中央補(bǔ)助濟(jì)南市公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金疾病預(yù)防控制項(xiàng)目管理方案

XX年中央補(bǔ)助濟(jì)南市公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金疾病預(yù)防控制

項(xiàng)目管理方案

濟(jì)衛(wèi)疾控發(fā)（2011）3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2010年中央補(bǔ)助濟(jì)南市

公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金疾病預(yù)防操縱項(xiàng)目

管理方案》的通知

各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局，各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防操縱工作，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)

<2010年中央補(bǔ)助山東省公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金疾病預(yù)防操縱項(xiàng)目

管理方案》的通知》（魯衛(wèi)疾控發(fā)〔2010〕15號(hào)）與《關(guān)于印發(fā)《

山東省2010年中央補(bǔ)助山東省麻疹監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知》

（魯衛(wèi)疾控字（2010）78號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《2010

年中央補(bǔ)助濟(jì)南市公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金疾病預(yù)防操縱項(xiàng)目管理方

案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)

單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，組織落實(shí)。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理與資金

使用管理，嚴(yán)格按方案要求如期完成各項(xiàng)任務(wù)。

附件：L2010年中央補(bǔ)助濟(jì)南市艾滋病防治項(xiàng)目管理方案

2.2010年中央補(bǔ)助濟(jì)南市結(jié)核病防治項(xiàng)目管理方案

3.2010年中央補(bǔ)助濟(jì)南市麻疹監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施方案

4.2010年中央補(bǔ)助濟(jì)南市其他重點(diǎn)疾病防治項(xiàng)目管

理方案

二O-----年一月二十六日

濟(jì)南市衛(wèi)生局辦公室2011年1月26日印發(fā)

附件1:

2010年中央補(bǔ)助

濟(jì)南市艾滋病防治項(xiàng)目管理方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》，推動(dòng)艾滋病防治工

作深入開展，根據(jù)省衛(wèi)生廳《2010年中央補(bǔ)助山東省公共衛(wèi)生

專項(xiàng)資金疾病預(yù)防操縱項(xiàng)目管理方案》（魯衛(wèi)疾控發(fā)〔2010〕15

號(hào)）要求，制定我市艾滋病防治項(xiàng)目管理方案。

一'項(xiàng)目目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

將艾滋病與性病防治工作有機(jī)結(jié)合，完善各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、部

門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治機(jī)制；全面落實(shí)各項(xiàng)艾滋病

與性病預(yù)防操縱措施，擴(kuò)大干預(yù)措施的覆蓋面，降低艾滋病與性

病新發(fā)感染；擴(kuò)大免費(fèi)艾滋病抗病毒治療覆蓋面，提高救治質(zhì)量

與水平，降低艾滋病病人的死亡率，提高其生活質(zhì)量。

（二）年度工作目標(biāo)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。建立艾滋病與性病防治有效結(jié)合的

工作機(jī)制，進(jìn)一步完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)

共同參與”的防治機(jī)制。縣級(jí)以上政府制定2011-2015年艾滋病

性病防治行動(dòng)計(jì)劃。衛(wèi)生部門制定艾滋病性病防治工作計(jì)劃與方

案，建立艾滋病防治工作目標(biāo)管理與考核機(jī)制。整合各級(jí)財(cái)政與

各項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮資金在艾滋病性病防治工作中最大

效益。

2.監(jiān)測(cè)檢測(cè)。

⑴建立健全全市艾滋病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，熟悉與掌握各類高危

人群與通常人群中艾滋病病毒（HIV）、梅毒與丙肝（HCV）的流

行水平、流行趨勢(shì)，與各類影響因素，為制定防治措施與評(píng)估防

治效果提供根據(jù)。正常運(yùn)轉(zhuǎn)7個(gè)國(guó)家級(jí)艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)與1個(gè)性

病監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

⑵建立健全監(jiān)管場(chǎng)所艾滋病防治工作協(xié)調(diào)與信息收集管理

機(jī)制，提高監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)務(wù)人員開展監(jiān)測(cè)與檢測(cè)的能力?？词厮?、

強(qiáng)制戒毒所、收容教育所、勞教所與監(jiān)獄當(dāng)年新入所（獄）的吸

毒、賣淫嫖娼等重點(diǎn)人群全部同意免費(fèi)艾滋病病毒抗體檢測(cè)，入

所（獄）的被監(jiān)管人員全部同意艾滋病預(yù)防與行為干預(yù)教育，符

合治療條件的病人逐步納入國(guó)家免費(fèi)治療計(jì)劃。

⑶建立健全艾滋病與梅毒免費(fèi)咨詢檢測(cè)體系。全市所有縣

（市）區(qū)均應(yīng)具備艾滋病與梅毒咨詢檢測(cè)能力。每個(gè)縣（市）區(qū)

至少設(shè)立3個(gè)免費(fèi)咨詢檢測(cè)點(diǎn)，包含疾控、婦幼保健與綜合醫(yī)療

機(jī)構(gòu)。所有同意艾滋病檢測(cè)咨詢者同時(shí)同意梅毒免費(fèi)咨詢與初篩

檢測(cè)。要進(jìn)一步提高免費(fèi)咨詢檢測(cè)服務(wù)可及性與質(zhì)量。各級(jí)醫(yī)療

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步開展常規(guī)HIV抗體篩查檢測(cè)，并加強(qiáng)檢測(cè)前信息

提供、檢測(cè)后結(jié)果告知與咨詢服務(wù)。

⑷加強(qiáng)各級(jí)艾滋病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。按國(guó)家要求開展實(shí)驗(yàn)室

檢測(cè)質(zhì)量考評(píng)工作，完成年度實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量考評(píng)任務(wù)。

3.宣傳教育。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部、流淌人口、農(nóng)民工、

青年學(xué)生、婦女等人群艾滋病性病防治知識(shí)培訓(xùn)與宣傳教育。全

市科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部50%同意過(guò)艾滋病防治知識(shí)與政策培訓(xùn)。

針對(duì)城鄉(xiāng)大眾人群、農(nóng)民工與流淌人口的宣傳教育活動(dòng)覆蓋全市

各縣（市）區(qū)。支持初中及以上學(xué)校開展艾滋病防治知識(shí)教育，

支持婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)開展婦女面對(duì)面宣傳教育，非營(yíng)利性鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

設(shè)立艾滋病性病專題宣傳欄，向就診者發(fā)放艾滋病性病防治宣傳

材料。

4.高危行為干預(yù)。預(yù)防艾滋病經(jīng)性途徑傳播與預(yù)防性病綜合

干預(yù)措施繼續(xù)覆蓋全市各縣（市）區(qū)。針對(duì)暗娼干預(yù)在原覆蓋基

礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)低檔暗娼人群的干預(yù)工作，可向低檔暗娼免費(fèi)

提供安全套。到2011年底，全市暗娼干預(yù)人數(shù)達(dá)到3592人，暗

娼人群艾滋病防治知識(shí)知曉率明顯提高，最近一次發(fā)生商業(yè)性性

行為時(shí)安全套使用率達(dá)到70%以上。繼續(xù)加大男男性行為人群

干預(yù)力度，到2011年底，全市干預(yù)男男性行為人群達(dá)到1580

人，男男性行為人群最近一次發(fā)生肛交性行為時(shí)安全套使用率達(dá)

