2024年在集團(tuán)公司改革三年行動推進(jìn)會議上講話（2023年）

第頁2024年在集團(tuán)公司改革三年行動推進(jìn)會議上講話（2023年）

同志們:

目前，集團(tuán)公司改革三年行動累計完成了約XX%的任務(wù)，在數(shù)量上高于全省國有企業(yè)XX%的平均水平。今年上半年，集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)利潤XXX億元，同比提高XX%;營業(yè)收入利潤率XX%，同比提高XX%;凈資產(chǎn)收益率XX%，同比提高XX%;全員勞動生產(chǎn)率XX萬元/人，同比提高XX%。上述可喜的生產(chǎn)經(jīng)營成果，既和煤炭等大宗商品價格高位運(yùn)行密切相關(guān)，同時也是深化改革、加強(qiáng)管理推動的結(jié)果。當(dāng)前，國企改革已進(jìn)入深水區(qū)，我們不應(yīng)沉浸在取得的成績里，而應(yīng)更多地面對存在的問題和差距，更加深刻地理解黨中央國務(wù)院、省委省政府及省政府國資委對深化改革提出的新要求。下面，我就貫徹落實(shí)上級關(guān)于深化改革的一系列會議精神、從而更好地推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)講三個方面的意見。

一、提高認(rèn)識，激發(fā)推進(jìn)深化改革新動力

第一，要以高度政治責(zé)任感加快推進(jìn)改革。今年以來，黨中央、國務(wù)院按下了國企改革的加速鍵，密集出臺各類改革政策文件XX個;X月XX日，中共中央政治局會議要求“做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要加大改革攻堅力度，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力?！盭月XX日，省委副書記、省長XX在全省國企改革三年行動推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào):“奮進(jìn)新征程，國資國企要做全省改革發(fā)展的排頭兵;聚焦關(guān)鍵點(diǎn)，打造具有XX特色的國資國企改革發(fā)展升級版;強(qiáng)化硬擔(dān)當(dāng)，推動全省國資國企改革發(fā)展跑出加速度?！盭月XX日，省委十三屆十四次全會強(qiáng)調(diào):“要加大深化改革力度，深度推進(jìn)國資國企等領(lǐng)域改革，以更大決心破除體制機(jī)制障礙，為市場主體添活力，為高質(zhì)量發(fā)展增動力?！边@些新部署新要求，表明了黨中央國務(wù)院、省委省政府推進(jìn)國企改革的信心和決心，也凸顯了深化改革對于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)具有十分重要的先導(dǎo)突破作用。集團(tuán)公司上下要自覺站在強(qiáng)化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，不折不扣貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署和省政府國資委的安排要求，進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)改革的思想自覺和行動自覺。

第二，要以時不我待的緊迫感加快推進(jìn)改革。國務(wù)院國資委建立了“月例會、季綜合、半年報、年總結(jié)”等改革推進(jìn)機(jī)制，堅持每月確定一個專題召開一次改革推進(jìn)會,通過改革在線監(jiān)控系統(tǒng)、不定期調(diào)研督導(dǎo)抽查、定期通報等方式，對中央各大企業(yè)、地方國資委改革推進(jìn)情況進(jìn)行全方位、多角度、立體化的嚴(yán)格監(jiān)管。省政府國資委對省屬企業(yè)改革推進(jìn)情況，每兩周聽取匯報、每月立體“畫像”，分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按月分析通報、友出首辦、及時約談。改革已呈現(xiàn)出部署密集、力度加碼、要求從嚴(yán)、明顯加速等特點(diǎn)。目前，集團(tuán)公司雖然各項改革均按計劃推進(jìn)，但是對比今年X月在全省國企改革三年行動推進(jìn)會上XX的酒鋼集團(tuán)、金川集團(tuán)、白銀集團(tuán)、XX建投集團(tuán)等兄弟單位，我XX改革缺乏深度和亮點(diǎn)，在對標(biāo)管理提升、引進(jìn)戰(zhàn)略投貧看和推進(jìn)混改、建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制、培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、兄處融入生產(chǎn)經(jīng)營，以及子公司完善法人治理結(jié)構(gòu)等許多萬面都有明顯差距。集團(tuán)公司上下要以時不我待、只爭朝夕的強(qiáng)烈緊迫感，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，逢山開路、酒小來"的奮斗精神，推動思想再解放、改革再深入、上作竹落頭，旅心聚力推動改革三年行動跑出加速度。

