省電力公司基建安全管理策劃方案樣本

XX省電力企業(yè)XXXX年基建安全管理策劃方案（XXXX年××月）一、XXXX年基建安全工作回顧XXXX年，XX企業(yè)緊密?chē)@企業(yè)總部基建安全管理關(guān)鍵工作安排，深入推進(jìn)“三抓一鞏固”基建安全專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展，深刻吸收“7.23”尤其重大鐵路交通事故和四川“12.13”倒塔事故教訓(xùn)，主動(dòng)落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)深入提升工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平?jīng)Q定》（國(guó)家電網(wǎng)基建〔XXXX〕1515號(hào)），在確保安全前提下，年度建設(shè)任務(wù)全方面完成。整年完成電網(wǎng)建設(shè)投資×××億元，圓滿(mǎn)完成了以500千伏周口擴(kuò)、220千伏周口周營(yíng)為代表30項(xiàng)迎峰度夏工程，以220千伏鄢陵變?yōu)榇碇悄芑圏c(diǎn)工程，以富士康配套工程、電鐵配套工程為代表關(guān)鍵輸變電工程建設(shè)任務(wù)。整年投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程129項(xiàng)，線(xiàn)路3204.4公里，變電1676.8萬(wàn)千伏安。開(kāi)工110千伏及以上輸變電工程158項(xiàng)，線(xiàn)路2554公里在順利完成基建投產(chǎn)、開(kāi)工任務(wù)同時(shí)，XX企業(yè)以“三抓一鞏固”基建安全專(zhuān)題活動(dòng)為根本，精心策劃整年基建安全管理工作；以“抓制度實(shí)施”為關(guān)鍵，主動(dòng)開(kāi)展輸變電工程項(xiàng)目管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)、基建安全知識(shí)競(jìng)賽和基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專(zhuān)題行動(dòng)，主動(dòng)開(kāi)展基建安全管理培訓(xùn)；以“抓方法落實(shí)”為關(guān)鍵，前后組織開(kāi)展改擴(kuò)建工程近電作業(yè)、迎峰度夏工程、石武高鐵配套工程、施工分包、大型機(jī)械等專(zhuān)題檢驗(yàn)、交叉互查和安全飛行檢驗(yàn)，認(rèn)真開(kāi)展秋冬季基建安全大檢驗(yàn)和“三查四防”檢驗(yàn)工作；以“抓監(jiān)護(hù)到位”為關(guān)鍵，編發(fā)“腳手架搭設(shè)、施工用電安全方法控制及監(jiān)護(hù)關(guān)鍵點(diǎn)”，召開(kāi)腳手架搭設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，明確現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)監(jiān)護(hù)人員職責(zé)，細(xì)化安全監(jiān)護(hù)要求。同時(shí)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施基建安全季度分析會(huì)制度、專(zhuān)題活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)制度和安全信息月報(bào)制度，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，深入落實(shí)安全責(zé)任，鞏固基建安全基礎(chǔ)。截至XXXX年9月3日，企業(yè)基建系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)19周年；截至XXXX年12月31日，企業(yè)基建系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)7059天，全方面完成年初制訂基建安全目標(biāo)，基建安全局面穩(wěn)定，為電網(wǎng)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展奠定了良好安全基礎(chǔ)。（一）XXXX年基建安全管理關(guān)鍵工作完成情況1．大力開(kāi)展“三抓一鞏固”基建安全專(zhuān)題活動(dòng)。全方面布署“三抓一鞏固”基建安全專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展，認(rèn)真完成《XX企業(yè)XXXX年基建安全管理策劃方案》，印發(fā)《XX省電力企業(yè)“三抓一鞏固”基建安全專(zhuān)題活動(dòng)評(píng)價(jià)細(xì)則通知》并組織開(kāi)展互動(dòng)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)30條關(guān)鍵方法，下發(fā)10期“三抓一鞏固”基建安全專(zhuān)題活動(dòng)安全簡(jiǎn)報(bào)，認(rèn)真組織開(kāi)展“三抓一鞏固”活動(dòng)情況自查和自評(píng)價(jià)工作，截至現(xiàn)在專(zhuān)題活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到總結(jié)階段，企業(yè)將繼續(xù)認(rèn)真做好相關(guān)工作。2．以“抓制度實(shí)施”為關(guān)鍵，開(kāi)展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專(zhuān)題行動(dòng)和基建安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。企業(yè)下發(fā)《相關(guān)開(kāi)展XXXX年基建安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專(zhuān)題行動(dòng)通知》，前后完成各業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)6項(xiàng)管理制度和12項(xiàng)管理臺(tái)賬、各監(jiān)理項(xiàng)目部11項(xiàng)管理制度和11項(xiàng)管理臺(tái)賬、各輸變電工程施工項(xiàng)目部總計(jì)166種制度、臺(tái)帳、安全施工作業(yè)票等制度臺(tái)賬規(guī)范工作。聯(lián)合企業(yè)工會(huì)下發(fā)《相關(guān)開(kāi)展“抓制度實(shí)施”基建安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)通知》（豫電基〔XXXX〕號(hào)），編制基建安全知識(shí)競(jìng)賽試題庫(kù)，57名參賽選手組成19個(gè)參賽隊(duì)參與競(jìng)賽，共有6支參賽隊(duì)伍分別取得集體一、二、三等獎(jiǎng)，兩支隊(duì)伍取得競(jìng)賽組織獎(jiǎng)，6名選手分獲最好、優(yōu)異表現(xiàn)獎(jiǎng)。3．深刻吸收事故教訓(xùn)，以“抓方法落實(shí)”為關(guān)鍵，認(rèn)真組織各類(lèi)安全檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。一是傳達(dá)企業(yè)XXXX年3月31日加強(qiáng)安全工作緊急電視電話(huà)會(huì)議、12月19日電視電話(huà)會(huì)議和XXXX年1月11日安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)服務(wù)電視電話(huà)會(huì)議精神，組織開(kāi)展“4.1”、“1.13”安全日活動(dòng)，召開(kāi)專(zhuān)題分析會(huì)議，對(duì)基建安全工作進(jìn)行布署；二是認(rèn)真吸收“7.23”尤其重大鐵路交通事故和四川“12.13”倒塔事故教訓(xùn)，從3月份開(kāi)始，企業(yè)前后組織開(kāi)展改擴(kuò)建工程近帶電作業(yè)、迎峰度夏工程、石武高鐵配套線(xiàn)路工程、施工分包、施工機(jī)械和集中投運(yùn)工程專(zhuān)題檢驗(yàn)，共檢驗(yàn)196個(gè)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)，整改安全問(wèn)題并消除安全隱患491條，治理安全通病237個(gè)，強(qiáng)化了各級(jí)人員安全意識(shí)，不停提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平；三是開(kāi)展秋冬季基建安全大檢驗(yàn)活動(dòng)，自查出218條安全隱患問(wèn)題，華東分部檢驗(yàn)出9條安全問(wèn)題，全部整改完成。四是開(kāi)展基建安全“三查四防”檢驗(yàn)活動(dòng)，基層19個(gè)建設(shè)管理單位、1個(gè)施工單位、2家監(jiān)理單位總計(jì)764人，開(kāi)展自查工作，共自查在建工程64項(xiàng)，查出201條問(wèn)題；省企業(yè)基建部抽查3項(xiàng)，查出21條問(wèn)題，經(jīng)過(guò)有效整改，確保企業(yè)基建安全局面穩(wěn)定；四是認(rèn)真開(kāi)展電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評(píng)價(jià)措施》要求，總計(jì)195個(gè)工程項(xiàng)目按要求開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，自評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)均>80分，達(dá)成合格標(biāo)準(zhǔn)。省企業(yè)結(jié)合各類(lèi)檢驗(yàn)對(duì)24個(gè)輸變電工程項(xiàng)目（變電12個(gè)、線(xiàn)路12個(gè)）開(kāi)展了安全管理評(píng)價(jià)抽查，評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)均>80分，抽查4．以“抓監(jiān)護(hù)到位”為關(guān)鍵，細(xì)化監(jiān)護(hù)要求。要求一切施工作業(yè)必需有監(jiān)護(hù)，要求監(jiān)理細(xì)化明確安全旁站作業(yè)項(xiàng)目，確保監(jiān)護(hù)到位。加強(qiáng)微弱步驟管理，編發(fā)《變電工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全方法控制及監(jiān)護(hù)關(guān)鍵點(diǎn)》、《施工用電安全方法控制及監(jiān)護(hù)關(guān)鍵點(diǎn)》，細(xì)化明確現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)監(jiān)護(hù)人員職責(zé)，召開(kāi)腳手架搭設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，開(kāi)展腳手架、施工用電專(zhuān)題檢驗(yàn)，確保關(guān)鍵作業(yè)監(jiān)護(hù)到位。并在南陽(yáng)市明山110千伏變電站工程現(xiàn)場(chǎng)舉行腳手架搭設(shè)觀摩會(huì)。現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)有省企業(yè)系統(tǒng)各工程建設(shè)管理單位基建部責(zé)任人、安全專(zhuān)責(zé)、相關(guān)監(jiān)理、施工單位安全管理人員共四十余人參與，取得良好效果。5.組織召開(kāi)季度基建安全分析會(huì)，布署安排基建安全管理工作。一是基建部每三個(gè)月參與省企業(yè)季度安委會(huì)會(huì)議，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)每三個(gè)月安委會(huì)會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)情況，分析基建安全工作形勢(shì)、特點(diǎn)和微弱步驟，制訂下一階段安全工作目標(biāo)方法和行動(dòng)計(jì)劃，提交會(huì)議審議。二是分別于2月、3月、6月、9月召開(kāi)每三個(gè)月基建安全分析會(huì)，宣貫國(guó)網(wǎng)企業(yè)關(guān)鍵文件要求，通報(bào)季度基建安全管理綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和安全巡查情況，對(duì)季度重大風(fēng)險(xiǎn)原因（關(guān)鍵包含施工分包、近電作業(yè)、基坑坍塌、特殊工期項(xiàng)目控制、集中投運(yùn)項(xiàng)目控制等）提出具體控制方法。