至U60%以上。

5.性病防治能力建設(shè)與干預(yù)。對(duì)性病診療服務(wù)人員與實(shí)驗(yàn)室

檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高性病診斷標(biāo)準(zhǔn)的掌握與規(guī)范化診療服務(wù)

能力。

6.隨訪服務(wù)與預(yù)防配偶間傳播。到2011年底，艾滋病病毒

感染者與艾滋病病人的隨訪比例達(dá)到75%以上，單陽(yáng)配偶的HIV

抗體檢測(cè)比例達(dá)到70%o對(duì)隨訪到的未同意抗病毒治療的艾滋病

病毒感染者與病人CD4細(xì)胞檢測(cè)率達(dá)到100%。

7.免費(fèi)抗病毒治療。到2011年底，開展免費(fèi)抗病毒治療的

定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少有3名醫(yī)務(wù)人員同意過(guò)3天以上的艾滋病抗病

毒治療正規(guī)培訓(xùn)，并支持醫(yī)務(wù)人員參加長(zhǎng)期進(jìn)修培訓(xùn)差旅費(fèi)用。

對(duì)符合條件的患者及早提供抗病毒治療藥物，服藥依從性維持在

80%以上，艾滋病人病死率維持在5/100人年。服藥病人CD4細(xì)

胞檢測(cè)率與病毒載量檢測(cè)率均達(dá)到100%。

8.關(guān)懷救助。讓生活困難、愿意同意社會(huì)幫助的艾滋病病毒

感染者、艾滋病病人及其家庭及時(shí)得到社會(huì)的關(guān)心與幫助，使其

感受到社會(huì)的溫暖，提高其生活質(zhì)量。建立為艾滋病病毒感染者、

艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷與救助的社會(huì)支持機(jī)制。營(yíng)造關(guān)愛

艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭與支持艾滋病防治的社

會(huì)環(huán)境，努力減少社會(huì)歧視。生活困難、愿意同意幫扶的艾滋病

病毒感染者、艾滋病病人及其家庭90%以上得到幫扶，艾滋病致

孤兒童100%得到幫扶。

9.艾滋病綜合防治示范區(qū)工作?；笔a區(qū)作為我市第二輪全國(guó)

與省共建艾滋病綜合防治示范區(qū)，要嚴(yán)格按照《第二輪全國(guó)艾滋

病防治示范區(qū)工作指導(dǎo)方案》要求，完善艾滋病綜合防治機(jī)制，

確保示范區(qū)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。

10.監(jiān)督與評(píng)估。加強(qiáng)全市艾滋病防治監(jiān)督與評(píng)估體系的建

設(shè)，提高監(jiān)督與評(píng)估工作的能力，提升監(jiān)督與評(píng)估工作的有效性,

確保艾滋病防治工作向著正確方向進(jìn)展并實(shí)現(xiàn)防治目標(biāo)。

二、項(xiàng)目范圍與內(nèi)容

（一）項(xiàng)目范圍

市及各縣（市）區(qū)。

（二）要緊措施與活動(dòng)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，完善艾滋病性病防治工作機(jī)制。建

立健全艾滋病與性病防治有效結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善各級(jí)

“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與”的防治機(jī)制，

定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，針對(duì)本地情況在政策與措施上探索創(chuàng)新，及

時(shí)研究解決阻礙本地防治工作的問題。各級(jí)政府組織制定

2011-2015年艾滋病性病防治行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)衛(wèi)生行政部門制定

當(dāng)年艾滋病性病防治工作計(jì)劃或者方案，明確當(dāng)年工作任務(wù)與執(zhí)

行機(jī)構(gòu)，建立對(duì)下級(jí)艾滋病性病防治工作目標(biāo)管理與考核機(jī)制。

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作，準(zhǔn)確掌握疫情趨勢(shì)，及早發(fā)現(xiàn)感染者

與病人（14.75萬(wàn)元）。

⑴哨點(diǎn)（艾滋病、性病、丙肝）監(jiān)測(cè)與性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作。哨

點(diǎn)監(jiān)測(cè)人群包含男性性病門診就診者、暗娼、男男性行為者

（MSM）、青年學(xué)生、孕產(chǎn)婦、腎透析人群。全市7個(gè)國(guó)家級(jí)艾

滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)在每年的4-6月，按照《全國(guó)艾滋病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)方案》

（2010版）要求開展一輪監(jiān)測(cè)，青年學(xué)生哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)800人，其

他哨點(diǎn)每個(gè)哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)400人。監(jiān)測(cè)對(duì)象均要采集靜脈血進(jìn)行HIV

抗體、梅毒抗體與HCV抗體的檢測(cè)工作，同時(shí)完成監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷。

腎透析人群可利用有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殘余血開展血清HIV抗體、梅

毒抗體與HCV抗體的檢測(cè)工作。監(jiān)測(cè)期結(jié)束后30日內(nèi)（每年8

月30日之前）完成實(shí)驗(yàn)室HIV、梅毒與HCV感染有關(guān)指標(biāo)的檢

測(cè)與數(shù)據(jù)錄入，并將數(shù)據(jù)上傳到哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)軟件系統(tǒng)。

性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作。按照《全國(guó)性病監(jiān)測(cè)方案（試行）》要求,

在性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展梅毒、淋病、生殖道沙眼衣原體、生殖器庖疹

與尖銳濕疣等5種性病的監(jiān)測(cè)工作。性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)疫情報(bào)

告單位的能力培訓(xùn)，加強(qiáng)性病疫情報(bào)告質(zhì)量的核查，提高性病診

斷與報(bào)告的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

中央財(cái)政對(duì)每個(gè)哨點(diǎn)與性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)試劑、培訓(xùn)、調(diào)查員工作

等經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。

艾滋病哨點(diǎn)與性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)所用試劑、耗材由省疾控中心發(fā)

放；人員培訓(xùn)分別由省疾控中心與省皮防所完成。

工作經(jīng)費(fèi)用于艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)與性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)、工作人

員勞務(wù)及交通補(bǔ)助。補(bǔ)助我市5.75萬(wàn)元艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)工作經(jīng)

費(fèi)，經(jīng)費(fèi)撥付市疾控中心。性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)由省皮膚病性病防治

研究所代撥付。

⑵監(jiān)管場(chǎng)所檢測(cè)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)公安與司法

監(jiān)管部門，加大監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)的艾滋病性病防治工作力度，配合監(jiān)

管機(jī)構(gòu)完成看守所、收容教育所、強(qiáng)制戒毒所、勞教所與監(jiān)獄中

當(dāng)年新入所（獄）被監(jiān)管人員中的高危人群免費(fèi)艾滋病病毒抗體

檢測(cè)任務(wù)。對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所初篩陽(yáng)性者進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢陽(yáng)性者進(jìn)行確

證檢測(cè)。對(duì)所有確證陽(yáng)性者提供免費(fèi)的CD4細(xì)胞檢測(cè)。配合監(jiān)管

場(chǎng)所進(jìn)行結(jié)果告知及隨訪，并進(jìn)行個(gè)案流行病學(xué)調(diào)查與病例報(bào)

告。對(duì)符合條件的艾滋病病人，及時(shí)提供免費(fèi)抗病毒治療與救助,

積極挽救病人生命。

各縣（市）區(qū)疾病預(yù)防操縱機(jī)構(gòu)要協(xié)助公安與司法監(jiān)管部門，

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所工作人員的培訓(xùn)I,對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的管

