生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建實施方案匯編

目錄TOC\o"1-3"\h\u市創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市工作實施方案1 1縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣實施方案2 15創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)實施方案（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）3 24市創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)工作方案4 44市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市縣實施方案5 53國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建實施方案6 60鎮(zhèn)創(chuàng)建XX市市級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案7 77村創(chuàng)建市級生態(tài)文明建設示范村實施方案8 88市創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市工作實施方案1創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市是推進生態(tài)文明建設的有效載體，是建設生態(tài)省的基礎和保障，是實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標的路徑選擇，是增強市域競爭力的重大舉措。為加快推進省級生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建，根據(jù)《XX市創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃綱要（2020－2023年）》要求，特制定本實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明示范市建設。堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，著力推進生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六大建設，讓XX藍天長駐、青山長在、碧水長流。二、工作目標到2023年，全市經(jīng)濟增長方式轉變取得顯著成效，經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)化水平顯著提升，全社會生態(tài)文明意識顯著增強，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、環(huán)境承載力相適應，生態(tài)環(huán)境質量總體穩(wěn)定并持續(xù)改善，把XX市建成空間布局合理、經(jīng)濟生態(tài)高效、城鄉(xiāng)環(huán)境宜居、資源節(jié)約利用、綠色生活普及、生態(tài)制度健全的省級生態(tài)文明建設示范市。三、實施步驟（一）規(guī)劃編制階段（2020年5月－2021年7月）。編制完成《XX市創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃綱要》，報請市人大常委會批準實施。（二）動員階段（2021年8月－2021年10月）。1．成立XX市省級生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作領導小組，制定并印發(fā)《XX市創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市工作實施方案》。2．召開全市省級生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作推進會，全面安排部署生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作，全面落實各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）和市直各相關單位目標管理職責任務；各單位制定具體實施方案、細化工作措施。（三）實施階段（2021年11月－2022年12月）。按照《XX市創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃綱要》要求，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、市直各相關單位對標對點全面開展創(chuàng)建工作，確保各項指標全部達到或優(yōu)于創(chuàng)建考核，順利通過省級生態(tài)文明示范市考核驗收。（四）自查與資料匯總階段（2023年1月－2023年6月）。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、市直各相關單位對照生態(tài)文明建設示范市考核驗收指標和分解下達的目標任務，組織自查，及時整改問題，收集完善創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范市資料，做好創(chuàng)建驗收各項準備工作；市生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作領導小組辦公室根據(jù)驗收工作要求進行自查總結。（五）申報驗收階段（2023年7月－2023年12月）。報請省生態(tài)環(huán)境廳對創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市工作進行技術評估、考核驗收。四、工作任務（一）制度與保障機制完善。1．生態(tài)文明建設規(guī)劃制定并實施。召開全市省級生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作動員大會，編制創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃，通過省生態(tài)環(huán)境廳專家評審后，報請市人大常委會審議并頒布實施。制定并印發(fā)《XX市省級生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作實施方案》，明確各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）和各相關單位任務，全面啟動生態(tài)文明創(chuàng)建活動。（牽頭單位：市政府辦；配合單位：市生態(tài)環(huán)境分局）2．生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例≥20％。將生態(tài)文明建設工作納入黨政實績考核范圍，通過強化考核，把生態(tài)文明建設工作任務落到實處。[牽頭單位：市委組織部；配合單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市直各相關單位，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）]3．自然資源資產(chǎn)負債表。編制自然資源資產(chǎn)負債表。（牽頭單位：市統(tǒng)計局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境分局）4．自然資源資產(chǎn)離任審計。開展自然資源資產(chǎn)離任審計工作。（牽頭單位：市審計局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境分局）5．生態(tài)環(huán)境損害責任追究。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市審計局、市生態(tài)環(huán)境分局）6．河長制。全面推行河長制。［牽頭單位：市水利局；配合單位：各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］7．固定源排污許可證覆蓋率100％。嚴格環(huán)境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制度，基本形成以排污許可制度為核心，有效銜接環(huán)境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排污權交易等環(huán)境管理制度的“一證式”固定源排污管理體系，確保固定源排污許可證覆蓋率達到100％。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市發(fā)改局、市科技經(jīng)信局）8．環(huán)境信息公開率達100％。按照《政府信息公開條例》（國務院令第492號）和《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，確保環(huán)境信息公開率達100％。圍繞群眾關心關注的環(huán)保熱點問題，通過多種形式強化環(huán)境信息公開，讓廣大公眾及時全面了解生態(tài)環(huán)境部門采取的措施和行動，引導公眾理解、支持和參與生態(tài)環(huán)境保護。［牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］（二）環(huán)境質量改善。9．環(huán)境空氣質量不降低且達到考核要求，優(yōu)良天數(shù)比例提升，重污染天數(shù)比例下降。嚴格大氣污染管控，抓好城市道路與建筑工地揚塵治理、抓好重點企業(yè)揮發(fā)性有機物及無組織排放污染治理，開展工業(yè)企業(yè)大氣綜合整治。加強飲食服務業(yè)油煙污染的監(jiān)督管理。加強秸稈禁燒管理。積極推廣液化天然氣、壓縮天然氣清潔能源、電動汽車和混合動力車，發(fā)展綠色公交。建立重污染天氣監(jiān)測預警和應急管理體系。提高天然氣和非化石能源比重，不斷改善環(huán)境空氣質量。［牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市發(fā)改局、市科技經(jīng)信局、市住建局、市公安局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法局，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］10．地表水環(huán)境質量達到或優(yōu)于Ⅲ類比例提高，劣Ⅴ類水體比例下降。嚴格水資源“紅線”控制管理，強化入河排污口管理，確保水功能區(qū)水質達到目標要求。加強工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)村面源污染治理，完善污水收集管網(wǎng)，確保全市污水處理廠設施正常運行，不斷改善水環(huán)境質量。［牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市水利局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］（三）生態(tài)系統(tǒng)保護。11．生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）≥55，且不降低。加強生態(tài)保護力度，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控礦山開采，治理水土流失，適度控制開發(fā)強度，最大限度保護自然資源，進一步提高我市生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)，確保我市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持穩(wěn)中趨好。［牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市水利局，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］12．森林覆蓋率≥40％。加強造林綠化，實施森林撫育、天然林保護、退耕還林等生態(tài)工程，深入開展全民義務植樹活動，加速培育森林資源。加強森林撫育經(jīng)營，提高森林資源質量。強化森林資源保護，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴厲打擊破壞森林資源行為，做好林業(yè)有害生物防治和森林防火工作，確保森林資源持續(xù)增長。［牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］13．生物物種資源保護，重點保護物種受到嚴格保護，外來物種入侵不明顯。加強全市自然保護地管理，加大珍稀瀕危野生植物和種質資源等方面的保護力度。加強野生動物棲息地、原生地的修復、重建與保護。嚴格保護重點生物物種資源，依法保護列入《國家重點保護野生動物名錄》和《國家重點保護野生植物名錄》的國家一、二級野生動、植物，確保無違法采集及獵捕、破壞等情況發(fā)生。加強對外來入侵物種的防控，強化對轉基因作物環(huán)境釋放的安全監(jiān)管。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境分局）（四）環(huán)境風險防范。14．危險廢物安全處置率100％。加強?；髽I(yè)和醫(yī)療機構環(huán)境監(jiān)管，推進涉危企業(yè)嚴格執(zhí)行?；泛臀ｋU廢物相關管理制度，全面實施危險廢物在線申報登記，開展危險廢物、醫(yī)療廢物專項執(zhí)法檢查，確保危險廢物依法安全處置。