我國數(shù)字政府建設(shè)的優(yōu)化路徑研究分析 計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)

目錄18985摘要 130633一、緒論 227759（一）研究背景和研究意義 2259121.研究背景 2186212.研究意義 231491（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢 2149501.國內(nèi)研究現(xiàn)狀及趨勢 2295792.國外研究現(xiàn)狀及趨勢 313406（三）研究思路及方法 3303471.研究思路 314762.研究方法 327592二、大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的意義研究 432738（一）大數(shù)據(jù)時代與數(shù)字政府的本質(zhì)界定 4116691.大數(shù)據(jù)時代數(shù)字政府的概念和實質(zhì)及內(nèi)涵分析 4289652.大數(shù)據(jù)時代數(shù)字政府的特征 424685（二）大數(shù)據(jù)時代對數(shù)字政府建設(shè)的影響分析 517622（三）大數(shù)據(jù)時代數(shù)字政府建設(shè)的意義分析 582641.推動政府職能轉(zhuǎn)變 5219172.推動政府治理轉(zhuǎn)型 5311193.提升政府治理能力 512563三、大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的現(xiàn)狀分析 64842（一）大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)取得的成就 6155991.數(shù)字政府網(wǎng)站得到大整合，服務(wù)平臺得到突破性發(fā)展。 6220692.數(shù)字政府在公共服務(wù)領(lǐng)域取得顯著成果 6293303.數(shù)據(jù)平臺有了突破性發(fā)展，促使群眾與辦公人員相互成就 66750（二）大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn) 7194561.數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展不平衡 774232.目標(biāo)規(guī)劃和業(yè)務(wù)架構(gòu)不夠清晰 755063.數(shù)字政府建設(shè)體制機制不完善 7209704.數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀人才相對缺乏 7126835.政府信息建設(shè)各自為政、數(shù)據(jù)共享仍被詬病的局面依然存在 811（三）大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展趨勢 82199四、大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的路徑優(yōu)化分析 87742（一）大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的內(nèi)容拓展 8279251.創(chuàng)新行政方式，響應(yīng)十九屆四中全會“數(shù)字政府”建設(shè)新要求 8143602.以服務(wù)需求導(dǎo)向，堅持以人為本的數(shù)字政府建設(shè)價值取向 9152683.發(fā)展智能服務(wù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活及治理方式 98626（二）大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的功能優(yōu)化 95481.從技術(shù)層面：運用新一代信息技術(shù)提升數(shù)字政府治理水平 9150842.堅持以人為本，不斷提高人民的獲得感 93180（三）大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的機制完善 10178721.建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機制 10275642.建立健全客觀合理的績效評估制度 10125323.建立健全數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)制度 10301344.建立健全規(guī)范數(shù)字政府建設(shè)法律制度 1032274五、結(jié)論 1125546參考文獻 12摘要從2017年開始，習(xí)近平總書記在講話中便提出依托大數(shù)據(jù)時代的新一代信息技術(shù)輔助政府進行科學(xué)決策，到了2019年的十九屆四中全會更是通過了文件《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，進一步明確號召推進數(shù)字政府建設(shè)，推動數(shù)字政府向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在全球信息化浪潮的新形勢下，我國數(shù)字政府需要進一步明確使命和目標(biāo)，創(chuàng)新行政方式，處理好傳統(tǒng)服務(wù)模式與數(shù)字政府創(chuàng)新服務(wù)模式的關(guān)系、處理好中央與地方、政府服務(wù)供需雙方的關(guān)系。