對(duì)基建安全管理工作存在問(wèn)題進(jìn)行圖片點(diǎn)評(píng)，提升各級(jí)安全管理人員到崗履責(zé)能力，連續(xù)保持企業(yè)長(zhǎng)周期安全局面穩(wěn)定。6.大力開(kāi)展基建安全通病防治工作。19個(gè)建設(shè)管理單位均已文件形式下發(fā)季度安全通病防治計(jì)劃，對(duì)在建工程分階段開(kāi)展通病治理工作；省企業(yè)每個(gè)月在《基建安全簡(jiǎn)報(bào)》中，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)覺(jué)問(wèn)題進(jìn)行梳理，對(duì)出現(xiàn)安全通病單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，明確發(fā)生工程和責(zé)任單位，督促通病治理；印發(fā)了《相關(guān)XXXX年上六個(gè)月輸變電工程安全通病防治情況通報(bào)》（基〔XXXX〕35號(hào)），對(duì)現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)出現(xiàn)安全通病進(jìn)行分類(lèi)匯總分析，指導(dǎo)通病防治工作；同時(shí)，將安全通病發(fā)生情況納入建設(shè)管理單位安全管理綜合評(píng)價(jià)，加大通病量化考評(píng)，安全通病防治工作取得良好效果。7.深入加強(qiáng)施工分包安全管理。組織企業(yè)系統(tǒng)各施工企業(yè)完成XXXX年度施工分包商資質(zhì)審查工作，下發(fā)《相關(guān)印發(fā)XX省電力企業(yè)XXXX年電力建設(shè)合格施工分包商名冊(cè)通知》（基〔XXXX〕25號(hào)），嚴(yán)格對(duì)照合格施工分包商名冊(cè)開(kāi)展施工分包專(zhuān)題安全檢驗(yàn)，開(kāi)展送變電施工企業(yè)施工分包隊(duì)伍基礎(chǔ)信息摸底調(diào)查；“三查四防”檢驗(yàn)期間，各建設(shè)管理單位和省企業(yè)共查處施工分包問(wèn)題13項(xiàng)，占全部問(wèn)題5.85%，問(wèn)題內(nèi)容關(guān)鍵包含施工分包協(xié)議用章不規(guī)范、部分特殊工種人員證書(shū)未年審、現(xiàn)場(chǎng)部分勞務(wù)人員沒(méi)有正確佩戴安全帽、部分勞務(wù)人員沒(méi)有全員交底簽字等，針對(duì)上述問(wèn)題在基建安全分析會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，督促參建單位加強(qiáng)管理，消除施工分包中各類(lèi)安全隱患。8．堅(jiān)持“特高壓無(wú)小事”標(biāo)準(zhǔn)，全力配合做好南陽(yáng)特高壓建設(shè)安全工作?；ú繑?shù)次組織對(duì)特高壓南陽(yáng)站擴(kuò)建工程和主變運(yùn)輸作業(yè)進(jìn)行安全檢驗(yàn)，關(guān)鍵督促做好近電作業(yè)、大型施工機(jī)械、臨時(shí)用電、雨季施工安全管理工作，立即閉環(huán)整改檢驗(yàn)發(fā)覺(jué)各類(lèi)安全問(wèn)題；努力協(xié)調(diào)主變運(yùn)輸，協(xié)同送變電企業(yè)科學(xué)制訂主變運(yùn)輸方案，全力克服東沙河大橋、北汝河大橋及運(yùn)輸途中多種困難，順利完成8臺(tái)主變運(yùn)輸任務(wù)，確保南陽(yáng)特高壓擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)基建安全局面穩(wěn)定。9.開(kāi)展火電工程安全大檢驗(yàn)和交叉互查活動(dòng)，保障主輔分離改革實(shí)施期間火電施工企業(yè)安全穩(wěn)定局面。針對(duì)主輔分離改革實(shí)施期間人心浮動(dòng)、影響施工安全風(fēng)險(xiǎn)，4月，由凌紹雄副總經(jīng)理帶隊(duì)，對(duì)火電一、二企業(yè)承建新鄉(xiāng)渠東火電工程和周口變擴(kuò)建工程進(jìn)行春季安全檢驗(yàn)，并配合重慶企業(yè)完成對(duì)火電一、二企業(yè)承建新密火電工程和周口變擴(kuò)建工程安全檢驗(yàn)；配合國(guó)網(wǎng)企業(yè)督查組完成對(duì)火二企業(yè)1000兆瓦沁北電廠工程檢驗(yàn)，以上檢驗(yàn)共提出了25條問(wèn)題和提議，全部整改完成；加強(qiáng)火電工程大型施工機(jī)械應(yīng)急管理，下發(fā)《XX省電力企業(yè)大型施工機(jī)械突發(fā)事件處理應(yīng)急》（豫電基〔XXXX〕303號(hào)），指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)編制有針對(duì)性現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案，督促開(kāi)展演練工作；將火電企業(yè)穩(wěn)定和火電工程安全列入基建安全重大風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵關(guān)注輔業(yè)企業(yè)工程一線(xiàn)施工人員精神狀態(tài)，配合開(kāi)展火一、火二多個(gè)工程施工一線(xiàn)慰問(wèn)；采取方法，處理實(shí)際問(wèn)題，全力保持主輔分離改革實(shí)施期間火電施工企業(yè)安全穩(wěn)定局面局面，受到了國(guó)網(wǎng)企業(yè)好評(píng)。10．全方面開(kāi)展安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)不一樣電壓等級(jí)工程安全管理水平全方面提升。XXXX年企業(yè)聯(lián)合電力工會(huì)開(kāi)展了工程安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)，競(jìng)賽活動(dòng)覆蓋500千伏－110千伏在建電網(wǎng)工程，周口周營(yíng)220千伏變電站、信陽(yáng)濱湖110千伏變電站等7項(xiàng)工程榮獲省企業(yè)“安全管理流動(dòng)紅旗”，南陽(yáng)1000千伏特高壓變電站擴(kuò)建等13項(xiàng)工程命名為省企業(yè)“安全文明施工工地”。其中，濮陽(yáng)南郊220千伏線(xiàn)路工程榮獲國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)華中區(qū)域“安全管理流動(dòng)紅旗”。同時(shí)評(píng)出“南陽(yáng)1000千伏特高壓擴(kuò)建工程”等10個(gè)項(xiàng)目班組為十佳班組。11.認(rèn)真組織開(kāi)展安全管理培訓(xùn)工作。按培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、施工人員前后舉行3期管理人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)業(yè)主項(xiàng)目部安全管理人員113人，監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理人員117人，施工項(xiàng)目部安全管理人員242人。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，強(qiáng)化了XX企業(yè)各級(jí)安全管理人員安全管理責(zé)任意識(shí)，加深了對(duì)國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)基建安全管理制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及工作要求了解，促進(jìn)了XX企業(yè)一線(xiàn)管理人員安全管理水平提升。12．認(rèn)真布署基建管理信息系統(tǒng)全方面利用工作。企業(yè)高度重視基建管理信息系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行工作，統(tǒng)一布署各單位主動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目有序開(kāi)展，經(jīng)數(shù)次和國(guó)網(wǎng)企業(yè)溝通交流、系統(tǒng)更新、功效完善、各級(jí)人員使用培訓(xùn)等一系列工作，現(xiàn)在該系統(tǒng)中項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理、綜合管理等版塊均已順利經(jīng)過(guò)驗(yàn)收并正式利用，其中優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選、安全月報(bào)等關(guān)鍵功效在《國(guó)網(wǎng)企業(yè)第四期基建管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況通報(bào)》中得到點(diǎn)名表彰。13．強(qiáng)化基建安全工作量化管理和考評(píng)評(píng)價(jià)。一是重新調(diào)整修改“基建安全管理綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，以項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)和安全檢驗(yàn)為關(guān)鍵載體，加強(qiáng)對(duì)工程參建單位考評(píng)評(píng)價(jià)；二是每三個(gè)月在對(duì)基建安全管理工作情況和工程現(xiàn)場(chǎng)查處安全問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，開(kāi)展量化考評(píng)評(píng)價(jià)，和各建設(shè)管理單位安全管理綜合評(píng)價(jià)和同業(yè)對(duì)標(biāo)掛鉤；三是結(jié)合各類(lèi)安全檢驗(yàn)和安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)，每三個(gè)月通報(bào)一次檢驗(yàn)結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，和監(jiān)理、施工單位招投標(biāo)掛鉤。（二）有效管理經(jīng)驗(yàn)1.實(shí)施安全管理過(guò)程量化管理和考評(píng)評(píng)價(jià)。針對(duì)安全關(guān)鍵工作和日常管理工作難以量化考評(píng)問(wèn)題，XX企業(yè)結(jié)合實(shí)際，在落實(shí)安全評(píng)價(jià)工作、分包管理、安全通病、施工機(jī)械、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等方面設(shè)置對(duì)應(yīng)量化指標(biāo)，印發(fā)《XX省電力企業(yè)XXXX年基建管理綜合評(píng)價(jià)措施》，對(duì)各類(lèi)安全檢驗(yàn)結(jié)果按量化考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)匯總，一一對(duì)照進(jìn)行扣分，并在基建安全分析會(huì)上通報(bào)綜合評(píng)價(jià)排序結(jié)果，引發(fā)建設(shè)管理單位高度重視，有力促進(jìn)基建安全管理工作有效開(kāi)展。2.采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩形式，加強(qiáng)腳手架安全管理。XX企業(yè)在處理腳手架搭設(shè)不規(guī)范問(wèn)題方面，策劃了一系列工作。一是編發(fā)《變電工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全方法控制及監(jiān)護(hù)關(guān)鍵點(diǎn)》（基〔XXXX〕37號(hào)），明確施工、監(jiān)理項(xiàng)目部30個(gè)安全控制及監(jiān)護(hù)點(diǎn)，并嚴(yán)格腳手架搭設(shè)評(píng)價(jià)考評(píng)管理；二是確定觀摩會(huì)施工項(xiàng)目，做出樣板并掛牌說(shuō)明，制作腳手架搭設(shè)演示PPT；三是組織參建單位在南陽(yáng)明山110千伏全戶(hù)內(nèi)變電站工程現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，經(jīng)過(guò)實(shí)物培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)交流，加深對(duì)規(guī)程規(guī)范了解和掌握，取得良好效果。（三）剖析存在關(guān)鍵問(wèn)題1.