理與專業(yè)人員每年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)。支持監(jiān)管場(chǎng)所采取多種形

式開展艾滋病性病預(yù)防教育與行為干預(yù)，健全監(jiān)管場(chǎng)所艾滋病檢

測(cè)、預(yù)防與有關(guān)救治的信息收集機(jī)制。

全市完成9000名被監(jiān)管人員艾滋病抗體篩查與艾滋病宣傳

教育干預(yù)任務(wù)。市疾控中心負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案。

中央財(cái)政對(duì)艾滋病檢測(cè)初篩與確證試劑、監(jiān)管場(chǎng)所人員培訓(xùn)

等工作給予補(bǔ)助。所需試劑由省疾控中心根據(jù)工作需要發(fā)放。監(jiān)

管場(chǎng)所工作人員培訓(xùn)工作以項(xiàng)目管理的形式由省衛(wèi)生廳組織完

成。

⑶咨詢檢測(cè)（9萬(wàn)元）。

繼續(xù)開展艾滋病檢測(cè)咨詢服務(wù)，完善以提供檢測(cè)服務(wù)、心理

支持與健康教育為窗口的，作為醫(yī)療服務(wù)切入點(diǎn)的檢測(cè)咨詢服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)。各縣（市）區(qū)在疾病預(yù)防操縱機(jī)構(gòu)建立免費(fèi)檢測(cè)咨詢點(diǎn)，

在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)

療機(jī)構(gòu)內(nèi)建立檢測(cè)咨詢點(diǎn)。每個(gè)縣（市）區(qū)至少設(shè)立3個(gè)免費(fèi)咨

詢檢測(cè)點(diǎn)，每縣（市）區(qū)全年艾滋病與梅毒咨詢檢測(cè)總?cè)藬?shù)均很

多于600人，全市艾滋病與梅毒咨詢檢測(cè)總?cè)藬?shù)需達(dá)到6000人。

積極組織宣傳國(guó)家檢測(cè)咨詢政策，開展咨詢點(diǎn)人員技能培訓(xùn)。各

檢測(cè)咨詢點(diǎn)對(duì)同意檢測(cè)與咨詢的人員提供艾滋病毒抗體初篩，梅

毒抗體檢測(cè)，普及艾滋病、性病知識(shí)、心理咨詢，并發(fā)放有關(guān)宣

傳材料。

各縣（市）區(qū)要建立轉(zhuǎn)診服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供系統(tǒng)服務(wù)，幫助有

困難的人員解決艾滋病預(yù)防救治等方面的困難，使檢測(cè)陽(yáng)性的患

者及時(shí)獲得艾滋病與性病的醫(yī)療服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要指定

提供規(guī)范性病診療服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對(duì)梅毒抗體初篩檢測(cè)陽(yáng)性的患者

提供確證與規(guī)范化診療服務(wù)。

各縣（市）區(qū)疾控中心要結(jié)合高危人群干預(yù)工作，深入到高

危人群集中的場(chǎng)所開展免費(fèi)檢測(cè)咨詢宣傳，擴(kuò)大免費(fèi)檢測(cè)咨詢覆

蓋面，增加同意檢測(cè)的人數(shù)。各檢測(cè)咨詢點(diǎn)所在機(jī)構(gòu)要做好檢測(cè)

咨詢的管理工作，按要求及時(shí)登記與收集上報(bào)咨詢檢測(cè)工作報(bào)

表。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在開展常規(guī)艾滋病檢測(cè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定有資質(zhì)的

咨詢員提供咨詢服務(wù)。市疾控中心定期對(duì)各級(jí)檢測(cè)咨詢點(diǎn)進(jìn)行督

導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)，建立全市咨詢員技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)，定期組織召開技

術(shù)溝通與討論會(huì)，為基層咨詢員提供心理、技術(shù)與轉(zhuǎn)診信息等方

面的支持。

全市咨詢檢測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元；經(jīng)費(fèi)撥付市疾控中心。市疾

控中心根據(jù)各縣（市）區(qū)任務(wù)完成情況下?lián)芙?jīng)費(fèi)。

試劑由省統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。市疾控中心負(fù)責(zé)將全市所需試劑數(shù)

量按季度報(bào)省疾控中心，由省疾控中心根據(jù)工作需要發(fā)放。省疾

控中心負(fù)責(zé)為每個(gè)縣（市）區(qū)培訓(xùn)4名咨詢員（其中有2名性病

防治人員）。

目標(biāo)人群梅毒檢測(cè)費(fèi)用與艾滋病咨詢檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)等由全

球基金項(xiàng)目及其他國(guó)際合作項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

3.廣泛深入地開展艾滋病性病宣傳教育（29.8萬(wàn)元）。

繼續(xù)將基層領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民工、青年學(xué)生與婦女作為宣

傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，將農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校與高危場(chǎng)所作為宣傳教

育的重點(diǎn)地區(qū)與場(chǎng)所，盡量擴(kuò)大覆蓋面，宣傳教育內(nèi)容要側(cè)重預(yù)

防知識(shí)、提高個(gè)人預(yù)防艾滋病性病的能力、防治政策、關(guān)愛與反

對(duì)歧視、營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境等方面。

一是要開展對(duì)科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部的艾滋病性病防治知

識(shí)與政策培訓(xùn)I,進(jìn)一步提高科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)艾滋病性病防

治工作的認(rèn)識(shí)。全市要繼續(xù)開展“全國(guó)農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教

育工程”，結(jié)合全球基金項(xiàng)目實(shí)施，在農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、

廠礦企業(yè)、建筑工地等農(nóng)民工集中的工作場(chǎng)所，向廣大農(nóng)民工普

及艾滋病性病防治知識(shí)，減少危險(xiǎn)行為。要逐步將艾滋病性病防

治知識(shí)教育納入所有初中及以上課堂，編寫適宜學(xué)生使用的艾滋

病防治健康教育材料，安排固定課時(shí)，結(jié)合課內(nèi)外活動(dòng)開展宣傳

教育，提高青少年學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)建立文明健康的生活

方式，保護(hù)他們免受艾滋病的侵害。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)

生部與全國(guó)婦聯(lián)的有關(guān)文件要求，加強(qiáng)與婦聯(lián)合作，支持開展婦

女面對(duì)面艾滋病性病宣傳教育活動(dòng)。

二是繼續(xù)廣泛、深入地開展大眾宣傳教育工作，利用廣

播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好防治知識(shí)與政策的宣傳，廣播

與電視媒體要播放艾滋病性病防治知識(shí)有關(guān)公益廣告。各級(jí)衛(wèi)生

行政部門要做好宣傳教育工作計(jì)劃，動(dòng)員街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府主

動(dòng)參與，充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，組織落實(shí)好各項(xiàng)活動(dòng)。要充分

發(fā)揮城鄉(xiāng)居民委員會(huì)與村民委員會(huì)的作用，在城鄉(xiāng)社區(qū)或者行政

村內(nèi)設(shè)置艾滋病宣傳欄，利用世界艾滋病日、禁毒日等契機(jī)，結(jié)

合居民、村民實(shí)際情況與特點(diǎn)，開展專題宣傳活動(dòng)，普及防治知

識(shí)與政策。要積極開展進(jìn)村入戶宣傳或者集中宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步

提高大眾的艾滋病防治知識(shí)知曉率，減少社會(huì)歧視，倡導(dǎo)全社會(huì)

