關(guān)于建立健全農(nóng)村改廁后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制的實(shí)施辦法

關(guān)于建立健全農(nóng)村改廁后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制的實(shí)施辦法為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固農(nóng)村改廁成果，保障改后廁所長久發(fā)揮效益，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就建立健全農(nóng)村改廁后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制制定如下實(shí)施辦法。一、總體要求建立健全農(nóng)村戶廁改造后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、有償服務(wù)的原則，建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所配件供應(yīng)、檢查維護(hù)、糞液清運(yùn)、資源利用體系，努力建設(shè)生態(tài)宜居新家園。二、基本原則1.管護(hù)長效化。參與改廁的村莊都要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶廁所的使用管理和維護(hù)，建立健全長效機(jī)制，確保農(nóng)村改廁日常管理落實(shí)到位、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位，避免重復(fù)改造和出現(xiàn)環(huán)境二次污染問題。2.農(nóng)戶主體化。突出農(nóng)戶主體地位，尊重群眾意愿要求，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與改廁后續(xù)管理和維護(hù)。培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，共同珍惜和維護(hù)自己的美好家園。3.運(yùn)作市場(chǎng)化。充分遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)或農(nóng)戶多方參與改廁檢查維修、定期清掏收運(yùn)，回收利用等工作，實(shí)行必要的有償服務(wù)，建立完善管護(hù)服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。4.責(zé)任明細(xì)化。加強(qiáng)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)服務(wù)管理機(jī)制建設(shè)，明確村級(jí)責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。理清片區(qū)責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)合力。5.統(tǒng)籌一體化。要將農(nóng)村改廁和污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、水肥一體化等工作統(tǒng)籌考慮，充分利用現(xiàn)有人員和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)綠色、環(huán)保、低碳可持續(xù)發(fā)展。三、工作內(nèi)容（一）引導(dǎo)農(nóng)民正確使用無害化衛(wèi)生廁所。改廁完成后，各村要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)專班入戶，扶貧夜校等契機(jī)宣傳，告知農(nóng)戶使用方法和注意事項(xiàng)。要堅(jiān)持節(jié)約用水，盡量控制沖廁次數(shù)和水量。嚴(yán)禁將生活廢水倒入化糞池。要避免衛(wèi)生紙、報(bào)紙、菜葉、食物殘?jiān)热尤氡闫?，以免造成堵塞和影響發(fā)酵效果。嚴(yán)禁在廁所內(nèi)吸煙或使用明火，注意廁所設(shè)施安全。（二）建立廁具維修服務(wù)體系。以村（社區(qū)）為單位，組織人員成立維護(hù)服務(wù)隊(duì)，低價(jià)有償向農(nóng)戶提供廁具維修服務(wù)。改造完成的戶廁出現(xiàn)問題影響使用的，村級(jí)要積極協(xié)調(diào)監(jiān)督廁具產(chǎn)品及配件供應(yīng)企業(yè)和施工單位，按照質(zhì)保期和質(zhì)保范圍進(jìn)行維修。在產(chǎn)品、工程質(zhì)保期質(zhì)保范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，維修費(fèi)用由供貨企業(yè)或者施工單位承擔(dān)；超出質(zhì)保期質(zhì)保范圍或人為損壞的，維修費(fèi)用由農(nóng)戶自己承擔(dān)。（三）因地制宜建立管護(hù)組織。各村（社區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)改廁后續(xù)管護(hù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，因地制宜選擇管護(hù)模式，對(duì)改造后的廁所進(jìn)行管理，定期收集，無害化處理和資源化利用。一是堅(jiān)持誰受益、誰管護(hù)，以受益農(nóng)戶自我管護(hù)為主；二是確定一名村干或?qū)ｉT人員為管護(hù)負(fù)責(zé)人，同時(shí)安排一名專業(yè)人員進(jìn)行糞污清掏和維修管護(hù)；三是依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等現(xiàn)有隊(duì)伍設(shè)備進(jìn)行改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)；四是除3P公司配備的環(huán)衛(wèi)工外，每村需配備至少一名保潔員對(duì)公廁進(jìn)行管護(hù)。公廁應(yīng)制定日常管理制度，廁內(nèi)設(shè)施齊全，落實(shí)專人清洗保潔。公廁免費(fèi)對(duì)外開放，周圍進(jìn)行美化綠化，保持公廁內(nèi)外的衛(wèi)生美觀。（四）搞好糞液糞渣處理利用。建立群眾經(jīng)常清掏或公益性崗位人員清掏、資源化利用與村級(jí)定期巡查檢修相結(jié)合的長效管護(hù)機(jī)制,要引導(dǎo)群眾自行清掏和管護(hù)，嚴(yán)禁將糞液糞渣隨意傾倒造成二次環(huán)境污染?？捎筛鞔迮c農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接，將收集的糞液糞渣作為有機(jī)肥使用。在確保安全的前提下，指導(dǎo)農(nóng)戶自行抽取糞液糞渣，自行施肥。四、保障措施（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化管理辦法，將改廁后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制作為改廁工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)廁具維護(hù)、糞便收運(yùn)處理、有效利用的組織領(lǐng)導(dǎo)，全過程全方位抓好農(nóng)村改廁工作（二）健全管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，形成“村保潔員—村干部—鎮(zhèn)改廁驗(yàn)收專班—鎮(zhèn)聯(lián)村科干”的管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到人。（三）健全政策保障機(jī)制。建立健全后續(xù)管理資金保障機(jī)制，按照政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，多方籌集改廁后續(xù)管護(hù)資金。（四）健全監(jiān)管督導(dǎo)機(jī)制。廁具維修維護(hù)、糞液糞渣無害化處理和資源化利用情況，直接關(guān)系改廁工作群眾是否滿意、環(huán)境保護(hù)是否到位，是農(nóng)村改廁的重中之重。農(nóng)村改廁后續(xù)維護(hù)管理工作列入鎮(zhèn)對(duì)村的考核內(nèi)容。對(duì)出色完成農(nóng)村改廁后續(xù)維護(hù)管理工作的村，予以適當(dāng)加分和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成