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市衛(wèi)生健康局、市科技經(jīng)信局）15．污染場地環(huán)境監(jiān)管體系建立。建立完善污染場地環(huán)境全過程監(jiān)管體系，出臺污染場地環(huán)境風險防范的調查、監(jiān)測、評估、修復等相關管理制度和政策措施，形成污染場地多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制，確保無污染場地風險事故發(fā)生。［牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］16．無重、特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，完善處置程序和體系，提升突發(fā)環(huán)境事件預防處置能力；開展環(huán)境風險隱患排查整治，杜絕較大環(huán)境事件發(fā)生，無重大跨界污染和危險廢物非法轉移、傾倒事件。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市應急管理局）（五）空間格局優(yōu)化。17．生態(tài)保護紅線遵守。貫徹主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮環(huán)境空間分區(qū)分級管控的基礎作用，科學劃分生態(tài)保護紅線的類型和區(qū)域，完成全市生態(tài)保護紅線勘界定標，并嚴格遵守。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市政府有關部門）18．耕地紅線遵守。堅持數(shù)量與質量并重，嚴格劃定永久基本農(nóng)田，嚴格實行特殊保護，守住耕地紅線，守住基本農(nóng)田紅線。［牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］19．受保護地區(qū)占國土面積比例≥33％。實施自然生態(tài)保育與修復工程，按照重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)范化、標準化建設的要求，推進風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、飲用水源保護區(qū)、天然林、生態(tài)公益林、封山育林地建設。加強管護站、觀測站等基礎設施建設，建立完善檔案和管理數(shù)據(jù)庫，強化生態(tài)環(huán)境和自然資源保護。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市住建局、市水利局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境分局）20．空間規(guī)劃。編制空間規(guī)劃。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）（六）資源節(jié)約與利用。21．單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗≤0.70噸標煤／萬元，且能源消耗總量不超過控制目標值。限期淘汰高能耗工藝和設備，實施工業(yè)爐窯改造工程，抓好重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗工作；減少交通運輸能耗，引導使用高性能、小排量、低排放的汽車；引導商業(yè)和民用節(jié)能，推廣高效節(jié)電照明產(chǎn)品；加快發(fā)展清潔能源，開發(fā)利用可再生能源，積極推廣太陽能、生物質能、風能。（牽頭單位：市發(fā)改局；配合單位：市科技經(jīng)信局、市統(tǒng)計局）22．單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量≤80立方米／萬元，且用水總量不超過控制目標值。加快節(jié)水型城市、節(jié)水型社會建設步伐，倡導全民節(jié)約用水；嚴控工業(yè)用水定額，限制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)、串聯(lián)用水和再生水利用系統(tǒng)；抓好中水回用示范工程。強化農(nóng)田水利基本建設，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)用水綜合利用效率。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市科技經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局）23．單位工業(yè)用地工業(yè)增加值≥50萬元／畝。實施資源能源總量與開發(fā)強度雙控，合理控制新增建設用地，規(guī)范有序推進新城新區(qū)建設。嚴格產(chǎn)業(yè)項目用地準入標準，積極推行差別化產(chǎn)業(yè)用地供應模式和地價政策，實行工業(yè)項目用地分階段權證管理。加大閑置用地處置力度，推進低效利用土地的二次開發(fā)。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用舊廠區(qū)配套發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。（牽頭單位：市科技經(jīng)信局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改局）24．應當實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例達100％。落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，開展清潔生產(chǎn)審核。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市發(fā)改局、市科技經(jīng)信局）（七）產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。25．農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率（秸稈綜合利用率≥95％，畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率≥95％）。推廣秸稈綜合利用技術，提高秸稈綜合利用率；推廣農(nóng)村清潔能源，提升使用比例。提倡引導畜禽養(yǎng)殖場實現(xiàn)科學養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，提高畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率。［牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)技術推廣中心；配合單位：市生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］26．一般工業(yè)固體廢物綜合利用率≥90％。加強市域內工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，使工業(yè)廢物綜合利用率保持90％以上。［牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市科技經(jīng)信局，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］（八）人居環(huán)境改善。27．村鎮(zhèn)飲用水源地水質衛(wèi)生合格率100％。加強農(nóng)村飲用水水源地建設監(jiān)督管理，科學劃定水源保護區(qū)，建設飲用水源保護隔離圍網(wǎng)、生態(tài)防護林、標識標牌，實現(xiàn)規(guī)范化管理，確保村鎮(zhèn)飲水安全。加強飲用水源監(jiān)測能力建設，提升飲用水源污染風險應急能力。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）28．城鎮(zhèn)污水處理率100％。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，完善污水收集管網(wǎng)等配套設施，加強對城鎮(zhèn)污水處理設施運行的監(jiān)管，健全完善各污水處理廠在線監(jiān)控，確保穩(wěn)定達標排放，使城鎮(zhèn)污水處理率達到85％以上。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境分局）29．城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100％。推進城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設和城鄉(xiāng)垃圾一體化建設，推行生活垃圾分類收集、運輸、處置，新建住宅小區(qū)實行垃圾袋裝化和分類收集。［牽頭單位：市城管執(zhí)法局；配合單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］30．農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥95％。進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生廁所新建、改造工作，大力推廣農(nóng)村一建三改，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐年提高。[牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］31．村莊環(huán)境綜合整治率100％。積極爭取專項資金，繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大整治力度，實現(xiàn)村莊綜合整治全覆蓋。[牽頭單位：市住建局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］（九）生活方式綠色化。32．城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例≥30％。政府投資新建的各類公共建筑，以及機關辦公建筑、學校、醫(yī)院、保障性住房及較大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項目等新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)廠房建成綠色建筑。積極推動可再生能源與建筑應用一體化發(fā)展。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市發(fā)改局）33．公眾綠色出行率≥50％。加快構建公交優(yōu)先的綜合交通體系，加強不同交通方式之間無縫銜接，完善智能交通管理系統(tǒng)。倡導綠色出行，組織開展“每周少開一天車”活動，引導公眾選擇低碳環(huán)保的出行方式。[牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］34．節(jié)能、節(jié)水器具普及率≥60％。引導公眾優(yōu)先購買生態(tài)設計、節(jié)能認證、環(huán)境標志認證等產(chǎn)品，引導和促進綠色建材健康有序發(fā)展，加強綠色建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)質量監(jiān)督，大力普及節(jié)能、節(jié)水器具，確保節(jié)能、節(jié)水器具普及率不低于60％。（牽頭單位：市科技經(jīng)信局；配合單位：市發(fā)改局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境分局）35．政府綠色采購比例≥80％。積極推行政府綠色采購，限制商品過度包裝，逐步提高可循環(huán)使用產(chǎn)品和可再生產(chǎn)品的比重，引導全社會節(jié)約消費。實行采購綠色準入制度，明確規(guī)定只有獲得國家綠色認證的產(chǎn)品才能進入政府采購序列，從采購目錄、采購限額標準以及政府采購預算的編制上，全面落實綠色產(chǎn)品采購政策。完善綠色采購清單制度，加快制定綠色采購標準，推動政府綠色采購法制化，建立綠色采購監(jiān)督機制。（牽頭單位：市財政局；配合單位：市市場監(jiān)督管理局）（十）生態(tài)意識普及。36．黨政領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例100％。推進生態(tài)文明建設，強化各級領導干部的生態(tài)文明意識。積極組織副科級以上在職黨政領導干部參加市委組織部認可的生態(tài)文明專題培訓、輔導課程、網(wǎng)絡培訓等，確保黨政領導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例達到100％。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市人社局）37．公眾對生態(tài)文明知識知曉度≥80％。積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，廣泛傳播生態(tài)文明理念，普及生態(tài)文明知識，弘揚正確的價值理念和消費觀念，不斷提高公民環(huán)境意識，推進綠色消費革命。依托基層黨校、成人學校、家長學校等平臺，廣泛開展生態(tài)文化教育和知識培訓。利用多種媒體，加大生態(tài)文明宣傳力度，在本地媒體增設生態(tài)文明方面的廣播電視欄目和節(jié)目。結合世界環(huán)境日、世界水日、國際生物多樣性日、全國節(jié)能宣傳周、中國植樹節(jié)等主題節(jié)日進行宣傳。