《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》2017修訂稿

《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》

修訂課題組第三次工作會(huì)議

會(huì)議資料

2017年7月14日

中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)?重慶

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

目錄

第一部分修編工作說明............................................................4

一、工作背景................................................................4

二、修編原則與思路..........................................................4

三、修編依據(jù).................................................................5

四、主要內(nèi)容.................................................................6

五、工作過程.................................................................7

第二部分《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》說明.......................................9

第三部分《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》正文......................................10

1城市總體規(guī)劃.............................................................10

1.1總體規(guī)劃...........................................................10

1.2城鎮(zhèn)群規(guī)劃.........................................................11

1.3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃.......................................................11

1.4多規(guī)合一...........................................................12

2分區(qū)規(guī)劃..................................................................12

3詳細(xì)規(guī)劃..................................................................13

3.1控制性詳細(xì)規(guī)劃.....................................................13

3.2修建性詳細(xì)規(guī)劃.....................................................14

4風(fēng)景區(qū)規(guī)劃................................................................17

4.1風(fēng)景區(qū)規(guī)劃大綱.....................................................17

4.2風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃.....................................................17

4.3風(fēng)景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃...............................................18

4.4風(fēng)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃..............................................18

5城市近期建設(shè)規(guī)劃.........................................................19

6城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.............................................................20

7城市設(shè)計(jì)..................................................................20

7.1總體城市設(shè)計(jì).......................................................20

7.2重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)...................................................22

7.3專項(xiàng)城市設(shè)計(jì).......................................................23

7.4其它...............................................................23

8鎮(zhèn)規(guī)劃....................................................................23

8.1鎮(zhèn)總體規(guī)劃.........................................................23

8.2鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃.........................................................24

9鄉(xiāng)、村規(guī)劃................................................................24

9.1鄉(xiāng)規(guī)劃.............................................................24

9.2村莊規(guī)劃...........................................................25

9.3村莊整治設(shè)計(jì).......................................................25

10交通規(guī)劃.................................................................26

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

10.1綜合交通規(guī)劃......................................................26

10.2交通詳細(xì)規(guī)劃......................................................27

10.3交通詳細(xì)設(shè)計(jì)......................................................28

10.4軌道交通規(guī)劃......................................................29

10.5交通專項(xiàng)規(guī)劃......................................................35

10.6交通改善規(guī)劃......................................................36

10.7交通影響評(píng)價(jià)......................................................37

10.8交通量化分析......................................................37

11市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃........................................................38

11.1市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃..............................................38

11.2市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃.........................................39

11.3綜合管線規(guī)劃......................................................40

11.4海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃.............................................40

12單獨(dú)編制歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）保護(hù)規(guī)劃及文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃......41

12.1歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃.............................................41

12.2歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃.............................................41

12.3歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃.............................................42

12.4文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃.............................................43

12.5歷史文化街區(qū)和歷史地段保護(hù)整治規(guī)劃...............................44

13其他類專項(xiàng)規(guī)劃..........................................................45

13.1公共服務(wù)類專項(xiàng)規(guī)劃................................................45

13.2城市綜合防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃.............................................46

13.3城市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃.............................................47

13.4生態(tài)環(huán)境景觀類專項(xiàng)規(guī)劃...........................................48

13.5更新改造類專項(xiàng)規(guī)劃................................................48

14規(guī)劃選址與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件..................................................49

14.1規(guī)劃選址、選線....................................................49

14.2規(guī)劃設(shè)計(jì)條件......................................................51

15信息技術(shù)月艮務(wù)............................................................53

15.1信息咨詢服務(wù)......................................................53

15.2信息加工處理......................................................53

15.3信息系統(tǒng)開發(fā)......................................................54

15.4智慧“城市規(guī)劃”..................................................55

16研究型規(guī)劃..............................................................55

16.1研究型規(guī)劃一總體層面.............................................55

16.2研究型規(guī)劃一實(shí)施層面.............................................56

16.3研究型規(guī)劃一工程層面.............................................56

17規(guī)劃咨詢.................................................................57

17.1顧問咨詢服務(wù)......................................................57

17.2開發(fā)策劃..........................................................58

18編制標(biāo)書.................................................................59

19規(guī)劃標(biāo)底.................................................................59