管理層面問(wèn)題：（1）省企業(yè)層面。管理人員少，管控手段單一，激勵(lì)和約束力度不強(qiáng)，安全責(zé)任傳輸不暢，實(shí)施力衰減較快，管理達(dá)不到預(yù)期效果。（2）建設(shè)管理單位層面。一是基建管理人員更換頻繁，安全管理人員不固定，新管理人員對(duì)安全管理崗位職責(zé)不熟悉，對(duì)規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范學(xué)習(xí)不夠，了解不到位，現(xiàn)場(chǎng)從安全管理制度編制、制度實(shí)施統(tǒng)計(jì)填寫(xiě)、安全管理資料歸檔等方面存在較多問(wèn)題。二是現(xiàn)場(chǎng)管理不專(zhuān)業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理人員配置不足，部分業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理人員兼職較多，對(duì)安全管理關(guān)注程度不高，上級(jí)相關(guān)文件、制度、活動(dòng)要求不能得到立即傳達(dá)落實(shí)或有效開(kāi)展；現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵不明確，在施工用電、腳手架、跨越架、基坑開(kāi)挖、施工機(jī)械、施工分包等風(fēng)險(xiǎn)較大作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，仍存在較多安全隱患。（3）監(jiān)理單位層面。部分工程，尤其是低電壓等級(jí)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)不高，對(duì)管理關(guān)鍵和管理要求一知半解或不清楚，管理不專(zhuān)業(yè)等，存在“不會(huì)管”現(xiàn)象。部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)施工單位約束控制較松，安全把關(guān)不嚴(yán)，安全問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，存在“不敢管”、“不愿管”現(xiàn)象。（4）施工單位層面。施工單位施工力量和管理能力不適應(yīng)電網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展形勢(shì)，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不到位。選擇分包隊(duì)伍普遍存在技術(shù)水平低、安全意識(shí)差等情況。多經(jīng)施工單位安全基礎(chǔ)管理工作微弱，高水平管理人員匱乏，安全技術(shù)管理能力不強(qiáng)，施工經(jīng)驗(yàn)不足，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不高。（5）長(zhǎng)周期安全局面造成現(xiàn)場(chǎng)管理人員思想麻痹，標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，對(duì)存在問(wèn)題視而不見(jiàn)、聽(tīng)之任之，沒(méi)有采取主動(dòng)主動(dòng)管理手段，安全管理上“牛皮癬”、“通病”較多。安全局面穩(wěn)定仍需牢靠樹(shù)立“以人為本、常抓不懈”理念，不停扎實(shí)管理基礎(chǔ)。2.現(xiàn)場(chǎng)層面問(wèn)題：（1）部分業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部安全管理制度不完善，編制管理制度未經(jīng)過(guò)審批，《基建安全管理要求》和《業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》等制度、文件要求沒(méi)有落到實(shí)處，在人員資格、施工分包、施工方案、監(jiān)理旁站、安措費(fèi)使用等方面在管理內(nèi)容、程序和要求和上級(jí)要求不一致，部分工程項(xiàng)目參建單位對(duì)國(guó)網(wǎng)企業(yè)新規(guī)章制度不知道、不熟悉或了解不到位。（2）部分業(yè)主項(xiàng)目部安全文明施工總體策劃、施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理安全工作方案編制不規(guī)范，編制依據(jù)文件過(guò)期，方法方案編審批不規(guī)范，業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部安全目標(biāo)不一致或低于《基建安全管理要求》中項(xiàng)目安全目標(biāo)要求。（3）部分監(jiān)理安全工作方案中未根據(jù)要求設(shè)置旁站點(diǎn)，監(jiān)理缺乏腳手架安裝、框架梁柱混凝土澆筑、特殊跨越旁站統(tǒng)計(jì)，部分監(jiān)理下發(fā)安全隱患整改通知單未閉環(huán)。（4）部分業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部關(guān)鍵管理人員未參與省企業(yè)安全培訓(xùn)，未取得安全培訓(xùn)證書(shū)或相關(guān)資格證書(shū)；部分施工項(xiàng)目部經(jīng)理、安全員缺乏政府部門(mén)頒發(fā)資格證書(shū)。（5）資質(zhì)和人員培訓(xùn)管理。部分施工單位電工證過(guò)期、起重機(jī)械資質(zhì)未報(bào)審，缺乏登高架設(shè)人員資格證書(shū)，缺乏崗前安全培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)；（6）施工分包管理。部分施工單位未向監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)審分包計(jì)劃和分包單位資質(zhì)審查資料，部分監(jiān)理項(xiàng)目部未對(duì)分包單位及人員資質(zhì)進(jìn)行審查立案；（7）安全設(shè)施管理。部分現(xiàn)場(chǎng)孔洞缺乏蓋板或蓋板破損、不規(guī)范；跨越架搭設(shè)不規(guī)范；基坑放坡不符合要求、周?chē)淹凛^近、坑壁支護(hù)不到位；吊車(chē)無(wú)高度限位裝置；部分現(xiàn)場(chǎng)腳手架立桿、剪刀撐、連墻件設(shè)置不規(guī)范，腳手板未綁扎固定；部分現(xiàn)場(chǎng)施工臨時(shí)用電不符合“三相五線(xiàn)制”、“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”要求，電纜敷設(shè)、漏電保護(hù)器不符合要求，氣瓶保管存放不符合要求等；（8）作業(yè)人員行為管理。個(gè)她人員不戴安全帽或佩戴不規(guī)范，部分施工現(xiàn)場(chǎng)有流動(dòng)吸煙現(xiàn)象。二、XXXX年基建安全管理思緒和目標(biāo)（一）工作思緒、目標(biāo)和努力方向工作思緒和目標(biāo)：全方面落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)“安整年”活動(dòng)要求，緊緊圍繞“七個(gè)不發(fā)生”安全目標(biāo)，層層落實(shí)基建安全責(zé)任制，建立適應(yīng)“大建設(shè)”要求基建安全管理體系，嚴(yán)格實(shí)施基建安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基建安全理念培育和技能培訓(xùn)，推行基建安全管理、安全設(shè)施和作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)基建安全關(guān)鍵步驟管控，關(guān)鍵強(qiáng)化施工分包安全管理，全方面落實(shí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，加強(qiáng)施工安全方案編制、審批和實(shí)施管理，深化基建安全通病防治和施工安全隱患排查治理，全方面開(kāi)展施工安全管理評(píng)價(jià)，加強(qiáng)各級(jí)基建應(yīng)急管理和信息報(bào)送，強(qiáng)化基建安全評(píng)價(jià)考評(píng)和責(zé)任追究，預(yù)防發(fā)生人身死亡事故、基建原因引發(fā)較大電網(wǎng)及設(shè)備事故、較大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故、有些人員責(zé)任較大火災(zāi)事故、較大環(huán)境污染事件、本企業(yè)負(fù)關(guān)鍵責(zé)任重大交通事故和基建原因引發(fā)、對(duì)企業(yè)造成較大影響安全事件。努力方向：常抓不懈，強(qiáng)化管控，逐步縮小區(qū)域間、不一樣電壓等級(jí)間安全管理差異，保持長(zhǎng)周期基建安全局面。（二）XXXX年基建安全形勢(shì)分析預(yù)判（1）從外部形勢(shì)來(lái)看，國(guó)務(wù)院23號(hào)文《相關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》、XXXX年國(guó)務(wù)院599號(hào)令《電力安全事故應(yīng)急處理和調(diào)查處理?xiàng)l例》和省政府143號(hào)令《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》公布實(shí)施，對(duì)事故考評(píng)和處罰愈加嚴(yán)格，加大了對(duì)事故企業(yè)和企業(yè)責(zé)任人責(zé)任追究力度和電力安全監(jiān)管力度；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、友好社會(huì)發(fā)展對(duì)供電可靠性期望值越來(lái)越高，新聞媒體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件關(guān)注度越來(lái)越敏感，這些全部要求我們愈加充足認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵性和緊迫性。（2）從企業(yè)發(fā)展來(lái)看，企業(yè)加緊推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)施“三集五大”戰(zhàn)略，是對(duì)傳統(tǒng)管理模式深刻變革?！按蠼ㄔO(shè)”體系建設(shè)包含范圍和深度前所未有，要對(duì)很多業(yè)務(wù)和工作步驟進(jìn)行優(yōu)化，包含大量機(jī)構(gòu)、人員重組和調(diào)整，這對(duì)基建安全管理提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求更高，新調(diào)整人員對(duì)基建安全管理要求、管理內(nèi)容、管理程序、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵等短期內(nèi)難以全方面掌握，現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題不能立即發(fā)覺(jué)，出現(xiàn)隱患不能立即消除，直接影響基建安全局面控制，安全壓力前所未有。（3）企業(yè)計(jì)劃完成電網(wǎng)投資129（是否含配網(wǎng)）億元，在建工程總數(shù)235項(xiàng)。累計(jì)投產(chǎn)110千伏及以上工程138項(xiàng)，新增線(xiàn)路長(zhǎng)度1537.2公里，變電容量1307.65萬(wàn)千伏安；110千伏及以上輸變電工程開(kāi)工169項(xiàng)，線(xiàn)路2029.7公里、變電2405萬(wàn)千伏安；110千伏及以上輸變電工程續(xù)建66項(xiàng)，線(xiàn)路967.7公里、變電705.25萬(wàn)千伏安。和去年相比，110千伏及以上工程投資規(guī)模和在建工程總數(shù)基礎(chǔ)相當(dāng)。伴伴隨±800哈密至鄭州直流工程(XX部分1105公里)等工程全方面展開(kāi)和配電網(wǎng)工程納入基建統(tǒng)一管理，展現(xiàn)出工作任務(wù)重，關(guān)鍵項(xiàng)目多、緊急工程多、包含部門(mén)及地市多、外部環(huán)境制約原因多特點(diǎn)。XXXX年12月份統(tǒng)計(jì)平均天天有近6千人從事現(xiàn)場(chǎng)施工，現(xiàn)場(chǎng)使用分包隊(duì)伍37個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)有系統(tǒng)外隊(duì)伍27個(gè)。