質(zhì)量問題處理和質(zhì)量事故責(zé)任追究核心制度

質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故責(zé)任追究制度第一章總則第一條為確保施工質(zhì)量達(dá)成協(xié)議要求，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，提供用戶滿意產(chǎn)品，為認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量方針，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)，落實(shí)工程主體質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理力度，規(guī)范工程質(zhì)量管理，對(duì)工程質(zhì)量問題（事故）進(jìn)行調(diào)查處理及責(zé)任追究。第二條適用范圍本制度適適用于#############。第三條引用標(biāo)準(zhǔn)一、《中國建筑法》。二、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。三、《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》。四、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理要求》。五、GB/T19001-/ISO9001：《質(zhì)量管理體系要求》。六、GB/T50430-《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》。七、ZYGS/SC01-《質(zhì)量手冊(cè)》。第四條術(shù)語和縮寫一、引用ZJYGS/SC01-《質(zhì)量手冊(cè)》中術(shù)語。二、中建一局集團(tuán)。三、企業(yè)所屬各分子企業(yè)、各項(xiàng)目經(jīng)理部、各架子隊(duì)統(tǒng)稱為各單位。四、“四不放過”指事故原因未查清不放過；職員和事故責(zé)任人受不到教育不放過；事故隱患不整改不放過；事故責(zé)任人不處理不放過。第二章職責(zé)第五條企業(yè)主管副總經(jīng)理是本制度主管領(lǐng)導(dǎo)。第六條安全質(zhì)量管理部是質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故管理主管部門，負(fù)責(zé)本制度實(shí)施、監(jiān)督和檢驗(yàn)，并負(fù)責(zé)組織嚴(yán)重質(zhì)量問題及質(zhì)量事故評(píng)審和處理。并對(duì)事故按“四不放過”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查，提報(bào)處理意見，上報(bào)質(zhì)量委員會(huì)討論結(jié)案。第七條第八條各單位安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)質(zhì)量問題和質(zhì)量事故評(píng)審和處理，并對(duì)處理結(jié)果實(shí)施檢驗(yàn)驗(yàn)證。第九條工程管理部負(fù)責(zé)本制度實(shí)施、監(jiān)督、檢驗(yàn)，對(duì)各單位發(fā)生質(zhì)量事故，會(huì)同安全質(zhì)量管理部共同調(diào)查，提報(bào)處理意見。第十條財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)處罰收繳。第十一條人力資源部負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)及行政處分人員按要求承接手續(xù)。第三章過程實(shí)施和控制第十二條質(zhì)量問題分類一、通常質(zhì)量問題：不影響建筑物近期使用，也不影響建筑物結(jié)構(gòu)承載力、剛度及完整性，但卻影響美觀或耐久性。二、較嚴(yán)重質(zhì)量問題：不影響建筑物結(jié)構(gòu)承載力，卻影響建筑物使用功效或使結(jié)構(gòu)使用功效下降，有時(shí)還會(huì)使人有不舒適和不安全感。三、嚴(yán)重質(zhì)量問題：（一）經(jīng)整修、加固或返工經(jīng)濟(jì)損失在5000元以下，雖不作為質(zhì)量事故處理，但視為嚴(yán)重質(zhì)量問題，應(yīng)將工程缺點(diǎn)記入施工日志及相關(guān)完工文件內(nèi)。（二）影響建筑物結(jié)構(gòu)承載力或使用安全。第十三條質(zhì)量事故分類一、質(zhì)量通常事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬元以下質(zhì)量事故。二、質(zhì)量大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬元（含30萬元）以上，300萬元以下質(zhì)量事故。三、質(zhì)量重大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失在300萬元（含300萬元）以上，1000萬元以下質(zhì)量事故。四、質(zhì)量尤其重大事故：造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元（含1000萬元）以上質(zhì)量事故。第十四條質(zhì)量問題控制范圍一、外購產(chǎn)品（含用戶財(cái)產(chǎn)）。二、施工過程中半成品及檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程。三、電器產(chǎn)品。第十五條質(zhì)量問題評(píng)審和處理一、施工（生產(chǎn)）中發(fā)生通常質(zhì)量問題由責(zé)任單位質(zhì)量檢驗(yàn)人員填寫《質(zhì)量問題通知單》，責(zé)任單位組織本單位相關(guān)人員進(jìn)行處理整改，質(zhì)量檢驗(yàn)人員并監(jiān)督責(zé)任方整改驗(yàn)收。二、施工（生產(chǎn)）中出現(xiàn)較嚴(yán)重質(zhì)量問題，由質(zhì)量檢驗(yàn)員填寫《質(zhì)量問題通知單》責(zé)令限期整改，并由各單位領(lǐng)導(dǎo)組織安全質(zhì)量管理部等相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審、制訂整改方法、驗(yàn)證，做好統(tǒng)計(jì)。