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

第一部分修編工作說明

一、工作背景

2001年國家計(jì)委《關(guān)于放開和下放部分商品和服務(wù)價(jià)格的通知》（計(jì)價(jià)格

[2001]1218號(hào)）中取消了1993年由建設(shè)部、國家物價(jià)局聯(lián)合頒布的《城市規(guī)劃

設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，放開了規(guī)劃設(shè)計(jì)市場。為了規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)市場計(jì)費(fèi)，中國城市

規(guī)劃協(xié)會(huì)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查研究，制定了指導(dǎo)意見，并于2004年正式發(fā)

布《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》（[2004]中規(guī)協(xié)秘字第022號(hào)文）（以下簡稱

“2004版《指導(dǎo)意見》"），作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位收取規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的參考依據(jù)。

2004版《指導(dǎo)意見》對(duì)于規(guī)范全行業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)發(fā)揮了積極作用。

由于2004版《指導(dǎo)意見》所提出的各項(xiàng)收費(fèi)是基于1991年國家建設(shè)部頒布

的《城市規(guī)劃編制辦法》及相關(guān)規(guī)定制定的，而2005年住建部又頒布實(shí)施了新

版《城市規(guī)劃編制辦法》。隨著十多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，2004版《指導(dǎo)意見》

已難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求，各地規(guī)劃設(shè)計(jì)單位普遍要求盡快修訂2004版《指導(dǎo)

意見》，因此，中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)于2016年底正式啟動(dòng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)

意見》修編工作。

二、修編原則與思路

1.明確依據(jù)，規(guī)范市場（目的）

按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）和《城市規(guī)劃編制辦法》（2005

年）的要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀情況，修改和完善2004版《指導(dǎo)意見》，

為新形勢(shì)下規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的合理取費(fèi)明確依據(jù)，規(guī)范市場，防止漫天要價(jià)和惡性

低價(jià)競爭，引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的公平、公正、公開。

2.尊重歷史，延續(xù)架構(gòu)（架構(gòu)）

2004版《指導(dǎo)意見》所提出的項(xiàng)目類型基本符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃

法》（2007年）和《城市規(guī)劃編制辦法》（2005年）的框架和主題要求，同時(shí)結(jié)

合問卷調(diào)查和座談會(huì)的反饋意見，本次修編基本延續(xù)2004版《指導(dǎo)意見》的框

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

架，適當(dāng)對(duì)原有架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)展。

3.把握趨勢(shì)，留有余地（內(nèi)容）

城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型，新技術(shù)手段的應(yīng)用，對(duì)規(guī)劃編制帶來了很大的影響，在規(guī)

劃類型和方法上都有新的突破，本次修編工作既要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)2004版《指

導(dǎo)意見》中已有規(guī)劃類型進(jìn)行增補(bǔ)，還要為未來新的變化留有余地。

4.因地制宜，有效引導(dǎo)（費(fèi)用）

我國幅員遼闊，東、中、西部的差異較大，對(duì)規(guī)劃編制的要求也不盡相同，

具體指標(biāo)制定需要對(duì)不同類型的城市和地區(qū)予以區(qū)別對(duì)待。具體計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重

剛性與彈性相結(jié)合，普適性與特殊性相結(jié)合，有效引導(dǎo)具體實(shí)施操作。

三、修編依據(jù)

本次修編所提出的各項(xiàng)計(jì)費(fèi)是基于建設(shè)部頒布的《中華人民共和

國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》及相關(guān)規(guī)定對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容、

深度的要求而制定。由于相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容較為龐雜，本

次工作說明中不一一羅列，只列出部分法律法規(guī)。

1.法律

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）

2.行政法規(guī)

（1）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（2008年）

（2）《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2006年）

3.住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章

（1）《城市設(shè)計(jì)管理辦法》（2017年）

（2）《國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法》（2015年）

（3）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》（2014年）

（4）《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（2010年）

（5）《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（2010年）

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

（6）《城市規(guī)劃編制辦法》（2005年）

（7）《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（2003年）

（8）《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（2001年發(fā)布，2016年修改）

（9）《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》（1997年發(fā)布，2001年第一次修正,

2011年第二次修正）

（10）《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（1995年發(fā)布，2011年修正）

四、主要內(nèi)容

本次修編工作的主體框架設(shè)置基本延續(xù)2004版《指導(dǎo)意見》，主要從七個(gè)大

類入手進(jìn)行修訂完善，并增加“規(guī)劃選址與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件”、“信息技術(shù)服務(wù)”、