關(guān)愛艾滋病病毒感染者與病人。要在城市街道與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

設(shè)立艾滋病防治宣傳欄或者播放宣傳視頻，利用病人就診機(jī)會(huì)向

他們宣傳防治知識(shí)與防治政策，發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。各級(jí)

要對(duì)下一級(jí)宣傳教育工作進(jìn)展進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)保證宣傳教育

工作計(jì)劃的落實(shí)。

艾滋病性病宣傳教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以同級(jí)安排為主，我市要完成

針對(duì)城鄉(xiāng)大眾人群的宣傳教育活動(dòng)與農(nóng)民工及流淌人口宣傳教

育活動(dòng)，初中及以上學(xué)校開展艾滋病防治知識(shí)教育，在所選縣

（市、區(qū)）婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)開展婦女面對(duì)面宣傳教育與在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

開展艾滋病性病宣傳教育活動(dòng)，全市需覆蓋150個(gè)大中學(xué)校、5

個(gè)縣（市、區(qū)）婦聯(lián)機(jī)構(gòu)與60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（見表2）,補(bǔ)助

經(jīng)費(fèi)29.8萬(wàn)元（含商河縣2.4萬(wàn)元）；全球基金等項(xiàng)目對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

干部宣教活動(dòng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

.4.全面落實(shí)高危人群干預(yù)措施（24.88萬(wàn)元）。

繼續(xù)開展以推廣安全套使用為主的預(yù)防艾滋病性病傳播與

性病綜合干預(yù)工作，繼續(xù)擴(kuò)大干預(yù)覆蓋面。將暗娼、男男性行為

者、性病門診就診者與多性伴者作為干預(yù)的要緊目標(biāo)人群?？墒?/p>

用廣播、電視、報(bào)紙、廣告牌、流淌宣傳與舉辦公眾活動(dòng)等形式,

營(yíng)造推廣使用安全套的社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)安全性行為。各縣（市）

區(qū)疾控機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)啬繕?biāo)人群活動(dòng)特點(diǎn)，選擇目標(biāo)人群集中活

動(dòng)的場(chǎng)所開展工作；建立業(yè)主負(fù)責(zé)制，確保在場(chǎng)所內(nèi)擺放預(yù)防艾

滋病性病宣傳材料，設(shè)置安全套發(fā)售裝置與免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，方便目

標(biāo)人群購(gòu)買與索取；要加強(qiáng)男男同性戀人群的安全套推廣使用工

作，提高安全套可及性。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)性病診療服務(wù)能力的培訓(xùn)I,

提高服務(wù)質(zhì)量與可及性。性病診療機(jī)構(gòu)在提供診療服務(wù)的同時(shí)，

要對(duì)性病就診者進(jìn)行艾滋病性病預(yù)防的行為干預(yù)，包含在性病門

診設(shè)立宣傳欄、發(fā)放干預(yù)服務(wù)包、提供健康教育與咨詢服務(wù)、開

展性伴通知及動(dòng)員就診者同意HIV檢測(cè)等。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要

組織對(duì)安全套推廣使用等綜合干預(yù)工作情況進(jìn)行督查與評(píng)估。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極支持社會(huì)組織與團(tuán)體參與艾滋

病性病綜合干預(yù)工作，使用項(xiàng)目管理的方式動(dòng)員與支持社會(huì)力量

參與安全套推廣、提供健康咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳教育材料及同伴

教育等干預(yù)活動(dòng)。

中央財(cái)政對(duì)性傳播干預(yù)工作的宣傳、同伴教育、艾滋病性病

宣傳材料與工作人員培訓(xùn)等費(fèi)用給予補(bǔ)助。

⑴全市預(yù)防性傳播干預(yù)需方補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)21.28萬(wàn)元（不包含商

河縣），需完成暗娼3592人、男同1580人干預(yù)工作，其中每個(gè)

縣（市）區(qū)（除商河縣）需完成干預(yù)暗娼377人，男同80人。

經(jīng)費(fèi)暫撥市疾控中心，市疾控中心根據(jù)各縣（市）區(qū)完成情況下

撥經(jīng)費(fèi)。省管縣的經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政撥付到縣，商河縣經(jīng)費(fèi)1.4萬(wàn)元,

完成暗娼200人，男同80人干預(yù)任務(wù)。

⑵全市預(yù)防性傳播干預(yù)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)3.6萬(wàn)元。由市疾控中

心負(fù)責(zé)為每縣（市）區(qū)培訓(xùn)專業(yè)人員與非政府組織人員10人（其

中包含疾控機(jī)構(gòu)、性病診療機(jī)構(gòu)、非政府組織及場(chǎng)所業(yè)主等），

全市共培訓(xùn)100人。經(jīng)費(fèi)撥付市疾控中心。

⑶全球基金項(xiàng)目對(duì)外展活動(dòng)與師資培訓(xùn)等給予補(bǔ)助，人員補(bǔ)

助按照全球基金經(jīng)費(fèi)使用管理辦法執(zhí)行。

5.加強(qiáng)性病防治能力建設(shè)，依托性病門診開展干預(yù)工作。

加強(qiáng)對(duì)性病診療服務(wù)人員與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員的培訓(xùn)。省皮膚

病性病防治研究所負(fù)責(zé)完成每縣（市）區(qū)10人（其中臨床醫(yī)務(wù)

人員6人，實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員2人，疾控機(jī)構(gòu)人員2人）與從事梅

毒、淋病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員的培訓(xùn)。

依托性病門診開展性病就診者的干預(yù)服務(wù)。針對(duì)每個(gè)性病門

診就診者發(fā)放干預(yù)服務(wù)包，服務(wù)包內(nèi)包含性病艾滋病預(yù)防宣傳知

識(shí)要點(diǎn)、性病治療的注意事項(xiàng)與轉(zhuǎn)介信息、性伴通知卡與2只安

全套等有關(guān)內(nèi)容。省皮膚病性病防治研究所按照要求統(tǒng)一制作干

預(yù)服務(wù)包與《性病門診干預(yù)服務(wù)包使用登記表》，逐級(jí)下發(fā)到衛(wèi)

生行政部門認(rèn)可的有性病診療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)務(wù)人員對(duì)每個(gè)

性病就診者發(fā)放1個(gè)干預(yù)服務(wù)包，并在《性病門診干預(yù)服務(wù)包使

用登記表》上登記服務(wù)內(nèi)容，定期報(bào)告所在地縣（市）區(qū)皮膚病

防治機(jī)構(gòu)。性病干預(yù)服務(wù)包發(fā)放使用情況納入艾滋病綜合防治信

息報(bào)告系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

6.加強(qiáng)隨訪服務(wù)與預(yù)防配偶間傳播（L6萬(wàn)元）。

對(duì)報(bào)告的艾滋病病毒感染者與艾滋病病人，各縣（市）區(qū)應(yīng)

當(dāng)對(duì)其進(jìn)行定期隨訪，同時(shí)給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)。通過(guò)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員

的培訓(xùn)與提供抗病毒藥物等有關(guān)服務(wù)，提高抗病毒治療的可及

性。對(duì)符合治療條件的艾滋病病人，按照國(guó)家免費(fèi)抗病毒治療方

案的要求，及時(shí)納入抗病毒治療計(jì)劃中。

各縣（市）區(qū)要提高艾滋病病毒感染者CD4細(xì)胞檢測(cè)的

比率，保證隨訪到的病人的CD4細(xì)胞檢測(cè)比例達(dá)100%,及早發(fā)

