適用于新教材2025版高中歷史第2單元官員的選拔與管理第6課西方的文官制度梯度作業(yè)部編版選擇性必修1

第二單元第6課一、素養(yǎng)達(dá)標(biāo)1．(2024·河南周口期中)1848年，財政部高級官員查爾斯·屈維廉在向特別委員會匯報行政開支時指出，財政部問題的癥結(jié)并不在于財政本身，同時他批評了政府官員晉升中論資排輩現(xiàn)象，主張要從受過高等教育或有突出才干的人中選調(diào)官員。這反映當(dāng)時英國(D)A．高等教育與政治脫鉤 B．財政問題的惡化C．議會權(quán)力受到了制約 D．文官制度的僵化解析：根據(jù)材料可知，19世紀(jì)中期，英國政府官員中存在論資排輩現(xiàn)象，具有真才實(shí)學(xué)的人無法得到重用，反映出當(dāng)時英國文官制度的僵化，D項(xiàng)正確；A項(xiàng)表述絕對，與史實(shí)不符，排除；材料內(nèi)容未涉及財政惡化，排除B項(xiàng)；C項(xiàng)與材料主旨不符，材料沒有體現(xiàn)議會權(quán)力被制約，排除。故選D項(xiàng)。2．(2023·河北保定期末)1688年“光榮革命”以后，英國逐漸形成兩黨政治，但由于兩黨輪流執(zhí)政，所以任何一黨得勢后都會大幅度地在官僚體系中排除異己，甚至還濫用職權(quán)，任人唯親。這造成的最嚴(yán)重后果在于(A)A．破壞了政府工作的連續(xù)性B．滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象C．改變了資產(chǎn)階級政權(quán)性質(zhì)D．遲滯了工業(yè)革命發(fā)展進(jìn)程解析：根據(jù)材料信息“但由于兩黨輪流執(zhí)政，所以任何一黨得勢后都會大幅度地在官僚體系中排除異己，甚至還濫用職權(quán)，任人唯親”可見，執(zhí)政黨領(lǐng)袖把政府官職作為酬勞分配給在競選中出過力的本黨黨員和個人親信，政黨分肥使得其官員隨所屬政黨的勝敗而進(jìn)退，容易造成選舉后人事大變更，這會破壞政府工作的連續(xù)性，A項(xiàng)正確；材料所述帶來的最嚴(yán)重后果是政治不穩(wěn)定，排除B項(xiàng)；資產(chǎn)階級政權(quán)性質(zhì)并未改變，排除C項(xiàng)；第一次工業(yè)革命開始于18世紀(jì)六七十年代，與材料時間相隔較遠(yuǎn)，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。3．(2024·貴州畢節(jié)期中)1805年，英國財政部首先設(shè)立了一個常務(wù)次官(地位相當(dāng)于副大臣)，主持日常事務(wù)，不參加政黨活動，不隨內(nèi)閣的更迭而替換。1830年，常務(wù)次官的職位在大部分部門相繼設(shè)立。從此，官吏出現(xiàn)了“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的區(qū)分?！皟晒俜滞尽?C)A．標(biāo)志著英國文官制度的確立B．實(shí)行公開競爭考試制度C．有利于政務(wù)工作的穩(wěn)定性D．旨在根除政府腐敗問題解析：根據(jù)材料可知，把“政務(wù)官”和“事務(wù)官”區(qū)分開來，是為了保證政府工作不受政黨更替的影響，這有利于政務(wù)工作的穩(wěn)定性，故C項(xiàng)正確；1870年，英國頒布法令，最終確立了文官制度，排除A項(xiàng)；兩官分途制與公開競爭無關(guān)，排除B項(xiàng)；D項(xiàng)說法過于絕對，排除。故選C項(xiàng)。4．(2023·浙江高考真題)18世紀(jì)，無論是英國還是歐洲大陸，社會上層和知識界都曾有人對中國的法律制度、科舉選拔制度等稱道不已，然而他們的贊賞之情，卻始終未能轉(zhuǎn)變?yōu)槠浔緡默F(xiàn)實(shí)制度，根本原因在于(B)A．贊賞者沒有足夠?qū)崣?quán)和影響力B．這些制度不適合歐洲變革需要C．歐洲人對中國的認(rèn)知模糊不清D．