“研究型規(guī)劃”三個(gè)大類，同時(shí)綜合考慮新增和拓展的規(guī)劃類型與內(nèi)容，與2004

版《指導(dǎo)意見》進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（1）對(duì)于大類，如果能歸并到原有大類的就不再新增?？稍谠写箢愊旅?/p>

以新增注釋或者新增中類、小類的方式來解決。

（2）把用地、交通、市政等涉及規(guī)劃選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的放在新增大類

“規(guī)劃選址與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件”中；把信息技術(shù)、智慧城市等內(nèi)容放在新增大類“信

息技術(shù)服務(wù)”中。

（3）對(duì)于無法歸并到原有大類中，也不屬于選址和設(shè)計(jì)條件、信息技術(shù)服

務(wù)的，統(tǒng)一放在新增大類“研究型規(guī)劃”中。

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

2004版《指導(dǎo)意見》框架與本次修編框架對(duì)比

原框架：本次框架：

一、城市總體規(guī)劃一、城市總體規(guī)劃

二、分區(qū)規(guī)劃二、分區(qū)規(guī)劃

三、詳細(xì)規(guī)劃三、詳細(xì)規(guī)劃

四、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃四、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃

五、城市近期建設(shè)規(guī)劃五、城市近期建設(shè)規(guī)劃

六、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃六、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

七、環(huán)境景觀規(guī)劃（轉(zhuǎn)至中類）七、城市設(shè)計(jì)

八、城市設(shè)計(jì)八、鎮(zhèn)規(guī)劃（調(diào)整）

九、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)劃（調(diào)整）九、鄉(xiāng)、村規(guī)劃（新增）

（指縣城以下的建制鎮(zhèn)）十、交通規(guī)劃（調(diào)整）

十、城市單項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃（調(diào)整）十一、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（調(diào)整）

十一、城市綜合交通規(guī)劃（調(diào)整）十二、單獨(dú)編制歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）

十二、單獨(dú)編制歷史文化名城（名鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃及文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（完善）

保護(hù)規(guī)劃及文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（完善）十三、其他類單項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃（調(diào)整）

十三、規(guī)劃咨詢（完善）十四、規(guī)劃選址與規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（新增）

十四、編制標(biāo)書十五、信息技術(shù)服務(wù)（新增）

十五、規(guī)劃標(biāo)底十六、研究型規(guī)劃（新增）

十六、電子文件（取消）十七、規(guī)劃咨詢（完善）

十八、編制標(biāo)書

十九、規(guī)劃標(biāo)底

五、工作過程

（1）2016年12月21日，中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)在北京組織召開了2004年版

《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》（修訂）第一次工作會(huì)議，修訂工作正式啟動(dòng)。

會(huì)議明確了由中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)牽頭開展修編工作，編制組

主要成員有北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、江蘇省城

市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、

重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等，會(huì)議明確了工作組各

成員單位的具體分工和工作計(jì)劃。

（2）2016年12月26日，中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)在官方網(wǎng)站上發(fā)布《城市規(guī)劃

設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》（修訂）工作啟動(dòng)公告及調(diào)查問卷，各會(huì)員單位積極參加問

卷填寫，截至2017年5月底，中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)收到有效

問卷66份（其中上海市城市規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)組織36家設(shè)計(jì)單位填寫問卷）。

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

(3)2017年4月1日，由中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)主辦，上海市城市規(guī)劃行業(yè)協(xié)

會(huì)承辦的《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》(修訂)課題組第二次會(huì)議在上海召開,

課題組成員單位及觀察員單位中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院參加了座談，上海市城市

規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院作為新成員加入課題組。中國城

市規(guī)劃協(xié)會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)、上海市城市規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì)及課題組各單位分別

就課題的組織情況、第一輪研究的內(nèi)容與調(diào)整方案等進(jìn)行了匯報(bào)與討論，議定由

規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)牽頭擬定計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見的編寫框架，進(jìn)一步深入開展相關(guān)工

作。

(4)2017年5月中旬，規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)完成《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)

意見編寫框架》初稿，并根據(jù)各參編單位的意見和建議進(jìn)行修改完善，于5月底

完成《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見編寫框架》。

(5)2017年6月底，規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)委員會(huì)匯總各參編單位的階段成果形成

規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)修編初稿。

(6)2017年7月14日，召開《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》(修編)第三

次會(huì)議，對(duì)初稿進(jìn)行深入討論。

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

第二部分《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》

說明

一、為了規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)市場計(jì)費(fèi)，中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)于2004年頒布《城市