施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)、近電作業(yè)、跨越施工、集中投運(yùn)等原因和分包隊(duì)伍、分包人員帶來(lái)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)基建安全產(chǎn)生重大威脅。（4）配電網(wǎng)和小型基建納入基建管理，基建安全管理范圍擴(kuò)大，對(duì)配電網(wǎng)和小型基建管理模式、施工隊(duì)伍、施工條件等現(xiàn)實(shí)狀況還不了解，短時(shí)間內(nèi)極難找出管理切入點(diǎn)，配電網(wǎng)和小型基建點(diǎn)多面廣，極易出現(xiàn)管理空白和微弱步驟，安全管理風(fēng)險(xiǎn)較大。（5）系統(tǒng)外和省外工程包含區(qū)域廣。XX企業(yè)下屬有１個(gè)送變電施工企業(yè)，3個(gè)監(jiān)理企業(yè),21家乙級(jí)及以上電力設(shè)計(jì)院，24支含有一、二級(jí)資質(zhì)地市級(jí)安裝隊(duì)伍?，F(xiàn)在，所屬監(jiān)理企業(yè)承攬國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)外工程建設(shè)類(lèi)業(yè)務(wù)7項(xiàng)，所屬送變電施工企業(yè)省外共有9項(xiàng)，項(xiàng)目所在地包含湖南、云南、新疆、內(nèi)蒙、四川5個(gè)省，所屬監(jiān)理企業(yè)省外共有××項(xiàng)，項(xiàng)目所在地包含××××省，管理區(qū)域大，安全管理難度大。（節(jié)后上報(bào)數(shù)據(jù)）（6）施工分包所占百分比仍然較高。經(jīng)XXXX年12月份統(tǒng)計(jì)，分包人員基礎(chǔ)占全部施工人員30％左右，現(xiàn)場(chǎng)使用分包隊(duì)伍37個(gè)，分包隊(duì)伍已經(jīng)成為電網(wǎng)建設(shè)難以割舍施工力量，因?yàn)榉职藛T素質(zhì)不高、流動(dòng)性強(qiáng)，分包隊(duì)伍本身管理能力較弱，電網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣，安全監(jiān)管難以到位，基建安全事故多發(fā)生在分包施工現(xiàn)場(chǎng)。尤其是線(xiàn)路工程一線(xiàn)班組分包人員所占百分比較大，30人班組中，僅有班組長(zhǎng)和安全員是正式職員，安全、技術(shù)管理力量偏弱，人員整體素質(zhì)不高，安全監(jiān)護(hù)力量微弱，安全方法不能實(shí)施到位，作業(yè)行為不規(guī)范現(xiàn)象難以得到立即阻止。（三）重大風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展分析和控制手段1.配電網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)較大。一是配電網(wǎng)統(tǒng)一納入基建管理，安全事故將納入基建統(tǒng)一考評(píng)，“大建設(shè)”要求下機(jī)構(gòu)、人員短時(shí)間內(nèi)難以調(diào)整到位，責(zé)任壓力增大；二是配電網(wǎng)項(xiàng)目多，施工隊(duì)伍多，管理模式和基建不一樣，施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣，對(duì)開(kāi)工條件、作業(yè)條件安全確定缺乏監(jiān)管，極易出現(xiàn)管理空白和微弱步驟；三是配電網(wǎng)施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，安全技術(shù)方法、特種作業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)等管理難免出現(xiàn)紕漏，現(xiàn)場(chǎng)安全局面難以控制；四是省企業(yè)、市企業(yè)基建管理人員熟悉配電網(wǎng)管理人員極少，對(duì)管理現(xiàn)實(shí)狀況還不了解，短時(shí)間內(nèi)極難找出管理切入點(diǎn)和關(guān)鍵，管理風(fēng)險(xiǎn)較大；五是配電網(wǎng)安全管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)《配電網(wǎng)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)》和《配網(wǎng)建設(shè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》還未出臺(tái)，管理現(xiàn)實(shí)狀況在短時(shí)間內(nèi)難以改變。對(duì)此XX企業(yè)今年將2.施工分包帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)原因存在于分包人員素質(zhì)不高、安全意識(shí)不到位、分包單位安全技術(shù)方法不完善、安全技術(shù)方法實(shí)施不到位、安全監(jiān)護(hù)不到位等造成作業(yè)人員行為不安全，違章作業(yè)屢禁不止，直至造成事故。尤其是勞務(wù)分包人員流動(dòng)性強(qiáng)、人員素質(zhì)更差，現(xiàn)場(chǎng)安全不可測(cè)原因增大，需要引發(fā)高度重視，并要下大功夫進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)此XX企業(yè)今年將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工程施工分包安全管理要求》，完善施工分包安全管理制度，繼續(xù)加強(qiáng)合格分包商準(zhǔn)入立案管理，深入明確管理責(zé)任；組織分包專(zhuān)題治理活動(dòng)，加強(qiáng)分包人員進(jìn)場(chǎng)前安全教育、安全技術(shù)交底管理工作，實(shí)施違規(guī)分包通報(bào)和不合格分包商黑名單制度，加大對(duì)各參建單位分包管理工作評(píng)價(jià)考評(píng)力度，規(guī)范分包管理；加強(qiáng)分包施工作業(yè)監(jiān)護(hù)工作，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍安全監(jiān)護(hù)人員統(tǒng)一培訓(xùn)，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員職責(zé)，確保監(jiān)護(hù)人員履職到位。3.特高壓直流工程帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。一是新建設(shè)管理模式帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)?！?00千伏哈密至鄭州直流工程XX企業(yè)投資部分共1105公里，建設(shè)管理單位有寧夏、甘肅、陜西、山西、XX5家，根據(jù)《基建安全管理要求》，作為投資方要負(fù)擔(dān)一定安全責(zé)任，但又缺乏對(duì)弟兄省份有效管理手段，安全管理風(fēng)險(xiǎn)較大；二是特高壓直流黃河大跨越工程風(fēng)險(xiǎn)較大。黃河大跨越耐張段3.9公里，大跨越橫跨黃XX北兩岸，黃河北岸越耐塔地處黃河灘地，南岸越耐塔在黃河大堤堤外水塘，左岸兩基跨越懸垂塔全高分別約為104.6米和140.6米，右岸跨越懸垂塔全高約140.6米，施工安全技術(shù)要求高，施工難度大，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)較多；三是哈密至鄭州直流工程XX段特殊跨越較多，風(fēng)險(xiǎn)較高。沿線(xiàn)跨越焦柳鐵路、京廣鐵路、京石武高速鐵路、鄭徐高鐵、在建鄭焦城際鐵路，跨越鄭焦晉高速、焦溫高速公路、長(zhǎng)濟(jì)高速、京港澳高速、連霍高速、107國(guó)道，跨越1000千伏晉東南-南陽(yáng)特高壓交流線(xiàn)路、沁北-獲嘉500kV線(xiàn)路、焦西-塔鋪500kV線(xiàn)路、嵩獲500kV線(xiàn)路，220kV太苗線(xiàn)路、220kV博太Ⅰ、Ⅱ線(xiàn)路、220kV博覃線(xiàn)路、寧木220kV線(xiàn)路、原獲220kV線(xiàn)路、220kV原陽(yáng)牽引站供電線(xiàn)路、原獲220kV線(xiàn)路，跨越計(jì)劃中水庫(kù)、南水北調(diào)；四是跨越段和線(xiàn)路走徑路徑焦作、新鄉(xiāng)等施工外部環(huán)境較差地域，協(xié)調(diào)難度大，對(duì)工期影響較大，可能會(huì)造成有效施工工期縮短，估計(jì)會(huì)出現(xiàn)階段性“搶工期”現(xiàn)象?？缭綉掖顾鞯撬O(shè)施采取攀爬機(jī)，同時(shí)塔身外側(cè)采取旋轉(zhuǎn)爬梯加休息平臺(tái)，橫擔(dān)、地線(xiàn)支架和航空障礙燈平臺(tái)層上設(shè)置斜爬梯和走道?？缭侥蛷埶鞑腂、D腿對(duì)角設(shè)置登塔腳釘管，并考慮裝設(shè)防墜落裝置。4.集中投運(yùn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。XXXX年即使在均衡投產(chǎn)方面做了安排，對(duì)部分項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整，但因?yàn)轫?xiàng)目較多，110千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目投運(yùn)時(shí)間仍有3個(gè)月較集中。其中6月份投運(yùn)31項(xiàng)，9月份投運(yùn)29項(xiàng)，12月份投運(yùn)32項(xiàng)工程，交叉作業(yè)、帶電作業(yè)、近電作業(yè)多，危險(xiǎn)點(diǎn)集中，風(fēng)險(xiǎn)仍然不小。對(duì)此XX企業(yè)將在省企業(yè)層面制訂集中投運(yùn)工作方案，科學(xué)安排投運(yùn)時(shí)間和投運(yùn)次序；結(jié)合企業(yè)春秋季安全大檢驗(yàn)、交叉互查和上級(jí)部門(mén)組織安全檢驗(yàn)活動(dòng)，集中排查治理安全隱患；編制省企業(yè)施工作業(yè)安全監(jiān)護(hù)工作制度，明確重大作業(yè)各級(jí)管理人員到崗到位要求，確保監(jiān)護(hù)到位；督促參建單位完善搶工期、帶電、近電作業(yè)安全方法，確保方法落實(shí)，努力消除安全風(fēng)險(xiǎn)。5.近電作業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。今年XX企業(yè)輸變電改擴(kuò)建、改造工程共62項(xiàng)，比去年增加15項(xiàng)。大部分改擴(kuò)建項(xiàng)目工程量小，通常不能引發(fā)參建單位高度重視，投入人員數(shù)量和素質(zhì)多數(shù)情況不能滿(mǎn)足要求，安全技術(shù)管理微弱，臨近帶電體作業(yè)較多，易發(fā)生人身事故和因基建引發(fā)電網(wǎng)事故。對(duì)此XX企業(yè)將把輸變電改擴(kuò)建工程作為各類(lèi)安全檢驗(yàn)關(guān)鍵，關(guān)鍵檢驗(yàn)安全技術(shù)方法實(shí)施情況；督促業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部配齊管理人員，加強(qiáng)安全技術(shù)管理；加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)多經(jīng)施工企業(yè)管理人員安全培訓(xùn)教育。6.基礎(chǔ)管溝土石方開(kāi)挖帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。XXXX年11月至XXXX年3月初，在建52項(xiàng)變電工程處于土建階段，在建39項(xiàng)線(xiàn)路工程開(kāi)工基礎(chǔ)階段，截至1月底，XX還沒(méi)有經(jīng)歷較強(qiáng)雨雪天氣，估計(jì)2-3月雨雪天氣未來(lái)臨，新建輸變電工程地處XX鄭州（12項(xiàng)）南陽(yáng)（9項(xiàng)）、商丘（6項(xiàng)）、新鄉(xiāng)（5項(xiàng)）、駐馬店（4項(xiàng)）焦作（7項(xiàng)）、開(kāi)封（3項(xiàng)）等地域，該地域大部分土質(zhì)松軟、含沙量大，在變電站、線(xiàn)路工程基礎(chǔ)及管溝土石方開(kāi)挖階段，易發(fā)生土石方坍塌事故。同時(shí)，參建單位對(duì)基礎(chǔ)及管溝施工重視程度不夠，易出現(xiàn)管理死角，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。對(duì)此XX企業(yè)將加強(qiáng)土石方開(kāi)挖作業(yè)安全監(jiān)護(hù)；將預(yù)防土石方坍塌安全技術(shù)方法落實(shí)工作作為安全檢驗(yàn)關(guān)鍵，提升各級(jí)管理人員重視程度，消除管理死角；加大考評(píng)評(píng)價(jià)力度，督促施工單位規(guī)范施工，完善防坍塌方法，消除事故隱患。