本文在分析大數(shù)據(jù)時代數(shù)字政府的概念、特征及相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進一步研究我國數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀并提出相關(guān)優(yōu)化路徑。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；數(shù)字政府；建設(shè)現(xiàn)狀；轉(zhuǎn)型路徑一、緒論（一）研究背景和研究意義1.研究背景為響應(yīng)黨的十九屆四中全會推進數(shù)字政府建設(shè)的號召，我國各個省份致力于建設(shè)讓群眾省時省力、高效便捷的數(shù)字政府。今年地方兩會上，多個省份匯報近年來數(shù)字政府建設(shè)取得的成果以及未來發(fā)展的新要求，但始終不變的是以人民為中心，以群眾需求為導(dǎo)向，希望在新的起點上，加速行駛“政務(wù)服務(wù)列車”。在國內(nèi)，眾多專家學(xué)者如吳志剛、朱劍平、李少良等人針對大數(shù)據(jù)時代背景下數(shù)字政府建設(shè)的現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑提出了自己的觀點，并形成了眾多具有參考價值的文獻。2.研究意義該課題研究有助于提高大數(shù)據(jù)時代背景下各級政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實效性。數(shù)字政府相較于傳統(tǒng)政府有較大的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在四個方面：第一，數(shù)字政府的辦公效率更高效。政府官員或公務(wù)人員通過登錄數(shù)據(jù)庫可隨時查詢和獲取有效數(shù)據(jù)信息，進而更快地作出科學(xué)合理的決策。第二，數(shù)字政府可以節(jié)約人財物力等資源。政府官員或公務(wù)人員采用線上辦公的方式，減少了不必要的出行，在相同時間里面，可以辦理更多的政務(wù)，既節(jié)省辦公時間，又提高辦公效率，更節(jié)約了大量資源。第三，數(shù)字政府更體現(xiàn)民主。各種網(wǎng)絡(luò)參政議政渠道更利于全民參與，群策群力，幫助政府作出合理、科學(xué)、民主的決策。第四，數(shù)字政府一定程度上可以減少官員腐敗。政府官員和公務(wù)人員的辦公方式、政務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)登記在案，隨處隨時可查和監(jiān)督，對官員有警示和威懾作用。這對于數(shù)字政府工作實效性具有重要的實際意義和理論價值。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀及趨勢黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對“堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”作出明確部署，并提出建設(shè)數(shù)字政府、構(gòu)建全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等重點任務(wù)，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府指明方向、提供根本遵循[1]。為了全面落實黨的十九大關(guān)于建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會”的戰(zhàn)略部署，國內(nèi)的許多學(xué)者從不同視角、不同層次對大數(shù)據(jù)時代背景下我國數(shù)字政府現(xiàn)狀進行了深入性研究，通過對中國知網(wǎng)上查閱的參考文獻進行分析可以看出，學(xué)者對于我國數(shù)字政府的未來發(fā)展趨勢持有積極的肯定態(tài)度和重大期盼，吳志剛等人就我國數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展階段提出了見解，認為數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展到了全面提升階段，需要完善服務(wù)能力評估系統(tǒng)，設(shè)置政府服務(wù)評價新標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政府服務(wù)新手段[2]。而朱劍平、李少良的《數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展研究》[3]、劉祺的《當(dāng)代中國數(shù)字政府建設(shè)的梗阻問題與整體協(xié)同策略》[4]、朱玲的《我國數(shù)字政府治理的現(xiàn)實困境與突破路徑》[5]、范海勤和崔雪峰的《我國數(shù)字政府建設(shè)情況與推進策略研究》等學(xué)者的文獻都針對大數(shù)據(jù)時代背景下我國數(shù)字政府建設(shè)的現(xiàn)狀進行深入分析[6]，并多角度提出了合理化的突破路徑。2.國外研究現(xiàn)狀及趨勢綜上通過閱讀大量文獻的實例分析可以得出，國外關(guān)于數(shù)字政府這一概念的提出較之于我國要早得多，自二十世紀(jì)九十年代后期，美國、英國、韓國、澳大利亞等便已經(jīng)提出建設(shè)數(shù)字政府的概念，且都致力于建立起一個圍繞以用戶為中心，以用戶需求為導(dǎo)向，以數(shù)字化服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，且有各部門專門小組通過數(shù)字學(xué)習(xí)，向公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)的數(shù)字政府[8]。