規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》（以下簡稱“2004版《指導(dǎo)意見》"），作為全國城市規(guī)

劃設(shè)計(jì)單位收取規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的參考依據(jù)。隨著十多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，2004

版《指導(dǎo)意見》已難以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求，中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)于2016年底正式

啟動(dòng)修編工作，并在2017年上半年開展問卷調(diào)查和專題座談，對(duì)2004版《指導(dǎo)

意見》進(jìn)行修編，形成新版《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》（修編）（以下簡稱《意

見修編》），作為下一階段規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的參考依據(jù)。

二、參照本《意見修編》計(jì)算規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目審批級(jí)別、地

區(qū)差異、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)等情況，乘以0.8?1.5的調(diào)整系數(shù)。

三、外資和中外合資建設(shè)項(xiàng)目也可參照國際城市規(guī)劃計(jì)費(fèi)方法或標(biāo)準(zhǔn)，由委

托方和被委托方協(xié)商確定。

四、本《意見修編》所提出的各項(xiàng)計(jì)費(fèi)基于建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦

法》及相關(guān)規(guī)定對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容、深度的要求而制定，如果委托方要求增加或減

少內(nèi)容、深度，計(jì)費(fèi)應(yīng)相應(yīng)增減。

五、規(guī)劃設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料及地形圖（含電子文件），應(yīng)由委托方提供。

如需要由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)調(diào)查收集基礎(chǔ)資料工作，委托方應(yīng)支付相應(yīng)費(fèi)用。

六、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)向委托方提供初步方案（含論證材料）15套；規(guī)劃文本

6套；彩色圖紙一套。如委托方要求增加份數(shù)，則應(yīng)另行支付成本費(fèi)。

七、規(guī)劃文本電子文件及版權(quán)歸規(guī)劃設(shè)計(jì)單位所有。如委托方要求規(guī)劃設(shè)計(jì)

單位提供電子文件或版權(quán)，應(yīng)雙方協(xié)商后在合同中予以約定。

八、委托方應(yīng)按進(jìn)度分期支付城市規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)委托合同簽訂后

3日內(nèi)，支付規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)總額的50%作為定金；規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定后3日內(nèi)，支

付40%的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)；提交全部規(guī)劃設(shè)計(jì)成果時(shí)，結(jié)清全部費(fèi)用。

九、本《意見修編》由中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

第三部分《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》

正文

1城市總體規(guī)劃

1.1總體規(guī)劃

序號(hào)城市規(guī)模（萬人）計(jì)費(fèi)單價(jià)（萬元/平方公里）

1小城市（50以下）7

2中等城市（50-100）6

3大城市（100-500）5

4特大城市（500-1000）4.5

5超大城市（1000以上）4

注：將戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃的專題研究、總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、城鎮(zhèn)群規(guī)劃、

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、多規(guī)合一等內(nèi)容補(bǔ)充到現(xiàn)有條文注釋中。

1、本計(jì)費(fèi)中的城市分類，按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》

（國發(fā)〔2014〕51號(hào)）所規(guī)定的超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小

城市的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。

2、表中人口規(guī)模以規(guī)劃期末人口為，規(guī)模如有超出則需另外補(bǔ)充。

3、城市總體規(guī)劃按人口規(guī)模分檔，并按照規(guī)劃建設(shè)用地計(jì)算規(guī)劃費(fèi)用。

4、本計(jì)費(fèi)不含單獨(dú)編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

5、單獨(dú)編制城市總體規(guī)劃綱要的，按總體規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)的50%計(jì)費(fèi)。

6、城市總體規(guī)劃計(jì)費(fèi)基價(jià)為50萬元。

7、在編制城市總體規(guī)劃中，如需進(jìn)行相關(guān)專題研究，應(yīng)單獨(dú)計(jì)費(fèi)。計(jì)費(fèi)為：

超大城市70萬元/每個(gè)，特大城市50萬元/每個(gè)，大城市35萬元/每個(gè)，中等城

市25萬元/每個(gè)，小城市15萬元/每個(gè)；單獨(dú)編制的專題研究應(yīng)單獨(dú)計(jì)費(fèi)。

8、編制城市總體規(guī)劃，各階段工作量劃分比例為：現(xiàn)狀調(diào)研階段（30%）,

初步成果階段（20%）,綱要成果階段（40%）,最終成果階段（10%）。

9、總體規(guī)劃調(diào)研和考察費(fèi)用由雙方商定，委托單位組織的，費(fèi)用由委托單

位承擔(dān)；規(guī)劃設(shè)計(jì)單位自行組織的，費(fèi)用由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位自行解決。