開展節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，推廣城區(qū)低碳出行等品牌環(huán)保公益行動，構建生活方式綠色化全民行動體系，引導公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式轉變。[牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市生態(tài)環(huán)境分局、市教育局，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］38．公眾對生態(tài)文明建設的滿意度≥80％。生態(tài)文明建設工作要突出人民群眾對環(huán)境質量的需求，將公眾滿意率下降或較低的指標，作為當前工作的主攻方向。各地發(fā)展不一，問題不同，要突出分類指導，有的放矢加以解決。要更加突出全民參與，調動廣大人民群眾參與生態(tài)文明建設的積極性，形成建設共同參與、成果共同分享的良好局面，不斷提高公眾對生態(tài)文明建設的滿意度。[牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市水利局，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）］五、保障措施（一）加強組織領導。成立市生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建工作領導小組，組長由市長擔任，副組長由市政府常務副市長、市政府分管副市長擔任，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）鎮(zhèn)長（主任）及市直相關單位主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建的組織、協(xié)調、考核等具體工作，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境分局局長兼任，辦公地點設在市生態(tài)環(huán)境分局。各地各相關單位成立相應的工作機構，形成市鎮(zhèn)分級管理、部門相互配合、上下聯(lián)動的創(chuàng)建工作格局。（二）狠抓措施落實。各地各單位結合創(chuàng)建任務，對照指標制定具體的工作方案，列出時間表，明確措施、細化任務、責任到人，有計劃、分步驟地扎實推進。一是將創(chuàng)建目標任務與全市“十四五”規(guī)劃相結合，完善鎮(zhèn)（辦、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制和部門專項規(guī)劃編制。二是將創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市與新農(nóng)村建設、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村環(huán)境整治等工作相結合，形成合力，整體推進，打造生態(tài)文明建設示范亮點工程，以工程項目建設促進生態(tài)示范建設。三是將創(chuàng)建工作納入鎮(zhèn)（辦、區(qū)）和市直部門年度目標考核。對任務落實不力，不能按期完成創(chuàng)建指標和工作任務的單位責成限期完成；對因工作完成進度遲緩，影響創(chuàng)建工作大局的單位，取消年終評先評優(yōu)資格。（三）強化政策保障。加大環(huán)境保護資金投入力度，通過財政預算，建立專項引導資金，落實生態(tài)創(chuàng)建“以獎代補”政策，保障創(chuàng)建工作經(jīng)費。建立多元化的投融資機制，引導社會資金參與投入，保障生態(tài)文明創(chuàng)建重點項目建設。（四）營造創(chuàng)建氛圍。宣傳部門要發(fā)揮宣傳主渠道的作用，在全市范圍內廣泛開展系列宣傳教育活動，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)，宣傳創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范市的重要意義，擴大公民對生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建的知情權、參與權和監(jiān)督權，提高公眾參與度，營造良好的社會氛圍?？h創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣實施方案2為全力推進國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作，根據(jù)《國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程》《國家生態(tài)文明建設示范區(qū)建設指標》等要求，結合我縣實際，特制定本方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、省第十二次黨代會、隨州市第五次黨代會等會議精神，堅持生態(tài)文明立縣，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實開展國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作，大力發(fā)展生態(tài)文明經(jīng)濟，持續(xù)改善生態(tài)文明環(huán)境，不斷優(yōu)化生態(tài)文明安全格局，積極弘揚生態(tài)文明文化，著力完善生態(tài)文明體制，努力把我縣建設成生態(tài)文明良好、經(jīng)濟繁榮、社會文明、人與自然和諧共生的國家生態(tài)文明建設示范縣。二、創(chuàng)建目標在我縣成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范縣的基礎上，持續(xù)發(fā)力，依托我縣特色資源和生態(tài)文明環(huán)境優(yōu)勢，全面實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，進一步轉方式調結構，建成具有我縣特色的生態(tài)文明經(jīng)濟發(fā)展模式基本建立，全縣產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟布局明顯優(yōu)化，綜合實力明顯增強，人民生活水平明顯提高，生態(tài)文明環(huán)境質量明顯改善，實現(xiàn)綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明功能良好、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明文化繁榮、人與自然和諧發(fā)展的創(chuàng)建目標，力爭通過2023年國家生態(tài)文明建設示范縣考核驗收。三、創(chuàng)建步驟及安排我縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣，分三個階段實施。（一）啟動創(chuàng)建規(guī)劃階段（2023年3—4月）啟動國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作，召開全縣創(chuàng)建工作會議并部署創(chuàng)建工作任務，開展創(chuàng)建檔案資料（2020—2022年度）收集整理，分析指標達標情況，積極推動相關責任單位問題整改，編制完成《隨縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣技術評估報告》，并積極向上級部門匯報，爭取支持進入全省推薦創(chuàng)建國家生態(tài)文明文明示范縣名額之中。（二）全面實施階段（2023年4—6月前）各責任單位對照國家生態(tài)文明建設示范縣指標考核要求和實施方案任務要求，已達標指標要進一步提高，未達標指標通過強化措施，補短整改，提升指標達標，并收集完善指標達標所需的佐證材料。其中單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、三大糧食作物化肥農(nóng)藥利用率、集中式飲用水水源地水質合格率、村鎮(zhèn)飲用水合格率等指標需要加強關注。（三）迎接考核驗收階段（2023年8—9月前）積極籌備國家考核組的現(xiàn)場考核驗收，制定迎檢方案，加強迎檢地點的現(xiàn)場布置，做好相關現(xiàn)場安排。加強中央、省級環(huán)保督察問題整改，按時按期全部銷號。創(chuàng)建工作專班進一步做好創(chuàng)建工作總結、凝練典型案例、加強宣傳，確保現(xiàn)場檢查不出問題，順利通過國家現(xiàn)場考核驗收。四、重點任務及責任分工按照生態(tài)文明環(huán)境部發(fā)布的《國家生態(tài)文明建設示范區(qū)建設指標》要求，生態(tài)文明建設示范縣指標體系共分6大領域10大專項35個指標。圍繞生態(tài)文明建設示范縣考核驗收指標，需鞏固提高和重點突破的具體工作任務和責任分工如下：1．完善生態(tài)文明制度。推進《隨縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃》論證并上報縣人大常委會或縣政府批準頒布實施。進一步完善生態(tài)文明建設考核評價體系，生態(tài)文明建設工作年度考核占黨政實績考核的比例達到20％以上；依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，全面公開生態(tài)文明環(huán)境信息，進一步推行河湖長制度。責任單位：縣人大、縣委辦、縣政府辦、市生態(tài)文明環(huán)境局隨縣分局2．改善環(huán)境質量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展長江大保護，持續(xù)提升大氣環(huán)境質量、地表水環(huán)境質量及土壤環(huán)境質量。確保環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5濃度全部完成市級目標任務，消除重污染天氣；地表水監(jiān)測斷面達標率100％，劣V類水體比例持續(xù)下降，消除城市黑臭水體；土壤環(huán)境質量持續(xù)改善，未出現(xiàn)“毒地”現(xiàn)象。責任單位：市生態(tài)文明環(huán)境局隨縣分局、縣住建局、各鎮(zhèn)、場、區(qū)3．保護生態(tài)文明系統(tǒng)。大力推進國土綠化，實施全民義務植樹活動，加大森林撫育力度，提高森林質量，增強森林生態(tài)文明功能。嚴格重要生態(tài)文明功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源地等保護，確保森林覆蓋率達到40％以上；嚴格保護重點野生動植物，防范林業(yè)外來有害生物入侵；確保生態(tài)文明環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)提升。責任單位：市生態(tài)文明環(huán)境局隨縣分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利和湖泊局4．防范環(huán)境風險。加強危險廢物集中處置設施的組織建設和運行保障，危險廢物安全處置率達到100％；不斷加大污染場地排查力度，建立污染場地環(huán)境監(jiān)管體系；全面落實中央、省級生態(tài)文明環(huán)境督察整改，不斷加強環(huán)境隱患摸排，加大生態(tài)文明環(huán)境信訪處理力度，確保不發(fā)生重、特大突發(fā)生態(tài)文明環(huán)境事件。責任單位：市生態(tài)文明環(huán)境局隨縣分局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣自然資源和規(guī)劃局5．優(yōu)化空間格局。劃定并遵守生態(tài)文明保護紅線，落實“三線一單”。加強濕地公園、森林公園、種質資源保護區(qū)等自然保護地保護和建設，推動河湖岸線水生態(tài)文明空間保護。責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利和湖泊局、市生態(tài)文明環(huán)境局隨縣分局6．推動綠色發(fā)展。加強生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、推動工業(yè)轉型發(fā)展、發(fā)展生態(tài)文明旅游業(yè)。推進自然資源集約節(jié)約高效利用，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗持續(xù)下降并完成市定目標任務，單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降率大于4.5％。責任單位：縣發(fā)改局、縣科信局、縣水利和湖泊局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局7．產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。加快推動資源利用方式轉變，建立產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系。推動農(nóng)業(yè)“三廢”資源化利用，秸稈綜合利用率達到90％以上，畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達到75％以上，農(nóng)膜回收利用率達到80％以上。推進一般工業(yè)固體廢物綜合利用率持續(xù)穩(wěn)定提升。責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科信局、市生態(tài)文明環(huán)境局隨縣分局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局8．