其三，要以搶抓機(jī)遇的使命感加快推進(jìn)改單。當(dāng)前，集團(tuán)公司面臨著“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)等政策機(jī)遇，王輔分離、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等改革機(jī)遇，央企和省屬國企戰(zhàn)略合作等歷史機(jī)遇，煤炭價格穩(wěn)中上漲等市場機(jī)遇。尤其是主輔分離已走到了輔業(yè)集團(tuán)完成工商注冊登記,債轉(zhuǎn)股和資產(chǎn)證券化到了即將臨門一腳的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，這一改革機(jī)遇千載難逢，倘若失去，集團(tuán)公司今后若干年再不會有這樣上臺階的改革機(jī)遇?？偟膩碚f，國有企業(yè)深化改革三年行動的機(jī)遇稍縱即逝，我們絕不能錯失機(jī)遇，老是沉浸在后悔和抱怨之中。

二、聚焦重點(diǎn)，全力推動改革實(shí)現(xiàn)新突破

1.聚焦主輔分離和債轉(zhuǎn)股改革攻堅。主輔分離、市場化債轉(zhuǎn)股和資產(chǎn)證券化是一項全新的工作，我們要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?、不怕吃苦的毅力、勇于探索的精神，對外主動與股東單位、中介機(jī)構(gòu)、國資監(jiān)管部門、市場化債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)，以及地方工商、稅務(wù)等部門有效銜接，把好每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)好每一項細(xì)節(jié)任務(wù)，確保這項工作不反復(fù)、少返工，在與時間賽跑中爭取主動;對內(nèi)關(guān)鍵在于集團(tuán)上下要強(qiáng)化“一盤棋”思想，在落實(shí)輔業(yè)集團(tuán)管控、實(shí)施主業(yè)和輔業(yè)協(xié)同發(fā)展、市場化債轉(zhuǎn)股等方面，窯街煤電與輔業(yè)集團(tuán)之間、窯街煤電各單位各部門之間必須協(xié)同發(fā)力、相互補(bǔ)臺、形成合力，共同按期順利完成這項列為全省的重點(diǎn)改革任務(wù)。

2.聚焦完善公司法人治理結(jié)構(gòu)改革攻堅。關(guān)于法人治理結(jié)構(gòu)，目前，從集團(tuán)層面看，較好地樹立了黨的領(lǐng)導(dǎo)意識、厘清了各治理主體的責(zé)任邊界，建立了相應(yīng)的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，今后的主要任務(wù)是解決規(guī)范運(yùn)行的問題;從二級、三級、四級子公司看，主要是修改完善了公司章程，但在配套制度建設(shè)，按時召開股東會、董事會、監(jiān)事會，規(guī)范決策流程，實(shí)施建設(shè)項目后評估，發(fā)揮外部董事作用及對外部董事考核評價等許多方面，存在著較為嚴(yán)重的問題，不僅為今后省委巡視、省審計廳審計、項目專項檢查等留下了隱患,而且制約了企業(yè)發(fā)展、影響了企業(yè)形象。為了解決好這個問題，對照黨委把方向、管大局、促落實(shí)，董事會定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的職責(zé)定位和上級相關(guān)要求，由集團(tuán)公司董事會辦公室牽頭，會同黨工部、人力資源部、審計部、經(jīng)營管理部、工會等機(jī)關(guān)職能部門，采取邊檢查、邊指導(dǎo)、邊整改的方法，對二、三、四級子公司董事會建設(shè)進(jìn)行一次全面檢查，列出問題整改清單，督促其在今年下半年全部整改到位。

