公文識(shí)讀與寫作課件

公文識(shí)讀與寫作2024/6/20三個(gè)問(wèn)題：一、公文是什么？二、怎么識(shí)讀公文?三、怎么寫作公文？2024/6/20公文是什么？（一）黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）（二）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)－－黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T9704—2012代替GB/T9704—1999）（三）國(guó)家煙草專賣局中國(guó)煙草總公司機(jī)關(guān)公文處理工作辦法（國(guó)煙辦文〔2012〕292號(hào)）（四）各省局（公司）出臺(tái)的有關(guān)要求2024/6/20公文是什么？黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況等的重要工具。2024/6/2042024/6/20公文是什么？公文幾乎與每個(gè)人都有關(guān)系。公文是治國(guó)理政的重要手段。作為基層領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視、充分認(rèn)識(shí)公文的重要性，學(xué)好公文很有用2024/6/20公文是什么？宣傳教育指揮管理依據(jù)憑證交流協(xié)調(diào)2024/6/20公文是什么？2024/6/2072024/6/20識(shí)讀公文？2024/6/208是指黨和國(guó)家行政機(jī)關(guān)各自正式規(guī)定的文種（15、14、11種）除上述法定文種外，還包括黨和國(guó)家機(jī)關(guān)常用的應(yīng)用文，其大至總結(jié)、計(jì)劃，小至條據(jù)、便函，種類繁雜、素?zé)o定目行政公文：通常是紅頭文件。行業(yè)用14個(gè)文種。通用公文：通常不是紅頭文件。如，領(lǐng)導(dǎo)講話稿，工作總結(jié)，簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)道，調(diào)查報(bào)告，網(wǎng)站信息，等識(shí)讀公文？－－種類－－國(guó)家局，14種，沒有“議案”（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三）命令（令）。適用于宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（七）意見。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。識(shí)讀公文？－－種類（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。（十三）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十四）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。識(shí)讀公文？－－種類－－黨政機(jī)關(guān)，15種。除以上14種外，有議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

識(shí)讀公文？－－種類2024/6/20識(shí)讀公文？2024/6/2013煙草行業(yè)公文種類決議決定命令（令）公報(bào)公告通告意見通知通報(bào)報(bào)告請(qǐng)示批復(fù)函紀(jì)要2024/6/20根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域通用公文專用公文識(shí)讀公文？2024/6/20識(shí)讀公文？按行文方向分上行文平行文下行文報(bào)告、請(qǐng)示、（意見、函）議案、函、通知、通報(bào)命令、決定、公告、通告、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要（通報(bào)、通知、意見、函）2024/6/20根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)分類命令、決定、指示、批復(fù)、通知、通報(bào)公告、通告議案、請(qǐng)示、報(bào)告函會(huì)議紀(jì)要識(shí)讀公文？