（三）研究思路及方法1.研究思路本選題擬在分析大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府概念、特征等相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，來進一步研究大數(shù)據(jù)時代背景下我國數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型突破路徑，以積極響應(yīng)黨中央和國家十九屆四中全會提出建設(shè)數(shù)字政府的號召。2.研究方法（1）文獻分析法：通過在圖書館及各個網(wǎng)站充分查找和搜集關(guān)于大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀方面的材料進行分析和研究，并得出合理化的路徑。（2）定性分析法：對獲得的各種相關(guān)材料運用歸納和演繹、分析與綜合、抽象與概括的方法進行思維加工，在界定了基本概念后進一步分析其基本內(nèi)容，最后探討如何通過數(shù)字政府建設(shè)進而推進國家治理體系現(xiàn)代化進程。二、大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的意義研究十九屆四中全會提出了數(shù)字政府建設(shè)，本段主要通過描述數(shù)字政府的概念、實質(zhì)內(nèi)涵、影響以及意義來使讀者對數(shù)字政府有更系統(tǒng)、全面的了解，幫助讀者更好地理解什么是數(shù)字政府，大數(shù)據(jù)時代與數(shù)字政府之間的聯(lián)系或關(guān)系（一）大數(shù)據(jù)時代與數(shù)字政府的本質(zhì)界定1.大數(shù)據(jù)時代數(shù)字政府的概念和實質(zhì)及內(nèi)涵分析數(shù)字政府與傳統(tǒng)政府相比，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)政府發(fā)展的客觀實際，實現(xiàn)政府服務(wù)在時間、空間上創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字政府注重富強、民主、文明、和諧的要求，堅持人民的主體地位，從公眾實際需求為出發(fā)點，通過優(yōu)化政府組織，完善服務(wù)流程，進而實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與服務(wù)效率的提高，致力于打造便民惠民服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計，29個地區(qū)的省級政務(wù)服務(wù)平臺開通了“一件事”集成服務(wù)專區(qū)[9]。2.大數(shù)據(jù)時代數(shù)字政府的特征數(shù)字政府的基本特征有：第一是移動化，線上辦公成為趨勢；第二是平臺化，網(wǎng)絡(luò)辦公創(chuàng)造出了虛擬政府平臺，給政府官員、個人、企業(yè)更便捷高效的溝通平臺；第三是協(xié)同化，政府官員、企業(yè)、個人通過虛擬政府平臺進行協(xié)同合作；第四是智能化，數(shù)字科技為智能治理提供了技術(shù)支持。除了基本特征外，數(shù)字政府建設(shè)也呈現(xiàn)出鮮明的發(fā)展特征：第一，數(shù)字政府采用創(chuàng)新型信息應(yīng)用技術(shù)；第二，數(shù)字政府面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的更多發(fā)展機遇；第三數(shù)字政府改革建設(shè)有了更為嚴(yán)格的“新要求”。（二）大數(shù)據(jù)時代對數(shù)字政府建設(shè)的影響分析進入大數(shù)據(jù)時代，新一代信息技術(shù)特別是5G技術(shù)的應(yīng)用，助力數(shù)字政府建設(shè)在職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)項目及領(lǐng)域擴大、治理能力的提升等方面帶來了顯著發(fā)展并取得顯著成就，但同時也帶來了不好的影響。第一，數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展速度跟不上信息時代信息技術(shù)的更新?lián)Q代，這會導(dǎo)致數(shù)字政府建設(shè)過程中存在很多隱患；第二，數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)耗時長、耗資巨大，過快的數(shù)據(jù)時代發(fā)展需要更高端的人才進行配位，這在大大浪費人財物力等資源的基礎(chǔ)上同時出現(xiàn)德不配位的局面。第三，由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、開放程度、文化差異的影響，大數(shù)據(jù)在各地區(qū)政府的應(yīng)用程度數(shù)據(jù)共享程度參差不一，會進一步拉大城鄉(xiāng)之間差距。第四，大數(shù)據(jù)時代新一代信息技術(shù)如5G技術(shù)、人工智能技術(shù)的普及，在為政府官員或公務(wù)人員提供辦理便利的同時，也會提供了官員偷稅、逃稅的機會，進而滋生僥幸心理，形成不良的辦公氛圍和不良的作風(fēng)，一定程度上也會阻礙政府的發(fā)展。