2018年稅務師《涉稅服務法律》第一章行政行為基本理論【2018年稅務師考試知識點】

【價值文檔首發(fā)！】2018年稅務師《涉稅服務法律》第一章行政行為基本理論【2018年稅務師考試知識點】行政行為基本理論

1.行政行為，又稱行政法律行為，是指行政主體實施行政管理和服務活動、行使行政職權或履行行政服務職能過程中所作的具有法律意義的、旨在產生某種行政法律效果的行為。

2.行政行為的特征

(1)從屬法律性：任何行政行為必須有法律依據;

(2)裁量性：立法通常賦予行政機關一定的裁量權，以便其能靈活地處理新的行政關系;

(3)單方意志性：無需與行政相對方協(xié)商或征得其同意;

(4)效力先定性：行政行為一經作出，即被推定有效，未被國家有權機關依法宣布為違法無效之前，對行政機關本身和行政相對方以及其他國家機關具有約束力;

(5)強制性：以國家強制力做后盾保證其得以實施。

3.行政行為的內容

(1)賦予權益或課以義務;

(2)剝奪權益或免除義務;

(3)變更法律地位;

(4)確認法律事實與法律地位。

4.行政行為的效力

(1)確定力

①行政主體非依法定理由和程序，不得隨意改變其行為內容，或就同一事項重新作出行政行為;

②行政相對人不得否認行政行為的內容或隨意改變行為內容，非依法也不得請求改變行政行為;

③行政主體和行政相對人以外的國家機關、社會組織和公民不得否認或拒絕行政行為所確認的事實和法律關系。

(2)拘束力：對行政主體、行政相對人、有關人員或組織均有約束力。

(3)公定力：一經作出推定為合法有效。

(4)執(zhí)行力：行政行為生效后，行政主體依法有權采取一定手段，使行政行業(yè)的內容得以實現(xiàn)。

5.行政行為的分類(★★★)

分類標準

分類

舉例

行政行為的適用與效力作用的對象范圍

內部行政行為

行政處分

外部行政行為

行政許可、行政處罰

行政行為的對象是否特定

抽象行政行為

制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和一般規(guī)范性文件

具體行政行為

行政許可、行政處罰、行政強制、國有土地上房屋征收行為

行政行為受法律規(guī)范拘束的程度

羈束行政行為

稅務機關依法定范圍、稅目、稅率等進行征稅，沒有裁量余地

自由裁量行政行為

行政機關在法定幅度內決定罰款數額、稅務機關核定稅額

行政主體是否可以主動作出行政行為

依職權的行政行為

稅務機關征稅行為

依申請的行政行為

頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、經營許可證

行政行為成立時參與意思表示的當事人數目

單方行政行為

行政處罰行為

雙方行政行為

行政委托行為、行政合同行為

行政行為是否應當具備一定的法定形式

要式行政行為

強制執(zhí)行決定應當以書面形式作出，并載明《行政強制法》規(guī)定的法定事項內容

非要式行政行為

公安機關對酗酒的人采取強制約束的行為

行政行為是否以作為方式表現(xiàn)

作為行政行為

行政獎勵、行政強制行為

不作為行政行為

相對人依法請求公安機關保護其人身安全，公安機關未予保護

行政行為的內容對行政相對人是否有利

授益行政行為

行政許可、行政給付、行政獎勵、確認或決定減稅免稅

損益行政行為

行政處罰行為，征稅、行政收費、行政強制行為

行政權作用的表現(xiàn)方式和實施行政行為所形成的法律關系

行政立法行為

行政機關依法制定行政法規(guī)、行政規(guī)章以及其他規(guī)范性文件

行政執(zhí)法行為

行政征收、行政給付、行政許可、行政確認、行政獎勵、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等

行政司法行為

行政調解、行政裁決、行政仲裁、行政復議等

其他

行政終局裁決行為

（1）由行政機關最終裁決，排除法院司法審查，相對人不得起訴

（2）只能由全國人大及其常委會制定的法律設定

國家行為（如國防和外交行為）

（1）行政相對人不得起訴

（2）行政相對人因國家行為遭受的損失可通過國家補償的途徑得到救濟

6.行政行為的合法要件

(1)行政行為的主體應當合法;

(2)行政行為應當在行政主體的權限范圍內實施;

(3)行政行為的內容應當合法、適當;

(4)行政行為應當符合法定程序。

7.行政行為的無效、撤銷和廢止

結語：本人2017年考下稅務師證書，總結一下自己的方法，平時練習以90%準確率為標準，有錯題一定要搞明白為什么錯，并結合課件和教材查找原因或到答疑板提問，千萬不可累積沒弄明白的知識點，否則會越積越多，甚至影響后續(xù)知識的掌握。不要怕麻煩也不要存僥幸心理，認為這個知識點考試不會考，有時花一個晚上搞清楚一個知識點也是值得的，因為你在搞清楚該知識點的同時，可能會在查閱、詢問時掌握其他知識點，這一點一定要引起學友們足夠地重視。有效的一次性掌握比效率不高或無效的十次重復更有意義結語：本人2017年考下稅務師證書，總結一下自己的方法，平時練習以90%準確率為標準，有錯題一定要搞明白為什么錯，并結合課件和教材查找原因或到答疑板提問，千萬不可累積沒弄明白的知識點，否則會越積越多，甚至影響后續(xù)知識的掌握。不要怕麻煩也不要存僥幸心理，認為這個知識