2024/6/20識(shí)讀公文？從文體上講，公文屬應(yīng)用文體，即具體直接應(yīng)用性。從本質(zhì)到現(xiàn)象，從總體到細(xì)節(jié)的全面真實(shí)性與嚴(yán)格遵守國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，保證公文內(nèi)容完整、標(biāo)記明顯的格式規(guī)范性。它又不同于一般應(yīng)用文，而具有自身的特殊屬性。從表達(dá)方式上，它兼用說(shuō)明、敘述、議論三種表達(dá)方式。以下四個(gè)特點(diǎn)比較突出：識(shí)讀公文？－－特點(diǎn)1、法定作者制發(fā)而且具有法定權(quán)威性。2、有法定的效用。3、有規(guī)范的格式。4、需要履行法定的生效程序，即我們經(jīng)常說(shuō)的“簽發(fā)”。識(shí)讀公文？－－特點(diǎn)(一)簡(jiǎn)明：用最少的文字表達(dá)最明確的意圖、傳遞最大的信息量。1、對(duì)所寫的對(duì)象調(diào)查清楚，理解透徹，思路清晰2、使用概括性語(yǔ)言，善于歸納總結(jié)，不描述事物的細(xì)枝末節(jié)。3、開門見山，直述不曲，不說(shuō)套話、空話。4、善于用數(shù)字簡(jiǎn)化文字表述。數(shù)字是公文書面語(yǔ)言的組成部分，說(shuō)服力強(qiáng)，引用時(shí)要核實(shí)、精選，最好進(jìn)行多方面比較。識(shí)讀公文？－－語(yǔ)言要求5、善于用增加附件的辦法，簡(jiǎn)化正件。6、對(duì)某些業(yè)務(wù)性、事務(wù)性文件，可采用表格化的形式，使內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。7、在文字表述上可適當(dāng)使用－－（1）無(wú)主語(yǔ)句：如，你公司關(guān)于xxxx請(qǐng)示收悉。我局經(jīng)與財(cái)政局商榷。（2）單音節(jié)詞：如，擬（準(zhǔn)備，打算），茲（現(xiàn)在），頃（剛才），經(jīng)（已經(jīng)，均經(jīng)），即（就是，當(dāng)時(shí)，立即），案（記錄），簽于（考慮到，教訓(xùn)，甄別）。

（3）縮略語(yǔ)，比喻，成語(yǔ)，格言，詩(shī)詞，群眾語(yǔ)言等。8、注重修改。識(shí)讀公文？－－語(yǔ)言要求(二)莊重：用語(yǔ)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，不用粗俗的語(yǔ)言，不生造詞語(yǔ)，不用口語(yǔ)、方言，不濫用簡(jiǎn)稱。1、稱謂詞：我，本，貴，你，該。2、領(lǐng)序詞：（1）依據(jù)性的：根據(jù)，按照，遵照，依照，接。（2）回復(fù)性的：悉，收悉，獲悉，謹(jǐn)悉。（3）致意性的：興悉，驚悉，獲悉。（4）表述制發(fā)文件理由的；因?yàn)椋捎?，鑒于，茲于，為，為了。3、承轉(zhuǎn)詞：據(jù)此，為此，鑒此，故此，由鑒于此，基于上述，綜上所述，總而言之。4、時(shí)態(tài)詞：表明時(shí)間、空間界線的詞。如，至此，屆時(shí)，當(dāng)即，立即，曾經(jīng)，現(xiàn)，將。不得用的有，明年，后年，長(zhǎng)期以來(lái)，等。識(shí)讀公文？－－語(yǔ)言要求4、時(shí)態(tài)詞：表明時(shí)間、空間界線的詞。如，至此，屆時(shí)，當(dāng)即，立即，曾經(jīng)，現(xiàn)，將。不得用的有，明年，后年，長(zhǎng)期以來(lái)，等。5、結(jié)尾詞：與開頭呼應(yīng)，用于維護(hù)公文防止作弊。（1）結(jié)束上文：特此報(bào)告，特此請(qǐng)示，特此函告，特此復(fù)函，專此，等。（2）希望要求：為盼，為荷。

