房地產(chǎn)開發(fā)工程計(jì)量計(jì)價(jià)管理辦法

工程計(jì)量計(jì)價(jià)管理辦法第一章總則第1條目的。為了規(guī)范工程量的計(jì)算、審核（簡(jiǎn)稱“工程計(jì)量”）及工程造價(jià)的確定（簡(jiǎn)稱“工程計(jì)價(jià)”）工作，保證工程量、工程造價(jià)的相對(duì)準(zhǔn)確性，特制定本辦法。第2條責(zé)任部門及責(zé)任人（1）造價(jià)管理部負(fù)責(zé)工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)等相關(guān)工作，工程計(jì)量、計(jì)價(jià)分專業(yè)由造價(jià)工程師完成。（2）設(shè)計(jì)管理部、工程管理部、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙等相關(guān)文件。（3）總工程師、總經(jīng)理負(fù)責(zé)審核計(jì)量得出的工程量、工程造價(jià)。第二章工程計(jì)量管理第3條需要工程計(jì)量的工作環(huán)節(jié)包括以下6項(xiàng)（1）編制施工圖預(yù)算。（2）編制非委托招（議）標(biāo)標(biāo)底。（3）設(shè)計(jì)變更的調(diào)整。（4）經(jīng)濟(jì)簽證的確認(rèn)。（5）審核竣工造價(jià)結(jié)算。（6）工程進(jìn)度付款的計(jì)算。第4條工程量的計(jì)量必須有依據(jù)，無書面依據(jù)的工程量為無效工程量。（1）施工圖預(yù)算（或標(biāo)底）的計(jì)量依據(jù)包括設(shè)計(jì)施工圖紙、書面設(shè)計(jì)交底、施工組織設(shè)計(jì)文件、勘察設(shè)計(jì)資料等。（2）設(shè)計(jì)變更調(diào)整計(jì)量的依據(jù)包括設(shè)計(jì)變更、原設(shè)計(jì)施工圖、必要的施工方案等。（3）工程進(jìn)度付款及竣工造價(jià)結(jié)算（按實(shí)）計(jì)量的依據(jù)包括工程竣工圖紙（含設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更）圖紙、經(jīng)濟(jì)簽證、必要的隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工組織設(shè)計(jì)文件、形象進(jìn)度簽證（進(jìn)度付款計(jì)量用）。（4）上述相關(guān)的計(jì)量依據(jù)由工程管理部、設(shè)計(jì)管理部等相關(guān)部門提供。第5條工程計(jì)量必須在具備工程計(jì)量的條件時(shí)進(jìn)行。工程計(jì)量的先決條件包括以下四個(gè)。（1）工程部提供的資料齊全。（2）工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收，并符合質(zhì)量要求（僅限于工程進(jìn)度付款及竣工造價(jià)按實(shí)際結(jié)算額計(jì)量）。（3）技術(shù)交底或設(shè)計(jì)變更已經(jīng)得到批準(zhǔn)。（4）符合合同條款的相關(guān)約定。第6條工程計(jì)量方式必須與工程計(jì)價(jià)方式相統(tǒng)一，分項(xiàng)工程單價(jià)中包含的工程量不得重復(fù)計(jì)量。第7條以招投標(biāo)方式簽訂的合同必須有工程量清單作為附件。第8條工程進(jìn)度付款計(jì)量累計(jì)工程量不得大于合同工程清單量。第9條工程計(jì)量必須精確，力爭(zhēng)準(zhǔn)確，計(jì)量誤差率不得大于3%。第三章工程計(jì)價(jià)管理第10條開發(fā)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定是一個(gè)持續(xù)管理的過程，自配合編制項(xiàng)目投資估算開始，至項(xiàng)目竣工決算為止。工程造價(jià)的確定包括以下三項(xiàng)內(nèi)容。（1）確定分項(xiàng)工程單價(jià)，它是實(shí)現(xiàn)單位、單項(xiàng)工程及開發(fā)項(xiàng)目工程造價(jià)的基礎(chǔ)和前提。（2）確定單位、單項(xiàng)工程的造價(jià)。（3）確定開發(fā)項(xiàng)目的工程造價(jià)。第11條確定分項(xiàng)工程單價(jià)的前提條件包括以下三項(xiàng)內(nèi)容。（1）確定分項(xiàng)工程施工內(nèi)容（做法）和施工方法（施工方案）、材料材質(zhì)，由工程管理部負(fù)責(zé)。