財政投資工程項目評審面臨的問題及其對策

財政投資工程項目評審面臨的問題及其對策摘要：財政投資工程項目評審在預(yù)算管理中占有舉足輕重的地位，能夠確保政府投資的工程項目預(yù)算真實和準(zhǔn)確。近些年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，社會也更重視財政評審的工作。盡管現(xiàn)在各地區(qū)的政府財政評審工作進(jìn)步很大，但還是存在漏洞和不足。為此，就項目預(yù)算的財政評審中最常出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討和研究，并提出相應(yīng)的解決方案和對策。關(guān)鍵詞：財政投資；工程項目；項目評審中圖分類號：F81文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2017）17-0166-02中共十八屆三中全會指出，科學(xué)的財政稅務(wù)制度可以合理分配資源，促使市場各方面協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，而且公開的預(yù)算制度是財政稅務(wù)系統(tǒng)重要組成部分。我國在新時期的財政改革和發(fā)展中不斷進(jìn)步，對于各種基礎(chǔ)建設(shè)工程項目的投資評審工作也顯得至關(guān)重要，所以要全面優(yōu)化財政投資評審程序，對項目投資評審進(jìn)行合理管理，優(yōu)化評審程序，不斷提高財政資金使用率。一、財政投資工程項目評審概述財政評審即財政投資評審，顧名思義，是對國家投資的項目進(jìn)行資金預(yù)算評審。財政評審機構(gòu)負(fù)責(zé)財政評審相關(guān)工作，對政府投資的工程進(jìn)行資金預(yù)算和竣工結(jié)算，及對工程中資金投入進(jìn)行評估和審核，而實質(zhì)就是對財政資金投入方向進(jìn)行明確和監(jiān)督工作。財政投資評審是財政部門的職能體現(xiàn)，但是我國現(xiàn)在的財政評審存在大量問題，對評審結(jié)果有很大的影響。狹義的財政投資評審是指，財政部門對財政投資的基建項目概、預(yù)、結(jié)、決算進(jìn)行審核，對財政支出進(jìn)行有效管理、適當(dāng)提高資金效率的財政行為。隨著國家對財政體制的深化改革，財政投資工作監(jiān)督逐漸從工作結(jié)束轉(zhuǎn)移到工作準(zhǔn)備階段，財政投資評審工作也由單純的建設(shè)項目預(yù)、結(jié)、決算評審擴(kuò)大到財政專項支出核查，使財政投資評審成為財政預(yù)算管理的重要組成部分。因此，廣義的財政投資評審是評審機構(gòu)依據(jù)已經(jīng)頒布的政策和相關(guān)條例，運用專業(yè)的技術(shù)手段，從工程經(jīng)濟(jì)和財政管理的角度出發(fā)，對全部財政支出進(jìn)行反復(fù)核查，對投資效果和所配置的資源進(jìn)行評估，從而使投入的資金合理有效，實施更高效的財政監(jiān)督管理工作。二、財政投資工程項目評審存在的問題因為現(xiàn)在在財政投資評審仍存在很多問題，因此會給結(jié)果帶來很大的差異，筆者根據(jù)調(diào)查，總結(jié)出目前大部分評審機構(gòu)所存在的問題。1.?政投資評審項目數(shù)據(jù)雜亂當(dāng)前，多數(shù)建設(shè)單位往往會是從自身考慮，上報工程項產(chǎn)生抵觸心理，嚴(yán)重影響評審工作的順利進(jìn)行。6.法治建設(shè)落后，削弱評審約束力作為政府代表進(jìn)行投資評審，要想工作順利開展，就必須有法可依，有制度作依靠。但是，財政投資評審在法律和相關(guān)制度上不夠具體不夠明確，目前指導(dǎo)此類工作的文件仍是2009年出臺的《財政投資評審管理規(guī)定》，其屬于部門級別的規(guī)章制度，法律效力低，權(quán)威性和約束力不強；再者，我國對于財政投資違規(guī)等現(xiàn)象的處罰力度不夠大，大大降低了工作嚴(yán)肅性，讓更多不和諧的行為肆意橫行。7.對于評審成果運用性不強目前，在大部分評審結(jié)果運用中，都只是把重點放在了發(fā)現(xiàn)問題上，然而發(fā)現(xiàn)之后卻不能及時監(jiān)督改正，而且只是一味地停用資金投入，不會進(jìn)行后續(xù)整改跟蹤，使評審結(jié)果不能得到正確運用。目前為止，很多評審機構(gòu)積累了大量的評審數(shù)據(jù)，但由于現(xiàn)行體制存在條塊分割問題，導(dǎo)致各級部門對評審結(jié)果和數(shù)據(jù)不能及時進(jìn)行匯總和歸類，不利于財政部門內(nèi)部開展分析工作，財政投資評審結(jié)果的運用還會停止在有限的層次上。