桐鄉(xiāng)市農村流轉土地調查規(guī)程

桐鄉(xiāng)市農村流轉土地調查規(guī)程范圍本文件規(guī)定了桐鄉(xiāng)市農村流轉土地調查的任務、內容、步驟、方法、指標、成果和要求等。本文件適用于桐鄉(xiāng)市農村流轉土地調查入庫工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB／T13989國家基本比例尺地形圖分幅和編號GB／T149121∶5001∶10001∶2000外業(yè)數字測圖技術規(guī)程GB／T39616衛(wèi)星導航定位基準站網絡實時動態(tài)測量（RTK）規(guī)范GB／T21010土地利用現狀分類CH／T1001測繪技術總結編寫規(guī)定CH／T1004測繪技術設計規(guī)定CH／T2019全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術規(guī)范NY／T309全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分NY／T1634耕地地力調查與質量評價技術規(guī)程術語和定義下列術語和定義適用于本文件。

土地流轉經營權righttolandtransfercontractmanagement是指通過承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。

流轉地塊cadastralparcel由土地流轉經營權界線所封閉的地塊。

界址線boundaryline流轉地塊的邊界線。

界址點boundarypoint界址線的轉折點或交點。

指界人referstotheworldpeople指界人承租方指界人、發(fā)包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。調查任務調查農村流轉土地的發(fā)包方、承租方以及承租地塊的信息。發(fā)包方、承租方的信息應核實其名稱，雙方代表的姓名、地址、承租方流轉土地經營權權屬等，核實承租地塊的名稱、面積、四至、空間位置、土地用途等信息。建立航空航天影像、檔案圖件、權屬信息為一體的農村流轉土地調查管理信息數據庫和管理信息系統(tǒng)?；疽髷祵W基礎坐標系統(tǒng)采用2000國家大地坐標系（CGCS2000），高斯-呂格投影，3°分帶。高程基準采用1985國家高程基準。調查基本比例尺為1∶2000。圖形分幅工作底圖、調查草圖、地塊分布圖及其他柵格數據應采用正方形分幅。圖幅編號按照GB／T13989執(zhí)行。流轉地塊、地物等矢量數據應以行政村為單位進行分幅。計量單位長度單位采用米（m），小數點后保留兩位有效數字。面積單位采用畝，小數點后保留三位有效數字。區(qū)域界線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上行政區(qū)域界線采用全國陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界線。村（組）界線采用農村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（組）界線未明確或存在糾紛的，應予以標注?；巨r田界線采用基本農田保護劃區(qū)定界成果。精度要求界址測量精度實測法界址點精度指標界址點精度等級中誤差(cm)一級±0.05二級±0.10三級±0.15一般地區(qū)界址點精度等級不低于二級；特殊困難地區(qū)界址點精度等級不低于三級。圖解法界址點精度指標比例尺中誤差(m)1∶500±0.301∶1000±0.601∶2000±1.201∶5000±2.50適用于平地、丘陵地區(qū)，特殊困難地區(qū)放寬50％。流轉地塊編碼規(guī)則流轉地塊編碼由6位桐鄉(xiāng)市行政區(qū)劃代碼、3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼、3位行政代碼、2位村民小組代碼、3位承租方編碼、1位合同代碼、5位流轉地塊順序號，共23位組成。合同代碼使用字母L，代表合同為流轉方式。流轉地塊編碼規(guī)則調查準備工作結合實際，依據本文件制定補充規(guī)定或實施細則.并制訂工作方案，必要時可采取“先局部試點，后全面鋪開”的做法完善方案內容。