（2）確定材料的單價(jià)，由材料設(shè)備部負(fù)責(zé)。（3）確定分項(xiàng)工程資源（人工、材料、機(jī)械）的消耗量，由造價(jià)管理部負(fù)責(zé)。第12條造價(jià)管理部要負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程單價(jià)的書面形成及確認(rèn)。第13條實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)工程單價(jià)確定的方式（1）通過工程招（投）標(biāo)的方式確定。此時(shí)，分項(xiàng)工程單價(jià)必須以清單的形式在合同中體現(xiàn)，并附有工程量清單，無工程量清單的必須約定分項(xiàng)工程單價(jià)包含范圍。（2）通過工程承包商報(bào)送、企業(yè)相關(guān)責(zé)任部門審核的方式確定。此時(shí)，分項(xiàng)工程單價(jià)必須由工程承包商、施工監(jiān)理、甲方代表三方簽署確認(rèn)。以這種方式確認(rèn)的前提條件是：存在因甲方原因產(chǎn)生的工程變更；合同中無相應(yīng)分項(xiàng)工程單價(jià)。否則，不得辦理確認(rèn)。（3）通過行業(yè)定額來確定。此時(shí)，分項(xiàng)工程單價(jià)必須在合同條款中約定。第14條分項(xiàng)工程單價(jià)包含內(nèi)容必須與工程量計(jì)量方式相統(tǒng)一（配合）。分項(xiàng)工程單價(jià)包含的工作內(nèi)容不得進(jìn)行相應(yīng)的重復(fù)工程計(jì)量。第15條造價(jià)管理部有責(zé)任在相應(yīng)工程招標(biāo)文件中明確部分分項(xiàng)工程基準(zhǔn)單價(jià)，以此控制工程成本。第16條因采用甲方供應(yīng)材料形式造成分項(xiàng)工程材料單價(jià)與分項(xiàng)工程施工單價(jià)相剝離的，材料供應(yīng)數(shù)量及結(jié)算方式必須與分項(xiàng)工程施工單價(jià)及相應(yīng)工程量相統(tǒng)一。第17條企業(yè)對(duì)不便或不易計(jì)量（計(jì)量依據(jù)不足），且對(duì)工程無直接影響的施工措施等費(fèi)用（如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、基礎(chǔ)降水費(fèi)、邊坡支護(hù)費(fèi)等）采用模糊計(jì)價(jià)。模糊計(jì)價(jià)的方式是合同包干，即在合同中明確約定此類費(fèi)用的總額或標(biāo)準(zhǔn)。模糊計(jì)價(jià)的范圍必須在工程招標(biāo)文件中明確，并在合同中約定。第18條因控制成本需要，企業(yè)自行編制的分項(xiàng)工程單價(jià)（企業(yè)定額）必須是實(shí)測(cè)實(shí)量得出的，并不得高于平均市場(chǎng)價(jià)，且應(yīng)根據(jù)人工、材料價(jià)格及施工工藝的市場(chǎng)變化進(jìn)行周期（或異地）調(diào)整。第19條工程計(jì)價(jià)的方式由造價(jià)管理部根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)方式和施工合同類型經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同意后確定。第四章附則第20條本辦法由造價(jià)管理部協(xié)助總工程師辦公室制定，其修訂、廢止、解釋權(quán)歸總工程師辦公室。第21條本辦法報(bào)總工程師審核、總經(jīng)理審批通過后，自頒發(fā)之日起生效實(shí)施。2.造價(jià)管理操作工具工程預(yù)算作業(yè)進(jìn)度表編號(hào)：日期：年月日項(xiàng)次作業(yè)項(xiàng)目責(zé)任部門完成期限1經(jīng)營(yíng)策略2質(zhì)量方針、目標(biāo)3預(yù)算科目及當(dāng)年1～9月費(fèi)用明細(xì)4業(yè)務(wù)計(jì)劃（1）當(dāng)年（月份）計(jì)劃（2）次兩年（年度）計(jì)劃5各部門年度計(jì)劃展開6共同費(fèi)用分?jǐn)偦鶞?zhǔn)7預(yù)算編制（1）費(fèi)用計(jì)劃表（2）設(shè)備投資計(jì)劃表（3）模具購(gòu)入計(jì)劃表（4）人員計(jì)劃表8年度計(jì)劃匯總完畢9年度計(jì)劃、修訂、匯總備注主管：制表人：（2）單項(xiàng)工程計(jì)量一覽表工程項(xiàng