中西文化本身具有巨大的差異解析：材料表明，在18世紀(jì)，中國的法律制度、科舉選拔制度受到歐洲社會的推崇，但沒有轉(zhuǎn)變?yōu)槠浔緡默F(xiàn)實(shí)制度，這根本上是因?yàn)楫?dāng)時歐洲是從封建社會向資本主義社會轉(zhuǎn)型時期，需要的是民主和法治，而中國古代的法律和科舉制是為封建地主階級服務(wù)的，所以這些制度不適合歐洲變革需要，B項(xiàng)正確；材料中提到贊賞者具體的身份是社會上層和知識界，他們有一定的影響力，不能說贊賞者沒有足夠?qū)崣?quán)和影響力，排除A項(xiàng)；歐洲人確實(shí)對中國的認(rèn)知模糊不清，未看到這些制度的局限性，但這只是未能轉(zhuǎn)變?yōu)槠浔緡默F(xiàn)實(shí)制度的外部原因，而不是根本原因，排除C項(xiàng)；中西文化本身確實(shí)具有巨大的差異，但也是可以彼此吸收借鑒的，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。5．(2024·河北石家莊?？?英國前首相撒切爾指出：英國文官制度的絕對專業(yè)化素養(yǎng)，使得政府能夠在最低的差錯和最高的效率的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)自如。這表明英國的文官制度(C)A．提升了國家的國際地位B．推動了官員的政事分離C．提高了國家的治理能力D．規(guī)范了官員的選拔標(biāo)準(zhǔn)解析：材料“英國文官制度的絕對專業(yè)化素養(yǎng)，使得政府能夠在最低的差錯和最高的效率的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)自如”體現(xiàn)的是文官制度有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，提高了國家治理能力，C項(xiàng)正確；材料中的文官制度與國際地位提升無關(guān)，排除A項(xiàng)；材料沒有涉及推動官員的政事分離，排除B項(xiàng)；文官制度包含了選拔方面，但不能得出規(guī)范了官員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。6．(2023·河南南陽期末)自20世紀(jì)80年代初到1987年，英國白金漢宮中的40位常任次官和135位副常任次官，多數(shù)是由首相撒切爾夫人與其大臣根據(jù)他們的政治傾向任命的。這表明，當(dāng)時英國(A)A．政府背離了文官政治中立原則B．國家壟斷資本主義出現(xiàn)新變化C．行政部門實(shí)現(xiàn)了官員選用分離D．文官制度受到科技革命的沖擊解析：根據(jù)所學(xué)可知，西方文官制度的特點(diǎn)主要有考試錄用、常任、政治中立。材料反映20世紀(jì)80年代英國白金漢宮的文官多數(shù)由首相及其大臣根據(jù)他們的政治傾向任命，說明英國政府背離了文官政治中立原則，A項(xiàng)正確；材料反映英國文官政治的發(fā)展情況，與國家壟斷資本主義無關(guān)，排除B項(xiàng)；材料反映英國政府背離了文官政治中立原則，未涉及官員選用分離，排除C項(xiàng)；材料反映英國政府背離了文官政治中立原則，與科技革命無關(guān)，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。7．(2024·黑龍江哈師大附中)19世紀(jì)中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公開平等考試、擇優(yōu)錄取的辦法；實(shí)行定期考績，按照勤惰、政績大小予以升降、獎懲；禁止文官介入黨派活動，文官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退。這種制度改革(C)A．有違民主自由選舉的精神B．是全面學(xué)習(xí)中國科舉制度的結(jié)果C．有利于管理專業(yè)D．大大削弱了執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)能力解析：根據(jù)材料可知，19世紀(jì)中后期英美推行文官制度的改革，選拔職業(yè)性文官參與政府管理，有利于管理的專業(yè)性，C項(xiàng)正確；文官制度是考試方式選拔，不是選舉，排除A項(xiàng)；“全面學(xué)習(xí)”說法絕對，排除B項(xiàng)；文官保持中立，不會削弱執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)能力，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。8．