淺談民辦學(xué)校的組織機構(gòu)建設(shè)

淺談民辦學(xué)校組織機構(gòu)建設(shè)自上一個世紀(jì)八十年代初興起民辦教育機構(gòu)因為是在中國公辦教育相當(dāng)完善發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上產(chǎn)生并建立起來，剛生下來，還不會說話，還不會走路時候，就要和強大公辦學(xué)校站在同一個水平線上競爭，接收社會品頭論足，于是自覺不自覺民辦教育在其發(fā)展過程中，逐步形成了畸形發(fā)展。尤其是在組織機構(gòu)建設(shè)上表現(xiàn)尤為突出。

一、對公辦學(xué)校機構(gòu)設(shè)置生搬硬套。民辦學(xué)校創(chuàng)辦早期通常全部是采取名人效應(yīng)，而這些名人，大多是在公辦學(xué)校長久工作實踐中積累起來，“品德”“威嚴(yán)”“名氣”而且年紀(jì)又全部是退二線老同志，于是被請到民辦學(xué)校后，憑經(jīng)驗工作，憑經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)，使學(xué)校形成了一切走公辦學(xué)校老路，校長，副校長，一切沿襲。

二、民辦學(xué)校是在市場經(jīng)濟(jì)條件下中國教育不能滿足大家對教育多樣化、優(yōu)質(zhì)化，普及化需要基礎(chǔ)上產(chǎn)生，是在國家許可一部分人先富起來條件下產(chǎn)生，所以，中國民辦教育99%和是靠企業(yè)或個人投資辦學(xué)，幾乎不存在捐資辦民辦學(xué)校情況，這就決定了民辦學(xué)校出資人追求利益最大化，從而也就決定了部分民辦教育組織結(jié)構(gòu)企業(yè)化。

三、民辦教育是在中國應(yīng)試教育一靠定終生制度很完善環(huán)境下產(chǎn)生并發(fā)展，所以民辦學(xué)校要生存不得不拼升學(xué)率，拼質(zhì)量，而在這一點上，公辦學(xué)校有著得天獨厚經(jīng)驗可借鑒，于是民辦學(xué)校不管怎樣改，不管變什么花樣，最終組織機構(gòu)建設(shè)仍然在走著公辦學(xué)校一直在走路。

在國家逐步深入推進(jìn)教育體制改革，尤其是新課程改革在完成義務(wù)教育階段，正在高中階段前進(jìn)時期，在國家一步一步在加大對公辦學(xué)校教育投入力度，公辦學(xué)校學(xué)生可享受全免入學(xué)政策實施，這無疑對民辦學(xué)校發(fā)展全部產(chǎn)生著強烈沖擊。它明確地給民辦學(xué)校一個極大警示——特色求生存，質(zhì)量求生存，管理求生存。民辦學(xué)校假如不走在公辦學(xué)校前列，肯定會被公辦學(xué)校拖跨。有資料顯示，~三年時間，全國規(guī)模在人以上民辦學(xué)校就跨了99所，誰會成為第100個？由原來公辦學(xué)校校長根據(jù)公辦學(xué)校老路辦學(xué)，沒形成自己關(guān)鍵價值觀念，缺乏明確教育思想和行之有效管理制度，缺乏以教育生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，以學(xué)校文化為關(guān)鍵，以教育經(jīng)營力為關(guān)鍵，所組成關(guān)鍵競爭，校長和老師不知道學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，沒有共同愿景；缺乏對教職職員思想、心理和行為加以約束和規(guī)范，形不成凝聚力，歸根結(jié)蒂，自己沒有一個好團(tuán)體，好信念學(xué)校，自然會被淘汰。民辦學(xué)校誰全部不想成為第100個，但怎樣做呢？我這里想象就民辦學(xué)校組織機構(gòu)建設(shè)談一點自己見解。