三、XXXX年基建安全管理方法和關(guān)鍵工作計(jì)劃依據(jù)今年基建安全管理工作面臨形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)基建安全管理工作總體要求，為落實(shí)上述工作思緒，實(shí)現(xiàn)年度基建安全管理目標(biāo)，XX企業(yè)今年將關(guān)鍵采取以下管理方法。1.主動(dòng)開(kāi)展“安整年”活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)《基建系統(tǒng)“安整年”活動(dòng)工作推進(jìn)方案》（基建安全〔XXXX〕17號(hào)）要求，做好各階段組織實(shí)施工作。落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)深入提升工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平?jīng)Q定》，深入完善基建安全管控機(jī)制，提升工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。（一）動(dòng)員布署階段（1月-2月20日）1、開(kāi)展“安全日”活動(dòng)，制訂XX企業(yè)“安整年”活動(dòng)方案子方案和基建安全管理策劃。2、圍繞XXXX年落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)深入提升工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平?jīng)Q定》，制訂實(shí)施措施。3、指導(dǎo)基層單位制訂“安整年”活動(dòng)方案中基建子方案和基建安全管理策劃。4、召開(kāi)XXXX年基建工作會(huì)議，落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)安全工作要求，全方面布署整年基建安全工作。（二）全方面推進(jìn)階段（2月21日～12月）1、召開(kāi)XXXX年基建安全質(zhì)量分析會(huì)，全方面布署整年基建安全關(guān)鍵工作。2、結(jié)合各級(jí)“安整年”活動(dòng)和基建安全關(guān)鍵工作安排，有序開(kāi)展基建安全管理工作。3、落實(shí)落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)《相關(guān)深入加強(qiáng)施工分包安全管理關(guān)鍵方法》，完善分包管理制度，強(qiáng)化分包安全管理。4、修改完善基建安全綜合評(píng)價(jià)措施，細(xì)化制訂量化考評(píng)指標(biāo)，每三個(gè)月考評(píng)一次，確?！鞍舱辍备黜?xiàng)關(guān)鍵工作取得實(shí)效。5、層層落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，關(guān)鍵工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理人員“掛牌督查”制度。6、配合“安整年”活動(dòng)，開(kāi)展基建安全培訓(xùn)教育工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)工作，提升隊(duì)伍能力和水平。7、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開(kāi)展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽，組織學(xué)習(xí)交流，推廣經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)，不停豐富完善活動(dòng)內(nèi)涵方法，推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)有效深入開(kāi)展。8、加強(qiáng)基建“安整年”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳報(bào)道，推廣優(yōu)異經(jīng)驗(yàn)、宣傳優(yōu)異事跡，提升基建“安整年”活動(dòng)總體效果。9、在企業(yè)統(tǒng)一組織下，牽頭做好建設(shè)質(zhì)量方面“安整年”活動(dòng)督查推進(jìn)工作，配合做好安全生產(chǎn)、隊(duì)伍穩(wěn)定等方面活動(dòng)推進(jìn)工作。（三）總結(jié)評(píng)定階段（12月）1、全方面總結(jié)基建“安整年”活動(dòng)，深入分析和評(píng)定活動(dòng)成效，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)交流、查找不足，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)結(jié)果，形成長(zhǎng)久有效機(jī)制。2、配合完成企業(yè)“安整年”活動(dòng)總結(jié)，牽頭完成建設(shè)質(zhì)量方面總結(jié)。3、督促基建系統(tǒng)各單位完成基建“安整年”活動(dòng)總結(jié)，對(duì)各單位活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考評(píng)。具體工作推進(jìn)計(jì)劃見(jiàn)附件。（1）策劃組織階段（2月20日～3月20日）。轉(zhuǎn)發(fā)“三抓一鞏固”基建安全專(zhuān)題活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，召開(kāi)基建安全質(zhì)量文件宣貫會(huì)，對(duì)“專(zhuān)題活動(dòng)”進(jìn)行全方面布署；要求各相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)親自主持本單位開(kāi)展基建安全專(zhuān)題活動(dòng)，做好宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全員參與活動(dòng)氣氛；對(duì)整年基建安全工作進(jìn)行全方面策劃，編制基建安全管理策劃，將指導(dǎo)意見(jiàn)和關(guān)鍵方法各項(xiàng)要求分解落實(shí)為具體工作。（2）實(shí)施推進(jìn)（3月21日～10月31日）。結(jié)合各級(jí)基建安全關(guān)鍵工作安排，有序開(kāi)展安全專(zhuān)題活動(dòng)和日常安全管理工作；將專(zhuān)題活動(dòng)各項(xiàng)要求納入基建安全綜合評(píng)價(jià)體系，細(xì)化制訂量化考評(píng)指標(biāo)，每三個(gè)月考評(píng)一次，確保專(zhuān)題活動(dòng)實(shí)施效果；要求各項(xiàng)目部依據(jù)季節(jié)基建施工特點(diǎn)和不一樣階段施工安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性具體活動(dòng)，落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)和關(guān)鍵方法各項(xiàng)要求。（3）檢驗(yàn)督導(dǎo)（5月21日～10月31日）。在專(zhuān)題活動(dòng)實(shí)施推進(jìn)期間，省企業(yè)將結(jié)合基建安全檢驗(yàn)、交叉互查、紅旗競(jìng)賽活動(dòng)對(duì)專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)專(zhuān)題活動(dòng)考評(píng)評(píng)價(jià)細(xì)則對(duì)各相關(guān)單位落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)和關(guān)鍵方法情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；利用季度基建安全分析會(huì)，點(diǎn)評(píng)專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展情況，促進(jìn)專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展不走形式，不留死角，取得實(shí)效。（4）總結(jié)提升（11月1日～12月31日）。立即對(duì)專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，分析評(píng)價(jià)活動(dòng)取得成效，宣傳、推廣優(yōu)異經(jīng)驗(yàn)；分析存在不足，立即制訂糾正方法，研究深入加強(qiáng)基建安全努力方向；評(píng)選專(zhuān)題活動(dòng)開(kāi)展優(yōu)異單位，總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，鞏固活動(dòng)結(jié)果。2.建立適應(yīng)“大建設(shè)”體系要求基建安全管理體系。以落實(shí)“大建設(shè)”體系要求為關(guān)鍵，完善基建安全制度體系和組織體系，制訂安全管理責(zé)任制、安全工作例會(huì)、施工分包管理、安全檢驗(yàn)、安全信息管理和安全獎(jiǎng)懲等制度，按期完成《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理措施》牽頭修訂工作；督促基層單位和項(xiàng)目部按要求配置基建安全管理機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)安全管理界面，梳理調(diào)整各級(jí)安全管理職責(zé)和管理步驟；強(qiáng)化工程一線(xiàn)管理人員和作業(yè)人員安全責(zé)任，著力處理制度落實(shí)不到位、方案實(shí)施不到位、安全監(jiān)護(hù)不到位等問(wèn)題，提升基建安全工作實(shí)施力，逐步形成層次清楚、職責(zé)明確、步驟順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效基建安全管理體系。5.深入強(qiáng)化分包管理各項(xiàng)制度要求實(shí)施落實(shí)。一是落實(shí)落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)《相關(guān)深入加強(qiáng)施工分包安全管理關(guān)鍵方法》，嚴(yán)格實(shí)施《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理要求》（建設(shè)部159號(hào)令）、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理措施》（電監(jiān)會(huì)6號(hào)令）和《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工程施工分包安全管理要求》（國(guó)家電網(wǎng)基建〔〕174號(hào)），完善省企業(yè)施工分包管理制度，建立省企業(yè)統(tǒng)一合格分包商資信管理平臺(tái)，建立統(tǒng)一合格分包商名冊(cè)，每六個(gè)月采取文件形式公布一次分包商資信評(píng)價(jià)結(jié)果，指導(dǎo)各施工企業(yè)選擇資質(zhì)合格、資信良好分包單位；二是加強(qiáng)分包商動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)考評(píng)工作，采取施工項(xiàng)目部自評(píng)，業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部復(fù)評(píng)，省企業(yè)抽查相結(jié)合方法開(kāi)展，每十二個(gè)月6月、11月匯總一次評(píng)價(jià)結(jié)果，劃分“優(yōu)異、合格、警告、不合格”4種評(píng)價(jià)等級(jí)，并公布考評(píng)結(jié)果；三是加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，深入明確施工、監(jiān)理、業(yè)主單位和各項(xiàng)目部施工分包管理職責(zé)并加強(qiáng)考評(píng)，切實(shí)提升工程現(xiàn)場(chǎng)分包隊(duì)伍和人員動(dòng)態(tài)管理水平，實(shí)施分包人員每日進(jìn)場(chǎng)前登記管理，預(yù)防發(fā)生進(jìn)場(chǎng)人數(shù)和交底人數(shù)不符、資質(zhì)和能力不符、人證不符等問(wèn)題；四是加強(qiáng)發(fā)包單位對(duì)勞務(wù)分包作業(yè)組織、指揮、管理和監(jiān)督，確定分包管理工作底線(xiàn)，嚴(yán)禁由勞務(wù)分包隊(duì)伍獨(dú)立開(kāi)展施工作業(yè)。