(2023·湖南衡陽期末)英國文官考試機(jī)關(guān)為文官委員會，不受內(nèi)閣和各部的控制，不與任何政黨發(fā)生關(guān)系。1868年，文官委員會并入文官事務(wù)部，原文官委員會主席兼文官事務(wù)部副大臣，仍獨(dú)立主持考試事宜。這一制度設(shè)計(C)A．推動了文官考試制度的發(fā)展B．改變了文官考試的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)C．有利于保障考試的公平公正D．體現(xiàn)了權(quán)力之間的相互制約解析：根據(jù)材料“文官委員會，不受內(nèi)閣和各部的控制，不與任何政黨發(fā)生關(guān)系，原文官委員會主席兼文官事務(wù)部副大臣，仍獨(dú)立主持考試事宜”并結(jié)合所學(xué)知識可知，英國的文官制度由文官委員會主持，具有獨(dú)立性，堅持公平競爭和擇優(yōu)錄取的原則，這一設(shè)計有利于保障考試的公平公正，C項(xiàng)正確；根據(jù)材料無法判斷文官考試制度是否取得了發(fā)展，排除A項(xiàng)；“文官考試的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”沒有改變，排除B項(xiàng)；材料未體現(xiàn)出“權(quán)力制約”問題，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。9．(2023·河北石家莊期末)閱讀下列材料，回答問題。材料1832年英國議會制度改革后，迅速形成兩黨制度，享有恩賜權(quán)的大貴族和政府部門首腦總是任命本黨黨徒填補(bǔ)文官的空缺。19世紀(jì)中后期，隨著社會的進(jìn)步，政府承擔(dān)起社會救濟(jì)、工廠監(jiān)督、扶植教育等新職能，增設(shè)了新型中央機(jī)構(gòu)，文官隊(duì)伍迅速膨脹。1813—1853年，英國對印度殖民政府進(jìn)行改革，用競爭考試辦法選拔辦事員，印度文官向全體英國臣民開放。牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)改革管理制度，建立起學(xué)位考試與授予制度，校務(wù)委員會公開競爭選拔的辦法，按工作實(shí)績與學(xué)術(shù)成就評定物質(zhì)獎勵和名譽(yù)地位。印度殖民政府和兩所大學(xué)改革的成功，為文官制度改革提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)?？死锩讈啈?zhàn)爭(1853—1856年)中，軍隊(duì)組織混亂、軍官庸碌無能、后勤保障不力，暴露了英國政府效率低下的弊端。1870年，英國頒布第二個文官改革法令，確定了公開競爭考試和不同級別的文官需要不同的教育程度的錄用辦法，量才使用、按功績晉升等制度也建立起來。——摘編自程漢大著《英國政治制度史》依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，說明19世紀(jì)英國文官選用制度發(fā)生了哪些變化。簡要分析其原因。答案：變化：由貴族和政府部門首腦控制文官任命，到通過考試選拔，擇優(yōu)、量才錄用；分級任職，按工作實(shí)績晉升。原因：隨著工業(yè)革命發(fā)展和社會進(jìn)步，政府管理職能日益擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)設(shè)置增加，要求改革文官制度；兩黨制度下，文官選用制度出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；印度殖民政府和大學(xué)改革(競爭考試、公開選用等)為改革提供了經(jīng)驗(yàn)；對外戰(zhàn)爭暴露的問題顯示出文官制度改革的緊迫性。解析：變化：根據(jù)“1832年英國議會制度改革后，迅速形成兩黨制度，享有恩賜權(quán)的大貴族和政府部門首腦總是任命本黨黨徒填補(bǔ)文官的空缺”“用競爭考試辦法選拔辦事員，印度文官向全體英國臣民開放”得出，由貴族和政府部門首腦控制文官任命，到通過考試選拔，擇優(yōu)、量才錄用；根據(jù)“確定了公開競爭考試和不同級別的文官需要不同的教育程度的錄用辦法，量才使用，按功績晉升等制度也建立起來”得出，分級任職，按工作實(shí)績晉升。