現(xiàn)符合治療條件的艾滋病病人，將其納入到抗病毒治療中。在隨

訪服務(wù)中，應(yīng)特別加強(qiáng)單陽(yáng)配偶的告知與定期檢測(cè)工作，積極預(yù)

防艾滋病在配偶間的傳播。

中央財(cái)政對(duì)CD4檢測(cè)試劑、感染者檢測(cè)交通費(fèi)、信息員培訓(xùn)

費(fèi)等給予補(bǔ)助，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作補(bǔ)助由全球基金項(xiàng)目支持。我市

部分CD4檢測(cè)試劑、感染者檢測(cè)與隨訪交通費(fèi)由中蓋項(xiàng)目支持。

（DCD4檢測(cè)試劑由省疾控中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，按照市疾

控中心試劑需求供應(yīng)檢測(cè)試劑。

⑵感染者或者病人隨訪交通補(bǔ)助。每人每年4次，每次交通

補(bǔ)助50元，每人每年200元。共補(bǔ)助我市1.6萬(wàn)元。各縣（市）

區(qū)疾控中心按照規(guī)定報(bào)銷感染者或者病人到疾控、醫(yī)院同意檢

測(cè)、隨訪的交通費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)撥付市疾控中心，市疾控中心根據(jù)各

縣（市）區(qū)實(shí)際情況下?lián)堋?/p>

（3）能力建設(shè)。省疾控中心集中為每縣（市）區(qū)培訓(xùn)2名隨訪

員。

7.繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)病人免費(fèi)抗病毒治療覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量

（7.6萬(wàn)元）。

按照國(guó)家抗病毒治療規(guī)范要求，為新開始同意抗病毒治療的

艾滋病病人每年至少提供4次免費(fèi)CD4細(xì)胞檢測(cè)，為同意治療1

年以上的病人每年至少提供2次免費(fèi)CD4細(xì)胞檢測(cè)。為治療6

個(gè)月以上的在治病人提供每年1次病毒載量檢測(cè)。根據(jù)國(guó)家二線

治療方案，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)，對(duì)符合換藥條件的病人，更換

抗病毒二線治療藥物。如發(fā)現(xiàn)病人在治療前或者治療后出現(xiàn)艾滋

病有關(guān)機(jī)會(huì)性感染疾病或者因抗病毒治療藥物所帶來(lái)的毒副反

應(yīng)，應(yīng)當(dāng)為病人提供適宜的檢測(cè)與治療，以保證抗病毒治療效果。

各縣（市）區(qū)疾控機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)上報(bào)抗病毒治療數(shù)

據(jù)，對(duì)抗病毒治療效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

為使抗病毒藥物服用及時(shí)、減少停服、漏服，提高治療

效果，減少耐藥的發(fā)生，對(duì)服藥病人要實(shí)施監(jiān)督服藥措施（為保

證質(zhì)量，每位監(jiān)督員每月最多監(jiān)督病人數(shù)不得超過(guò)30人）。要

將監(jiān)督服藥工作與病人的隨訪與管理相結(jié)合。為了及時(shí)觀察治療

效果，提高病人同意CD4檢測(cè)與病毒載量檢測(cè)的可及性，解決病

人到醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽血的交通困難問題，對(duì)病人提供一定的交通補(bǔ)

助，保證治療病人CD4細(xì)胞檢測(cè)率達(dá)100%。市疾控中心根據(jù)我

市艾滋病抗病毒治療工作進(jìn)展制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃完成醫(yī)

務(wù)人員與數(shù)據(jù)管理人員（含執(zhí)行抗病毒治療的監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)務(wù)人

員）的培訓(xùn)工作。

中央財(cái)政、全球基金與中蓋等合作項(xiàng)目對(duì)抗病毒治療藥品、

CD4檢測(cè)試劑、病人檢測(cè)與隨訪交通費(fèi)、監(jiān)督服藥費(fèi)、醫(yī)務(wù)人員

與信息員培訓(xùn)費(fèi)、感染者與病人預(yù)防教育費(fèi)、檔案信息管理材料

費(fèi)等給予補(bǔ)助。

⑴抗病毒治療藥品由國(guó)家集中招標(biāo)供應(yīng)，市疾控中心按需要

發(fā)放給各縣（市）區(qū)疾控中心。我市抗病毒治療感染者與病人體

檢費(fèi)用，按每人每年體檢2次，補(bǔ)助300元，全市共2.7萬(wàn)元。

⑵CD4檢測(cè)試劑由省疾控中心統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，按照市疾控中

心需求供應(yīng)檢測(cè)試劑。

⑶同意治療的感染者或者病人隨訪交通補(bǔ)助共1.7萬(wàn)元。感

染者或者病人隨訪每人每年4次，每次交通補(bǔ)助50元，200元/

人年。經(jīng)費(fèi)撥付市疾控中心。

⑷補(bǔ)助我市監(jiān)督服藥、感染者與病人預(yù)防教育、檔案信息管

理材料等經(jīng)費(fèi)3.2萬(wàn)元。監(jiān)督服藥人員每負(fù)責(zé)1個(gè)病人，每月補(bǔ)

助10元；開展感染者與病人預(yù)防教育的工作人員每人每月補(bǔ)助

10元；檔案信息管理工作人員每管理1份病人檔案，每年補(bǔ)助

97元。經(jīng)費(fèi)撥付市疾控中心。

⑸省疾控中心負(fù)責(zé)縣級(jí)下列及鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員（包含開展抗病

毒治療的監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)務(wù)人員）培訓(xùn)工作。

8.促進(jìn)關(guān)懷救助措施的落實(shí)。

各縣（市）區(qū)要落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，將經(jīng)濟(jì)困難的艾

滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，按有關(guān)社會(huì)救濟(jì)政策的規(guī)

定給予必要的生活救濟(jì)。其中，關(guān)于城鎮(zhèn)居民家庭中因患艾滋病

導(dǎo)致家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ希ㄏ铝泻?jiǎn)稱低保）標(biāo)準(zhǔn)

的，要將該家庭納入城鎮(zhèn)低保范圍；在已經(jīng)建立農(nóng)村低保制度的

地區(qū)，要將符合條件的艾滋病患者家庭納入農(nóng)村低保范圍；尚未

建立農(nóng)村低保制度的地區(qū)，要將生活困難的艾滋病患者、患者家

屬列為特困戶基本生活救助對(duì)象，給予定期定量生活救濟(jì)；同時(shí),

給予經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病患者必要的醫(yī)療救助。教育、民政、扶貧

等部門要通過(guò)多種形式與渠道，解決艾滋病患者遺孤免費(fèi)義務(wù)教

育問題，積極扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者與患者從事力

所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，增加其收入。民政部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)受艾滋病影響兒童福利保障工作的意見》（民發(fā)（2009）26

號(hào)），采取資金保障與服務(wù)保障相結(jié)合的方式，滿足受艾滋病影

響兒童的基本生活與教育、醫(yī)療、技能培訓(xùn)等多方面的需求。要

廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，采取靈活多樣的方式對(duì)孤兒進(jìn)行救助安置。