三、解決財政投資工程項目評審問題的對策1.強化財政投資評審的作用財政投資評審機構(gòu)是財政部門中較為重要的一個部分，主要是負(fù)責(zé)對建設(shè)單位所申報的工程項目預(yù)算進(jìn)行核查，仔細(xì)分析各項資金的預(yù)算然后落實。伴隨我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地區(qū)都開始重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程?盜懇倉鵡暝黽櫻?資金投入也是越來越大，因此，財政評審的責(zé)任也越來越大。政府如果想減少資金浪費，必須先從評審部門的職能進(jìn)行加強，讓政府財政資金發(fā)揮最大的效益。2.創(chuàng)建健全的財政投資評審機制為了使評審結(jié)果準(zhǔn)確和合理，就要完善評審機制，并讓地方人大、常委等權(quán)力參與到工作中去。如果只依靠財政評審部門對投入資金進(jìn)行評審，這不光缺乏結(jié)果的準(zhǔn)確性，還會因為參與人員的專業(yè)性不強導(dǎo)致結(jié)果差異大。因此，要積極落實健全的評審機制，使結(jié)果更加準(zhǔn)確、更加權(quán)威。3.強化宣傳，擴(kuò)大評審范圍要強化宣傳，讓建設(shè)單位、管理部門以及各相關(guān)政府部門都了解財政投資評審工作，讓其認(rèn)識到有著準(zhǔn)確的評審結(jié)果對發(fā)揮資金效益和提高工程質(zhì)量上有著極大的影響，不僅能擴(kuò)大評審范圍，更能促進(jìn)政府對評審部門的法制化進(jìn)程和精細(xì)化管理。4.強化財政投資工程項目評審人才培養(yǎng)財政投資評審涉及方面眾多，包括工程、管理和會計方面的專業(yè)知識，要對建筑工程，交通工程、水利工程了解并熟悉，對工作人員的專業(yè)技能，工作效率和質(zhì)量要求高。但是我國現(xiàn)在正缺少這樣的全面型人才，所以要加強對相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，并引進(jìn)新鮮血液；在團(tuán)隊專業(yè)技術(shù)進(jìn)步的同時，還要緊跟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，及時更新軟件和硬件，采用科學(xué)合理的管理機制，提高工作人員的積極性。5.加快財政投資評審的法制化建設(shè)要加快對評審的立法工作，各級財政部門和相關(guān)單位對立法工作進(jìn)行監(jiān)督，出臺財政投資評審的管理條例，制定完整的法律法規(guī)體系，明確評審范圍，流程和內(nèi)容。實現(xiàn)全國各地區(qū)投資評審工作均衡發(fā)展，加強法律建設(shè)，既有利于評審機構(gòu)開展評審工作，也有利于協(xié)助部門進(jìn)行協(xié)同評審，更能推動全國財政評審工作進(jìn)程，所以務(wù)必要落實關(guān)于評審的各項法律法規(guī)。6.加強評審結(jié)果運用要對評審機構(gòu)的結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行及時有效的整合和總結(jié)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，讓資源能大范圍共享，讓其他機構(gòu)也能合理運用。評審結(jié)果的運用要與監(jiān)察，人事等部門配合，要讓評審結(jié)果與獎懲制度，考核制度掛鉤，調(diào)動工作人員積極性，盡可能地擴(kuò)大評審結(jié)果的運用范圍?？傊?，財政投資評審的工作任重而道遠(yuǎn)，評審人員要虛心接受意見，明確自己的責(zé)任，積極開拓，要有強烈的責(zé)任意識，采用合理的方法做好日益擴(kuò)大的財政評審工作，為財政事業(yè)貢獻(xiàn)出自己的一份力。結(jié)語財政投資評審是政府投資的先遣部隊，決定著資金能否發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，評審機構(gòu)不但要不斷提高管理水平，創(chuàng)建更合理的評審機制，還要對專業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，加大宣傳力度，充分發(fā)揮評審機構(gòu)的職能，提高資金的使用價值。參考文獻(xiàn)：[1]李理.政府投資