三、施工（生產(chǎn)）中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，由企業(yè)主管副總經(jīng)理組織安全質(zhì)量管理部等相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審、處理、驗(yàn)證，做好統(tǒng)計(jì)。四、五、協(xié)議要求時(shí)，對(duì)讓步處理質(zhì)量問題，應(yīng)向用戶提出申請(qǐng)或派員參與共同評(píng)審，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量問題情況，用戶同意后，方可轉(zhuǎn)序施工或交付。六、發(fā)覺質(zhì)量問題包含到設(shè)計(jì)單位，應(yīng)通知設(shè)計(jì)單位，邀請(qǐng)派員參與共同評(píng)審并確定處理方法。七、如發(fā)生不合格品，按《不合格品控制程序》進(jìn)行評(píng)審處理。八、對(duì)監(jiān)理工程師填發(fā)監(jiān)理統(tǒng)計(jì)、整改通知書，各單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門監(jiān)督責(zé)任方處理并檢驗(yàn)驗(yàn)收，進(jìn)行問題封閉。第十六條質(zhì)量問題處理方法：一、施工質(zhì)量問題處理方法包含返工處理、返修處理、讓步處理、降級(jí)處理和不作處理等。二、當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量不符合要求情況進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)符合以下要求要求：（一）經(jīng)返工重做或更換器具、設(shè)備檢驗(yàn)批，應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收；（二）經(jīng)有資質(zhì)檢測(cè)單位檢測(cè)判定能夠達(dá)成設(shè)計(jì)要求檢驗(yàn)批，應(yīng)給予驗(yàn)收；（三）經(jīng)有資質(zhì)檢測(cè)單位檢測(cè)判定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核實(shí)認(rèn)可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功效檢驗(yàn)批，可給予驗(yàn)收；（四）經(jīng)返修或加固處理分項(xiàng)、分部工程，即使改變外形尺寸但仍能夠滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收。三、當(dāng)在交付或開始使用后發(fā)覺產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行評(píng)審，做出處理決定，采取和質(zhì)量問題影響或潛在影響程度相適應(yīng)方法。四、保持質(zhì)量問題性質(zhì)和隨即所采取任何方法統(tǒng)計(jì)，包含所同意讓步統(tǒng)計(jì)。第十七條質(zhì)量問題（事故）上報(bào)處理程序一、通常質(zhì)量問題：（一）由專職質(zhì)量檢驗(yàn)員填發(fā)《質(zhì)量問題通知單》，并監(jiān)督責(zé)任方整改驗(yàn)收。（二）對(duì)監(jiān)理工程師填發(fā)監(jiān)理統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督責(zé)任方處理并檢驗(yàn)驗(yàn)收，進(jìn)行問題封閉。二、較嚴(yán)重質(zhì)量問題：（一）由專職質(zhì)量檢驗(yàn)員逐層上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，制訂整改方法，填發(fā)《質(zhì)量問題通知單》責(zé)令限期整改，并監(jiān)督責(zé)任方整改驗(yàn)收。（二）對(duì)監(jiān)理工程師簽發(fā)整改通知書，監(jiān)督責(zé)任方處理并檢驗(yàn)驗(yàn)收，形成整改完成匯報(bào)書，進(jìn)行問題封閉。三、嚴(yán)重質(zhì)量問題：（一）專職質(zhì)量檢驗(yàn)員發(fā)覺嚴(yán)重質(zhì)量問題，并立即逐層上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。（二）對(duì)監(jiān)理工程師簽發(fā)整改通知書，或總監(jiān)同意發(fā)局部暫停施工通知。由各單位安全質(zhì)量部和工程管理部會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，并形成調(diào)查處理方案，上報(bào)企業(yè)安全質(zhì)量部。四、質(zhì)量通常事故:質(zhì)量通常事故發(fā)生后，作業(yè)隊(duì)或架子隊(duì)?wèi)?yīng)立即通知項(xiàng)目部，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，由企業(yè)總工程師召集工程管理部和安全質(zhì)量管理部進(jìn)行調(diào)查處理。并形成調(diào)查處理方案，上報(bào)企業(yè)質(zhì)量管理委員會(huì)。五、質(zhì)量大事故質(zhì)量大事故發(fā)生后，立即逐層上報(bào)相關(guān)部門，應(yīng)采取有效方法搶救人員和財(cái)產(chǎn)，預(yù)防事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并做好取證工作。應(yīng)采取有效方法搶救人員和財(cái)產(chǎn)，預(yù)防事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并做好取證工作。六、質(zhì)量重大事故（一）質(zhì)量重大事故發(fā)生后，責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)要求立即逐層上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，并配合調(diào)查和處理工作，按要求妥善保管好相關(guān)資料。（二）質(zhì)量重大事故各單位必需在2小時(shí)之內(nèi)匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部必需在二十四小時(shí)內(nèi)匯報(bào)至企業(yè)及建設(shè)單位、當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T，并通知設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位駐現(xiàn)場(chǎng)人員。