)目名稱：編號(hào)：?jiǎn)雾?xiàng)工程名稱序號(hào)清單編號(hào)名稱定額編號(hào)工程內(nèi)容單位計(jì)算公式算式數(shù)量土建工程12……給排水工程12……曖通工程12…………（3）分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)內(nèi)控表編號(hào)：日期：年月日單項(xiàng)工程名稱分項(xiàng)工程名稱確認(rèn)單價(jià)的原因確認(rèn)內(nèi)容內(nèi)容表述確認(rèn)部門確認(rèn)人施工內(nèi)容（做法）施工方法材料材質(zhì)要求材料單價(jià)資源消耗量分項(xiàng)工程單價(jià)（4）單項(xiàng)工程概、預(yù)算表建設(shè)單位：?jiǎn)雾?xiàng)工程名稱：編號(hào)：共頁/第頁日期：年月日定額編號(hào)工程項(xiàng)目單位數(shù)量概（預(yù)）算其中：人工單價(jià)合價(jià)單價(jià)合價(jià)審核人：編制人：3.造價(jià)管理工作流程（1）工程預(yù)算編制流程流程名稱工程預(yù)算編制流程文件受控狀態(tài)文件管理部門總經(jīng)理總工程師造價(jià)管理部相關(guān)部門相關(guān)制度/表單熟悉施工圖開始熟悉施工圖開始提供《施工圖紙》提供《施工圖紙》《施工圖紙》《施工圖紙管理制度》了解工程現(xiàn)場(chǎng)情況了解工程現(xiàn)場(chǎng)情況配合配合了解《施工組織設(shè)計(jì)資料了解《施工組織設(shè)計(jì)資料》和《施工技術(shù)規(guī)范》提供提供《施工組織設(shè)計(jì)資料》和《施工技術(shù)規(guī)范》《施工組織設(shè)計(jì)資料》《施工技術(shù)規(guī)范》掌握計(jì)價(jià)定額掌握計(jì)價(jià)定額計(jì)價(jià)定額文件列出工程項(xiàng)目列出工程項(xiàng)目提供工程項(xiàng)目資料提供工程項(xiàng)目資料《工程項(xiàng)目列表》審核審核計(jì)算工程量計(jì)算工程量工程量參考文件編制《編制《基價(jià)直接費(fèi)計(jì)算表》《基價(jià)直接費(fèi)計(jì)算表》計(jì)算定額直接費(fèi)，進(jìn)行工料分析計(jì)算定額直接費(fèi)，進(jìn)行工料分析工料分析文件復(fù)核復(fù)核計(jì)算單位工程預(yù)算造價(jià)計(jì)算單位工程預(yù)算造價(jià)單位工程預(yù)算文件編寫《工程預(yù)算編寫《工程預(yù)算編制說明》《工程預(yù)算編制說明》審批審批審核審核裝訂簽章結(jié)束裝訂簽章結(jié)束編制日期審核日期生效日期（2）工程竣工結(jié)算流程流程名稱工程竣工結(jié)算流程文件受控狀態(tài)文件管理部門總經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理部造價(jià)管理部財(cái)務(wù)管理部相關(guān)制度/表單開始開始核查合同條款、約定價(jià)款審核審批《竣工結(jié)算報(bào)告》編制《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》認(rèn)可核對(duì)《隱蔽工程驗(yàn)收記錄》調(diào)整結(jié)算內(nèi)容按《施工圖紙》核實(shí)工程數(shù)量落實(shí)《設(shè)計(jì)變更簽證》相關(guān)事宜編制《工程竣工結(jié)算報(bào)告》按合同約定進(jìn)行工程計(jì)價(jià)結(jié)束接收竣工工程確認(rèn)支付工程結(jié)算款《工程預(yù)結(jié)算管理細(xì)則》《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》《竣工結(jié)算報(bào)告》、《合同》《隱蔽工程驗(yàn)收記錄》《設(shè)計(jì)變更簽證》《施工圖紙》《各單位工程預(yù)結(jié)算辦法》《工程竣工結(jié)算報(bào)告》編制日期審核日期生效日期4.造價(jià)管理方案設(shè)計(jì)（1）工程水電預(yù)結(jié)算辦法工程水電預(yù)結(jié)算辦法一、方案規(guī)劃1.目的按照國(guó)家、行業(yè)、本企業(yè)制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，正確地審核、編制工程費(fèi)用，確保第一時(shí)間解決項(xiàng)目工程水電預(yù)結(jié)算問題。2.