3.聚焦建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制改革攻堅。市場化經(jīng)營機(jī)制主要包括經(jīng)理層任期制和契約化管理、“三項制度改革”、中長期激勵等三個方面。目前，集團(tuán)所屬XX家二級子公司、X家三級子公司雖均已實(shí)行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,但對照改革三年行動要求，激發(fā)經(jīng)理層活力動力的問題尚沒有得到根本解決。今后，要不斷規(guī)范任期制和契約化管理工作，細(xì)化經(jīng)理層成員崗位職責(zé)與分工，設(shè)置具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)和難度較大的重點(diǎn)工作，一人一崗簽訂新年度業(yè)績合同，實(shí)施“一人一表”差異化考核和差異化薪酬，嚴(yán)格按照契約約定，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果剛性兌現(xiàn)薪酬，不搞變通、不打折扣;下一步這項工作要向各分公司(單位）和黨群系統(tǒng)延伸，做到任期制和契約化管理全覆蓋。今年上半年，“三項制度改革”在建立制度上邁出了重要一步，但重形式輕實(shí)質(zhì)、重制度輕落實(shí)的現(xiàn)象在全公司普遍存在。對此，由集團(tuán)公司人力資源部牽頭,指導(dǎo)督促各單位各部門對照已建立起來的改革制度，梳理集團(tuán)上下各種責(zé)任追究、處罰辦法和相關(guān)會議作出的決定，統(tǒng)計落實(shí)、保持深化在末等調(diào)整、不勝任退出、扣減績效工資等方面的改革成效;在中長期激勵方面，靈活運(yùn)用超額利潤分享、員工持股等方式，構(gòu)建員工和企業(yè)命運(yùn)共同體。

4.聚焦引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和混改改革攻堅。按照省長任振鶴同志提出的“放下身段，不要怕別人‘吃了你’，不要怕別人‘占便宜’，自家也不要‘吃獨(dú)食’”的混改工作要求，壓實(shí)相關(guān)子公司的混改主體責(zé)任,積極向社會公開推介金海廢氣發(fā)電公司、派仕得公司、天寶煤業(yè)公司等混改項目，千方百計引進(jìn)高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，將先進(jìn)文化、先進(jìn)理念、先進(jìn)生產(chǎn)力導(dǎo)入企業(yè)發(fā)展，依靠集團(tuán)公司實(shí)力和民營資本活力來提高企業(yè)競爭力。加快推進(jìn)天寶公司資產(chǎn)與運(yùn)營分離基礎(chǔ)上實(shí)施的混改和員工持股工作，為重資產(chǎn)行業(yè)中的國有企業(yè)實(shí)施混合所有制改革探索可借鑒經(jīng)驗(yàn)、可復(fù)制模式的改革道路。結(jié)合省政府國資委要求，穩(wěn)慎推動油頁巖公司的員工持股工作。

5.聚焦培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)改革攻堅。新興產(chǎn)業(yè)的培育、成長需要一個艱苦的過程，一方面，近期，華能、國能兩大央企與我公司共同規(guī)劃開發(fā)光伏+生態(tài)（防風(fēng)治沙）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目意愿比較強(qiáng)烈。我們要借助這次合作，積極對接國家、省上對于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃，準(zhǔn)確把握光伏產(chǎn)業(yè)和“光伏+”產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展趨勢和發(fā)展方向，加強(qiáng)市場需求研究，積極參與該項目建設(shè)。另一方面，在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，我們要加快熱電公司環(huán)保節(jié)能改造、超低排放改造和智能化礦山建設(shè)，加大油頁巖半焦高值利用科研攻關(guān)力度和膏體充填開采技術(shù)研究運(yùn)用，依托地面瓦斯抽采來大力發(fā)展煤層氣開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)，積極研究紅沙梁礦區(qū)煤炭分級分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用技術(shù),推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

6.聚焦管理提升三年行動改革攻堅。推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化是改革三年行動的一項重要任務(wù)。集團(tuán)公司經(jīng)營管理部、辦公室負(fù)責(zé)對標(biāo)世界一流管理提升行動落實(shí)工作，一定要負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，經(jīng)常組織集團(tuán)上下反復(fù)學(xué)習(xí)《集團(tuán)公司開展對標(biāo)世界一流管理提升行動工作實(shí)施方案》，始終以中煤集團(tuán)、中國神華、山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)等大型能源企業(yè)為綜合標(biāo)桿，以華能集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、鄭煤機(jī)集團(tuán)分別為發(fā)供電、冶煉和機(jī)械修造產(chǎn)業(yè)對標(biāo)對象，在安全生產(chǎn)、“一優(yōu)三減”“四化”建設(shè)上全面發(fā)力，在企業(yè)目標(biāo)管理、全面預(yù)算管理、計劃管理、項目管理等源頭管理上超前謀劃，在成本管理、工效管理、籌融資管理、資金管理、資產(chǎn)處置管理、供應(yīng)銷售管理、招投標(biāo)管理等日常管理上精耕細(xì)作,堅持在守正創(chuàng)新中推動企業(yè)管理體系和管理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程，力爭到2024年底，集團(tuán)公司管理理念、管理文化更加先進(jìn)，管理制度、管理流程更加完善，管理方法、管理手段更加有效，管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效，省內(nèi)一流、國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)的現(xiàn)代國有企業(yè)管理體系。