（三）大數(shù)據(jù)時代數(shù)字政府建設(shè)的意義分析1.推動政府職能轉(zhuǎn)變大數(shù)據(jù)時代，要想進行職能轉(zhuǎn)變，政府要解決以下問題。第一，政府要打通信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)覆蓋和共享。第二政府要關(guān)注大數(shù)據(jù)安全問題。做好頂層設(shè)計，把建設(shè)信息安全體系作為國家的戰(zhàn)略，通過采取各種措施管理共享數(shù)據(jù)。2.推動政府治理轉(zhuǎn)型大數(shù)據(jù)時代，要想推動政府治理轉(zhuǎn)型，政府在決策上應(yīng)不再僅僅局限于傳統(tǒng)的經(jīng)驗，要科學(xué)數(shù)據(jù)相結(jié)合，政府更要重視網(wǎng)絡(luò)社交平臺聚集民意的途徑，做到真正的全民參與、由民做主，由此推動執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)、政府轉(zhuǎn)變職能。政府的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為自下而上、扁平化、自組織、自協(xié)調(diào)，通過科學(xué)分析處理電子政務(wù)的數(shù)據(jù)，提高政府決策的科學(xué)性和精確性，成功實現(xiàn)政府治理轉(zhuǎn)型[10]。3.提升政府治理能力大數(shù)據(jù)時代，要想提升政府治理能力。首先，通過搜集和整合政務(wù)數(shù)據(jù)，完善工作流程、重設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)，達到資源優(yōu)化配置，真正做到服務(wù)于民，造福于民，堅持我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使得數(shù)字政府更有權(quán)威性、公信力和影響力。其次，政府官員要定期主動地下鄉(xiāng)為群眾解釋政府政策，通過問卷等形式詢問群眾對處理政務(wù)的滿意度與改進意見，做到有效回訪，進而改進行政方式，達到提升政府治理能力的目的。最后，政府官員或公務(wù)人員要做到主動參加黨課，進行思政學(xué)習(xí)，全方面提高自己的學(xué)識與綜合素質(zhì)，對群眾要有問必答、不敷衍了事。三、大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的現(xiàn)狀分析大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府與傳統(tǒng)政府相比，進入全面提升階段，雖取得了一些重大成就，但同時也暴露了一些弊端，本段通過描述大數(shù)據(jù)時代數(shù)字政府建設(shè)取得的成就、以及存在的問題和挑戰(zhàn)及今后的發(fā)展趨勢來分析數(shù)字政府現(xiàn)狀。旨在幫助讀者了解我國數(shù)字政府當(dāng)前的發(fā)展情況。（一）大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)取得的成就1.數(shù)字政府網(wǎng)站得到大整合，服務(wù)平臺得到突破性發(fā)展。第一，我國政府網(wǎng)站得到了大整合，網(wǎng)站數(shù)量較之前雖看似減少了大概八倍，但網(wǎng)站的內(nèi)容更完善、更有針對性；第二，我國政府的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺有了突破性發(fā)展，大部分政府使其服務(wù)平臺與國家掛鉤，服務(wù)更專業(yè)化、更權(quán)威化、法制化。2.數(shù)字政府在公共服務(wù)領(lǐng)域取得顯著成果數(shù)字政府在醫(yī)療、教育、交通、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域取得了重大成果。在2020年的新冠肺炎疫情中，中央通過新一代信息技術(shù)準(zhǔn)確及時下達抗疫、防疫的具體要求給各個數(shù)字政府，政府在及時下達至各個醫(yī)院、教育部、社區(qū)，高效實施，如醫(yī)院對有癥狀、無癥狀病例確診與數(shù)量統(tǒng)計；大中小學(xué)的網(wǎng)課教學(xué)；社區(qū)免費疫苗的準(zhǔn)時接種等都體現(xiàn)了數(shù)字政府在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮的作用及取得的成果。3.數(shù)據(jù)平臺有了突破性發(fā)展，促使群眾與辦公人員相互成就數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)開放平臺、數(shù)據(jù)咨詢評估平臺等逐步在各省建立并投放使用，政府官員或公務(wù)人員通過這些平臺能更好了解公眾的訴求，從而更有針對性的服務(wù)群眾，幫助群眾解決問題；同樣，群眾通過這些平臺可以更準(zhǔn)確、高效的表達自己的想法，更好的監(jiān)督辦公人員的工作，對其進行評價，辦公人員通過評價中的改進意見及時調(diào)整自己的行政方式來更好的服務(wù)群眾，二者相互成就、共同進步，一起推動數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展，促進其進步，打造更好、更優(yōu)質(zhì)、更便民惠民的政府[11]。（二）大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)1.