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

10、《總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估》、《總體規(guī)劃修編前期研究》、《戰(zhàn)略規(guī)劃》等按照

城市總體規(guī)劃的30%來計(jì)費(fèi)。

11、在城市總體規(guī)劃編制審批中，如需報(bào)國務(wù)院審批的，需增加難度系數(shù)1.3,

如報(bào)省政府審批，則需增加難度系數(shù)1.1。

1.2城鎮(zhèn)群規(guī)劃

序號(hào)區(qū)域總面積（平方公里）計(jì)費(fèi)單價(jià)（萬元/百平方公里）

1<50006

25000-100005

310000-200004

420000-500003

>50000以1萬元/百平方公里遞增

注：

1、“區(qū)域總面積”按規(guī)劃區(qū)內(nèi)市、縣的行政區(qū)域面積匯總計(jì)算。

2、城鎮(zhèn)群規(guī)劃計(jì)費(fèi)基價(jià)為300萬元。

1.3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

規(guī)劃面積建設(shè)用地計(jì)費(fèi)單價(jià)非建設(shè)用地計(jì)費(fèi)單價(jià)

序號(hào)

（平方公里）（萬元/平方公里）（萬元/平方公里）

1W1063

210-3052.5

330-5042

450-10031.5

5>100以2.4萬元/KM?遞增以1.2萬元/KM?遞增

注：

1、“規(guī)劃面積”為經(jīng)行政主管部門審批的規(guī)劃期末城市建設(shè)用地面積。

2、“非建設(shè)用地”為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除建設(shè)用地以外的其余用地。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)費(fèi)基價(jià)為50萬元。

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

1.4多規(guī)合一

1、多規(guī)合一按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃費(fèi)用的2-3倍進(jìn)行計(jì)費(fèi)。

2、多規(guī)合一計(jì)費(fèi)基價(jià)為80萬元。

2分區(qū)規(guī)劃

序號(hào)城市規(guī)模（萬人）現(xiàn)行計(jì)費(fèi)單價(jià)（萬元/平方公里）

1小城市（50以下）7

2中等城市（50-100）6

3大城市（100-500）5

4特大城市（500-1000）4.5

5超大城市（1000以上）4

注：

1、本計(jì)費(fèi)中的城市分類，按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》

（國發(fā)〔2014〕51號(hào)）所規(guī)定的超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小

城市的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分。

2、本計(jì)費(fèi)單價(jià)中參照的用地面積是指建設(shè)用地面積。

3、分區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)基價(jià)為50萬元。

4、編制分區(qū)規(guī)劃，各階段工作量劃分比例為：現(xiàn)狀調(diào)研階段30%,初步成果

階段（20%）,綱要成果階段（40%）,最終成果階段（10%）0

5、新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、某些特定地區(qū)的總體規(guī)劃等，建議

納入?yún)⒄辗謪^(qū)規(guī)劃的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)費(fèi)。

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

3詳細(xì)規(guī)劃

3.1控制性詳細(xì)規(guī)劃

3.1.1控制性詳細(xì)規(guī)劃（編制一個(gè)層面：直接編制地塊層面）

序號(hào)項(xiàng)目類別計(jì)費(fèi)單價(jià)（元/公頃）備注

1城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)3000

2城市一般地段3500

3城市重點(diǎn)地段4000

注：

1、表中計(jì)費(fèi)單價(jià)不含分圖則。如增加分圖則，計(jì)費(fèi)單價(jià)分別增加500元/公

頃。

2、如果增加建筑形體方案示意，則計(jì)費(fèi)單價(jià)分別增加2000元/公頃。

3、控制性詳細(xì)規(guī)劃計(jì)費(fèi)基價(jià)為30萬元。

4、編制一個(gè)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃，各階段工作量劃分比例：

1）建成區(qū)：現(xiàn)狀調(diào)研階段30%,方案階段40%,成果制作階段30%。若增加

分圖圖則：現(xiàn)狀調(diào)研階段30%,方案階段35%,成果制作階段35%。

2）新區(qū)：現(xiàn)狀調(diào)研階段15%,方案階段55%,成果制作30%。若增加分圖圖

則：現(xiàn)狀調(diào)研階段15%,方案階段45%,成果制作階段40%。

5、對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估按總計(jì)費(fèi)的30%計(jì)取。