改善人居環(huán)境。推進城鄉(xiāng)一體化建設，加強集中式飲用水水源地保護，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地標準化建設，加強水質監(jiān)測力度，確保集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例達到100％。推進城鄉(xiāng)供水一體化，加強供水管網(wǎng)建設，加強農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達到100％。加強城鎮(zhèn)生活污水治理，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，推行雨污分流，完善截污管網(wǎng)建設，確保城鎮(zhèn)污水集中處理率達到85％以上；深入實施城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理一體化，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到80％以上；加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)開展農(nóng)村衛(wèi)生改廁，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到上級規(guī)定的目標任務，農(nóng)村污水治理率不低于50％。責任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)文明環(huán)境局隨縣分局、縣水利和湖泊局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局9．推行綠色生活方式。推廣綠色建筑，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達到50％以上；全面推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類試點建設，開展農(nóng)村生活垃圾分類宣傳，實現(xiàn)垃圾資源化減量化；建立健全政府綠色采購政策，政府綠色采購比例達到80％以上。責任單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣財政局10．弘揚生態(tài)文明文化。完善公共文化服務體系建設，將生態(tài)文明文化列為重要內容，加快實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方向轉變，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明文明的社會新風尚。加強黨政領導干部生態(tài)文明文明培訓，依托縣委黨校、干部在線網(wǎng)絡學習、專題培訓會議學習等方式組織開展生態(tài)文明文明學習，黨政領導干部參加生態(tài)文明文明培訓的人數(shù)比例達到100％。大力開展生態(tài)文明環(huán)境宣教活動，開展生態(tài)文明建設公眾調查，公眾對生態(tài)文明建設的參與度與滿意度達到80％以上。責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣統(tǒng)計局五、保障措施（一）加強領導，強化責任。為切實加強創(chuàng)建工作的組織領導，建立由縣委書記、縣長任組長，分管縣領導任職副組長，各相關縣直單位主要負責人、各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、場）政府主要負責人為成員的創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣工作領導小組，全面負責國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作。各成員單位主要負責人要親自抓、負總責，建立相應的工作機制，完善制度，明確責任，形成全縣上下齊抓共管、相互配合、共同推進的創(chuàng)建工作氛圍。（二）統(tǒng)籌協(xié)調，集中辦公。在市生態(tài)文明環(huán)境局隨縣分局設置創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣辦公室，根據(jù)創(chuàng)建工作任務需要，從縣直部門抽調專人建立工作專班集中辦公，負責完成日常文件編制印發(fā)、資料收集、檔案歸類整理、上下協(xié)調等日常創(chuàng)建工作。（三）緊扣目標，細化任務。各地各部門要按照生態(tài)文明建設示范縣建設計劃要求，分解細化年度目標任務，明確分管責任人和工作專班，層層壓實責任，定期召開創(chuàng)建工作會議，及時解決生態(tài)文明環(huán)保建設中的難點問題，確保生態(tài)文明創(chuàng)建順利有序進行。（四）加大投入，實施項目。建立完善“政府主導、社會主體、多元投入、共建共享”的生態(tài)文明建設投融資機制。在爭取上級部門專項資金的同時，積極挖潛本地自身和社會力量，投入創(chuàng)建行動之中。加強重點生態(tài)文明項目督辦，全面完成年度各項生態(tài)文明環(huán)保重點工程。（五）強化宣教，共同參與。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣，是全縣人民理解、支持和參與生態(tài)文明創(chuàng)建的過程。廣泛深入開展生態(tài)文明文明和生態(tài)文明環(huán)境保護宣傳教育活動，形成“人人爭創(chuàng)、人人參與”的良好格局。完善機制，嚴格考評。建立目標任務落實和考核結果運用的獎懲機制，對生態(tài)文明建設成績突出的鎮(zhèn)（場、開發(fā)區(qū)）、部門、個人予以表彰和獎勵，對考核結果未通過的鎮(zhèn)（場、開發(fā)區(qū)）、部門和責任人予以通報批評和責任追究。創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)實施方案（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）3一、總體要求（一）指導思想以習近平生態(tài)文明思想為指導，進一步貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、鄉(xiāng)風文明”創(chuàng)建目標，全力打造“生態(tài)xx，美麗家園”，通過優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，實施生態(tài)保護、恢復和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境狀況，倡導低碳發(fā)展，提高人居環(huán)境質量，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，加快推進社會主義生態(tài)文明，全力建設生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。（二）編制依據(jù)《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》；《國務院辦公廳關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》（國辦發(fā)〔xxxx〕xx號）；《關于大力推進生態(tài)文明建設示范區(qū)工作的意見》（環(huán)發(fā)〔xxxx〕xxx號）；《國家生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)指標（試行）》（環(huán)發(fā)〔xxxx〕xx號）；《xx省人民政府辦公廳關于開展生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作的通知》（x政辦發(fā)〔xxxx〕xxx號）；《xx省生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》和《xx省生態(tài)文明建設示范市、縣指標（試行）》（x環(huán)函〔xxxx〕xxx號）；《xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；《xx縣“十三五”生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃》。（三）規(guī)劃范圍本次實施方案規(guī)劃范圍為xx鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域，xx鎮(zhèn)下轄xx個（村）社區(qū)，其中：x個城市社區(qū)、x個轉型社區(qū)、xx個行政村，總面積xxx平方公里。本次申報范圍包括其中xx個村和x個社區(qū)。二、現(xiàn)狀與基礎（一）鎮(zhèn)情概況xx縣xx鎮(zhèn)地處xx腹地，漢水之濱，是xx政治、經(jīng)濟、文化中心。鎮(zhèn)域北與xx鎮(zhèn)相連，南接xx鎮(zhèn)，東與xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)為鄰，西連xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)，總面積為xxx平方公里，轄xx個（村）社區(qū)，其中城市社區(qū)x個、轉型社區(qū)x個、行政村xx個。全鎮(zhèn)轄xxx個村（居）民小組，總戶數(shù)xxxxx戶，總人口xxxxx人。境內交通便利，xx國道交匯于此。xx鎮(zhèn)氣候溫和濕潤，四季分明、雨量充沛、光熱充足。地理條件優(yōu)越，土壤條件良好，漢江穿境而過，水資源豐富。同時有豐富的礦產(chǎn)資源。（二）創(chuàng)建基礎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。緊緊圍繞xx鎮(zhèn)“桑、畜、菜”三大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，積極構建“能人＋基地＋農(nóng)戶”和“企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、大戶帶貧困戶”的發(fā)展模式。通過培育職業(yè)蠶農(nóng)、豐產(chǎn)桑園培育、蠶桑機械推廣、桑資源開發(fā)利用、家庭農(nóng)場創(chuàng)建等工程，鞏固蠶?；匾?guī)模，拓展蠶桑增收領域，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。xxxx年組織召開了養(yǎng)蠶技術現(xiàn)場培訓會xx場，共計xxx余人。全鎮(zhèn)有桑園面積xxxx余畝，xxxx年全年養(yǎng)蠶xxxx張，累計搭建蠶臺xxx余臺，培育養(yǎng)蠶x張以上大戶xxx戶，新建標準化蠶室xxxmx，培育蠶桑大戶xx戶。圍繞畜牧強鎮(zhèn)建設目標，大力推廣“畜-沼-園”生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖品種和結構，提升市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全鎮(zhèn)xxxx年生豬飼養(yǎng)量xx萬頭，出欄x萬頭；牛飼養(yǎng)量x千頭，出欄x千頭；羊飼養(yǎng)量x萬只，出欄x萬只；禽飼養(yǎng)量xx萬羽，出欄xx萬羽。累計培育百頭以上養(yǎng)豬大戶xx個，xx頭以上養(yǎng)牛大戶xx個，xx只以上養(yǎng)羊大戶xx個，千只以上養(yǎng)雞大戶xx個。豬、牛、羊、禽、犬重大動物疫病防疫密度均達到了xx%以上。以保供給、保安全、優(yōu)品種為核心，大力發(fā)展富硒蔬菜瓜果種植，推廣優(yōu)質高產(chǎn)種植技術和綠色、有機種植方式，實施精深加工。全鎮(zhèn)蔬菜種植面積xxxx畝，蔬菜瓜果大戶xx個，其中絲銀壩蔬萊園作為供應縣城居民的有機蔬菜生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值xxxx萬元左右，實現(xiàn)利潤xxx萬元，園區(qū)總面積xxxx畝，鋼管大棚、路網(wǎng)、排灌系統(tǒng)、電力設施、冷藏庫房均已建成投用，同時擴大露地種植蔬菜瓜果xxx畝、栽植林果xxx畝，輻射帶動雙嶂、雷興發(fā)展蔬菜瓜果種植xxx畝、林特建園xxx畝。通過林下栽培，大力發(fā)展了以天麻、豬苓、白芨、黃精、蒼術、黃姜為主的中藥材種植共計xxxx畝，主要擴大黃花菜、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，建成了具有一定規(guī)模和影響力的地方特色產(chǎn)業(yè)。xxxx年全鎮(zhèn)黃花菜總面積達xxxx余畝，x畝以上產(chǎn)業(yè)大產(chǎn)達xx戶。文化旅游蓬勃發(fā)展。xx鎮(zhèn)積極響應xx縣推進智慧縣城、全域旅游縣、無障礙縣城試點示范的建設，啟動xx改造等項目建設，打造了xx等鄉(xiāng)村休閑旅游走廊。完成了xx三個片區(qū)建設，完成了體xx文化產(chǎn)業(yè)園項目，建成中國鬼谷子文化小鎮(zhèn)、提升古堰xx集鎮(zhèn)，打造了一批有實力、有活力、有魅力的特色社區(qū)。同時加快背街小巷改造，完善了社區(qū)活動場所、停車設施、文體設施等。積極開展旅游志愿服務工作，黨員服務示范崗，組建“景區(qū)城建綜合執(zhí)法隊”，定期組織市場監(jiān)管、公安等多部門開展聯(lián)合執(zhí)法，在重點節(jié)假日加大檢查巡查力度，著力營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。生態(tài)環(huán)保扎實推進。緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”基本原則，建立環(huán)保三大工作機制體系，構建環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系。鎮(zhèn)上與各村（社區(qū)）、各站辦所簽訂環(huán)保責任書，明確鎮(zhèn)村組三級環(huán)保監(jiān)管責任人，將全鎮(zhèn)劃分為城區(qū)、古堰、銀龍、長安、石磨五大片區(qū)，形成了上下聯(lián)動，一級對一級負責的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管責任體系。建立江河溝溪秸稈禁燒管理體系。強化街道小區(qū)、村組院落、田間地頭禁燒和江河溝溪巡查監(jiān)管，建立了鎮(zhèn)村組網(wǎng)格化秸稈禁燒管理體系和二三級河長制網(wǎng)絡體系，夯實責任，扼制污染源頭。建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。堅持城區(qū)、鄉(xiāng)村專人清掃，村收集、鎮(zhèn)轉運的環(huán)衛(wèi)一體化管理體系。人居環(huán)境持續(xù)改善。實施環(huán)境綜合整治工程，督促清掃保潔人員，做到全天候保潔，垃圾日產(chǎn)日清，建立常態(tài)化清掃保潔機制。全面清理全鎮(zhèn)裸露的煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆，徹底清除“三堆五亂”。全面夯實“河長制”，加強轄區(qū)內可到溝渠水體污染治理，清除垃圾雜物。落實防霾治霾工作，嚴厲打擊轄區(qū)內污染環(huán)境行為，對具有破壞環(huán)境、污染環(huán)境的企業(yè)和個體經(jīng)營戶進行督促整改。開展城鄉(xiāng)結合部綠地綠化帶環(huán)境衛(wèi)生整治，消除綠地及綠化帶內的白色垃圾。確保xxxx年全年無死株斷壟、黃土裸露現(xiàn)象。通過排污管網(wǎng)建設、生態(tài)自凈池等解決了農(nóng)戶生活污水排放問題，生活污水處理率達到xx%。投資xxx余萬元在xx新區(qū)新建了一級水源地安置點，村民生活用水水質得到改善，集中式飲用水水源地水質達標率達到xx%。加強老舊小區(qū)和背街小巷物業(yè)管理，開展城市周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，清理衛(wèi)生死角xx余處、亂堆亂放xx余處，生活垃圾無害化處理率達xx%。實施環(huán)境綠化美化工程，通過荒山綠化，集鎮(zhèn)修建綠化帶、盆景綠化、鎮(zhèn)、村道路綠化、農(nóng)戶房前屋后綠化等項目工程的實施，鎮(zhèn)域綠化面積迅速擴大，村民對環(huán)境狀況滿意率達到xx%。脫貧攻堅成效顯著。xxxx年新建標準化衛(wèi)生室x個，安全飲水xx處。實施村級“油返砂”道路xx公里，農(nóng)村電網(wǎng)改造xx公里，高質量完成蘇x扶貧項目建設，建成xx村xxx千瓦光伏發(fā)電站x處，帶動貧困戶xx戶xxx人受益。指導xx個貧困村成立了集體股份經(jīng)濟合作社，全鎮(zhèn)xx個村（社區(qū)）實施了清產(chǎn)核資，xx村、xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx社區(qū)完成了集體產(chǎn)權制度改革試點工作。民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是優(yōu)化教育資源，提高基礎教育水平，增強師資力量，教育教學水平明顯提高；二是突出地方特色，廣泛開展各類群眾性文化活動，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加強醫(yī)療衛(wèi)生公共服務體系建設，進一步扭轉了群眾看病難、看病貴問題，疾病免疫率、孕產(chǎn)婦住院分娩率均達xxx%；四是全面推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療，全鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險參保率xxx%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費率達到xxx%，社會保障體系再上新臺階；五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境極大改善，全鎮(zhèn)實現(xiàn)勞動力轉移xxxx人，開展各類農(nóng)民技能培訓xxx人，創(chuàng)業(yè)培訓xxx人，新增大學生創(chuàng)業(yè)xx人，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)xx人，培育創(chuàng)業(yè)示范戶xx個，提供就業(yè)崗位xxx余個，全鎮(zhèn)勞動力就業(yè)率達到xx%以上，被表彰為全省充分就業(yè)示范鎮(zhèn)。xx秦巴風情園被表彰為市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。三、建設目標通過扎實有效的生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷保護現(xiàn)有的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化鎮(zhèn)域空間布局，完善生態(tài)文明制度。預計到xxxx年年底，xx鎮(zhèn)將形成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游體系和生態(tài)服務業(yè)體系為主體的綠色高效型經(jīng)濟體系，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展目標，推動形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設新格局。四、重點任務根據(jù)省級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標要求和指標現(xiàn)狀分析，以生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為平臺，以重點區(qū)域、領域環(huán)境綜合整治為抓手，以生態(tài)環(huán)境治理工程為支撐，最終形成基礎扎實、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、鄉(xiāng)風文明的生態(tài)文明鎮(zhèn)。（一）健全領導機制，確保基礎扎實強化組織領導。為促使省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利有效開展，經(jīng)研究決定，特成立xx鎮(zhèn)生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組，主要負責創(chuàng)建工作的日常事務。完善體制機制。堅持黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓的工作機制，各村（居）委會及駐鎮(zhèn)各單位要按照省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的要求，在鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組的統(tǒng)一領導下，樹立創(chuàng)建一盤棋思想，理清工作思路，明確重點建設項目，鎮(zhèn)財政所要根據(jù)創(chuàng)建需要，將經(jīng)費納入年度預算，安排專項資金，加大資金投入力度。制定切實計劃，進一步加強和充實生態(tài)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建力量，確保生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的各項工作落到實處。加強宣傳教育。把生態(tài)文明建設創(chuàng)建活動作為當前宣傳工作的重點，不斷提高公眾的環(huán)境意識和參與能力。各村（社區(qū)）要加大宣傳教育力度，深入宣傳開展全面推進全域生態(tài)文明建設專項行動的重要意義、行動內容，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾主動參與，使環(huán)境衛(wèi)生整治活動成為全體群眾的自覺行動。各村開好村民小組長會和戶長會，向群眾宣傳政策，修改完善村規(guī)民約，對全域生態(tài)文明建設專項活動進行安排部署，包村領導和包村干部要親歷親為，全程參與村民小組長會和戶長會。各村要通過宣傳欄、廣播、宣傳標語電子屏，向群眾印發(fā)宣傳材料等各項方式，深入進行宣傳，調動廣大群眾參與生態(tài)文明建設的積極性和主動性。（二）加強生態(tài)環(huán)境保護加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持以蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、特色林果為引領。推動綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品認證力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以桑園、蔬菜基地、特色林果園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地為引領，帶動小農(nóng)戶積極發(fā)展有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植?？茖W施用農(nóng)藥和化肥。用生物農(nóng)藥和以蟲治蟲代替高殘留農(nóng)藥，積極推行精準施藥，減少農(nóng)藥施用總量。加強土壤供肥能力與作物需肥規(guī)律研究，積極開展經(jīng)濟作物測土配方施肥技術的研究、示范與推廣。開展滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化等技術，減少肥料投入和流失，提高化肥利用效率。優(yōu)化肥料結構，科學采取用農(nóng)家肥和生物有機肥代替化肥，減少化肥施用總量。提升秸稈綜合利用率。推進農(nóng)作物秸稈機械化還田，根據(jù)農(nóng)作物品種和耕作模式，規(guī)范秸稈還田技術流程，以農(nóng)作物秸稈機械化還田示范片建設為抓手，推進農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)作物秸稈還田中的集成應用。大力推廣農(nóng)作物秸稈飼料化和肥料化利用，推進農(nóng)作物秸稈能源化利用。重點發(fā)展經(jīng)濟效益明顯、技術工藝先進的高端化利用產(chǎn)業(yè)項目，提高秸稈附加值，帶動全鎮(zhèn)秸稈綜合利用整體水平提升。完善農(nóng)膜回收利用體系。全面啟動廢舊農(nóng)膜調查、統(tǒng)計、回收利用的網(wǎng)絡建設，加快形成農(nóng)戶積極撿拾、網(wǎng)點應收盡收、企業(yè)加工轉化的農(nóng)膜回收利用體系。建設農(nóng)膜回收站點，深入村組、田間地頭進行高效回收。大力建設回收利用企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)廢舊農(nóng)膜回收利用技術。推進畜禽糞便綜合利用。大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵對畜禽糞便實行綜合利用，形成“種－養(yǎng)－沼”循環(huán)發(fā)展，做到減量化、無害化、資源化。以沼氣和有機肥料加工為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向。充分發(fā)揮畜禽糞便肥料化屬性，支持大中型沼氣工程建設，將糞污變?yōu)閮?yōu)質有機肥進入農(nóng)田施用，加快農(nóng)村清潔能源利用，提高作物的產(chǎn)量和品質。積極推進節(jié)水灌溉技術。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，加強灌溉工程建設和改造，實施小型農(nóng)田水利工程基本建設，積極推行溫室大棚滴灌、噴灌等農(nóng)業(yè)用水灌溉方式。根據(jù)作物需水規(guī)律和農(nóng)業(yè)水資源利用特點，加強工程、設備、農(nóng)藝、生物、化學和管理等措施在田間的集成應用，建立“蓄-集-保-節(jié)-用”綜合節(jié)水技術體系。大力普及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉知識和先進實用的節(jié)水灌溉方法，提高農(nóng)民節(jié)水意識。強化企業(yè)污染物排放監(jiān)管。加大對錦暉服飾、鑫晨重工、名銳迪金屬材料等企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管和對采礦、磚廠等企業(yè)的檢查巡查，確保其達標排放。到xxxx年年底，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色食品種植面積保持逐年提高趨勢，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到x以上。農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長，達到國家級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)指標要求。