原因：根據(jù)“19世紀(jì)中后期，隨著社會的進(jìn)步，政府承擔(dān)起社會救濟(jì)、工廠監(jiān)督、扶植教育等新職能，增設(shè)了新型中央機(jī)構(gòu)，文官隊(duì)伍迅速膨脹”可得出，隨著工業(yè)革命發(fā)展和社會進(jìn)步，政府管理職能日益擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)設(shè)置增加，要求改革文官制度；根據(jù)“1832年英國議會制度改革后，迅速形成兩黨制度，享有恩賜權(quán)的大貴族和政府部門首腦總是任命本黨黨徒填補(bǔ)文官的空缺”得出，兩黨制度下，文官選用制度出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；根據(jù)“1813—1853年，英國對印度殖民政府進(jìn)行改革，用競爭考試辦法選拔辦事員，印度文官向全體英國臣民開放”“牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)……”得出，印度殖民政府和大學(xué)改革(競爭考試、公開選用等)為改革提供了經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)“克里米亞戰(zhàn)爭(1853—1856年)中，軍隊(duì)組織混亂、軍官庸碌無能、后勤保障不力，暴露了英國政府效率低下的弊端”得出，對外戰(zhàn)爭暴露的問題顯示出文官制度改革的緊迫性。二、能力提升10．(2023·遼寧阜新期末)如表是中英兩國在19世紀(jì)中葉考試的部分內(nèi)容的對比。中英兩國考試內(nèi)容的差異反映的實(shí)質(zhì)是(B)項(xiàng)目英國文官制度(機(jī)械型·文書助理級考試)中國科舉制(鄉(xiāng)試、會試)考試內(nèi)容必考：英語、數(shù)學(xué)、普通知識。任選一門：經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、德文、法文第一場試《四書》文三篇，五言八韻詩一首；第二場試《五經(jīng)》文各一篇；第三場試經(jīng)史時務(wù)策五道A.海洋文明與農(nóng)耕文明的差異B．資本主義與封建主義的差異C．中國向西方學(xué)習(xí)從器物到制度階段D．英國選官制度是科舉制的借鑒發(fā)展解析：通過對比中英兩國選官時考試的內(nèi)容可以看出，英國側(cè)重適應(yīng)資本主義發(fā)展的實(shí)用知識，中國突出經(jīng)書、詩賦等適應(yīng)封建專制主義的需要，這從本質(zhì)上反映了兩種不同社會的差異，B項(xiàng)正確；海洋文明的特點(diǎn)主要是開放性、開拓進(jìn)取性、文化多元性，這些在材料中沒有體現(xiàn)，排除A項(xiàng)；中國科舉考試的內(nèi)容仍然是四書五經(jīng)等傳統(tǒng)文化，不能說明中國向西方學(xué)習(xí)從器物到制度的升華，排除C項(xiàng)；英國文官制度考的是近代實(shí)用知識，中國科舉制的考試內(nèi)容仍然是傳統(tǒng)文化，兩者有本質(zhì)的不同，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。11．(2022·遼寧高考真題)20世紀(jì)初，英國建立文官分類管理制度，采用品位分類的辦法。品即官階，代表等級、地位和報酬；位即職位，代表權(quán)力、職資和任務(wù)。官階不隨職位變動而改變。這反映了(A)A．貴族傳統(tǒng)的延續(xù) B．官員地位的降低C．黨派干預(yù)的加強(qiáng) D．政府職能的擴(kuò)大解析：材料提及英國文官管理采用品位分類的辦法，官階不隨職位變動而變動，結(jié)合所學(xué)可知，英國文官管理存在著“品”與“位”的矛盾，“代表權(quán)力、職資和任務(wù)”的職位提高后，官階不會提升，說明20世紀(jì)初的英國文官管理旨在維護(hù)官階高、地位高的文官的利益，受到傳統(tǒng)政治的影響，A項(xiàng)正確；“官員地位的降低”不合題意、邏輯，排除B項(xiàng)；文官負(fù)責(zé)具體事務(wù)，不受黨派影響，排除C項(xiàng)；“政府職能的擴(kuò)大”不合題意，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。12．