婦聯(lián)組織要根據(jù)《關(guān)于開展“12?1”關(guān)注孤兒萬(wàn)戶愛心家庭公

益行動(dòng)的通知》（婦字（2007）4號(hào)），充分利用社會(huì)捐助資金,

在孤兒所在地尋找愛心家庭，開展心理輔導(dǎo)，做好撫育、關(guān)愛艾

滋病致孤兒童工作。

關(guān)懷救助工作經(jīng)費(fèi)以同級(jí)安排為主。全球基金等國(guó)際合

作項(xiàng)目在其相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)對(duì)關(guān)懷救助工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。

9.繼續(xù)做好艾滋病綜合防治示范區(qū)工作（21萬(wàn)元）。

示范區(qū)要落實(shí)國(guó)家艾滋病防治政策，推廣第一輪示范區(qū)工作

經(jīng)驗(yàn)。中央與省共建示范區(qū)槐蔭區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化艾滋病防治機(jī)制

建設(shè)與能力建設(shè)，針對(duì)當(dāng)?shù)氐囊咔樘攸c(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)防治政策

與措施，完成各項(xiàng)防治目標(biāo)與任務(wù)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)撥

付給槐蔭區(qū)疾控中心?；笔a區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定年度工作

計(jì)劃，并報(bào)省艾滋病綜合防治示范區(qū)管理辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后組織

實(shí)施。補(bǔ)助市疾控中心督導(dǎo)與技術(shù)支持經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)撥付市

疾控中心。

10.加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估工作。

各級(jí)要按照《國(guó)家艾滋病防治督導(dǎo)與評(píng)估框架》的要求開展

監(jiān)督與評(píng)估工作，選取國(guó)家監(jiān)督與評(píng)估指標(biāo)體系中的指標(biāo)作為監(jiān)

督與評(píng)估工作指標(biāo)，切實(shí)反映轄區(qū)艾滋病防治工作進(jìn)展與結(jié)果。

要保證受益人參與監(jiān)督與評(píng)估工作，加強(qiáng)不一致級(jí)別執(zhí)行機(jī)構(gòu)監(jiān)

督與評(píng)估的能力，切實(shí)把監(jiān)督與評(píng)估的結(jié)果應(yīng)用于年度工作計(jì)劃

及行動(dòng)計(jì)劃的制定與實(shí)施中。

針對(duì)國(guó)家艾滋病防治監(jiān)督與評(píng)估體系評(píng)估的結(jié)果，2011

年要有重點(diǎn)、有步驟地開展一系列加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)估體系的活動(dòng)：

一是加強(qiáng)各級(jí)督導(dǎo)與評(píng)估工作人員的能力建設(shè)，提高工作效率與

質(zhì)量，舉辦市級(jí)培訓(xùn)班；二是制定市級(jí)監(jiān)督與評(píng)估工作計(jì)劃；三

是加強(qiáng)市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)評(píng)估工作的開展，督促各縣（市）區(qū)防治工

作按計(jì)劃執(zhí)行；四是加強(qiáng)市級(jí)督導(dǎo)與評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，提高數(shù)

據(jù)質(zhì)量與應(yīng)用，舉辦數(shù)據(jù)質(zhì)量操縱培訓(xùn)班，并開展數(shù)據(jù)日常管理;

五是加強(qiáng)市級(jí)艾滋病綜合監(jiān)測(cè)工作的開展，加強(qiáng)全市7個(gè)艾滋病

監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)與1各性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)的常規(guī)工作；六是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量操

縱工作，通過(guò)全球基金項(xiàng)目支持艾滋病檢測(cè)初篩實(shí)驗(yàn)室外部質(zhì)量

操縱，并舉辦市級(jí)質(zhì)量操縱培訓(xùn)班；七是加強(qiáng)與政策制定者、社

會(huì)組織與受影響人群之間的艾滋病有關(guān)信息的分享，召開數(shù)據(jù)分

析及使用研討會(huì)。

監(jiān)督與評(píng)估活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)要緊由同級(jí)財(cái)政支持，全球基金與其

他國(guó)際合作項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目地區(qū)提供一定的補(bǔ)助。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）組織形式。

1.市衛(wèi)生局、財(cái)政局成立項(xiàng)目工作組與技術(shù)指導(dǎo)組，統(tǒng)一協(xié)

調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的制定、技術(shù)方案的審查、招標(biāo)

采購(gòu)的組織、專項(xiàng)資金使用與項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作。每

季度對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與研究解決項(xiàng)目執(zhí)

行中的困難與問題。

2.市疾控中心、市皮防院等單位在市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下完成項(xiàng)

目技術(shù)方案的制定、人員培訓(xùn)I、項(xiàng)目的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)與質(zhì)量操

縱，調(diào)度、熟悉項(xiàng)目工作進(jìn)度。各縣（市）區(qū)要制定各自的實(shí)施

辦法，并抓緊組織實(shí)施。如需根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部分資金用途,

務(wù)必由市級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門審定，并報(bào)省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳備案。

3.市及各縣（市）區(qū)疾控（皮防）機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際制定人員

培訓(xùn)總體規(guī)劃及分年度實(shí)施計(jì)劃。要建立健全培訓(xùn)工作的績(jī)效考

核機(jī)制，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。要有專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目，妥善保

管艾滋病抗病毒治療藥物、檢測(cè)試劑等物品，發(fā)放記錄要清晰全

面，以備檢查。

4.執(zhí)行項(xiàng)目的縣（市）區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的

監(jiān)督。

5.執(zhí)行項(xiàng)目的縣（市）區(qū)疾控中心，按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織

開展工作，定期向同級(jí)衛(wèi)生局、財(cái)政局與市疾控中心報(bào)告工作情

況。

（二）資金管理。

要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)資金管理，完善

財(cái)務(wù)制度，切實(shí)提高資金使用效益；項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ茫瑔为?dú)

設(shè)賬，統(tǒng)一核算；賬務(wù)及資金由專業(yè)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)經(jīng)辦與管理,

各項(xiàng)目單位應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施方案要求，對(duì)項(xiàng)目資金的使用認(rèn)真核

查。艾滋病防治工作人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并全

面記錄，便于檢查。

四'執(zhí)行時(shí)間

2011年12月底前完成。

五、監(jiān)督與評(píng)估

項(xiàng)目中期與項(xiàng)目完成后，市衛(wèi)生局會(huì)同財(cái)政局及有關(guān)部門

將分別進(jìn)行綜合效果評(píng)估，并將項(xiàng)目終期總結(jié)上報(bào)。

市疾控中心、市皮防院責(zé)任對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金管理、物品使

用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度熟悉項(xiàng)目工作進(jìn)度，定期通報(bào)

情況，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與工作任務(wù)的完成。

附表：1、濟(jì)南市艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)（艾滋病、性病、丙肝）

監(jiān)測(cè)任務(wù)明細(xì)表

2、濟(jì)南市艾滋病宣傳教育覆蓋機(jī)構(gòu)表

附表1:

濟(jì)南市艾滋病哨點(diǎn)（艾滋病、性病'丙肝）監(jiān)測(cè)任務(wù)明細(xì)表

單位承擔(dān)任務(wù)任務(wù)量（人份）

暗娼人群調(diào)查。采樣及艾滋病、梅毒、丙肝抗體檢測(cè)，監(jiān)400

天橋區(qū)CDC

測(cè)調(diào)查問卷、數(shù)據(jù)錄入、上傳；

腎透析人群調(diào)查。采樣及艾滋病、梅毒、抗體檢測(cè)；監(jiān)測(cè)400

濟(jì)南軍區(qū)總醫(yī)院

調(diào)查問卷、數(shù)據(jù)錄入、上傳；

暗娼人群調(diào)查。采樣：艾滋病、梅毒、丙肝抗體檢測(cè)，監(jiān)400

歷城區(qū)CDC

測(cè)調(diào)查問卷、數(shù)據(jù)錄入、上傳；

性病門診男性就診者調(diào)查。采樣：艾滋病、梅毒、丙肝抗400

市中心醫(yī)院體檢測(cè)，

監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷。

青年學(xué)生調(diào)查。采樣：艾滋病、梅毒、丙肝抗體檢測(cè)，監(jiān)800

山東師范大學(xué)