民辦學(xué)校必需利用其靈活用人機制，建立一個相對穩(wěn)定廉潔高效干部隊伍，而這支隊伍要達(dá)成每個人全部能各盡所能，各盡其才，就必需在組織機構(gòu)設(shè)置上下工夫——堅持唯事不唯人標(biāo)準(zhǔn)，唯效不唯權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是民辦教育組織機構(gòu)設(shè)置根本依據(jù)。

一、董事會不能只是擺設(shè)，目前不少民辦學(xué)校出資人全部被上冠董事長頭衍，而實際上卻沒有董事會這一機構(gòu)。這就極輕易形成家庭式管理、一人說了算管理弊端。往往董事長一人話就給學(xué)校帶來天翻地覆改變，不管對錯卻要實施下去，從而形成了董事長工作缺乏監(jiān)督。所以，我認(rèn)為民辦學(xué)校必需建設(shè)董事會這一機構(gòu)，董事會依據(jù)學(xué)校大小設(shè)董事長一名，董事三至五名，出資人能夠當(dāng)選董事長。但另外三至五名董事中其家庭姻親關(guān)系人員不得高于1名。社會賢達(dá)人1名，校長一名，老師代表一名，學(xué)生代表（畢業(yè)為25歲以上最好）一名。董事長任何有相關(guān)學(xué)校決議均必需經(jīng)董事會決議，成為集體決議比一個人說了算要民主多，科學(xué)多，要對學(xué)校發(fā)展有利多。

二、校委會要在董事會領(lǐng)導(dǎo)下工作而不是在董事長領(lǐng)導(dǎo)下工作。董事會聘用校長，校長聘用副校長及中層以下領(lǐng)導(dǎo)，校長聘用中層以下領(lǐng)導(dǎo)必需報董事會同意，這么一來就確立了董事會領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制建立。

三、校委會依據(jù)民辦學(xué)校實際，建立自己分支機構(gòu)。民辦學(xué)校校委會和公辦學(xué)校有顯著區(qū)分，因事而定崗不因人定崗。所以，多年在民辦教育管理中我感覺到：校委會可設(shè)以下多個部，采取交叉管理模式。副校長不易多，易少，最好3名，一個負(fù)責(zé)后勤，一個負(fù)責(zé)德育，一個教學(xué)，鑒于民辦學(xué)校德育工作最關(guān)鍵，德育部下轄保衛(wèi)科少先隊、團(tuán)委、學(xué)生會、宿管處，教學(xué)校長負(fù)責(zé)教務(wù)處，年級組，后勤負(fù)責(zé)財務(wù)，保管，維修，食堂，超市等等。

四、監(jiān)事會必不可少，監(jiān)督會是董事會領(lǐng)導(dǎo)下監(jiān)督機構(gòu)，對校委會工作進(jìn)行全程監(jiān)督和考評

1、

監(jiān)事會可由董事會董事及老師代表、家長組成；

2、

監(jiān)事會可由教育中介企業(yè)兼任；

3、

監(jiān)事會可由上級教育主管部門，物價部門，審計部門聯(lián)合組成。

不過，監(jiān)事會有一個標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校工作要進(jìn)行適時評價、公正評價，不徇私情，作為董事會和校委會紐帶，對董事會負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校財產(chǎn)，財務(wù)情況及教學(xué)業(yè)務(wù)實施情況，對校務(wù)委員會怎樣正確實施董事會決議，怎樣使民辦學(xué)校健康、穩(wěn)步發(fā)展，一直起到有效監(jiān)督作用和促進(jìn)作用。

五、學(xué)生自治機構(gòu)在民辦學(xué)校更要給予它切實責(zé)、權(quán)、利。民辦學(xué)校和公辦學(xué)校不一樣，講是效率，同時民辦學(xué)校生員情況也較公辦學(xué)校復(fù)雜，學(xué)生素質(zhì)參差不齊，管理難度要比公立學(xué)校大多。所以，民辦學(xué)校應(yīng)在加強德育管理同時，著重加強學(xué)生自治管理。把她作為學(xué)校一個中層機構(gòu)設(shè)置，從而提升學(xué)校管理水平。