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到xx%以上，農(nóng)膜回收率達到xx%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施裝備配套率達到xxx%，畜禽糞便綜合利用率達到xxx%。（三）加強生態(tài)環(huán)境保護科學保護飲用水水源安全。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，科學劃定飲用水水源保護區(qū)，將水源保護區(qū)的污染防治納入鎮(zhèn)、村、組各級水污染防治規(guī)劃中。在水源保護區(qū)內構筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線，加大植樹造林、退耕還林力度。加大飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)管力度，禁止各種可能嚴重影響飲用水水源安全的開發(fā)建設和生產(chǎn)活動。組織開展農(nóng)村集中式飲用水水源地水質狀況調查、監(jiān)測和評估，排查影響飲用水水源水質的各類安全隱患，保證飲用水水源水質符合規(guī)定標準。建立健全飲用水水源安全預警制度和應急機制，定期發(fā)布飲用水水源地監(jiān)測信息，保障群眾的飲用水安全。加大生活垃圾無害化處理。采取集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔、各村生活垃圾清運業(yè)務市場化的方式。全面推進“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾收集點，做到戶有垃圾桶，村有垃圾收集箱，確保鄉(xiāng)村整潔。建設穩(wěn)定的保潔隊伍，同時加強保潔員工作考核，健全保潔清運的長效管理運行機制。加強生活污水處理力度。完善污水處理設施，敷設污水管網(wǎng)。加快建成鎮(zhèn)、村污水處理設施，通過一定的處理工藝將污水中高濃度的化學污染物和生物污染物不同程度地清除或減少，從而達到凈化水質的效果。加強人居環(huán)境建設。加強基礎環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、服務環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境等“六大環(huán)境”建設，全面提升人居環(huán)境質量。狠抓鎮(zhèn)域范圍內主要街道、景點、商鋪和沿街環(huán)境整治，營造干凈整潔的基礎環(huán)境。加大植樹造林力度，提高森林覆蓋率，確保綠水青山得到保護，更好的美化生態(tài)環(huán)境。深化家園清潔行動，全面實施“環(huán)境衛(wèi)生整潔工程”，形成良好的衛(wèi)生環(huán)境。完善環(huán)衛(wèi)配套設施，落實衛(wèi)生長效保潔機制，營造良好的服務環(huán)境，不斷提高居民對環(huán)境狀況的滿意率。進一步增強環(huán)境保護力度，建立健全生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)章制度，強化督促檢查，堅決杜絕破壞生態(tài)行為，確保生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。到xxxx年年底，全鎮(zhèn)飲用水水源地水質達標率達到xxx%，生活垃圾無害化處置率達到xx%以上，生活污水處理率達到xx%以上，鎮(zhèn)域的林草覆蓋率及建成區(qū)人均公共綠地面積均達到國家級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)指標要求，居民對環(huán)境狀況的滿意率達到xx%以上。（四）提高民生保障水平多途徑促進農(nóng)民增收致富。挖掘農(nóng)村優(yōu)勢資源，突出農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、商貿流通、旅游服務等產(chǎn)業(yè)格局。全力創(chuàng)建絲銀壩省級蔬菜示范園，在中高山村發(fā)展牛、羊、土雞，新建千頭豬場、百頭養(yǎng)牛場、千只雞場等，制定蠶桑和黃花菜年度目標任務并確保按時完成。加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度，提高限上商貿流通企業(yè)入駐戶數(shù)，以中國鬼谷子文化小鎮(zhèn)建設為抓手，加快xx風情園建設進度，培養(yǎng)具有地方特色的旅游服務業(yè)企業(yè)至少x戶。加大清潔能源的推廣使用。加大利用太陽能、沼氣等新能源的比重，繼續(xù)推廣農(nóng)村沼氣建設，各村都要有一定數(shù)量的沼氣建設。加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所改革。因地制宜地開展改廁基礎設施建設，逐步消除“敞廁”。在污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)使用完整下水道式水沖廁所，在污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)推廣使用三格或四格化糞池式廁所，對已建有沼氣池并符合改造條件的農(nóng)戶，推薦使用三聯(lián)通沼氣池式廁所。加大健康教育力度，樹立農(nóng)民健康意識，引導農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所的建、管、用長效管理機制。到xxxx年年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高于xx市平均值，全鎮(zhèn)使用清潔能源的戶數(shù)比例達到xx%以上，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到xxx%。（五）營造和諧文明風尚。推進居民生活垃圾分類收集。增強責任意識，加強組織領導，組織鎮(zhèn)、村、社三級干部，全鎮(zhèn)保潔員，協(xié)管員及各機關、企事業(yè)單位的負責人召開xx鎮(zhèn)生活垃圾分類培訓專題會。全面推進“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾收集點，做到戶有垃圾桶，村有垃圾收集箱。從學校教育著手，培養(yǎng)學生從小養(yǎng)成垃圾分類的觀念，每個學生聯(lián)系x-x戶農(nóng)戶協(xié)助生活垃圾分類規(guī)范化。深化村規(guī)民約促進鄉(xiāng)風文明。增強村民保護環(huán)境、珍愛綠水青山的意識，培育農(nóng)民關心生態(tài)、節(jié)約資源、關心環(huán)境衛(wèi)生的良好風尚。村民之間要做到互尊、互愛、互助，建立好鄰里關系，誠信做人，和諧相處，做好社會治安綜合治理，實現(xiàn)全村社會和諧穩(wěn)定。依靠輿論和道德力量促進村規(guī)民約的執(zhí)行，對于違反村規(guī)民約的村民，進行說服教育和村民相互幫助、感化、監(jiān)督等方式，形成執(zhí)行村規(guī)民約的正能量。全面推進政府采購節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)品。認真落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》和《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》，提升綠色采購在政府采購中的比重。建立健全政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品制度，有效發(fā)揮政府采購制度的政策功能。積極采購使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效降低能耗水平，節(jié)省能源費用開支，采購部門要高度重視，充分認識在政府采購中優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品、強制采購節(jié)能產(chǎn)品的重要意義，增強執(zhí)行制度的自覺性，采取措施大力推動政府采購節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)品工作，提高綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。到xxxx年年底，全鎮(zhèn)居民開展生活垃圾分類收集的居民戶數(shù)比例達到xx%以上，政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品所占比例達到xxx%，制定有關節(jié)約資源和保護環(huán)境村規(guī)民約的行政村實現(xiàn)全覆蓋。五、實施步驟根據(jù)省級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有序推進的原則，創(chuàng)建工作分宣傳發(fā)動、創(chuàng)建落實、迎檢驗收、總結提高四個階段。（一）宣傳發(fā)動階段成立xx鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)工作領導小組，各行政村（社區(qū)）、鎮(zhèn)各站辦所確定創(chuàng)建工作負責人、聯(lián)絡員各x名，落實具體工作，協(xié)調解決生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)建設有關問題，負責每旬一次向鎮(zhèn)領導小組報告創(chuàng)建進度和創(chuàng)建動態(tài)信息。制定創(chuàng)建宣傳工作方案，根據(jù)目標任務制定切實可行的創(chuàng)建工作計劃（方案），進一步明確創(chuàng)建任務和工作職責。召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建動員大會，全面部署創(chuàng)建工作，分解落實創(chuàng)建目標任務。（二）創(chuàng)建落實階段全面展開創(chuàng)建工作任務。由創(chuàng)建領導小組牽頭，加快生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)內容建設進度，加強對生態(tài)村、綠色企業(yè)、綠色學校、綠色家庭等創(chuàng)建工作的指導和督促，并組織相關部門按期完成各項工程的驗收工作；各創(chuàng)建單位要認真對照各自的創(chuàng)建任務和目標要求，進一步明確工作職責，精心策劃，制訂或細化方案，認真組織開展創(chuàng)建工作，確保按計劃完成各項創(chuàng)建工作任務。加強督查落實。切實加強創(chuàng)建工作的指導和服務，定期或不定期組織人員對創(chuàng)建工作進行督查，促進問題的解決和任務的完成。注重制度保障。建立創(chuàng)建領導小組例會制度，每月一次定期聽取各創(chuàng)建成員的工作匯報，交流創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗，梳理分析創(chuàng)建工作的難點問題，研究部署下一步創(chuàng)建工作；建立完善學習交流制度，通過“走出去、請進來”等途徑，加強與先進鎮(zhèn)村的交流溝通，汲取成功的創(chuàng)建經(jīng)驗；不斷健全完善考核制度，將生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入各村年度目標考核內容，并作為村兩委主要負責人實績考核的重要依據(jù)。完成資料收集匯編。創(chuàng)建領導小組要按照生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)創(chuàng)建指標體系要求，制定資料收集清單，組織召開資料收集整理專題會議，明確工作時限，組織各創(chuàng)建成員做好基本指標和各項考核指標的材料收集及匯編工作。全力營造創(chuàng)建氛圍。積極落實創(chuàng)建宣傳工作方案，廣泛宣傳省級生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，精心組織各項宣傳活動，提高全民生態(tài)環(huán)保意識，營造人人參與生態(tài)創(chuàng)建的濃厚氛圍。精心組織申報工作。各創(chuàng)建成員按照各自職責，對照創(chuàng)建目標，做好相關驗收申報的各項準備工作，做好迎檢前的自查、整改，確保各項指標達到考核標準；創(chuàng)建領導小組在綜合各創(chuàng)建單位材料的基礎上，做好生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)申報材料的匯總、包裝工作，組織鎮(zhèn)有關專家對全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作進行查漏補缺、完善提高，確?，F(xiàn)場考核、材料驗檢等符合考核驗收要求。（三）考核驗收階段對照省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收指標和所分解下達的目標任務，組織自查，及時整改存在的不足，做好創(chuàng)建驗收各項準備工作。各相關單位、各村（居）委會、站辦所干部要積極迎接上級對我鎮(zhèn)生態(tài)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行的調研、考核、驗收。六、保障措施（一）加強組織領導。為了確保生態(tài)文明建設各項工作有序推進，成立以鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長為副組長，相關站辦所負責人為成員的生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領導小組（詳見附件x），領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)環(huán)保所。