7.深入加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工安全方案管理。嚴(yán)格實(shí)施《基建安全管理要求》相關(guān)施工安全方案管理?xiàng)l款要求，切實(shí)落實(shí)方案編制、審批、交底、實(shí)施各步驟具體要求，組織開(kāi)展施工安全方案專(zhuān)題檢驗(yàn)，關(guān)鍵處理安全技術(shù)方法不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)施工方法和方案不一致、方案針對(duì)性不強(qiáng)、方案編審批程序不符合要求等問(wèn)題。根據(jù)國(guó)網(wǎng)企業(yè)要求，對(duì)于受客觀條件限制必需采取特殊施工方法，其施工方案編審批等級(jí)要在《基建安全管理要求》中專(zhuān)題施工方案基礎(chǔ)上再提升一個(gè)等級(jí)，同時(shí)必需進(jìn)行設(shè)計(jì)校核和教授評(píng)審，因施工條件限制等原因無(wú)法實(shí)施原定方案時(shí)，必需重新進(jìn)行方案編制、評(píng)審和校核，嚴(yán)禁不按方案施工、私自變更作業(yè)方法。4.以“防事故”為關(guān)鍵，加強(qiáng)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目標(biāo)安全管理。適時(shí)開(kāi)展配電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況調(diào)研工作，召開(kāi)配電網(wǎng)工程安全管理研討會(huì)，提出針對(duì)性管理措施，加強(qiáng)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)對(duì)配電網(wǎng)工程安全巡查力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)，立即消除事故隱患，確保不發(fā)生配電網(wǎng)工程安全事故。3.開(kāi)展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管控專(zhuān)題行動(dòng)。一是落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)定及控制措施（試行）》（國(guó)家電網(wǎng)基建〔XXXX〕1758號(hào)），從110千伏、220千伏、500千伏、±800千伏電壓等級(jí)新開(kāi)工輸變電項(xiàng)目中分別選定1個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn)，立即推廣應(yīng)用試點(diǎn)結(jié)果，對(duì)在建工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方面分析、科學(xué)評(píng)定、分級(jí)預(yù)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管控，提升安全管理效果和效率。二是深入落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)各級(jí)安全管理責(zé)任，落實(shí)基建系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員“掛牌督查”要求，明確每位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員具體督查項(xiàng)目和督查，重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃、方法和完成情況需報(bào)備企業(yè)基建部。并定時(shí)通報(bào)督查效果，確保風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)方法落到實(shí)處。三是大力開(kāi)展基建安全管理評(píng)價(jià)工作。制訂年度安全管理評(píng)價(jià)抽查計(jì)劃，結(jié)合安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)和安全巡查，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家電監(jiān)會(huì)立即公布《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評(píng)價(jià)措施》，在110千伏及以上工程落實(shí)作業(yè)高峰期施工安全管理評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升現(xiàn)場(chǎng)安全健康水平。6.繼續(xù)加強(qiáng)安全通病防治和安全突出問(wèn)題治理工作。一是結(jié)合XXXX年基建安全通病防治情況，編制省企業(yè)安全通病治理工作年度計(jì)劃，指導(dǎo)各參建單位制訂分階段基建安全通病防治計(jì)劃，明確防治關(guān)鍵和要求，有效降低安全通病頻度和種類(lèi)；二是繼續(xù)落實(shí)省企業(yè)《變電工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全方法控制及監(jiān)護(hù)關(guān)鍵點(diǎn)》、《施工用電安全方法控制及監(jiān)護(hù)關(guān)鍵點(diǎn)》，繼續(xù)加強(qiáng)人員上崗資格、施工安全方法方案管理、監(jiān)理安全旁站管理、施工分包單位資質(zhì)審查、基坑放坡、起重機(jī)械安全保護(hù)裝置等方面存在突出問(wèn)題治理；三是繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理資料管理。逐步處理管理資料同時(shí)性差、資料間邏輯關(guān)系不強(qiáng)、過(guò)程統(tǒng)計(jì)填寫(xiě)不嚴(yán)謹(jǐn)、管理制度和現(xiàn)行管理要求不一致等問(wèn)題，扎實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理基礎(chǔ)。8.深入加強(qiáng)工程安全費(fèi)用管理，確保施工安全投入。電力工程在定額管理、概算編制、招標(biāo)評(píng)標(biāo)、設(shè)計(jì)審查、協(xié)議管理等步驟，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)政部和安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行措施》（財(cái)企〔〕478號(hào)）和《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》要求，按要求計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全文明施工方法補(bǔ)助費(fèi)，電力工程安全生產(chǎn)費(fèi)用以建筑安裝工程造價(jià)1.5%計(jì)提，安全文明施工方法補(bǔ)助費(fèi)變電站建筑工程按直接工程費(fèi)0.65％計(jì)提、變電站安裝工程按人工費(fèi)8.94％計(jì)提、架空線(xiàn)路工程按人工費(fèi)2.52％計(jì)提、電纜線(xiàn)路工程按人工費(fèi)2.76％計(jì)提，以上費(fèi)用列入工程造價(jià)，在招標(biāo)、投標(biāo)和協(xié)議簽署時(shí)，不得刪減，不參與商務(wù)評(píng)標(biāo)內(nèi)容單列，預(yù)防施工、監(jiān)理招標(biāo)中低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保參建單位合理費(fèi)用。在施工管理中，要確保安全費(fèi)用足額投入、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配置施工安全防護(hù)裝備和設(shè)施，推廣應(yīng)用有利于降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)方案和施工裝備，提升工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。對(duì)于高山大嶺、高海拔等自然條件艱苦、施工作業(yè)困難地域，要落實(shí)特殊施工、專(zhuān)題施工方法費(fèi)用。總包單位應(yīng)該將安全費(fèi)用按百分比直接支付給分包單位，分包單位不再反復(fù)提取。9.以確?；ò踩珵榧s束條件，加強(qiáng)工期控制。嚴(yán)格實(shí)施《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)輸變電工程工期和進(jìn)度管理措施（試行）》（國(guó)家電網(wǎng)基建〔XXXX〕1750號(hào)）、《XX省電力企業(yè)XXXX年電網(wǎng)建設(shè)里程碑進(jìn)度計(jì)劃》，按時(shí)組織工程開(kāi)工，嚴(yán)禁隨意壓縮工期，確保有效施工工期。主動(dòng)協(xié)調(diào)處理外部施工環(huán)境問(wèn)題和設(shè)備材料供貨問(wèn)題，降低阻工和停工時(shí)間，果斷杜絕因盲目趕工期、搶進(jìn)度或超能力建設(shè)而影響基建安全現(xiàn)象。對(duì)于因不可抗力、項(xiàng)現(xiàn)在期、外部條件、設(shè)備供貨延期等原因影響開(kāi)工、投產(chǎn)時(shí)間項(xiàng)目，建設(shè)管理單位要向省企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。若因外部原因，造成階段性施工工期擔(dān)心，比里程碑計(jì)劃縮短1個(gè)月及以上工程，要編制《特殊工期專(zhuān)題施工安全技術(shù)方案》，報(bào)省企業(yè)基建部立案，并在作業(yè)過(guò)程中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保方法落實(shí)、管理到位。10.落實(shí)設(shè)計(jì)步驟安全責(zé)任，增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位對(duì)施工安全指導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)，在各階段設(shè)計(jì)工作中充足考慮確保施工安全要求，深入細(xì)化施工組織設(shè)計(jì)綱領(lǐng)等施工指導(dǎo)文件，明確對(duì)施工過(guò)程中具體安全要求；對(duì)于關(guān)鍵、特殊施工方案，須由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行復(fù)核確定，現(xiàn)場(chǎng)施工工況及作業(yè)方法發(fā)生重大改變時(shí)，施工方案調(diào)整必需經(jīng)設(shè)計(jì)單位校核確定。11.繼續(xù)加強(qiáng)基建安全檢驗(yàn)工作。繼續(xù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全巡查工作，主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)題檢驗(yàn)和交叉互查活動(dòng)，加大安全隨機(jī)抽查工作力度；開(kāi)展±800千伏哈密至鄭州直流工程、黃河大跨越工程、配電網(wǎng)工程、省外工程、改擴(kuò)建等關(guān)鍵工程、高風(fēng)險(xiǎn)工程安全檢驗(yàn)；加強(qiáng)施工分包、施工機(jī)械、坍塌、墜落、觸電等關(guān)鍵步驟安全管理；做好安全隱患、安全通病、安全問(wèn)題分類(lèi)分析和閉環(huán)整改工作，分析存在問(wèn)題共性和嚴(yán)重程度，定時(shí)召開(kāi)基建安全分析會(huì)議，加大點(diǎn)評(píng)、通報(bào)、處罰力度和頻度，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，不停提升現(xiàn)場(chǎng)安全健康水平。10.以“強(qiáng)素質(zhì)”為關(guān)鍵，加強(qiáng)基建安全培訓(xùn)教育。