事故單位應(yīng)在3天內(nèi)出具事故快報(bào)，填寫工程質(zhì)量事故匯報(bào)表逐層匯報(bào)上述相關(guān)單位和部門。七、質(zhì)量尤其重大事故發(fā)生工程質(zhì)量尤其重大事故調(diào)查處理根據(jù)國務(wù)院《尤其重大事故調(diào)查程序暫行要求》辦理。第十八條質(zhì)量事故調(diào)查處理一、質(zhì)量通常事故，企業(yè)安全質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)組織質(zhì)量事故調(diào)查形成調(diào)查匯報(bào)，上報(bào)企業(yè)質(zhì)量管理委員會(huì)，并將處理結(jié)果上報(bào)中建一局安全質(zhì)量管理處立案。二、質(zhì)量大事故以上質(zhì)量事故由中建一局負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。三、由事故發(fā)生地人民政府和建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查形成事故調(diào)查匯報(bào)，由中建一局質(zhì)量管理委員會(huì)根據(jù)事故匯報(bào)處理提議提出最終處理意見。第十九條對(duì)質(zhì)量事故責(zé)任追究一、質(zhì)量通常事故責(zé)任追究，對(duì)直接責(zé)任人視情節(jié)分別給記過或記大過處分，并罰款500元-元；對(duì)責(zé)任單位經(jīng)理、書記、分管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)分別給警告、記過處分，扣基礎(chǔ)績(jī)效薪酬10%；對(duì)企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)質(zhì)量管理委員會(huì)形成匯報(bào)，上報(bào)中建一局集團(tuán)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)幚怼Ｆ渌?zé)任人低于直接責(zé)任人處罰，由責(zé)任單位自行要求處罰。二、發(fā)生質(zhì)量大事故以上質(zhì)量事故責(zé)任追究，由中建一局集團(tuán)企業(yè)處理。三、在施工生產(chǎn)過程中，因?yàn)楣芾聿粐?yán)，造成質(zhì)量低劣、局部缺點(diǎn)嚴(yán)重、觀感質(zhì)量差，被省級(jí)以上新聞單位（或媒體）通報(bào)、曝光，損壞企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)，按嚴(yán)重質(zhì)量事故處罰；被其它上級(jí)單位或其它新聞單位通報(bào)批評(píng)，按質(zhì)量通常事故處罰。四、凡因施工質(zhì)量低劣，驗(yàn)交后因用戶舉報(bào)，確屬施工單位責(zé)任，除給立即返工或返修外，按質(zhì)量通常事故處罰。五、對(duì)事故責(zé)任者行政處理：依據(jù)企業(yè)管理權(quán)限，對(duì)造成質(zhì)量事故直接責(zé)任者及相關(guān)人員，做以下處罰。（一）質(zhì)量通常事故:1、對(duì)直接責(zé)任者給予警告或記過處分，待崗3個(gè)月；2、給瀆職項(xiàng)目經(jīng)理（車間主任）、書記警告處分。（二）發(fā)生質(zhì)量大事故以上質(zhì)量事故責(zé)任追究，由中化#局集團(tuán)企業(yè)處理。（三）對(duì)發(fā)生質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)或弄虛作假，有意降低事故等級(jí)，一經(jīng)被查出或舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，按原事故等級(jí)罰款標(biāo)準(zhǔn)處以2倍罰款。質(zhì)量第一管理者、項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、技術(shù)主管實(shí)施工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)，發(fā)生質(zhì)量嚴(yán)重及以上質(zhì)量重大事故，不管其調(diào)到哪里，擔(dān)任何種職務(wù)，全部要根據(jù)國家及企業(yè)相關(guān)文件，追究對(duì)應(yīng)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，必需給追溯處罰。六、造成嚴(yán)重后果或組成法律責(zé)任當(dāng)追究責(zé)任人和直接管理者法律責(zé)任。相關(guān)責(zé)任形式以下。（一）施工中有章不循，違章指揮，違章作業(yè)造成工程質(zhì)量事故或人員傷亡者。（二）玩忽職守，違反工藝設(shè)計(jì)造成工程質(zhì)量事故或人員傷亡者。（三）設(shè)備、檢驗(yàn)試驗(yàn)、計(jì)量工具不良造成工程質(zhì)量事故人員傷亡者。（四）在檢驗(yàn)施工過程中未能立即發(fā)覺隱患問題而造成工程質(zhì)量事故或人員傷亡者。（五）發(fā)生工程質(zhì)量事故后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或不處理，造成影響和后果者。第四章附則第二十條本制度如和上級(jí)相關(guān)規(guī)章制度相抵觸時(shí)，實(shí)施上級(jí)相關(guān)要求。第二十一條形成文件和統(tǒng)計(jì)一、質(zhì)量問題通知單。二、罰款通知書。三、質(zhì)量事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)。四、質(zhì)量事故匯報(bào)書。附表1：質(zhì)量問題通知單中建一集團(tuán)第號(hào)編號(hào)：JL-GL49-01-工程件名施工單位施工責(zé)任人工程地點(diǎn)發(fā)覺問題：更正意見：監(jiān)察（章）年月日改善情況回執(zhí)：施工責(zé)任人（章）年月日注：將改善情況于月日前報(bào)企業(yè)安全質(zhì)量管理部附表2：質(zhì)量事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)編號(hào)：JL-GL49-02-工程名稱事故