3.1.2控制性詳細(xì)規(guī)劃（編制兩個(gè)層面：單元（街區(qū)）層面和地塊層面）

序號(hào)項(xiàng)目類別計(jì)費(fèi)單價(jià)（元/公頃）備注

1城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)3500

2城市一般地段4000

3城市重點(diǎn)地段4500

注：

1、編制單元（街區(qū)）層面控制性詳細(xì)規(guī)劃按55%計(jì)費(fèi)，編制地塊層面控制性

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

詳細(xì)規(guī)劃按45%計(jì)費(fèi)。

2、表中計(jì)費(fèi)單價(jià)不含分圖則。如增加分圖則，計(jì)費(fèi)單價(jià)分別增加500元/公

頃。

3、如果增加建筑形體方案示意，則計(jì)費(fèi)單價(jià)分別增加2000元/公頃。

4、編制兩個(gè)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃計(jì)費(fèi)基價(jià)為35萬元。

5、編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，各階段工作量劃分比例：

1）建成區(qū)：現(xiàn)狀調(diào)研階段30%,方案階段40%,成果制作階段30%;若增加

分圖則，現(xiàn)狀調(diào)研階段30%,方案階段35%,成果制作階段35%；

2）新區(qū)：現(xiàn)狀調(diào)研階段15%,方案階段55%,成果制作30%：若增加分圖則，

工作量劃分比例為：現(xiàn)狀調(diào)研階段15%,方案階段45%,成果制作階段40%。

6、對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估按總計(jì)費(fèi)的30%計(jì)取。

3.1.3控制性詳細(xì)規(guī)劃修編

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編分為按單元（街區(qū)）整體修編和局部調(diào)整。

2、單元（街區(qū)）整體進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃修改按3.1.1和3.1.2進(jìn)行計(jì)費(fèi)。

3、單元（街區(qū)）內(nèi)局部地塊調(diào)整的控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，其內(nèi)容一般包括

控規(guī)修改論證報(bào)告、論證方案、上網(wǎng)GIS數(shù)據(jù)等幾部分內(nèi)容。

1）控規(guī)修改論證報(bào)告按3.1.1和3.1.2計(jì)費(fèi)的50%取費(fèi)，論證方案根據(jù)其

內(nèi)容、深度參考相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃計(jì)費(fèi)，上網(wǎng)GIS數(shù)據(jù)按3.1.1和3.1.2計(jì)費(fèi)的5%

取費(fèi)。

2）委托單位如果要求制作效果圖、實(shí)體模型、動(dòng)畫等，則費(fèi)用另計(jì)。

3.2修建性詳細(xì)規(guī)劃

3.2.1居住區(qū)

序號(hào)用地規(guī)模（公頃）計(jì)費(fèi)單價(jià)（元/公頃）備注

13以下26000

23-522000

35-1020000

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

序號(hào)用地規(guī)模（公頃）計(jì)費(fèi)單價(jià)（元/公頃）備注

410-2018000

520?3015000

630-5012000

750以上10000

注：

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)基價(jià)為10萬元。

2、建筑單位為選型方案。如做建筑單體方案設(shè)計(jì)，則建筑方案費(fèi)用另計(jì)。

3、委托單位如果要求制作效果圖、模型等，則費(fèi)用另計(jì)。

4、規(guī)劃總平面方案每增加一個(gè)，委托方應(yīng)增加30%的規(guī)劃費(fèi)用。

5、委托單位如果需要進(jìn)行修建性總平面設(shè)計(jì)，則增加50%的規(guī)劃費(fèi)用。

6、需要編制豎向規(guī)劃內(nèi)容，計(jì)費(fèi)則乘以1.3的系數(shù)。

7、需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)、日照分析等規(guī)劃，按相關(guān)專業(yè)規(guī)劃另行計(jì)費(fèi)。