測(cè)調(diào)查問卷。

歷下區(qū)CDC性病門診男性就診者、青年學(xué)生調(diào)查的數(shù)據(jù)錄入、上傳；400

孕產(chǎn)婦人員調(diào)查。采樣：艾滋病、梅毒、丙肝抗體檢測(cè)，400

濟(jì)南市婦幼保健院

監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷、數(shù)據(jù)錄入、上傳。

男男性行為者調(diào)查。采樣：艾滋病、梅毒、丙肝抗體檢測(cè)，400

濟(jì)南市CDC

監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷、數(shù)據(jù)錄入、上傳。

附表2：

濟(jì)南市艾滋病宣傳教育覆蓋機(jī)構(gòu)表

教育部門衛(wèi)生部門

單位婦聯(lián)機(jī)構(gòu)

大中專院校高中初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

歷下區(qū)151112

市中區(qū)15112

槐蔭區(qū)151112

天橋區(qū)15112

歷城區(qū)151112

長(zhǎng)清區(qū)15112

平陰縣1011111

濟(jì)陽(yáng)縣101111

商河縣101111

章丘市1011115

合計(jì)1301010560

附件2：

2010年中央補(bǔ)助濟(jì)南市

結(jié)核病防治項(xiàng)目管理實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市結(jié)核病防治工作，根據(jù)《2010年中央補(bǔ)

助山東省結(jié)核病防治管理方案》要求，按照“補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與各項(xiàng)任

務(wù)數(shù)量、質(zhì)量及指標(biāo)的完成相對(duì)應(yīng)”原則，參照全市2010年各

類結(jié)核病人實(shí)際發(fā)現(xiàn)數(shù)量并結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

降低結(jié)核病的感染率、發(fā)病率與死亡率，提高人口健康水

平，促進(jìn)《濟(jì)南市結(jié)核病防治規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）年度目標(biāo)

1.保持以縣為單位DOTS覆蓋率100%,并切實(shí)提高各縣（市）

區(qū)DOTS實(shí)施質(zhì)量。

2.新涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)到70%o

3.新涂陽(yáng)肺結(jié)核病患者的治愈率保持在85%以上，初治涂陰

肺結(jié)核病患者完成治療率保持在90%o

4.2011年估計(jì)發(fā)現(xiàn)并免費(fèi)治療涂陽(yáng)肺結(jié)核病人1572例，其

中新涂陽(yáng)病人為1263例，復(fù)治涂陽(yáng)病人309例；重癥涂陰肺結(jié)

核病人86例；初治涂陰肺結(jié)核病人689例。各類病人總計(jì)2347

例。

5.各縣（市）區(qū)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃要求逐步提高“五

率”任務(wù)指標(biāo)，即醫(yī)療機(jī)構(gòu)病人報(bào)告率、病人轉(zhuǎn)診率、病人系統(tǒng)

管理率、結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)追蹤到位率與病人家屬篩查率，2011

年全市前“三率”超過(guò)95%,后“兩率”超過(guò)85%。

二、項(xiàng)目工作內(nèi)容及預(yù)算情況

（-）需方補(bǔ)助（41.17萬(wàn)元）

1.可疑病人檢查費(fèi)（30.36萬(wàn)元）。

項(xiàng)目按每發(fā)現(xiàn)一例涂陽(yáng)病人需檢查7個(gè)可疑病人的比例測(cè)

算應(yīng)為11012例可疑病人提供免費(fèi)檢查，包含胸部X光片補(bǔ)助與

痰涂片檢查。其中胸部X光片每一例病人給予25元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,

撥付縣（市）區(qū)級(jí)結(jié)防機(jī)構(gòu)27.53萬(wàn)元；痰涂片檢查每例給予工

作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助2.5元，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付縣（市）區(qū)級(jí)結(jié)防機(jī)構(gòu)2.83

萬(wàn)元。共計(jì)30.36萬(wàn)元。如接診可疑病人數(shù)量多于預(yù)算數(shù)額，不

足部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)齊。

2.治療隨訪檢查費(fèi)（7.7萬(wàn)）。

對(duì)所有登記管理的2347例肺結(jié)核病人治療期間免費(fèi)提供三

次痰涂片隨訪檢查（二月末未陰轉(zhuǎn)的涂陽(yáng)病人需隨訪查痰四次）

與療程結(jié)束后1次胸部X光片檢查，以監(jiān)測(cè)治療效果。胸部X

光片檢查補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每一例病人給予25元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，撥付縣

（市）區(qū)級(jí)結(jié)防機(jī)構(gòu)5.88萬(wàn)元。痰涂片隨訪檢查補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每次

每例肺結(jié)核病人按2.5元（三次計(jì)7.5元），合計(jì)1.82萬(wàn)元。共

計(jì)7.7萬(wàn)元。

3.密切接觸者調(diào)查費(fèi)（3.11萬(wàn)元）。

項(xiàng)目為每例涂陽(yáng)肺結(jié)核病人提供1例接觸者調(diào)查補(bǔ)助包含

提供交通費(fèi)補(bǔ)助5元與檢查費(fèi)15元，每例補(bǔ)助20元，共計(jì)3.11

萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付各縣（市）區(qū)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)。

（二）工作經(jīng)費(fèi)（32.97萬(wàn)元）

1.肺結(jié)核報(bào)病補(bǔ)助費(fèi)（2.35萬(wàn)元）

在全市對(duì)推薦與報(bào)告活動(dòng)性肺結(jié)核病人與承擔(dān)有關(guān)公共衛(wèi)

生工作的農(nóng)村人員給予適當(dāng)補(bǔ)助，激勵(lì)農(nóng)村醫(yī)生參與肺結(jié)核病的

報(bào)告及公共衛(wèi)生服務(wù)工作，按2350例患者提供報(bào)病補(bǔ)助，補(bǔ)助

標(biāo)準(zhǔn)為每例10元，安排各縣（市）區(qū)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)肺結(jié)核報(bào)

病補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2.35萬(wàn)元，用于補(bǔ)助醫(yī)務(wù)人員。

2.肺結(jié)核患者管理費(fèi)（21.32萬(wàn)元）

對(duì)所有免費(fèi)治療的2347例肺結(jié)核病人進(jìn)行督導(dǎo)治療，按要

求給已完成督導(dǎo)化療工作的督導(dǎo)人員發(fā)放督導(dǎo)治療管理補(bǔ)助費(fèi)。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：初治涂陽(yáng)管理費(fèi)每例100元，復(fù)治涂陽(yáng)管理費(fèi)每例

120元，重癥涂陰管理費(fèi)每例100元，初治涂陰管理費(fèi)每例60

元。經(jīng)費(fèi)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與管理病人數(shù)撥付各縣（市）區(qū)結(jié)核病防治