適用范圍本方案適用于特定項(xiàng)目的《工程水電預(yù)（結(jié)）算書》的編制、審核及相關(guān)工作。3.造價(jià)管理部人員的職責(zé)造價(jià)管理部工作人員對(duì)涉及工作范圍的內(nèi)容，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)工作程序及相應(yīng)的工作依據(jù)完成項(xiàng)目工程水電預(yù)結(jié)算工作。二、項(xiàng)目工程水電預(yù)結(jié)算工作程序（一）收到由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)來的項(xiàng)目工程水電預(yù)（結(jié)）算資料1．認(rèn)真閱讀《結(jié)算審批表》，如有問題，應(yīng)找該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人核實(shí)。2．檢查附件材料，包括《決算書》、水電施工圖紙、《核定單》等。3．勘察現(xiàn)場(chǎng)，了解審核內(nèi)容與實(shí)際情況是否一致。（二）計(jì)算項(xiàng)目工程量，復(fù)核費(fèi)用1．計(jì)算依據(jù)是《××市建筑安裝工程單價(jià)估價(jià)表》以及相應(yīng)配套文件說明，本企業(yè)頒布的《關(guān)于工程施工、設(shè)計(jì)委托、設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的結(jié)算辦法》、《工程簽證管理方法》、《關(guān)于點(diǎn)工簽認(rèn)的管理辦法（暫行）》等。2．對(duì)分項(xiàng)工程逐一計(jì)算，編制《工程量初步計(jì)算表》。（三）同施工單位接觸，編制《預(yù)（結(jié)）算費(fèi)用表（書）》1．對(duì)項(xiàng)目工程數(shù)量不一致的地方，同施工單位核算，取得數(shù)量上的一致。2．完成第一步后，審核單價(jià)和費(fèi)率，調(diào)整有誤的地方。3．復(fù)核結(jié)束后，編制完整的《水電結(jié)算單》。（2）竣工結(jié)算社會(huì)審價(jià)方案竣工結(jié)算社會(huì)審價(jià)方案一、方案規(guī)劃（一）目的企業(yè)為了加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的結(jié)算管理力度，提高工程系統(tǒng)人員的成本意識(shí)，使工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算工作進(jìn)入受控狀態(tài)，特制定本方案。（二）適用范圍1．小區(qū)住宅的全部單體及總體的建筑安裝工程。2．除小區(qū)住宅單體及總體建安工程以外，內(nèi)部結(jié)算價(jià)在10萬～50萬元的工程項(xiàng)目抽取10%送審，50萬～100萬元的工程項(xiàng)目抽取50%送審，100萬元以上的工程項(xiàng)目100%送審。二、社會(huì)審價(jià)操作辦法1．選擇審計(jì)單位（1）選擇的對(duì)象為具有本市甲級(jí)工程造價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。（2）由造價(jià)管理部和財(cái)務(wù)管理部共同商定，提出初步選取審價(jià)機(jī)構(gòu)名單，并由造價(jià)管理部和財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)合同條款的擬訂和簽約。（3）委托審計(jì)工作，應(yīng)以合同形式進(jìn)行，審批程序如下：造價(jià)管理部牽頭，財(cái)務(wù)管理部監(jiān)督，分管副總審核，總經(jīng)理審批。2．對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行社會(huì)審價(jià)的操作程序（1）零星工程結(jié)算送審的項(xiàng)目由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)任意抽取。（2）造價(jià)管理部按企業(yè)原定的結(jié)算審核程序進(jìn)行，結(jié)算工作完成后，同財(cái)務(wù)管理部任意抽取1～2家具有本市甲級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，由造價(jià)管理部把整套結(jié)算資料、竣工圖送交審價(jià)機(jī)構(gòu)，移交資料時(shí)須附資料清單，并做好簽收登記。