（3）致意性：順致，謹(jǐn)致謝意。識(shí)讀公文？－－語(yǔ)言要求(三)準(zhǔn)確：做到情況屬實(shí)，用語(yǔ)真實(shí)確切，準(zhǔn)確表達(dá)意圖，是非清楚，界線分明，褒貶適當(dāng)，不生歧義，語(yǔ)序合理，符合邏輯規(guī)則。識(shí)讀公文？－－語(yǔ)言要求(四)得體：符合發(fā)文機(jī)關(guān)職權(quán)、文體特點(diǎn)以及發(fā)文機(jī)關(guān)與主送機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系。－－發(fā)文機(jī)關(guān)職權(quán)：行政機(jī)關(guān)可用命令性、告誡性、指導(dǎo)性的詞語(yǔ)。－－文體特點(diǎn)：請(qǐng)示一般用說(shuō)明性文體；報(bào)告一般用敘述性文體。－－行文關(guān)系：上行文，尊重，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；平行文，謙和，體現(xiàn)平等關(guān)系；下行文，明確、嚴(yán)格，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。識(shí)讀公文？－－語(yǔ)言要求第一層為“一”第二層為“（一）”第三層為“1、”第四層為“（1）”。（一）后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，如，“（一）、”，這是錯(cuò)誤的，屬于重復(fù)使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。正文中獨(dú)立成段的小標(biāo)題末尾不要使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。識(shí)讀公文？－－結(jié)構(gòu)層次序數(shù)－－規(guī)范化簡(jiǎn)稱，可直接使用，如“四項(xiàng)基本原則”“三個(gè)代表”，“兩個(gè)至上”，等。閱文者熟知的縮略語(yǔ)。有一定的范圍，如，河南煙草專賣系統(tǒng)“三感三珍”，河南內(nèi)部可用，向國(guó)家局、省外，要以“非規(guī)范化簡(jiǎn)稱”處理。－－非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。如：國(guó)家煙草專賣局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局）。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。識(shí)讀公文？－－簡(jiǎn)稱公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

如，年份一般不簡(jiǎn)寫，如2014年，不應(yīng)簡(jiǎn)寫成14年。識(shí)讀公文？－－數(shù)字－－發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成。如：國(guó)煙辦〔2014〕8號(hào)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

有些將六角括號(hào)“〔〕”寫出“（）”或“【】”、“〖〗”，是不對(duì)的。識(shí)讀公文？－－發(fā)文字號(hào)2024/6/20識(shí)讀公文？－－使用和落實(shí)吃透“上情”摸清“下情”搞好結(jié)合2024/6/20寫好公文曾國(guó)藩“屢戰(zhàn)屢敗”“屢敗屢戰(zhàn)”－－積累的作用：1、備查，以防遺忘。2、引用，方便寫作。3、啟發(fā)，幫助思考。4、“營(yíng)養(yǎng)”，充實(shí)知識(shí)。凡積累了的東西，今天用不上，明天、后天可能用得上，寫這篇文稿用不上，寫另一篇文章可能用得上；即使有些東西永遠(yuǎn)也用不上，但由于經(jīng)過(guò)記載，印象加深，實(shí)際上對(duì)你的知識(shí)功底起了潛移默化作用。寫好公文－－積累資料－－積累的分類：1、大政方針和重要言論。2、格言，佳句。3、大事，要事。4、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。5、單位基本情況和工作運(yùn)行情況。歷史、數(shù)字等。知識(shí)無(wú)疆界，積累無(wú)止境。怎樣有利于增長(zhǎng)知識(shí)、做好工作就怎樣積累，通過(guò)博覽群書、博聞強(qiáng)記、博采眾長(zhǎng)，達(dá)到博學(xué)多才。寫好公文－－積累資料從實(shí)踐中吸取營(yíng)養(yǎng)：1、有目的地介入某項(xiàng)工作。2、掌握第一手資料。3、利用接近領(lǐng)導(dǎo)和參加會(huì)議的機(jī)會(huì)獲取實(shí)踐知識(shí)。4、多向?qū)＜覍W(xué)者和實(shí)際工作者請(qǐng)教。