態(tài)殘余物。

6.2在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達(dá)標(biāo)的前提下，生活污水處理廠污泥以及一般工業(yè)固體廢物可

以進(jìn)入焚燒爐進(jìn)行焚燒處置，焚燒設(shè)施排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表5規(guī)定的限值。

6.3下列廢物不得在生活垃圾焚燒爐中進(jìn)行焚燒處置：

——危險(xiǎn)廢物；

——電子廢物及其處理處置殘余物。

國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門另有規(guī)定的除外。

7運(yùn)行要求

7.1焚燒爐在啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)先將爐內(nèi)溫度升至5.2條規(guī)定的溫度后才能投入生活垃圾。自投入生活垃圾開

始，應(yīng)逐漸增加投入量直至達(dá)到額定垃圾處理量；在焚燒爐啟動(dòng)階段，爐內(nèi)溫度應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)中表1

要求，焚燒爐應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定工況。

7.2在關(guān)閉焚燒爐時(shí)，自停止投入生活垃圾開始，啟動(dòng)垃圾助燃系統(tǒng)，應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)繼續(xù)鼓風(fēng)，并須滿

足本標(biāo)準(zhǔn)中表1所規(guī)定的爐膛溫度，保證垃圾全部燃盡。

7.3焚燒爐在運(yùn)行過程中發(fā)生故障，應(yīng)及時(shí)檢修，盡快恢復(fù)正常。如果無法修復(fù)應(yīng)立即停止投加生活垃

圾，按照程序關(guān)閉焚燒爐。每次故障或者事故持續(xù)排放污染物時(shí)間不應(yīng)超過4小時(shí)。

7.4焚燒爐每年啟動(dòng)、停爐過程排放污染物的持續(xù)時(shí)間以及發(fā)生故障或事故關(guān)閉焚燒爐排放污染物持續(xù)

時(shí)間累計(jì)不應(yīng)超過60小時(shí)。

7.5生活垃圾焚燒廠運(yùn)行期間，應(yīng)建立運(yùn)行情況記錄制度，如實(shí)記載運(yùn)行管理情況，至少應(yīng)包括廢物接

收情況、入爐情況、設(shè)施運(yùn)行參數(shù)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。運(yùn)行情況記錄簿應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的

法律法規(guī)進(jìn)行整理和保管。

8排放控制要求

8.1自2014年7月1日起至2015年12月31日止，現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行

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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的污染物排放限值。

8.2自2016年1月1日起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表5規(guī)定的限值。

8.3自2014年7月1日起，新建生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中污染物濃度執(zhí)行表5規(guī)定的限值。

表5生活垃圾焚燒設(shè)施排放煙氣中污染物限值

序號(hào)污染物項(xiàng)目限值取值時(shí)間

301小時(shí)均值

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