7.聚焦提升黨建工作質(zhì)量改革攻堅。今年是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開X周年,省政府國資委黨委將組織開展對這一重大會議貫徹落實(shí)情況“回頭看”，并在新修訂的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬分配辦法中，將黨建工作由分值權(quán)重調(diào)整為剛性約束條件,企業(yè)黨建工作考核結(jié)果未達(dá)到優(yōu)秀的不得進(jìn)入A級，考核結(jié)果為較差的不得進(jìn)入D級及以上、不得享受績效年薪。集團(tuán)公司也要修訂考核辦法，各級黨組織要對照國企黨建XX項任務(wù)、省政府國資委XX項任務(wù)和集團(tuán)公司黨委年度工作任務(wù)，全面梳理評估，有針對性固強(qiáng)補(bǔ)弱。要深入開展黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營典型創(chuàng)建活動，圍繞國企改革三年行動2024年重點(diǎn)工作任務(wù)，持續(xù)推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，今年年底在全公司范圍內(nèi)創(chuàng)建X-X個黨建工作深度融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)秀黨組織,向省政府國資委黨委至少推薦X個黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)建典型，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動，以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動深化改革取得新成效

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司兩級黨組織要勇?lián)母镏厝危軤款^、管組織、管協(xié)調(diào)、管落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，盡好指導(dǎo)監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，努力發(fā)揮好黨組織在深化改革中把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用;要督導(dǎo)各單位、各部門落實(shí)全面深化改革工作主體責(zé)任，對改革不重視、進(jìn)度慢、效果差的及時進(jìn)行工作約談、追責(zé)問責(zé)，對失職、失責(zé)，不作為、亂作為的嚴(yán)肅處理。各單位黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持每月至少主持召開一次改革專題會議，專門研究解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。

二要靠實(shí)工作責(zé)任。各單位、各部室要以集團(tuán)公司改革三年行動實(shí)施方案為抓手,全面落實(shí)國企改革三年行動任務(wù)承諾書和年初簽訂的《改革工作目標(biāo)責(zé)任書》，把準(zhǔn)時間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，帶頭干，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動擔(dān)責(zé)、全力盡責(zé)，既當(dāng)好“指揮員”，又爭當(dāng)“實(shí)干家”，對重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)一抓到底，以釘釘子精神確保各項改革任務(wù)落地見效。集團(tuán)公司兩級改革辦要做好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)把關(guān)、督察問效等工作，對照明年X月X日前國企改革三年行動基本完成的硬指標(biāo)，盯緊時限要求，認(rèn)真開展專項督查和隨機(jī)抽查，每月通報進(jìn)展情況，建立整改臺賬，持續(xù)跟蹤督辦，逐項對賬銷號。

三要學(xué)深吃透政策。只有準(zhǔn)確吃透改革政策，才能答好“無問之答”、破解“無解之解”，闖出一條具有窯街煤電特色的改革發(fā)展新路。同時，高度關(guān)注國家改革政策最新走向，深挖改革政策含金量，乘勢而上精準(zhǔn)縱深推進(jìn)改革，應(yīng)勢而生加速釋放改革紅利，使各項改革既符合上級要求又契合企業(yè)實(shí)際，確保在改革中搶占先機(jī)，立足于不敗之地。

四要強(qiáng)化成效考評。集團(tuán)公司要進(jìn)一步加大改革工作考核力度，把改革重點(diǎn)任務(wù)完成情況與各單位、各部室效益浮動工資掛鉤，每月嚴(yán)格考核獎罰，將改革工作考核評價與經(jīng)營業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理人員考核評價等掛鉤，進(jìn)一步發(fā)揮好考核指揮棒作用，確保各項改革任務(wù)落實(shí)見效。國務(wù)院國資委正在研究加強(qiáng)國企改革成效評估考核制度,集團(tuán)公司改革辦要制訂改革成效評估辦法，采取委托第三方開展獨(dú)立公正的評估等方式，分階段、有重點(diǎn)對改革進(jìn)展效果進(jìn)行研究評估，檢驗(yàn)改革成色，提高改革質(zhì)量。

近期，疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，全國多家煤礦因疫情防控緊急停產(chǎn)，集團(tuán)公司上下要提高警惕、站在全力維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，保護(hù)職工群眾生命安全和身體健康的高度，