設置生態(tài)文明建設辦公室，具體負責統(tǒng)籌實施生態(tài)文明建設相關工作，制定年度目標、分解落實建設任務，執(zhí)行目標完成情況考核。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，在全鎮(zhèn)形成“黨委領導、政府負責、相關部門各負其責、全鎮(zhèn)上下共同參與”的生態(tài)文明建設格局。（二）強化督查考核。鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)環(huán)保所辦公室每年對全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各站辦所、各單位開展環(huán)保綜合督查，對落實“黨政同責、一崗雙責”情況及完成年度環(huán)境保護目標任務情況進行考核?？己私Y果與領導干部政績及干部使用掛鉤，對沒有完成年度環(huán)保目標的單位和個人實行誡勉談話，予以督促，以保障生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)創(chuàng)建實施方案的順利實施。（三）完善資金機制。積極促進多元融資，引導社會資本投入，加大對流域內生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、大氣污染防治等環(huán)境保護項目的支持力度，建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制，加大農(nóng)村生活污水處理設施的維護管理和農(nóng)村河道溝渠村民養(yǎng)護管理資金支持力度。（四）引導公眾參與。加強創(chuàng)建宣傳，充分利用廣播、橫幅和宣傳標語等多種形式，拓寬思想，創(chuàng)新載體，多渠道、多層次、多形式地開展生態(tài)文明建設的輿論宣傳，使公眾深入了解方案確定的方針政策和發(fā)展藍圖，在全社會形成自覺參與方案實施的氛圍，把開展生態(tài)文明建設切實轉化為各部門和全鎮(zhèn)居民的自覺行動，實現(xiàn)生態(tài)文明建設的良性互動和永續(xù)發(fā)展。組織開展多種形式的生態(tài)環(huán)境教育和科普宣傳教育，加強對各級領導干部和企業(yè)法人、經(jīng)營者的相關知識培訓，大力推進對廣大村民的環(huán)境教育，使生態(tài)文明建設家喻戶曉，深入人心。加強消費引導，大力推行綠色消費和可持續(xù)消費，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉變。（五）建立管護制度。各相關站辦所要對牽頭和負責的工作制定方案計劃，量化任務，落實責任分工，并加強督辦，確保按節(jié)點達到工作目標。建立健全“職責明確、覆蓋全面、運營規(guī)范、保障有力、監(jiān)管高效”的鎮(zhèn)、村、戶三級管護機制，以制度建設為引領，保障管護資金，日常管護和定期養(yǎng)護相結合，持續(xù)鞏固生態(tài)文明示范鎮(zhèn)建設成果。生態(tài)建設工作小組辦公室加強定期對管護效果進行調度、督查，及時通報有關情況。逐步提高管護制度的系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化，適應生態(tài)文明示范鎮(zhèn)發(fā)展需要。市創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)工作方案4為深入貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面落實《XX自治區(qū)委員會關于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》，整體推進XX市生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作取得重大成效，根據(jù)《國家生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》《國家生態(tài)文明建設示范市縣管理規(guī)程》《XX創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)工作方案》《XX生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》《XX生態(tài)文明建設示范區(qū)（縣級）建設指標及評分細則（試行）》要求，結合工作實際，制定本方案。一、指導思想堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設有關決策部署，立足本市生態(tài)文明建設的基礎、條件，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，全面鞏固和提升我市生態(tài)文明建設成果，厚植生態(tài)優(yōu)勢，努力推動在更高層次上實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會和諧發(fā)展，推動生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作邁上新臺階。二、基本原則（一）政府主導，社會參與。政府在組織領導、規(guī)劃引領、資金投入、制度創(chuàng)新方面發(fā)揮主導作用，提供良好的政策和公共服務環(huán)境。同時強化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識和責任，提高公眾參與的積極性、廣泛性，鼓勵與支持民間團體參與生態(tài)創(chuàng)建的各項活動，形成建設生態(tài)文明的強大合力。（二）科學規(guī)劃，生態(tài)優(yōu)先。對照國家和自治區(qū)明確的管理規(guī)程和指標體系進行系統(tǒng)性調查、評估，找準差距與短板，明確創(chuàng)建定位與思路及目標任務，科學制定建設規(guī)劃及配套方案；堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先的基本原則，優(yōu)先解決生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化等六大領域的現(xiàn)有問題與不足。（三）統(tǒng)籌推進、突出重點。統(tǒng)籌城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟與社會、人與自然和諧發(fā)展，注重改變經(jīng)濟增長方式，注重區(qū)域經(jīng)濟社會與資源、人與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，注重創(chuàng)建成效，促進人與自然和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益共贏。三、目標與任務用3年左右的時間，有序推動西林縣、平果市、那坡縣、隆林各族自治縣、田林縣、靖西市、德?？h創(chuàng)建申報自治區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)（縣級）；在全市累積創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)（縣級）達到60%，即縣級示范區(qū)創(chuàng)建個數(shù)達7個以上，滿足地級市創(chuàng)建申報的基本條件后，創(chuàng)建和申報國家生態(tài)文明建設示范市。規(guī)劃編制及實施以生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)國家生態(tài)文明示范市縣建設指標》和《國家生態(tài)文明建設示范市縣管理規(guī)程》明確的任務指標及條件為準。具體安排見附件1。四、工作重點與實施方法創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)申報工作，在市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領導下，由市、縣（市、區(qū)）兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室牽頭指導協(xié)調，市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位分工負責推動的方式進行，采取市級統(tǒng)籌、縣級先行、分級分步、梯次推進、逐縣（市、區(qū)）攻克的方法實施。根據(jù)現(xiàn)有申報基礎條件與創(chuàng)建目標，“補短板，鑄長板”，著重在6大領域10項任務共35個指標下功夫，突出抓好以下工作落實。（一）健全和落實生態(tài)文明建設制度體系。積極探索符合XX戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)XX地方特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，努力完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等生態(tài)文明制度體系，嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。積極完善和全面推行“林長制”“河長制”“田長制”。（二）推進“雙碳”工程，壯大生態(tài)經(jīng)濟。堅持走綠色低碳發(fā)展道路，堅定不移把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)綠色低碳發(fā)展，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建設綠色園區(qū)、綠色工廠。落實國家全面節(jié)約戰(zhàn)略，嚴格實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”，大力推進廢舊物資、再生資源、工業(yè)和建筑固體廢棄物，農(nóng)林廢棄物等資源化綜合循環(huán)利用。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。探索生態(tài)優(yōu)勢轉化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)品牌優(yōu)勢的有效路徑和可行模式，積極建設“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，有序有成地推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足林果蔬畜糖等特色資源，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育地方農(nóng)業(yè)品牌，建設一批特色產(chǎn)業(yè)示范縣（市、區(qū)）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品建設，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質增效轉變。大力開展百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范創(chuàng)建工作，推動生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮自然與人文旅游資源優(yōu)勢，推動生態(tài)型景區(qū)和生態(tài)型文化旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品開發(fā)建設，構建以觀光旅游為基礎、以休閑度假為重點、以文體旅游和健康旅游為特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系，推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。（三）筑牢生態(tài)屏障，促進人與自然和諧共生。加強生態(tài)保護與修復。深入實施珠江防護林、退耕還林還草等重點生態(tài)工程，切實守住自然生態(tài)安全底線。統(tǒng)籌山水林田湖草濕地系統(tǒng)保護與修復，實施流域整治、石漠化治理、土地整治、礦山修復、濕地和草地保護等工程，加快推進江河源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護，進一步恢復受損的自然生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力和穩(wěn)定性。加強生物多樣性保護。加強自然保護地建設和管理，確保典型生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物物種集中分布區(qū)得到有效保護，努力實現(xiàn)野生動植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。開展外來入侵物種普查和監(jiān)測預警，加強農(nóng)田、森林、濕地等區(qū)域外來入侵物種治理，確保生態(tài)系統(tǒng)的結構完整與功能發(fā)揮不受實質性影響。加強生態(tài)空間管控。嚴守生態(tài)保護紅線，建立健全生態(tài)保護紅線管控制度和生態(tài)安全評價考核體系。加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化自然保護地邊界范圍和功能分區(qū)，切實保護自然保護地生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，筑牢中國南方生態(tài)安全屏障。（四）打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升環(huán)境質量。