數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展不平衡我國幅員遼闊,人口眾多、文化差異明顯，,且開放程度、起步早晚等問題使得地區(qū)之間數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展不平均。東部地區(qū)發(fā)展較西部地區(qū)發(fā)展較為迅速,數(shù)字政府做為數(shù)字經(jīng)濟中重要的組成部分,經(jīng)濟實力雄厚的東部地區(qū)也較西部地區(qū)發(fā)展的更快、更好。這為東部地區(qū)的數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展提供穩(wěn)定且強大的經(jīng)濟支撐，數(shù)字政府的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施也相對更加完善，辦事效率更加高效，居民幸福體驗感較高。2.目標(biāo)規(guī)劃和業(yè)務(wù)架構(gòu)不夠清晰我國數(shù)字政府建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃和業(yè)務(wù)架構(gòu)尚且不夠清晰，部門之間缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在信息缺失問題，使得辦事效率低下，用戶體驗不強[12]。數(shù)字政府需要堅持整體、協(xié)同、共享、可持續(xù)建設(shè)的理念，創(chuàng)新傳統(tǒng)單部門內(nèi)循環(huán)模式，形成縱橫貫通的整體型“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系。3.數(shù)字政府建設(shè)體制機制不完善我國公務(wù)員普遍存在墨守成規(guī)、信奉紅頭文件、缺乏創(chuàng)新的現(xiàn)狀，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對建設(shè)法治政府的認識不夠深度，且因?qū)I(yè)人才缺乏，使得服務(wù)機制不完善，服務(wù)水平有待提高，法制機構(gòu)隊伍建設(shè)需進一步加強。4.數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀人才相對缺乏十四五規(guī)劃明確提出的2035的在人才方面的遠景目標(biāo)使得人才競爭更為激烈，未來，“人才高地”建設(shè)將成為各地雙創(chuàng)中的重要一環(huán)，創(chuàng)新人才的爭奪也將變得日趨激烈。創(chuàng)新型人才、生態(tài)型人才、科技型人才引起激烈搶奪，使得數(shù)字政府方面的人才相對缺乏。5.政府信息建設(shè)各自為政、數(shù)據(jù)共享仍被詬病的局面依然存在我國政府部門林立、條塊分割、各自為政，且各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不一致，出現(xiàn)信息壁壘、信息系統(tǒng)建設(shè)碎片化?？茖又茝娀藢蛹壭畔⒖刂?，但地方本位主義阻礙了信息跨區(qū)域協(xié)同，使得數(shù)據(jù)共享具有信息丟失、信息詐騙等問題，數(shù)據(jù)共享仍被詬病。（三）大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展趨勢大數(shù)據(jù)時代對我國數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展趨勢提出新的預(yù)測。最重要的趨勢就是在服務(wù)能力上要更加注重融合，這就要求政府官員提高自身的學(xué)術(shù)、道德修養(yǎng)等更方面的能力，注重新鮮血液的引進和融合，二者共同研究新一代信息技術(shù)，貫徹以人為本的思想，更新和完善數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)平臺，致力于提升政府的服務(wù)能力和提高人民群眾的滿意度，讓數(shù)字化成為推進服務(wù)型政府建設(shè)重要抓手[13]，同時也要讓數(shù)字化成為城市社會治理的重要力量[14]。四、大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的路徑優(yōu)化分析大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)有成就也有弊端，隨著時代的發(fā)展，各級政府積極響應(yīng)十九屆四中全會的號召，通過拓展新內(nèi)容、優(yōu)化功能、健全體制機制來實現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的路勁優(yōu)化。（一）大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的內(nèi)容拓展1.創(chuàng)新行政方式，響應(yīng)十九屆四中全會“數(shù)字政府”建設(shè)新要求十九屆四中全會提出“數(shù)字政府”建設(shè)新要求，特別是在行政方式上要體現(xiàn)跨界融合開放。第一，在管理方式上采用自上而下的方式進行管理，不同的區(qū)域要有自己的明確的功能定位，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，數(shù)字政府建設(shè)涉及領(lǐng)域廣泛，不同領(lǐng)域之間進行融合如科技融合、市場融合、創(chuàng)新融合、人力融合等有利于資源的合理、高效利用，從而提高行政水平，這樣更有利于為數(shù)字政府帶來廣闊的發(fā)展前景。