寫好公文－－積累資料2024/6/20寫好公文－－－“統(tǒng)用模板”是什么？為什么？怎么辦？能。公文寫作與其他文章的特點(diǎn)比較：1、作用不同。公文為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐服務(wù)，或作為決策的載體，或作為上呈下達(dá)的紐帶，或作為工作實(shí)踐的書面反映，具有較強(qiáng)的政治性、政策性和指導(dǎo)性、實(shí)用性。2、表達(dá)主體不同。作者不能夾雜個(gè)人的感情色彩，不能由個(gè)人想怎么寫就怎么寫，而必須按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖，站在一級(jí)組織或部門的角度想問(wèn)題、提問(wèn)題。在政治上、立場(chǎng)上、方向上與上級(jí)保持一致。寫好公文－－文字基礎(chǔ)差能否寫好公文3、文章語(yǔ)氣不同?！肮贅游恼隆薄６鄶?shù)情況下，用于對(duì)下級(jí)布置工作，更多地用祈使式、號(hào)召式或命令式語(yǔ)氣。文章表達(dá)上有極強(qiáng)的確定性，一就是一，二就是二，不能或者極少使用“大概”、“可能”之類的語(yǔ)言。4、語(yǔ)言風(fēng)格不同。公文應(yīng)該嚴(yán)肅、通俗、明快、樸實(shí)。文字必須適應(yīng)不同文章的不同風(fēng)格，就同人們穿衣服一樣，穿錯(cuò)了對(duì)象或場(chǎng)合，就會(huì)顯得不倫不類。寫好公文－－文字基礎(chǔ)差能否寫好公文一、選題引起領(lǐng)導(dǎo)重視，不是寫作技巧問(wèn)題，而是選題問(wèn)題。也就是說(shuō)，編寫信息的內(nèi)容，是不是領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)心的、所需要知道的、所感興趣的。大事，圍繞全年工作的總要求、中心任務(wù)、重大活動(dòng)等。好事，能讓領(lǐng)導(dǎo)高興的事，先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀人物事跡，攻克難題，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等。壞事，引起領(lǐng)導(dǎo)重視并迅速處理的事，慎重，注意幾點(diǎn)，一是收集情況要全，二是力求嚴(yán)謹(jǐn)，三是注重社會(huì)效應(yīng)，四是嚴(yán)格把關(guān)。寫好公文－－信息寫作難事，工作中遇到的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。新鮮事，實(shí)際工作中出現(xiàn)的新生事物，如，一個(gè)有爭(zhēng)議的人物，一項(xiàng)帶有試驗(yàn)和探索意義的改革舉措、一項(xiàng)重大創(chuàng)造發(fā)明等。領(lǐng)導(dǎo)在匯報(bào)會(huì)上聽不到的事，專門匯報(bào)太小，不讓領(lǐng)導(dǎo)知道又可惜。根據(jù)預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事，如，某個(gè)帶苗頭性、傾向性的問(wèn)題，某種政策走向、某種發(fā)展趨勢(shì)等。寫好公文－－信息寫作二、結(jié)構(gòu)只有題目和主體，沒有結(jié)尾。－－題目：新、精、巧、實(shí)－－主體：開頭（承接式，鋪墊式，歸納式，過(guò)渡式）

內(nèi)容（自然擺布法，縱向擺布法，橫向擺布法）

緊湊（前后不重復(fù)，條理性強(qiáng)）寫好公文－－信息寫作三、提高上稿率－－吃準(zhǔn)上級(jí)的信息需求。－－加強(qiáng)下上級(jí)信息工作人員的聯(lián)系。－－堅(jiān)持說(shuō)真話、報(bào)實(shí)況。寫好公文－－信息寫作工作匯報(bào)材料是下級(jí)組織向上級(jí)組織報(bào)告工作的一種文稿樣式,通常是上級(jí)下達(dá)某個(gè)重要文件或召開某個(gè)重要會(huì)議之后,要求下級(jí)用書面匯報(bào)貫徹落實(shí)情況,以便綜合、總結(jié),供領(lǐng)導(dǎo)掌握。一般上級(jí)不要求匯報(bào),下級(jí)就可以不匯報(bào),當(dāng)然主動(dòng)匯報(bào)也是可以的。