(2023·河北滄州期末)英國近代文官制度一開始實(shí)行的是入門摸底考試，這是在招聘某個職位時單獨(dú)設(shè)置的一個水平測試，只是考查考生是否具備基本工作能力。應(yīng)試者是具有賜官權(quán)的議員或官員推薦來的，然后他們競爭某一崗位，表現(xiàn)最優(yōu)異者會被錄取。這種考試(D)A．杜絕了政黨分肥制的弊端B．折射了英國政黨之間的尖銳斗爭C．代表了考試形式的科學(xué)化D．實(shí)質(zhì)上是一種變相的恩賜官職制解析：根據(jù)所學(xué)知識可知，這種入門摸底考試是近代英國文官考試制度起步的開始，因而仍存在著諸多不公平、不科學(xué)的地方。因?yàn)榭荚囐Y格的獲取是以對黨派或推薦人的忠心換取的，所以其實(shí)質(zhì)仍是一種變相的賜官制，是政黨分肥制的延續(xù)，D項(xiàng)正確；結(jié)合材料“應(yīng)試者是具有賜官權(quán)的議員或官員推薦來的，然后他們競爭某一崗位，表現(xiàn)最優(yōu)異者會被錄取”可知，這種考試依然具有傾向性，不能杜絕政黨分肥制的弊端，排除A項(xiàng)；材料未涉及英國政黨之間的尖銳斗爭，排除B項(xiàng)；材料只提到通過考試這種形式選拔文官，未涉及考試形式是否科學(xué)這個問題，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。13．(2023·湖北期末)19世紀(jì)后期，英美兩國都實(shí)現(xiàn)了文官制度的改革。兩國改革的基本內(nèi)容是一致的，即：第一，對文官的錄用實(shí)行公開競爭考試辦法，擇優(yōu)錄取；第二，定期考核，按能力和政績大小予以升降獎懲；第三，文官常任，不與執(zhí)政黨共進(jìn)退。據(jù)此可知(C)A．改革實(shí)現(xiàn)了兩國政治的民主化B．兩國在政治上實(shí)行權(quán)力的制衡C．兩國在完善政府結(jié)構(gòu)，適應(yīng)工業(yè)化社會的需要D．兩國通過文官改革消除了官員腐敗解析：材料的中心是在描述19世紀(jì)后期英美兩國文官改革內(nèi)容上的相同點(diǎn)，突現(xiàn)了兩國文官制度的公開化、法制化、專業(yè)化等，結(jié)合所學(xué)內(nèi)容可知，所有這些都是為順應(yīng)第二次工業(yè)革命后工業(yè)化發(fā)展的需要而進(jìn)行的，C項(xiàng)正確；文官制度的完善不能說明兩國政治的民主化歷程，排除A、B兩項(xiàng)；“消除了”的說法過于夸張，排除D項(xiàng)。故選C項(xiàng)。14．(2023·河北保定期末)閱讀材料，完成下列要求。材料1755年，英國《紳士雜志》載文說：“文章是一個希望接受考試的思想家必須經(jīng)過的唯一考驗(yàn)……所有作者都同意這種看法，中國人在治國術(shù)方面超過了其他所有民族?！狈鼱柼O為推崇中國的文官制度，認(rèn)為中國官僚奉行儒家信條，恪盡職守，構(gòu)成各部門職能相互制約和自我調(diào)節(jié)的好政府，而這些官員都是經(jīng)過層層的嚴(yán)格考試選拔上來的?？卧谄洹吨腥A帝國的專制制度》一書中設(shè)一節(jié)專門介紹中國的科舉制度，詳細(xì)介紹了三級學(xué)位的劃分和考試程序。在學(xué)者和思想家們的合力倡導(dǎo)下，歐洲各國吸收科舉制的合理內(nèi)核，不斷嘗試在官吏制度改革中加以運(yùn)用。西方文官制度源于中國的科舉制，又在中國科舉制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展、完善，最終演化為近代西方社會較普遍的一種社會精英的遴選機(jī)制。——摘編自李國強(qiáng)《中華文明生命力傳播力及其與世界其他文明的交流互鑒》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀銓鞣轿墓僦贫取拔湛婆e制內(nèi)核并加以完善”的認(rèn)識。答案：工業(yè)革命后，英國等資本主義國家的生產(chǎn)力水平大大提高，政府職能急劇擴(kuò)展，亟待能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系，促進(jìn)了西方文官制度建立。這一制度吸收了科舉制“公開考試、平等競爭”的內(nèi)核，同時結(jié)合自身國情加以改造并逐步完善。表現(xiàn)如下：①考試內(nèi)容靈活多樣?？荚噧?nèi)容分為必考科目和選考科目兩種，不僅有筆試