2.以服務(wù)需求導(dǎo)向，堅持以人為本的數(shù)字政府建設(shè)價值取向大數(shù)據(jù)時代數(shù)字政府要以服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅持以人為本的建設(shè)價值取向[15]。作為政府官員和公務(wù)人員在辦公方面要恪守公職人員底線，不主張形式主義，更不要敷衍了事；而作為上級領(lǐng)導(dǎo)干部更要要以身作則，做好帶頭作用，定期下鄉(xiāng)走訪，關(guān)心群眾和基層公職人員的合理訴求和必要需求，充分激活他們的工作熱情和能動性。3.發(fā)展智能服務(wù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活及治理方式在生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式上發(fā)展智能服務(wù)，如無人駕駛、智能機器人、智能檢測、智能傳感等使每個人最大程度享受高質(zhì)量服務(wù)和便捷生活，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。讓智能化服務(wù)發(fā)揮其在實現(xiàn)社會建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)與城市建設(shè)有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展上的價值，并最大程度上以最便捷的方式優(yōu)化服務(wù)供給、滿足需求。（二）大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的功能優(yōu)化1.從技術(shù)層面：運用新一代信息技術(shù)提升數(shù)字政府治理水平新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，為政府治理提供了更多工具。政府網(wǎng)站、線上服務(wù)平臺、智能客服熱線及智能辦公小程序為公職人員提供了更為高效、便捷的辦公方式，為群眾提供了更為便利的訴求表達方式，提高了政務(wù)處理的速度與數(shù)量，大大提升了數(shù)字政府的治理水平；360度攝像頭、傳感器的大量應(yīng)用，一定程度上約束了公職人員的行為，有利于營造廉潔奉公的辦公環(huán)境。2.堅持以人為本，不斷提高人民的獲得感十四五規(guī)劃明確指出到2035年建成世界一流數(shù)字政府，要堅持以人為本的數(shù)字政府建設(shè)根本價值取向，將人民群眾的獲得感、幸福感與安全感作為數(shù)字政府建設(shè)成效判斷的根本標(biāo)準(zhǔn)；上到領(lǐng)導(dǎo)干部，下到基層政府官員或辦公人員，都必須明確這一根本價值取向，嚴(yán)格遵守，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，熱心辦好事，高效辦實事。（三）大數(shù)據(jù)時代我國數(shù)字政府建設(shè)的機制完善1.建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機制大數(shù)據(jù)時代，通過新一代信息技術(shù)將大量數(shù)據(jù)整合分析儲存在數(shù)據(jù)庫，公職人員在進行決策之前，要有科學(xué)決策意識，做到依托數(shù)據(jù)庫的科學(xué)數(shù)據(jù)和實際情況相結(jié)合，及時精準(zhǔn)地調(diào)整政策、作出科學(xué)合理決策。2.建立健全客觀合理的績效評估制度建立健全數(shù)字政府的績效評估制度。從各層級績效評估機制、部門的績效評估機制、公務(wù)人員績效評估機制等三方面著手，通過對各層級、各部門以及所有公務(wù)人員在數(shù)字政府創(chuàng)新建設(shè)過程中的實際貢獻能力，目標(biāo)達成情況等方面與酬勞機制、激勵機制、懲罰機制相耦合，建立客觀合理的績效評估制度。3.建立健全數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)制度當(dāng)前我國數(shù)字政府建設(shè)人才缺乏，為響應(yīng)十四五規(guī)劃指出的人才培養(yǎng)方案。首先，高校應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生考研、考公的意識，定期開相關(guān)主題宣講會，開設(shè)相關(guān)課程，為國家培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才；其次，國家要完善對科研人才的獎勵機制、保障機制，加大對這方面人才的資金投入力度，做到真正的惜才、愛才，從而調(diào)動科研工作者的參與積極性與工作熱情。最后，積極運用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等載體，加大數(shù)字政府建設(shè)宣傳，促進全社會廣泛參與，匯聚各方合力共同推進。通過舉辦具有影響力的論壇、展會等活動，展現(xiàn)我市數(shù)字政府建設(shè)成果，增強公眾對數(shù)字政府的認知度和參與度。4.建立健全規(guī)范數(shù)字政府建設(shè)法律制度第一，國家要出臺更具有約束力和規(guī)范性的文件和法律法規(guī)，在推動政府?dāng)?shù)字治理過程中使其有法可依。第二，不斷