寫好公文－－工作匯報(bào)匯報(bào)材料比工作總結(jié)簡(jiǎn)單一些，所反映的是某-方面或某項(xiàng)活動(dòng)的開展情況；比信息又復(fù)雜-些,反映隨況更具體也更全面。結(jié)構(gòu)包括:1、由頭,即開頭點(diǎn)明是貫徹上級(jí)哪份文件、哪次會(huì)議精神或哪項(xiàng)工作部署的情況。2、主體，即貫徹情況，包括采用的措施、取得的效果及存在的問(wèn)題、工作體會(huì);也有的不專門談體會(huì)，只在情況敘述中穿插性的提一提。3、結(jié)尾,簡(jiǎn)要談下一步打算。也有材料會(huì)提出意見與建議,即貫徹過(guò)程中遇到什么實(shí)際問(wèn)題,要求上級(jí)予以答復(fù)、支持或調(diào)整,如果沒有這方面的意見則不寫。收尾一句話通常是:“以上匯報(bào)當(dāng)否,請(qǐng)指示?！睂懞霉模ぷ鲄R報(bào)2024/6/20寫好公文－－工作匯報(bào)“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。”要有一定的章法。要注意的三個(gè)問(wèn)題:－－少講過(guò)程性的東西,多講實(shí)質(zhì)性的東西。－－少講空話、套話和恭維話,多講上面想聽的真話和實(shí)話。－－少講一般性的貫徹情況，多講重點(diǎn)的、有特色的貫徹情況。寫好公文－－工作匯報(bào)情況和體會(huì)兩大塊內(nèi)容。情況：做的什么工作，怎么做的，取得了什么效果，還有什么問(wèn)題。體會(huì)：有時(shí)也叫啟發(fā)，其實(shí)就是工作中取得的經(jīng)驗(yàn)。寫好公文－－工作總結(jié)寫法－－－縱式結(jié)構(gòu)法，按工作進(jìn)展的過(guò)程寫；橫式結(jié)構(gòu)法，按不同內(nèi)容和特點(diǎn)來(lái)安排層次，它們之間是并列關(guān)系；交叉結(jié)構(gòu)法，數(shù)項(xiàng)工作同時(shí)總結(jié)，體會(huì)不單獨(dú)作為一個(gè)部分，而分別附著于各項(xiàng)工作之中。寫好公文－－工作總結(jié)怎樣排列工作情況－－按輕重主次排列。按因果關(guān)系排列。按先果后因排列。不管怎么排列，要有一定的章法。寫好公文－－工作總結(jié)怎樣寫成績(jī)？－－真實(shí)。－－分析。定量分析與定性分析結(jié)合。－－工作內(nèi)容與工作成效一致。寫好公文－－工作總結(jié)怎樣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)？－－與客觀實(shí)際相符合。－－有自己獨(dú)特的、有實(shí)用價(jià)值的東西。－－有理有據(jù)，有骨有肉，合理擺布，防止重復(fù)。－－精心提煉觀點(diǎn)。寫好公文－－工作總結(jié)－－過(guò)好“三道關(guān)”：知情關(guān)：熟悉單位情況，力求全面。適應(yīng)關(guān)：適應(yīng)行業(yè)工作的特點(diǎn)，了解工作要求、規(guī)章制度、企業(yè)文化，等?；A(chǔ)關(guān)：學(xué)習(xí)文稿寫作的基本常識(shí)，包括公文種類、格式、行文規(guī)則、寫作要求、處理辦法等。過(guò)好“三道關(guān)”，要多看、多琢磨、多請(qǐng)教。寫好公文－－堅(jiān)持“三勤”：勤積累：處處留心，把學(xué)到的、看到的有價(jià)值的東西和其它必須掌握的東西通過(guò)一定的方式（或工具）集聚起來(lái)并使之日漸增多。勤練筆：從最簡(jiǎn)單的開始，如通知、簡(jiǎn)報(bào)等，由易而難，由淺入深，反復(fù)練習(xí)，熟能生巧。勤比較：反復(fù)研讀質(zhì)量較高的文稿，如省局（公司）工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話等，看看人家怎么寫，設(shè)想如果自己來(lái)寫，會(huì)寫成什么樣子，從中發(fā)現(xiàn)不足。寫好公文－－做到“三不”：不怕失?。捍竽懙膶?，刻苦的練，不怕“丟面子”。如果縮手縮腳，老半天弊不出幾行字，反而成問(wèn)題。不固步自封：不滿足于一時(shí)之得、一尺之進(jìn)，要朝著更高的目標(biāo)努力。有的剛剛摸到一些門道，就自以為了不起，學(xué)習(xí)放松了，驕傲情緒必然成為前進(jìn)的絆腳石。不三心二意：一些政策性強(qiáng)，需要落實(shí)的文件，要求與執(zhí)行往往有很大落差，情況十分