（3）結(jié)算資料中包括：施工單位的結(jié)算承諾書、結(jié)算備忘書。①施工單位在結(jié)算承諾書中應(yīng)注明以下三項(xiàng)內(nèi)容A．在審價(jià)過程中不再增加任何結(jié)算資料，包括圖紙、《鑒證單》、《價(jià)格憑證》等。B．在《送審結(jié)算書》中項(xiàng)目的工程量如發(fā)生變化，可做調(diào)整；若項(xiàng)目有遺漏，施工單位均讓利給甲方，不做增加調(diào)整。C．甲方與審價(jià)單位執(zhí)行市審價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，若由于施工單位的高估冒算，核減額大于5%，則兩種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引起的差額由施工單位承擔(dān)。②（4）在送審期間，造價(jià)管理部和財(cái)務(wù)管理部一起參加審價(jià)工作會(huì)議，并保持良好溝通。（5）審價(jià)結(jié)束后，相關(guān)各方對(duì)審價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核與確認(rèn)工作。①施工單位在《審定單》上簽字、蓋章。②在施工單位認(rèn)可后，由造價(jià)管理部經(jīng)辦人員及部門經(jīng)理進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，再將結(jié)算資料與《審定單》上報(bào)分管副總復(fù)核、確認(rèn)，最后上報(bào)集團(tuán)總裁。③經(jīng)集團(tuán)總裁認(rèn)可的《審定單》蓋章后，送審計(jì)事務(wù)所蓋章簽字。④甲方、乙方及審計(jì)方三方確認(rèn)后，審計(jì)結(jié)果方才生效。（6）審計(jì)結(jié)果生效后，將審計(jì)結(jié)果及整套結(jié)算資料返回到造價(jià)管理部存檔，造價(jià)管理部相關(guān)人員應(yīng)做好退還、簽收手續(xù)。3．送審周期造價(jià)管理部于內(nèi)部審核結(jié)束后10天內(nèi)送審，審價(jià)單位審核周期為一個(gè)月，審核完畢，三方蓋章后進(jìn)行甲供材料等預(yù)算外款項(xiàng)的清理核對(duì)工作，完成后10天內(nèi)付款。4．評(píng)審工作造價(jià)管理部將會(huì)同財(cái)務(wù)部有選擇地對(duì)審核個(gè)案進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)審，以求不斷提高專業(yè)工作水準(zhǔn)。審價(jià)的評(píng)審工作原則上由造價(jià)管理部和財(cái)務(wù)管理部共同操作。如財(cái)務(wù)管理部有特殊原因不能到場(chǎng)，事后可隨時(shí)通過審價(jià)單位核實(shí)和了解情況。5．支持工作因結(jié)算審核工作涉及到工程技術(shù)、造價(jià)預(yù)算、設(shè)計(jì)等專業(yè)部門，必要時(shí)將組織各專業(yè)部門的人員參與審計(jì)工作，各部門應(yīng)積極配合。6．報(bào)送范圍本方案應(yīng)發(fā)放至企業(yè)各專業(yè)工程師、造價(jià)管理部、財(cái)務(wù)管理部及下屬物業(yè)公司。（3）項(xiàng)目付款審核審批辦法項(xiàng)目付款審核審批辦法一、方案規(guī)劃1.目的杜絕錯(cuò)付、超付，以確保工程進(jìn)度、控制成本。2.范圍本方案適用于工程款（預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款）、設(shè)備款、設(shè)計(jì)款、保修金、零星工程款的審核審批以及臺(tái)賬的登記工作。3.造價(jià)管理部職責(zé)造價(jià)管理部工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同條款、企業(yè)規(guī)定和管理程序，仔細(xì)審核已付款情況，即時(shí)做好臺(tái)賬，加強(qiáng)各流轉(zhuǎn)部門的信息傳遞，合理安排付款時(shí)間，保證工程進(jìn)度。二、付款審核細(xì)則（一）審核《付款申請(qǐng)單》審核主管工程師上報(bào)的《付款申請(qǐng)單》以及所附資料，若發(fā)現(xiàn)資料不符合《工程付款手續(xù)管理程序》即退回并說明所缺資料、內(nèi)容。（二）核查相應(yīng)的款項(xiàng)1．按照合同條款，仔細(xì)審核每項(xiàng)付款。2．深入