談OSHMS審核中容易混淆的幾個(gè)問(wèn)題

談OSHMS審核中容易混淆的幾個(gè)問(wèn)題

在職業(yè)平安健康管理體系審核中，受各種緣由的影響，對(duì)以下幾個(gè)方面的問(wèn)題簡(jiǎn)單引起混淆和爭(zhēng)辯，下面擬就這幾個(gè)問(wèn)題結(jié)合作者本人的審核閱歷，談?wù)効捶ā?關(guān)于危害的分類方法

在職業(yè)平安健康管理體系審核規(guī)范中，把危害定義為：可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害的分類方法許多，在實(shí)際操作中，由于各用人單位對(duì)危害的定義或描述把握不精確?????，導(dǎo)致其找出的危害五花八門，甚至找出的有些危害讓人哭笑不得。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在：

（1）錯(cuò)把設(shè)備設(shè)施當(dāng)作危害，如某某機(jī)床、平安閥、法蘭等。（筆者說(shuō)明：這類定義不精確?????，如應(yīng)明確機(jī)床某部位缺乏防護(hù)罩、某部位的平安閥失靈、法蘭泄露等。）

（2）把一套工藝當(dāng)作危害。（筆者說(shuō)明：如應(yīng)明確工藝的某一過(guò)程溫度、壓力超過(guò)設(shè)計(jì)值等。）

（3）對(duì)于可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的危害未進(jìn)行辨識(shí)。

（4）在企業(yè)的程序文件中，按能量論的觀點(diǎn)把危急源分成一類危急源和二類危急源，但是在實(shí)際操作中，企業(yè)職工無(wú)法推斷哪種危急源是第一類危急源，哪一種是其次類危急源。（筆者說(shuō)明：按能量論的觀點(diǎn)進(jìn)行危害分類在實(shí)際操作中不易被廣闊職工接受和理解，不宜采納。）

（5）遺漏可能導(dǎo)致疾病或者說(shuō)對(duì)人體健康有影響的危害，如高溫、低溫、振動(dòng)等。在審核規(guī)范實(shí)施指南中給我們推舉了兩種分類方法：

（1）按導(dǎo)致事故、危害的直接緣由進(jìn)行分類的方法。根據(jù)這一方法，將危害分成了：物理性危急危害因素；化學(xué)性危急危害因素；生物性危急危害因素；生理、心理性危急危害因素；行為性危急危害因素；其他危急危害因素。

（2）參照事故類別、職業(yè)病類別進(jìn)行分類的方法。首先，根據(jù)GB6441-86，將危急、危害因素分為16類：物體打擊；車輛損害；機(jī)械損害；起重?fù)p害；觸電；淹溺；灼燙；火災(zāi)；高處墜落；坍塌；放炮；火藥爆炸；化學(xué)性爆炸；物理性爆炸；中毒和窒息；其他損害（含冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸等）。其次，參照職業(yè)病的有關(guān)規(guī)定，將危急危害因素分為：生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射、其他危害因素。

依據(jù)作者的審核閱歷，用人單位假如根據(jù)這兩種分類方法去對(duì)危害進(jìn)行分類，其結(jié)果較為抱負(fù)，不論是對(duì)危害的描述還是在企業(yè)職工對(duì)危害的把握上都較簡(jiǎn)單把握，可以起到事半功倍的效果。2關(guān)于危急源辨識(shí)的充分性

究竟怎樣的危急源辨識(shí)是充分的，這個(gè)問(wèn)題，始終是一個(gè)困圍著擬申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)的問(wèn)題，有些詢問(wèn)公司為了滿意危急源辨識(shí)的充分性，甚至給企業(yè)下量的定義，比如你這個(gè)企業(yè)根據(jù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)辨識(shí)出幾萬(wàn)個(gè)危急源，那個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)辨識(shí)出幾千個(gè)危急源等等。殊不知，危急源的多少是與企業(yè)的規(guī)模、簡(jiǎn)單程度、工藝的特點(diǎn)、設(shè)備的新舊程度、行業(yè)的特點(diǎn)、員工的平安意識(shí)、所處的地理位置等等一系列簡(jiǎn)單的因素相關(guān)的，同等規(guī)模的企業(yè)，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品，其危急源的數(shù)量可以有很大的差異，給企業(yè)下危急源數(shù)量的指標(biāo)明顯是不合適的，同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)了思想上和經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)背著沉重的包袱去找所謂的危急源。