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)新編、修訂《基建安全管理要求》、《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評(píng)價(jià)措施》、《國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)定及預(yù)控措施》等制度宣貫培訓(xùn)；制訂整年基建安全培訓(xùn)計(jì)劃，分4期組織開(kāi)展業(yè)主、監(jiān)理、施工安全管理人員和安全教授培訓(xùn)工作，對(duì)“大建設(shè)”人員調(diào)整后從事項(xiàng)目管理和安全管理人員做到100％培訓(xùn)合格；開(kāi)展基建安全管理知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，多形式開(kāi)展培訓(xùn)工作，提升培訓(xùn)效果。9.主動(dòng)開(kāi)展基建安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。主動(dòng)組織220千伏及以上工程參與國(guó)網(wǎng)企業(yè)、華中電網(wǎng)企業(yè)組織開(kāi)展安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽，500千伏焦作東變電站工程努力爭(zhēng)取奪取國(guó)網(wǎng)企業(yè)安全管理流動(dòng)紅旗；主動(dòng)組織開(kāi)展110千伏及以上安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽，省企業(yè)安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)將分上、下六個(gè)月兩次開(kāi)展，每六個(gè)月選出不一樣電壓等級(jí)變電和線(xiàn)路工程各1面流動(dòng)紅旗。11.推進(jìn)基建安全信息化應(yīng)用工作。完善基建安全信息管理制度，規(guī)范安全信息管理內(nèi)容、上報(bào)要求、上報(bào)程序，在完成現(xiàn)在基建安全信息月報(bào)工作前提下，為以后安全風(fēng)險(xiǎn)信息搜集、分級(jí)動(dòng)態(tài)管理打下基礎(chǔ)；實(shí)施系統(tǒng)外工程安全信息月報(bào)制度；以深入應(yīng)用基建信息系統(tǒng)為關(guān)鍵，日常安全檢驗(yàn)工作、項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)等工作要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，滿(mǎn)足日常安全管理工作需要。10.強(qiáng)化基建安全工作量化考評(píng)和責(zé)任追究力度。一是重新調(diào)整修改省企業(yè)“基建安全管理綜合評(píng)價(jià)措施”，以項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)和安全檢驗(yàn)為關(guān)鍵載體，加強(qiáng)對(duì)工程參建單位考評(píng)評(píng)價(jià)；二是每三個(gè)月對(duì)基建安全管理工作情況和工程現(xiàn)場(chǎng)查處安全問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)統(tǒng)計(jì)分析，開(kāi)展量化考評(píng)評(píng)價(jià)，和各建設(shè)管理單位安全管理綜合評(píng)價(jià)掛鉤；三是對(duì)落實(shí)企業(yè)基建安全管理要求不到位、存在重大安全隱患、發(fā)生基建安全事故、遲報(bào)瞞報(bào)事故參建單位，經(jīng)過(guò)協(xié)議管理、工程招標(biāo)等手段從嚴(yán)進(jìn)行處罰，對(duì)發(fā)生分包管理違規(guī)問(wèn)題施工單位，采取暫停投標(biāo)等處罰方法，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)或發(fā)生事故分包單位公布黑名單，永久嚴(yán)禁負(fù)擔(dān)企業(yè)工程施工；四是對(duì)各類(lèi)基建安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人，不管事故本身是否為分包單位事故、是否為考評(píng)事故，一律按要求嚴(yán)厲處理。對(duì)分包安全事故單位，一律按企業(yè)要求從嚴(yán)處罰。在業(yè)績(jī)考評(píng)、同業(yè)對(duì)標(biāo)、綜合評(píng)價(jià)中，加大對(duì)發(fā)生基建群傷群亡惡性事故或人身死亡事故單位考評(píng)扣分。12.加強(qiáng)基建安全管理工作策劃，做好策劃動(dòng)態(tài)管理。在做好本策劃基礎(chǔ)上，組織各基層單位開(kāi)展安全策劃工作，認(rèn)真總結(jié)分析整年基建安全工作形勢(shì)和問(wèn)題，制訂具體安全工作方案和方法，開(kāi)展策劃方案評(píng)審工作，增強(qiáng)策劃針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)工程項(xiàng)目層面安全策劃工作，規(guī)范編制安全文明施工總體策劃方案、安全監(jiān)理工作方案和安全文明施工實(shí)施細(xì)則，并逐層進(jìn)行審批。為使各級(jí)策劃方案得到有效實(shí)施，并分析改善管理工作，使策劃方案更能適合實(shí)際情況，今年將深入加強(qiáng)策劃方案動(dòng)態(tài)管理。具體措施和方法以下：（1）設(shè)置策劃方案實(shí)施過(guò)程控制指標(biāo)。在基建安全管理策劃過(guò)程控制方面設(shè)置“合格、基礎(chǔ)合格、不合格、無(wú)法實(shí)施”4個(gè)實(shí)施偏差指標(biāo)。（2）實(shí)施基建安全策劃管理績(jī)效考評(píng)和控制。對(duì)應(yīng)4個(gè)“實(shí)施偏差指標(biāo)”設(shè)置“通報(bào)表彰、限期整改、黃牌警告、停工整理、通報(bào)批評(píng)”5種“績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)”。對(duì)于實(shí)施“不合格”關(guān)鍵工作，將給項(xiàng)目責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，并要求重新實(shí)施；對(duì)于實(shí)施“合格”關(guān)鍵工作，給項(xiàng)目責(zé)任單位通報(bào)表彰；對(duì)于實(shí)施“基礎(chǔ)合格”關(guān)鍵工作，將下發(fā)巡查通知單，要求責(zé)任單位給限期整改；對(duì)于“無(wú)法實(shí)施”工作，分析原因，提出方案修正意見(jiàn)。（3）建立定時(shí)基建安全管理動(dòng)態(tài)分析機(jī)制。省企業(yè)將每三個(gè)月召開(kāi)一次基建安全分析專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)策劃方案完成情況及效果進(jìn)行匯總分析，提升下一階段重大施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作針對(duì)性。匯總分析關(guān)鍵為：計(jì)劃完成情況、安全管理很好單位、安全管理較差單位、存在關(guān)鍵問(wèn)題及整改情況、急待處理新問(wèn)題、季度通報(bào)文件下發(fā)情況，結(jié)合匯總分析情況，對(duì)下一步安全管理工作做出調(diào)整。（4）在季度安全管理動(dòng)態(tài)分析基礎(chǔ)上，做好整年安全管理匯總分析工作，總結(jié)整年管理成效、不足及存在關(guān)鍵問(wèn)題，為下十二個(gè)月做好基建安全策劃工作奠定基礎(chǔ)。附件：1.XX企業(yè)XXXX年基建安全重大風(fēng)險(xiǎn)原因一覽表2.XX企業(yè)XXXX年基建安全管理關(guān)鍵工作一覽表附件1：XX企業(yè)XXXX年基建安全重大風(fēng)險(xiǎn)原因一覽表序號(hào)重大風(fēng)險(xiǎn)原因關(guān)鍵控制工程項(xiàng)目/部位可能造成事故關(guān)鍵控制方法存續(xù)時(shí)間段1火電工程鋼架、受熱面、汽包、發(fā)電機(jī)定子吊裝1、關(guān)鍵控制項(xiàng)目：大唐林州、華能沁北三期、華電國(guó)際新鄉(xiāng)渠東、華潤(rùn)電力(登封)二期、華潤(rùn)電力(荷澤)一期、新密電廠二期、永城神火、新疆天富電廠、斯利蘭卡、新疆天業(yè)電廠等10項(xiàng)火電工程。2、關(guān)鍵控制部位：起重機(jī)械安全情況、起重工器具安全情況、吊裝方案交底、人員安全防護(hù)用具、交叉作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、應(yīng)急處理。1、人身傷亡事故2、設(shè)備損壞事故3、火災(zāi)4、其它事故1、開(kāi)展火電施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全健康環(huán)境評(píng)價(jià)工作；2、開(kāi)展火電工程專(zhuān)題檢驗(yàn)活動(dòng)，加大工程檢驗(yàn)通報(bào)力度；3、強(qiáng)化火電工程安全監(jiān)理工作，強(qiáng)化監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)安全控制作用；4、實(shí)施系統(tǒng)外工程安全信息月報(bào)制度；5、建立火電工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)火電工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控和事故應(yīng)急管理工作。3月5月6月8月2火電大型施工機(jī)械安裝拆卸、起重作業(yè)1、關(guān)鍵控制機(jī)械：XX火電一、二企業(yè)2臺(tái)M250履帶吊、1臺(tái)QTZ2900塔吊、2臺(tái)DBQ3000塔吊、2臺(tái)DBQ1500塔吊等25臺(tái)破舊機(jī)械。2、關(guān)鍵控制項(xiàng)目：機(jī)械安裝拆卸、多種安全保護(hù)裝置、多種制動(dòng)器、鋼絲繩、臨近機(jī)械相互碰撞、惡劣天氣、吊車(chē)基礎(chǔ)軌道、人員疲憊作業(yè)。1、人身傷亡事故2、設(shè)備損壞事故3、其它事故1、對(duì)破舊機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、歸檔，隨時(shí)掌握破舊機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)情況；2、督促施工單位制訂破舊機(jī)械專(zhuān)題整改方案，開(kāi)展破舊機(jī)械專(zhuān)題治理；3、開(kāi)展火電工程大型施工機(jī)械專(zhuān)題“反違章”和“隱患排查治理”活動(dòng)，加大工程檢驗(yàn)通報(bào)力度；4月5月6月7月3專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包1、關(guān)鍵控制項(xiàng)目：大唐林州、華能沁北三期、華電國(guó)際新鄉(xiāng)渠東、華潤(rùn)電力(登封)二期、華潤(rùn)電力(荷澤)一期、新密電廠二期、永城神火、新疆天富電廠、斯利蘭卡、新疆天業(yè)電廠等10項(xiàng)火電工程及線(xiàn)路工程項(xiàng)目。2、關(guān)鍵控制部位：施工分包單位資質(zhì)審查、分包人員安全交底、安全培訓(xùn)教育、分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。1、人身傷亡事故2、因基建引發(fā)電網(wǎng)事故3、設(shè)備事故4、其它事故1、制訂施工分包安全管理制度，深入明確管理責(zé)任；2、開(kāi)展分包專(zhuān)題治理活動(dòng)，實(shí)施違規(guī)分包通報(bào)和不合格分包商黑名單制度，規(guī)范分包管理；3、加強(qiáng)分包人員培訓(xùn)教育工作、安全技術(shù)交底管理工作；4、加強(qiáng)分包施工作業(yè)監(jiān)護(hù)工作，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員職責(zé)，確保監(jiān)護(hù)人員履職到位；5、加大對(duì)各參建單位分包管理工作評(píng)價(jià)考評(píng)力度，規(guī)范分包管理。每個(gè)月4集中投運(yùn)1、關(guān)鍵控制項(xiàng)目：整年有7個(gè)月投運(yùn)任務(wù)集中。其中5月份220千伏安陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)輸變電工程等15項(xiàng)，6月份500千伏許昌變擴(kuò)建工程等37項(xiàng)，8月份110千伏伊川東送出等10項(xiàng)，9月份220千伏西平棠溪變擴(kuò)建工程等21項(xiàng)，10月份500千伏香山至白河線(xiàn)路等26項(xiàng)，11月份220千伏許昌漢魏變二期擴(kuò)建工程等27項(xiàng)，12月份1000千伏晉東南至荊門(mén)特高壓交流示范工程等47項(xiàng)。