大力推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作，堅持問題導向、目標導向、結果導向，切實找準影響整改進度的重點難點，分類施策，確保按照時間節(jié)點整改到位。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升重污染天氣應急應對水平，全面改善大氣環(huán)境質量。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實河湖長制，深入推進河湖“清四亂”，縱深推進工業(yè)源、畜禽養(yǎng)殖、生活源等水污染防治，加強飲用水水源地保護，實現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治行動，強化受污染耕地安全利用和風險管控，嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理。加強環(huán)境風險防控。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。落實污染源“雙隨機”抽查機制，改善環(huán)境質量，筑牢環(huán)境安全底線。健全環(huán)境應急管理體系，實施環(huán)境風險源全過程管理，提升生態(tài)環(huán)境風險應急處置能力。強化危險廢物日常監(jiān)管，逐步推動“無廢城市”建設，完善危險廢物收儲轉運及監(jiān)管體系，確保危險廢物利用處置率達到100%。努力營造良好人居環(huán)境。推進污水管網(wǎng)與處理設施建設，加強農(nóng)村生活污水處理設施長效化運行維護，提高污水收集率和處理率。深入推進農(nóng)村廁所革命，加快完善城鄉(xiāng)生活垃圾收儲轉運系統(tǒng)，推進生活垃圾分類以及減量化、無害化、資源化處理。加強農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝回收處理，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，通過還田、生產(chǎn)沼氣、堆肥等方式提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用水平，構建種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制。（五）倡導綠色理念，推行低碳生活。提高生態(tài)文明意識。把生態(tài)文明建設列為干部培訓的重要內容，作為全市各級黨校、行政學院和培訓機構的必修課程。引導全市各級領導干部牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，強化生態(tài)保護意識，提升綠色發(fā)展能力。開展生態(tài)文明進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村宣傳活動，廣泛傳播生態(tài)文明理念，普及生態(tài)文明知識，引導公眾轉變消費觀念，弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，崇尚自然、注重環(huán)保，實現(xiàn)可持續(xù)消費。建設節(jié)約型機關。全市各級黨政機關嚴格落實各項節(jié)約措施，實行綠色辦公，在節(jié)能、節(jié)水等方面率先垂范，嚴格落實節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購有關規(guī)定，加大政府綠色采購力度，優(yōu)先購買和使用符合國家綠色認證標準的產(chǎn)品和服務，優(yōu)先使用綠色辦公用品，發(fā)揮黨政機關在綠色消費中的推動和示范作用。大力倡導綠色生活方式。鼓勵公眾從小事和身邊事做起，自覺養(yǎng)成低碳、環(huán)保、節(jié)約的生活方式，將綠色生活方式融入日常生活，優(yōu)先購買節(jié)水節(jié)電環(huán)保產(chǎn)品，選擇公共交通工具出行，在衣、食、住、行、游等各個領域向綠色化轉型，形成全社會共同參與的良好風尚，共同創(chuàng)造美好家園、共同創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)。五、保障措施（一）強化組織領導，形成創(chuàng)建合力。市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護委員會要加強對創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)工作的組織領導，力戒形式主義和官僚主義作風，堅持高位推進，求真務實，切實建立健全統(tǒng)籌協(xié)調、督導檢查機制。創(chuàng)建市、縣（市、區(qū)）人民政府作為創(chuàng)建工作主體，必須將生態(tài)文明建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，整合資源，協(xié)調行動，建立各部門聯(lián)動、全社會參與的體制機制，成立工作領導小組和辦公室，明確責任分工，形成推動生態(tài)文明建設的合力。要落實領導干部生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建目標管理責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，持續(xù)將生態(tài)文明建設工作情況列為各級人民政府、有關部門年度工作目標考核內容，作為領導班子和領導干部考核的重要內容。市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境委員會各成員單位，要切實履行工作責任，加強對本單位本部門工作任務指標的跟蹤管理，及時匯報指標完成情況，收集整理和報送有關材料，確保創(chuàng)建申報工作扎實有效有序推進，順利完成。（二）重視規(guī)劃，抓好實施。要按照國家生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃編制指南要求，高標準編制生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃。要充分整合市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃實施的成果成效，確保生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃與相關規(guī)劃相互銜接和協(xié)同實施。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要對35項任務逐一進行調查評估，客觀準確分析各項指標的可達性，找準重點、難點和弱項，確保建設規(guī)劃和工作方案科學合理，有用管用。市、縣（市、區(qū)）級創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃編制完成后，要及時報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織評審，及時報請本級政府或人大常委會審定批準，公布實施。要根據(jù)生態(tài)文明建設示范規(guī)劃制定年度工作計劃，明確年度工作任務和工作責任，建立規(guī)劃實施的監(jiān)督考核和長效管理機制，及時發(fā)布工作推進情況等創(chuàng)建工作信息，確保重點指標和主要工作穩(wěn)步推進到位。（三）突出重點難點，強化統(tǒng)籌保障。各級人民政府作為創(chuàng)建工作責任主體，要堅持以生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作推動生態(tài)文明建設的思想，反對單純的示范區(qū)創(chuàng)建申報觀念，積極主動謀全局，謀長遠。要努力克服當前財政困難，優(yōu)先安排落實規(guī)劃、方案編制經(jīng)費，承擔起創(chuàng)建主體的經(jīng)費保障責任；要針對創(chuàng)建工作的難點、重點和短板指標任務，統(tǒng)籌財政資金支持重點和難點指標性工程建設任務的順利完成，盡一切努力補齊各項短板。要統(tǒng)籌做好創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設和百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，有效構建相互促動、相互推動、相互支撐的生態(tài)創(chuàng)建工作體系，形成多層次、多板塊、全方位持續(xù)推動生態(tài)文明建設的大格局。要充分學習和研究凌云、樂業(yè)和西林縣人民政府的創(chuàng)建的成功經(jīng)驗，加強上下溝通和縣際交流合作，切實找到攻克難點，解決困難的措施和辦法，增強創(chuàng)建工作的時效性。（四）堅持群眾路線，增強社會效應。創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)工作要堅持執(zhí)政為民的思想，要落實生態(tài)為民、生態(tài)富民、生態(tài)惠民的基本要求，做到問政于民、問計于民，重視傾聽和采納基層群眾的意見和建議，積極爭取廣大人民群眾的支持、參與。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，加強宣傳教育和輿論引導，發(fā)展壯大志愿服務力量，動員和鼓勵社會各界積極參與生態(tài)文明建設，及時交流分享創(chuàng)建經(jīng)驗。宣傳生態(tài)文明建設成效，提升創(chuàng)建地區(qū)的知名度和榮譽感，促進生態(tài)文明建設水平整體提升。市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市縣實施方案5按照《XX市“一城三區(qū)”集中攻堅方案》要求，為順利推進國家生態(tài)文明建設示范市縣（以下簡稱“生態(tài)市縣”）創(chuàng)建工作，特制定本工作方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實省委十一屆八次全會和市委六屆八次全會精神，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，筑牢吉林西部重要生態(tài)屏障，維護生態(tài)環(huán)境安全。堅持以創(chuàng)建國家級生態(tài)市縣為統(tǒng)領，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，構健現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，全面提升生態(tài)文明建設水平，努力建設“吉林西部生態(tài)文明示范區(qū)”。二、基本原則（一）堅持綠色發(fā)展。把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿于生態(tài)市縣創(chuàng)建始終，逐步建立起結構完整、功能健康、系統(tǒng)和諧的發(fā)展模式，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，轉變發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，優(yōu)化增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（二）堅持以人為本。順應人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的新要求、新期盼，集中更多人力、物力和財力，有效解決生態(tài)環(huán)境領域存在的突出問題，不斷提高人民群眾幸福感和滿意度，努力讓全市人民在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活，共享生態(tài)文明建設成果。（三）堅持因地制宜。緊盯國家生態(tài)市縣創(chuàng)建各項具體指標任務，把順應自然規(guī)律與鄉(xiāng)風民俗、群眾生產(chǎn)生活習慣結合起來，把遵循經(jīng)濟規(guī)律與尊重群眾首創(chuàng)精神結合起來，堅持因地制宜，分類推進，條件相對優(yōu)越的市縣先行一步，率先突破，爭取提前命名。通過典型引路、抓點示范，確保全市生態(tài)創(chuàng)建工作扎實推進，取得實效。（四）堅持政府主導。各市縣政府為生態(tài)市縣創(chuàng)建主體，要充分發(fā)揮組織領導、政策扶持、宣傳教育等方面的主體作用，樹牢“一盤棋”思想，密切配合，協(xié)調聯(lián)動，各司其職，分工負責，舉全市之力、集全民之智，扎實推進生態(tài)市縣創(chuàng)建工作。三、總體目標通過生態(tài)市縣創(chuàng)建，全市資源環(huán)境承載能力有新提高，城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)功能得以增強，生態(tài)安全保障有力，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定向好。力爭利用2－3年，達到省級生態(tài)市縣創(chuàng)建標準，并申請省生態(tài)環(huán)境部門考核驗收。力爭到2025年，達到國家級生態(tài)市縣創(chuàng)建標準，并申請國家生態(tài)環(huán)境部門考核驗收。四、工作任務（一）2021年啟動創(chuàng)建工作。成立生態(tài)市縣創(chuàng)建工作推進領導組織，召開全市生態(tài)市縣創(chuàng)建動員部署會議。各市縣政府逐項對照生態(tài)市縣創(chuàng)建要求成立本地創(chuàng)建機構，啟動創(chuàng)建工作，制定《創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市縣工作方案》，編制市級和縣級《國家生態(tài)文