3.2.2城市一般地段公建

序號(hào)用地規(guī)模（公頃）計(jì)費(fèi)單價(jià)（元/公頃）備注

13以下30000

23-528000

35-1026000

410-2022000

520?3019000

630-5016000

750以上12000

注：

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)基價(jià)為12萬元。

2、建筑單位為選型方案。如做建筑單體方案設(shè)計(jì)，則建筑方案費(fèi)用另計(jì)。

3、委托單位如果要求制作效果圖、模型等，則費(fèi)用另計(jì)。

4、委托單位如果需要進(jìn)行修建性總平面設(shè)計(jì)，則增加50%的規(guī)劃費(fèi)用。

5、需要編制豎向規(guī)劃內(nèi)容，計(jì)費(fèi)則乘以1.3的系數(shù)。

6、需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)、日照分析等規(guī)劃，按相關(guān)專業(yè)規(guī)劃另行計(jì)費(fèi)。

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《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

323城市重點(diǎn)地段、大型公建及周圍地段

序號(hào)項(xiàng)目類別計(jì)費(fèi)單價(jià)（元/公頃）備注

1城市重點(diǎn)地段30000

2大型公建35000

3主要公建及周圍地段35000

注：

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)基價(jià)為15萬元。

2、建筑單體為選型方案。如做建筑單體方案設(shè)計(jì)，則建筑方案費(fèi)用另計(jì)。

3、委托單位如果要求制作效果圖、模型等，則費(fèi)用另計(jì)。

4、委托單位如果需要進(jìn)行修建性總平面設(shè)計(jì)，則增加50%的規(guī)劃費(fèi)用。

5、需要編制豎向規(guī)劃內(nèi)容，計(jì)費(fèi)則乘以1.3的系數(shù)。

6、需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)、日照分析等規(guī)劃，按相關(guān)專業(yè)規(guī)劃另行計(jì)費(fèi)。

324公園、游樂場及其它園林規(guī)劃

序號(hào)用地面積（公頃）計(jì)費(fèi)單價(jià)（元/公頃）備注

1小于2020000

220-5015000

350~10010000

4100以上8000

注：

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)基價(jià)為20萬元。

2、委托單位如果要求制作效果圖、模型等，則費(fèi)用另計(jì)。

3、專業(yè)公園規(guī)劃乘以1.3?1.5復(fù)雜系數(shù)。

16

《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

4風(fēng)景區(qū)規(guī)劃

4.1風(fēng)景區(qū)規(guī)劃大綱

序號(hào)規(guī)模（平方千米）計(jì)費(fèi)單價(jià)（萬元/平方千米）備注

1小于501.0

250-1000.8

3100-2000.7

4200-5000.5

5500以上0.3

注：

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)基價(jià)為30萬元。

2、本計(jì)費(fèi)為單獨(dú)編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃大綱計(jì)費(fèi)。

4.2風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃

序號(hào)規(guī)模（平方千米）計(jì)費(fèi)單價(jià)（萬元/平方千米）備注

1小于203.0

220-502.5

350-1002.0

4100-2001.5

5200-5001.2

6500以上1.0

注：

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)基價(jià)為50萬元。（說明：原有標(biāo)準(zhǔn)中的總體規(guī)劃基價(jià)和大

綱基價(jià)都是15萬，存在不合理因素，因總體規(guī)劃包涵風(fēng)景區(qū)規(guī)劃大綱的工作，

內(nèi)容也較之完整豐富，基價(jià)應(yīng)該比大綱有所提高）

2、風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃計(jì)費(fèi)已包括風(fēng)景區(qū)規(guī)劃大綱的工作量。

3、規(guī)劃單位資質(zhì)，城市規(guī)劃/旅游規(guī)劃乙級(jí)可乘以1.2的系數(shù)，城市規(guī)劃/

旅游規(guī)劃甲級(jí)可乘以1.5的系數(shù);

17

《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

4、審批級(jí)別，上報(bào)省廳各部門審批可乘以1.5的系數(shù)，上報(bào)國家部委審批

可乘以1.8的系數(shù)，上報(bào)國務(wù)院審批可乘以2.0的系數(shù)；

5、其他景區(qū)類型（旅游區(qū)、森林公園、水利風(fēng)景、地質(zhì)公園、濕地公園）

可參考取費(fèi)。

6、風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的面積，應(yīng)按實(shí)際規(guī)劃用地面積計(jì)算。水面應(yīng)按實(shí)際規(guī)

劃利用范圍計(jì)算。

4.3風(fēng)景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)參照城市控制性詳細(xì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