2、關(guān)鍵控制部位：投運(yùn)前限期整改問(wèn)題處理情況、生產(chǎn)準(zhǔn)備情況、停電期間施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。1、人身傷亡事故2、因基建引發(fā)電網(wǎng)事故3、設(shè)備事故4、其它事故1、加強(qiáng)同計(jì)劃、調(diào)度部門(mén)溝通，調(diào)整投產(chǎn)計(jì)劃，分散投產(chǎn)時(shí)間。在省企業(yè)層面制訂集中投運(yùn)工作方案，科學(xué)安排投運(yùn)時(shí)間和投運(yùn)次序；2、結(jié)合企業(yè)春秋季安全大檢驗(yàn)、交叉互查和上級(jí)部門(mén)組織安全檢驗(yàn)活動(dòng)，集中排查治理安全隱患；3、督促施工單位完善搶工期、帶電、近電作業(yè)安全方法；4、編制省企業(yè)施工作業(yè)安全監(jiān)護(hù)工作制度，明確重大作業(yè)各級(jí)管理人員到崗到位要求，確保監(jiān)護(hù)到位。5月、6月、8月、9月、10月、11月、12月5近電作業(yè)1、關(guān)鍵控制項(xiàng)目：白河變擴(kuò)建工程、500千伏許昌變擴(kuò)建工程、周口二期輸變電、220千伏平頂山葉縣變擴(kuò)建工程、許昌漢魏變二期擴(kuò)建工程、信陽(yáng)彭莊變擴(kuò)建工程等共47項(xiàng)變電站改擴(kuò)建工程。2、關(guān)鍵控制部位：設(shè)備運(yùn)輸?shù)跹b臨近帶電體、施工人員走錯(cuò)間隔、施工區(qū)域隔離警示不到位、安全方法實(shí)施不到位。1、人身傷亡事故2、因基建引發(fā)電網(wǎng)事故3、其它事故1、加強(qiáng)對(duì)變電站改擴(kuò)建工程專(zhuān)題安全檢驗(yàn)，關(guān)鍵檢驗(yàn)安全技術(shù)方法實(shí)施情況。2、督促業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部配齊管理人員，加強(qiáng)安全技術(shù)管理。3、加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)多經(jīng)施工企業(yè)管理人員安全培訓(xùn)教育。4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月、11月6基礎(chǔ)管溝土石方開(kāi)挖1、關(guān)鍵控制項(xiàng)目：500千伏周口二期輸變電，220千伏漯河匯源二期輸變電工程、新鄉(xiāng)衛(wèi)北開(kāi)關(guān)站，110千伏固始古城輸變電工程、開(kāi)封新區(qū)瞿家寨輸變電、新鄉(xiāng)延津延?xùn)|變送出線(xiàn)路、蘭考儀封送出、信陽(yáng)市人民輸變電工程、雞公山風(fēng)電場(chǎng)配套送出工程、確山三里河輸變電工程、鄧州構(gòu)林輸變電工程、鹿邑太清宮輸變電工程、新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣輸變電工程、修武田莊輸變電工程、修武方莊輸變電工程、南陽(yáng)市區(qū)西北郊送出工程等輸變電工程。2、關(guān)鍵控制部位：1月-3月、12月，冬雪季節(jié)基礎(chǔ)開(kāi)挖施工；7月-8月雨季基礎(chǔ)開(kāi)挖施工；基坑放坡、流沙坑支護(hù)方法、高水位降水方法。1、人身傷亡事故2、坍塌事故3、其它事故1、加強(qiáng)土石方開(kāi)挖作業(yè)安全監(jiān)護(hù)；2、加大對(duì)參建單位安全管理人員安全培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)及管溝施工重視程度，消除管理死角；3、開(kāi)展專(zhuān)題安全檢驗(yàn)，關(guān)鍵檢驗(yàn)方法落實(shí)情況，督促施工單位規(guī)范施工、完善防坍塌方法，消除隱患。3月7月8月12月7特殊工期施工項(xiàng)目1、關(guān)鍵控制項(xiàng)目：220千伏石武高鐵配套供電等11個(gè)供電工程、1000千伏晉東南至荊門(mén)特高壓交流示范工程、新鄭航空220千伏輸變電工程為鄭州富士康項(xiàng)目配套。2、關(guān)鍵控制部位：承力索跨越石武高鐵施工、跨越京廣鐵路施工、跨越京珠高速及等級(jí)公路施工、鉆越220kV線(xiàn)路施工、帶（停）電跨越110kV及以下電力線(xiàn)施工等。1、人身傷亡事故2、因基建引發(fā)高鐵設(shè)備損壞事故3、因基建引發(fā)電網(wǎng)事故4、交通事故5、其它事故1、要求各業(yè)主項(xiàng)目部組織參建單位分析查找“特殊工期”存在安全風(fēng)險(xiǎn)，制訂《特殊工期專(zhuān)題施工安全技術(shù)方案》，報(bào)省企業(yè)基建部立案，并嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)題安全方法；2、加大各工程現(xiàn)場(chǎng)安全通病防治和隱患排查治理力度，加強(qiáng)施工期間安全檢驗(yàn)；3、強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)護(hù)和旁站監(jiān)理，提升風(fēng)險(xiǎn)控制水平，最大努力化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)安全責(zé)任制。4月—6月附件2：XX企業(yè)XXXX年基建安全管理關(guān)鍵工作一覽表序號(hào)關(guān)鍵工作項(xiàng)目管理方法和內(nèi)容完成時(shí)間責(zé)任部門(mén)責(zé)任人1做好基建安全策劃工作編制省企業(yè)策劃方案3月10日基建部張居團(tuán)、王海良、張驍勇開(kāi)展建設(shè)管理、監(jiān)理、施工單位基建安全策劃工作。部署方案編制、上報(bào)、評(píng)審工作安排。3月20日基建部、各建設(shè)管理單位宋曉磊、王海良、張驍勇動(dòng)態(tài)管理每三個(gè)月基建部、各建設(shè)管理單位張驍勇、各建設(shè)管理單位人員2基建安全會(huì)議召開(kāi)基建安全質(zhì)量文件宣貫會(huì)2月基建部、各參建單位宋曉磊、王海良、張驍勇利用省企業(yè)基建工作會(huì)議，宣傳落實(shí)國(guó)網(wǎng)企業(yè)、省企業(yè)基建安全管理要求。3月10-11日基建部張居團(tuán)、王海良、張驍勇召開(kāi)季度基建安全分析會(huì)議，通報(bào)基建安全情況，點(diǎn)評(píng)存在突出問(wèn)題，部署基建安全關(guān)鍵工作。每三個(gè)月末基建部、各參建單位張居團(tuán)、王海良、張驍勇、各參建單位人員基建安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流安全管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同提升。10月基建部、各參建單位宋曉磊、王海良、張驍勇、各參建單位人員3開(kāi)展“三抓一鞏固”基建安全專(zhuān)題活動(dòng)策劃組織階段。2月20日～3月20日基建部、各參建單位、各工程項(xiàng)目部張居團(tuán)、宋曉磊、王海良、張驍勇、各參建單位、各工程項(xiàng)目部人員實(shí)施推進(jìn)階段。每個(gè)月編發(fā)一期專(zhuān)題活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。3月21日～10月31日檢驗(yàn)督導(dǎo)階段。省企業(yè)根據(jù)專(zhuān)題活動(dòng)考評(píng)評(píng)價(jià)細(xì)則完成自評(píng)價(jià)工作。5月21日～10月31日總結(jié)提升階段。配合企業(yè)總部開(kāi)展基建安全交叉互查、交叉互評(píng)價(jià)工作。省企業(yè)自評(píng)價(jià)結(jié)果于11月31日前上報(bào)企業(yè)總部。11月1日～12月31日4抓制度實(shí)施，開(kāi)展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專(zhuān)題行動(dòng)完成業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置完善工作；2月底前基建部、各參建單位、各工程項(xiàng)目部張居團(tuán)、宋曉磊、王海良、張驍勇、各參建單位、各工程項(xiàng)目部相關(guān)人員完成企業(yè)本部、工程建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位、施工單位安全管理制度梳理工作，編制完成安全管理制度和臺(tái)賬；3月20日前基建部、各參建單位宋曉磊、王海良、張驍勇、各參建單位相關(guān)人員完成業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目安全管理檔案資料自查、制度和臺(tái)賬梳理工作，編制完成安全管理制度和臺(tái)賬；3月底前各業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部各業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理在全企業(yè)推行基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；4－5月基建部、各參建單位、各工程項(xiàng)目部宋曉磊、王海良、張驍勇、各參建單位、各工程項(xiàng)目部相關(guān)人員開(kāi)展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督查；5－9月基建部宋曉磊、王海良、張驍勇、翟建新、常程各單位、各項(xiàng)目部對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面存在問(wèn)題進(jìn)行整改完善，基礎(chǔ)達(dá)成國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)基建安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。10－12月基建部、各參建單位、各工程項(xiàng)目部宋曉磊、王海良、張驍勇、各參建單位、各工程項(xiàng)目部相關(guān)人員5強(qiáng)化安全技術(shù)方法落實(shí)工作編制省企業(yè)安全通病治理工作年度計(jì)劃，指導(dǎo)各參建單位制訂分階段基建安全通病防治計(jì)劃，開(kāi)展基建安全通病防治工作。3月基建部、各參建單位宋曉磊、王海良、常程、各參建單位相關(guān)人員將安全通病防治工作納入安全管理綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行考評(píng)，每三個(gè)月量化分析評(píng)價(jià)一次。每三個(gè)月基建部、各參建單位宋曉磊、王海良、張驍勇、翟建新、各參建單位相關(guān)人員制訂配電箱、孔洞及溝道蓋板等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施制作標(biāo)準(zhǔn)（4月完成），推行安全設(shè)施統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配送。4月、整年基建部、各參建單位宋曉磊、王海良、常程、各參建單位相關(guān)人員強(qiáng)化施工安全方案、安全施工作業(yè)票管理。列入基建安全管理綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行考評(píng)，并列為安全流動(dòng)紅旗競(jìng)賽否決項(xiàng)，在現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)中關(guān)鍵落實(shí)。每三個(gè)月基建部、各工程項(xiàng)目部宋曉磊、王海良、翟建新、各工程項(xiàng)目部人員加強(qiáng)起重機(jī)械和施工機(jī)具管理。對(duì)破舊機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、歸檔，督促施工單位制訂破舊機(jī)械專(zhuān)題整改方案。3月基建部、各施工單位宋曉磊、張驍勇、各施工單位機(jī)械管理人員強(qiáng)化關(guān)鍵步驟和關(guān)鍵作業(yè)安全方法落實(shí)。落實(shí)深基坑開(kāi)挖作業(yè)、高處作業(yè)、近電作業(yè)安全方法落實(shí)，推廣體能測(cè)試臺(tái)管理經(jīng)驗(yàn)。整年基建部、各施工單位宋曉磊、王海良、翟建新、各施工單位相關(guān)人員加強(qiáng)應(yīng)急方法落實(shí)管理。編制《XX企業(yè)大型施工機(jī)械突發(fā)事件處理應(yīng)