審核規(guī)范實(shí)施指南附錄1中有這么一句話：“辨識(shí)危害：辨識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危害?？紤]誰(shuí)會(huì)受到損害以及如何受到損害?！边@里有一個(gè)抓主要沖突的意思，根據(jù)這個(gè)意思，并沒(méi)有要求企業(yè)辨識(shí)出與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的全部危害。由于所謂的全部危害是沒(méi)有邊際的，平安是一個(gè)相對(duì)的概念，不同的進(jìn)展階段、不同的組織甚至不同的制度下平安的觀念都可能不同?？隙ǖ钠桨彩菦](méi)有的，只有肯定的危急。因此，在危害辨識(shí)的過(guò)程中，企圖企業(yè)辨識(shí)出全部的危害是不行能的或沒(méi)有實(shí)際意義的，受經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段、生產(chǎn)力水平、科學(xué)技術(shù)水平、人們的平安觀等的影響，總有一些特別稍微的危害可能不為你所重視，或者你根本就沒(méi)有必要挖空心思、費(fèi)盡腦子去找出全部的危害。隨著時(shí)間的推移、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和人們對(duì)于平安的要求的不同，或許這些曾經(jīng)不為你所重視的問(wèn)題會(huì)重新提到桌面上來(lái)，到那時(shí)候這些危害就需要考慮了，例如轉(zhuǎn)基因食品就是一個(gè)例子。

舉個(gè)實(shí)際的例子，對(duì)某公司的辦公樓進(jìn)行危急源辨識(shí)，企業(yè)辨識(shí)出來(lái)的危急源有：用電的平安、消防平安、電梯的平安、辦公室的通風(fēng)、計(jì)算機(jī)和復(fù)印機(jī)等設(shè)備的輻射、空調(diào)的氟里昂泄露、裝修裝飾材料對(duì)人體健康的損害、辦公樓建筑物本身的平安等。個(gè)人認(rèn)為，這樣的危急源辨識(shí)就算是充分的。對(duì)于開水的燙傷、擦玻璃不當(dāng)心導(dǎo)致的人員跌落等危害可以進(jìn)行辨識(shí)，但是假如企業(yè)沒(méi)有辨識(shí)出這樣的危急源，也不能說(shuō)企業(yè)的危急源辨識(shí)不充分。至于走路摔跤的危害，假如不同的人在同一個(gè)位置常常摔跤，則應(yīng)當(dāng)作危急源處理，如可能是地板滑的緣由，但假如只是某天某個(gè)人在某個(gè)位置摔了一跤，則完全沒(méi)有必要當(dāng)作危急源處理，由于導(dǎo)致摔跤的緣由許多，可能是走路開小差了，也可能是休息不好、身體虛弱等等緣由。

需要留意的是，在審核中，審核員應(yīng)留意用人單位的事故臺(tái)帳、隱患臺(tái)帳和歷次平安檢查中所查出的問(wèn)題是否在其危急源清單中列出。假如沒(méi)有列出，則說(shuō)明其危急源的辨識(shí)是不充分的。3關(guān)于重大危急源

在《平安生產(chǎn)法》和《重大危急源辨識(shí)》（GB18218-2000）中，均把重大危急源定義為：指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危急物品，且危急物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。這表明，關(guān)于重大危急源我國(guó)有明確的定義，并且《平安生產(chǎn)法》第八十五條要求對(duì)重大危急源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案。因此，用人單位在危急源辨識(shí)中辨識(shí)出來(lái)的不行接受的危急源不能輕易叫做重大危急源，只有符合上述定義中條件的狀況才能叫做重大危急源。

而目前國(guó)內(nèi)的狀況卻是，很多用人單位危急源辨識(shí)的結(jié)果都形成一份重大危急源清單。也就是說(shuō)，根據(jù)這一結(jié)果，每個(gè)用人單位都有重大危急源。這就離開了上述重大危急源的定義，很多用人單位別說(shuō)危急物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量，甚至連危急物品都不存在，可卻有一份重大危急源清單，表明找出了多少多