拆遷改造突發(fā)事件應急專題預案正文

***村拆遷改造群體性突發(fā)事件應急處理預案為預防和妥善處理***村拆遷改造引發(fā)群體性突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)時間引發(fā)社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，維護正常工作秩序和社會友好穩(wěn)定，特制訂本預案。工作標準預防和妥善處理拆遷群體性事件要求是：發(fā)覺早，化解了，控制住，處理好。遵照以下基礎標準：（一）統(tǒng)一領導，分級負責。建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責為主應急管理體制，落實崗位責任制。（二）預防為主、防患未然。堅持預防為主工作方針，正確處里改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系。充足考慮群眾利益，用足用活拆遷賠償政策，主動取得群眾了解和支持；加強并規(guī)范拆遷信訪接待和調(diào)處工作，從源頭上預防包含群眾切身利益群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預警工作機制，做到早發(fā)覺、早匯報、早控制、早處理，將事件控制在萌芽階段，立即消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件多種原因。（三）依法處理，預防激化。堅持依法行政、依法處理，注意工作方法和策略，綜合運使用方法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處理拆遷群體性突發(fā)事件，加強對群眾說服教育，引導群眾以理性、正當方法表示利益訴求，處理矛盾，預防矛盾激化和事態(tài)擴大。（四）快速反應，相互配合。確定拆遷群體性突發(fā)事件發(fā)生后，立即開啟應急預案，嚴格落實應急處理工作責任制，各相關部門要立即給配合和支持，要相互協(xié)作、主動參與，并確保信息搜集、情況匯報、指揮處理等各步驟緊密銜接，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全群體性突發(fā)事件，要立即、果斷采取方法，果斷阻止違法行為，立即平息事態(tài)。（五）加強教育，正確引導。預防和處理拆遷群體性突發(fā)事件，要將法制宣傳、教育疏導工作貫穿事件處理整個過程。教育群眾遵遵法律法規(guī)，依法維護本身正當權益，經(jīng)過正當、正當渠道和方法反應問題。（六）連續(xù)性和階段性相結合。事前處理做到信息反應靈敏，事中處理做到依法、立即、穩(wěn)妥，事后處理做到正確處理，追蹤掌控。適用范圍拆遷群體性突發(fā)事件關鍵包含下列嚴重擾亂社會治安秩序群體性行為，和造成重大社會影響群體性行為：（一）大規(guī)模集體上訪或越級集體上訪；（二）人數(shù)較多非法集會、游行、示威；（三）聚眾阻擾拆遷項目實施；（四）聚眾圍堵、沖擊黨政機關、要害部門、關鍵場所；（五）聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非發(fā)占據(jù)公共場所；（六）其它因拆遷引發(fā)嚴重破壞社會秩序、危害公共安全活動或行為。三、組織機構及工作職責總指揮：***副總指揮：******關鍵職責：（1）統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)拆遷群體性突發(fā)事件應急處理工作；（2）決定事件處理決議和應對方法，指揮、協(xié)調(diào)相關部門、單位、組織實施；（3）決定開啟和終止應急預案；（4）對在預防和處理拆遷群體突發(fā)性事件工作中因瀆職、瀆職或其它原因造成嚴重后果責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任；（5）參與***管委會組織相關會議，做好情況搜集匯總及上報等相關工作。應急領導小組下設現(xiàn)場控制組、勸訪組、答疑組、入戶宣傳組。副總指揮：現(xiàn)場控制組組長：***成員：******勸訪組組長：***成員：******答疑組組長：***成員：******入戶宣傳組組長：***成員：******關鍵職責：（1）組織制訂拆遷群體性突發(fā)事件應急處理工作相關制度和方法；（2）負責搜集、整理、上報信息；（3）開展調(diào)研工作，對改善、加強預防和處理拆遷群體性突發(fā)事件工作提出意見和提議；（4）傳達應急領導小組指令，通知相關單位、部門到現(xiàn)場做工作；（5）處理應急領導小組交辦其它事項。四、現(xiàn)場處理（一）凡出現(xiàn)拆遷群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處于醞釀過程中，由直接涉事責任人、村管委會領導出面做好化解疏導工作，聽取群眾意見和要求，應該處理要明確回復群眾；不能處理，要說明原因，講清道理，并做好思想工作和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴大。同時，要將工作情況立即上報應急領導小組辦公室，并準備好處理預案。（二）拆遷群體性事件發(fā)生后，包含應急領導小組組員在接應急辦通知后15分鐘抵達指揮現(xiàn)場指揮、處理。（三）立即控制事態(tài)發(fā)展。負責現(xiàn)場指揮處理工作人員應誠懇聽取群眾代表意見和要求，面對面做群眾工作，對群眾提出要求，符正當律法規(guī)和政策要求，當場表明處理問題態(tài)度；無法當場明確表態(tài)處理，要限期研究處理；對確因違規(guī)操作或工作失誤而侵害群眾利益，據(jù)實向群眾講明情況，公開認可失誤，立即給予糾正；對群眾提出不合理要求，講清道理，耐心細致做好政策宣傳解釋和稅負教育工作，穩(wěn)定群眾情緒，立即疏導化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。（四）查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處理領導要親自和其談話，表明態(tài)度，進行思想工作和法制教育。（五）對煽動群眾鬧事、散布謠言，派出所要依法給予訓誡，視現(xiàn)場情況進行處理，并立即搜集證據(jù)，為事后處理做準備。五、善后工作群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾處理問題，必需立即處理到位，不得搞虛假承諾或久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確要求而沒有落實到位，應急領導小組辦公室要加強監(jiān)督檢驗，督促相關單位快速加以落實；對群眾因不了解相關要求而存在誤解，要說明真相，做好深入細致思想工作和法制教育工作；對相關要求不夠完善，立即修改完善。果斷避免違反承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。六、防范預警（一）定時開展拆遷不穩(wěn)定原因排查、調(diào)處、化解，立即發(fā)覺和掌握可能引發(fā)群體性事件苗頭性、傾向性問題。要嚴格落實責任制，全力立即化解，切實將不穩(wěn)定原因處理在基層、處理在萌芽狀態(tài)。要高度重視群眾反應強烈問題，認真聽取群眾意見，并依法按政策研究處理群眾反應問題。（二）對存在不穩(wěn)定原因要提出立即化解、消除隱患工作要求，并加以督促，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期