機(jī)構(gòu)21.32萬(wàn)元。

3.追蹤疫情病人補(bǔ)助費(fèi)（4.98萬(wàn)元）

按每縣（市）區(qū)提供病人電話追蹤費(fèi)2400元，共計(jì)2.4萬(wàn)

元；按430例病人提供追蹤補(bǔ)助，縣級(jí)每追蹤一例病人補(bǔ)助60

元，合計(jì)2.58萬(wàn)元。共計(jì)追蹤疫情費(fèi)4.98萬(wàn)元撥付各縣（市）

區(qū)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)。

4.網(wǎng)絡(luò)專報(bào)費(fèi)（2萬(wàn)元）

為每縣（市）區(qū)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)提供結(jié)核病網(wǎng)絡(luò)專報(bào)工作經(jīng)

費(fèi)2000元，共計(jì)2萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付各縣（市）區(qū)結(jié)

核病防治機(jī)構(gòu)。

5.督導(dǎo)管理費(fèi)（2.32萬(wàn)元）

市級(jí)每年將對(duì)所轄縣（市）區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，

經(jīng)費(fèi)撥付市結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)；縣級(jí)每年將對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)與病人進(jìn)行

督導(dǎo)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每年100元/鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目為其補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.32

萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付各縣（市）區(qū)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)。共計(jì)

2.32萬(wàn)元。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）組織實(shí)施

1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的組織實(shí)施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)

實(shí)施項(xiàng)目工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的制訂，技術(shù)方案的審查，專

項(xiàng)資金使用與項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作。

2.各級(jí)結(jié)防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目技術(shù)方案的制訂、培訓(xùn)、技

術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量操縱，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、分析項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好項(xiàng)目的

總結(jié)與評(píng)估，并定期向衛(wèi)生行政部門通報(bào)情況。

3.縣級(jí)結(jié)防機(jī)構(gòu)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的肺結(jié)核病人的治療管理要嚴(yán)格

執(zhí)行《中國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃實(shí)施工作指南》中標(biāo)準(zhǔn)化療方案；加

強(qiáng)免費(fèi)抗結(jié)核藥品管理；按《項(xiàng)目實(shí)施方案》嚴(yán)格肺結(jié)核病報(bào)病

獎(jiǎng)與督導(dǎo)管理費(fèi)、疫情追蹤報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)專報(bào)、密切接觸者流行病

學(xué)檢查等費(fèi)用補(bǔ)助與發(fā)放，做到及時(shí)準(zhǔn)確。

（二）項(xiàng)目資金管理

1.各級(jí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)務(wù)必建立健全中央補(bǔ)助結(jié)核病防治

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的賬目（專賬）與財(cái)務(wù)管理制度，保證項(xiàng)目資金安全、

有效，提高項(xiàng)目資金使用效益，確保?？顚Ｓ?，以便順利完成年

度結(jié)核病防治目標(biāo)。

2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的發(fā)放應(yīng)與相應(yīng)的結(jié)核病防治各項(xiàng)工作目標(biāo)的

完成情況相掛鉤，不得用于項(xiàng)目管理方案用途之外的項(xiàng)目與國(guó)家

規(guī)定不得列支的其他項(xiàng)目。

3.根據(jù)省衛(wèi)生廳《2010年中央補(bǔ)助山東省結(jié)核病防治項(xiàng)目

管理方案》要求，各縣（市）區(qū)要按《2006-2010年山東省結(jié)核

病防治規(guī)劃》要求落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，不得用中央?？畹猪敵Ｒ?guī)結(jié)核

病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。上一年度結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未落實(shí)的單位,

本年度中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)不予以撥付，暫扣省結(jié)核病防治中心,

落實(shí)后提交當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付單據(jù)，再予下列撥。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程虛

報(bào)有關(guān)情況套取中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、挪用項(xiàng)

目資金、經(jīng)費(fèi)使用率較低等造成不良影響與后果的，省衛(wèi)生廳與

省財(cái)政廳根據(jù)具體情況與有關(guān)規(guī)定停止撥款、暫停安排新的補(bǔ)助

項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金，并進(jìn)行全省通報(bào)。

四、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間

2011年1月1日至12月31日。

五、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估

（一）各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)

督。市級(jí)每季度對(duì)各縣（市）區(qū)項(xiàng)目單位進(jìn)行督導(dǎo)，熟悉項(xiàng)目經(jīng)

費(fèi)的使用進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問題，及時(shí)提出整改

建議，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

（二）各級(jí)結(jié)防機(jī)構(gòu)要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任、逐級(jí)分解目

標(biāo)，責(zé)任到人。定期組織有關(guān)人員（業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)）按照《實(shí)施方

案》對(duì)項(xiàng)目工作完成情況進(jìn)行自查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、資

金管理、經(jīng)費(fèi)使用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)完成中期與終

期評(píng)估報(bào)告，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與工作任務(wù)的完成。市級(jí)于2011

年7月10日與2012年1月15日前將自查情況及項(xiàng)目總結(jié)報(bào)省

衛(wèi)生廳與省結(jié)核病防治中心綜合管理科。

附表：2010年中央補(bǔ)助濟(jì)南市結(jié)核病防治項(xiàng)目資金分配表

附表：2010年中央補(bǔ)助濟(jì)南市結(jié)核病防治項(xiàng)目資金分配表（資金單位：萬(wàn)元）

需方補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)

可疑病人檢查費(fèi)治療隨訪檢查密切接觸者網(wǎng)

絡(luò)

疥躇調(diào)查病人管報(bào)病

助

補(bǔ)

癡痰追蹤疫情病人專督導(dǎo)

蝌密

|5切理費(fèi)

卸保卜報(bào)

初

重

治

查冊(cè)接

X觸補(bǔ)助

涂助作M助

癥

陰

者

觸人

復(fù)標(biāo)

涂

各類

1不

蜀

取

治準(zhǔn)：利助標(biāo)利助

陰

病

人病A治

含

初治重補(bǔ)助補(bǔ)助

涂

單位酸見敏現(xiàn)11檢交通準(zhǔn):初臺(tái)王＞8^標(biāo)隹：合計(jì)

總

數(shù)

病

涂陽(yáng)癥}療期,司經(jīng)費(fèi)然經(jīng)費(fèi)

陽(yáng)

查

1怫日佛斷涂補(bǔ)助溺破重湍怛力宜

人

病需■方利助

人小計(jì)小計(jì)

陽(yáng)

居融查病5元/癥鄭月標(biāo)隹:食

數(shù)

券

效釀3利助疑（以蹤M助標(biāo)隹

人

的人，100元/宿25元1000

查（25次查標(biāo)隹標(biāo)隹2000

有

7徇病人查癥檢查例復(fù)治元1

元90痰琲功數(shù)2400元元1

狀

痰I脩卜接補(bǔ)助涂5日120257E1-縣，縣

補(bǔ)助107C//縣縣

觸

翻肺助25元者15元無(wú)例初補(bǔ)助10婚

25元/例

助25元/例■港幫月⑨元例導(dǎo)100

例/人

g)用例元/鄉(xiāng)

濟(jì)南126330986689234727.532.835.881.8215303.1141.1721.322.354302.42.5822.3232.9774.14

市直111

歷下區(qū)69188631581.520.150.40.171110.222.461.360.16400.240.240.20.132.334.79

市中區(qū)68187611541.510.150.380.12820.162.321.330.15300.240.180.20.172.27