2、詳細(xì)規(guī)劃的面積，應(yīng)按實(shí)際規(guī)劃用地面積計(jì)算。若因完整性需要，必須

納入到規(guī)劃范圍內(nèi)的非利用區(qū)域（保護(hù)性林地、園地、耕地、草地，純自然水域、

滯留用地）部分，可按其范圍的20%計(jì)算面積。

4.4風(fēng)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃

序號(hào)規(guī)模（公頃）計(jì)費(fèi)單價(jià)（萬元/公頃）備注

1小于202.5

220-502.0

350-1001.8

4100-2001.5

5200以上1.2

注：

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)基價(jià)為30萬元。

2、審批級(jí)別，上報(bào)省廳各部門審批可乘以1.5的系數(shù)，上報(bào)國家部委審批

可乘以1.8的系數(shù)。

3、詳細(xì)規(guī)劃的面積，應(yīng)按實(shí)際規(guī)劃用地面積計(jì)算。若因完整性需要，必須

納入到規(guī)劃范圍內(nèi)的非利用區(qū)域（保護(hù)性林地、園地、耕地、草她，純自然水域、

滯留用地）部分，可按其范圍的10%-20%計(jì)算面積。

18

《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

5城市近期建設(shè)規(guī)劃

1、單獨(dú)編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，計(jì)費(fèi)按城鄉(xiāng)總體規(guī)劃計(jì)費(fèi)的40%計(jì)?。蝗?/p>

與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃同時(shí)編制，則按城鄉(xiāng)總體規(guī)劃計(jì)費(fèi)的30%計(jì)取。

2、城市近期建設(shè)規(guī)劃費(fèi)用小于40萬元時(shí)，則按40萬元計(jì)費(fèi)。

3、如在近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施階段編制年度實(shí)施計(jì)劃，按近期建設(shè)規(guī)劃計(jì)費(fèi)的

20%計(jì)??；無近期建設(shè)規(guī)劃單獨(dú)編制年度實(shí)施計(jì)劃，按近期建設(shè)規(guī)劃計(jì)費(fèi)的40%

計(jì)取。

注：

1、本計(jì)費(fèi)中的城市分類，按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》

（國發(fā)〔2014〕51號(hào)）所規(guī)定的超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小

城市的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。

2、以規(guī)劃期末人口預(yù)測為計(jì)費(fèi)依據(jù)。

3、城市近期建設(shè)規(guī)劃計(jì)費(fèi)基價(jià)為40萬元。

4、在編制近期建設(shè)規(guī)劃中，如需進(jìn)行相關(guān)專題研究，應(yīng)單獨(dú)計(jì)費(fèi)。計(jì)費(fèi)為：

超大城市30萬元/每個(gè)，特大城市25萬元/每個(gè)，大城市20萬元/每個(gè)，中等城

市15萬元/每個(gè)，小城市10萬元/每個(gè)；單獨(dú)編制的專題研究應(yīng)單獨(dú)計(jì)費(fèi)。

5、編制近期建設(shè)規(guī)劃，各階段工作量劃分比例為：現(xiàn)狀調(diào)研階段（30%）,

方案階段（50%）,最終成果階段（20%）。

6、規(guī)劃調(diào)研和考察費(fèi)用由雙方商定，委托單位組織的，費(fèi)用由委托單位承

擔(dān)；規(guī)劃設(shè)計(jì)單位自行組織的，費(fèi)用由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位自行解決。

7、數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)入庫計(jì)費(fèi)按照近期規(guī)劃收費(fèi)的30%來計(jì)。

8、單獨(dú)編制《近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估》、《總體規(guī)劃修編前期研究》等按照

城市近期規(guī)劃計(jì)費(fèi)的20%來計(jì)費(fèi)。

19

《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)意見》修訂

6城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

序號(hào)規(guī)模（萬人）計(jì)費(fèi)單價(jià)（萬元/萬人）

1<1001.5

2100-5001.2

3500-10001

41000-50000.8

5>50000.4

注：

1、表中人口規(guī)模以規(guī)劃期末區(qū)域總?cè)丝跒闇?zhǔn)。

2、都市圈、城鎮(zhèn)群、區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域一體化規(guī)劃等

區(qū)域尺度的規(guī)劃項(xiàng)目，設(shè)計(jì)深度與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本一致的參考本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，如果需要進(jìn)行相關(guān)專題研究，應(yīng)單獨(dú)計(jì)費(fèi)。計(jì)

費(fèi)為：省域、區(qū)域、特大城市為50萬元/每個(gè)，大城市為40萬元/每個(gè)，中等城

市為30萬元/每個(gè)，小城市為20萬元/每個(gè)。