六、董事會下如能獨立設(shè)置一個人事宣傳部門，專門負(fù)責(zé)學(xué)校招師招生和形象宣傳要比每十二個月到招生季節(jié)隨便找多個人突擊宣傳好多。酒香也怕巷子深，民辦學(xué)校必需不失時機向社會推借自己。給她一定活動資金，給她對應(yīng)權(quán)力，但也對應(yīng)給她一定約束，招生年達(dá)不到任務(wù)怎么辦？招進(jìn)來老師，學(xué)部辭去一個怎么辦？而且人事部完全掌握在董事會直接管理之下，有利于師資隊伍快速健康成長。同時，校委會還要專門成立一個師資培訓(xùn)機構(gòu)，如教科室，教齡三年以下老師必需參與學(xué)校老師基礎(chǔ)功培訓(xùn)，每十二個月激勵參與各級各類老師基礎(chǔ)功大賽，獲獎?wù)吖べY可上附一級，極大激勵老師全方面上進(jìn)。

在建立健全民辦學(xué)校組織機構(gòu)基礎(chǔ)上，我認(rèn)為還要理清多個關(guān)系。

一、董事長和校長關(guān)系

民辦學(xué)校要想辦得好，董事長和校長最終止合是很多原因中最關(guān)鍵原因之一。董事長決議權(quán)，監(jiān)督權(quán)和校長實施權(quán)必需邊界清楚，授權(quán)合適，監(jiān)督到位，激勵有效。學(xué)校每一項工作全部要有細(xì)則，進(jìn)行實際細(xì)化，使多種權(quán)限全部有制度約束和保障。同時，董事長和校長基礎(chǔ)品格思想觀念也要基礎(chǔ)一致，如做人標(biāo)準(zhǔn)，處事標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)方向，經(jīng)營理念等等全部會影響共識形成。董事長把學(xué)校管理權(quán)真真正正交給校長，用人不疑，疑人不用。而校長，尤其是從公辦學(xué)校進(jìn)民辦學(xué)校校長，首先要搞清楚自己是在實施董事長為首董事會決議，代表董事會管理學(xué)校。和董事長在辦好學(xué)校，提升效益上是致，董事長可能更多地從企業(yè)經(jīng)營角度來考慮學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，校長則從教育實際規(guī)律來考慮問題，所以，校長對董事長要“了解、負(fù)責(zé)”，董事長對校長要“尊重，信任”。做好這八個字，民辦學(xué)校應(yīng)該就有了長足發(fā)展前提條件。其次，校長還要搞清一點，民辦學(xué)校校長和公辦學(xué)校校長一樣全部是教育管理者，工作重心是教育教學(xué)，所不一樣是民辦學(xué)校校長不需要去考慮籌措資金問題，那么在經(jīng)費使用上，既然籌措是董事會事，開支也就應(yīng)該董事會清楚，校長決不能隨意地去開支而不經(jīng)過董事會，這是大忌，是和董事優(yōu)點理關(guān)系關(guān)鍵。再次校長清廉形象也是和董事優(yōu)點好關(guān)系關(guān)鍵一環(huán)。

二、董事會——校委會——老師之關(guān)系。民辦學(xué)校對老師選聘這一點最好交由董事會，監(jiān)事會來去選拔聘用，校委會只是上報董事會崗位及要求既可，董事會聘用后使用權(quán)和解、續(xù)聘權(quán)校委會決定，報董事會同意。這么聘和用分開利于民辦學(xué)校健康發(fā)展。

三、監(jiān)事會和校委會關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)意義上說二者是在董事會領(lǐng)導(dǎo)下不相隸屬兩個機構(gòu)，全部只對董事會負(fù)責(zé)，各自開展工作，但