調查隊伍應依據補充規(guī)定或實施細則，按CH／T1001的要求編寫技術方案。技術方案應嚴格遵照執(zhí)行本規(guī)程指標要求；只限定范圍而沒有明確要求的，應結合具體情況予以明確。應收集農村流轉土地流轉合同、流轉臺賬、農村流轉土地經營權證、依法變更的有關合同、申請和審核材料，以及涉及農村流轉土地經營權變更、轉讓的會議記錄等。向有關部門申請調查區(qū)域內控制點資料、地形圖、地籍圖、正射影像圖等基礎測繪資料。收集相關方的身份、地址或證明資料等。GNSS接收機、全站儀、鋼尺等測量儀器應在檢定有效期內。并配備調查軟件、數據庫軟件、計算機、服務器。權屬調查調查內容包括發(fā)包方、承租方的名稱和負責人姓名、聯(lián)系方式、地址等。發(fā)包方調查以農村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果和其他合法權屬資料為基礎。發(fā)包方按以下情形確定：a）依法屬于村農民集體所有的農村土地，發(fā)包方為村集體經濟組織；b）國家所有依法由農民集體使用的農村土地，發(fā)包方為使用該土地的村集體經濟組織。承租方流轉土地經營權權屬信息，包括流轉土地合同、流轉協(xié)議和農村流轉土地經營權證等信息。發(fā)包方調查、承租方調查和流轉地塊調查應分別填寫調查表，填寫的內容、要求和說明分別見附錄A、附錄B和附錄C。流轉地塊調查流轉地塊的調查內容包括流轉地塊的名稱、面積、四至、土地用途、地力等級、流轉用途和是否基本農田等情況。流轉地塊調查工作底圖和地塊分布圖的比例尺、坐標系統(tǒng)和制作單元宜保持一致?？刹捎脙韧鈽I(yè)一體化成圖法、數字攝影測量成圖法、平板儀測量成圖法或編繪法等方法制作。調查指界流轉地塊調查的指界人承租方指界人、發(fā)包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。指界前調查員應通知所調查地塊的指界人到現場共同指界。調查指界過程中，調查員應充分利用工作底圖，標注地塊的空間分布情況，按NY／T2538的要求對流轉地塊賦編碼，并在工作底圖上進行標注形成調查草圖。調查草圖除記錄流轉地塊的信息外，還應重點反映對地塊空間方位描述起關鍵作用的地物點、特征點等信息。調查草圖繪制的內容主要包括：地塊編碼、承租方(代表）姓名、界址點、界址線等地塊信息；具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關鍵作用的地物名稱，如溝渠、田間道路、獨立地物等；調查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經濟組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。流轉地塊以流轉土地經營權界線為設立依據。界址點設置的原則如下：界址點的設置能準確表示界址線的走向；相鄰流轉地塊的界址線交叉處應設置界址點；流轉地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點應設置界址點；界址線類型發(fā)生變化時，變化處應設置界址點；宜現場設置界標；按實際調查順序編制順序號作為界址點編號，同一流轉地塊內按順時針方向編號。地塊測量地塊測量由界址測量和地塊面積計算兩部分組成。界址測量可根據實際情況采用實測法，圖解法以及組合法。地塊界址測量實測法一般采用ZJCORS進行網絡RTK測量和全站儀等方式進行。GNSSRTK測量應至少在一個已知點上進行檢核，檢核時，氣泡必須居中，每個檢查點測量2次，2次測量結果互差不超過5cm，檢核成果與已知點成果平面較差不應大于7cm。應使用對中桿，在圓水準氣泡居中后方可進行測量；每個界址點觀測一次。采用GNSS快速靜態(tài)測量，需采用三腳架進行儀器架設，并圓水準氣泡和管水準氣泡居中后方可開始測量，最少測量時長為20分鐘。采用全站儀進行實測法時，應符合相關規(guī)范要求。圖解法以大比例尺航天數字正射影像為基礎，通過圖解量算獲取界址點坐標的方法。面積計算面積計算是地塊水平投影面積的計算。用界址點坐標計算地塊面積如式（1）所示。 QUOTEP=121nxiyi+1-yi-1式中：P為地塊面積；QUOTExi,yix零星小地塊可采用幾何法計算地塊面積。采用圖解法的方法獲取界址點坐標，其面積計算的相對誤差(計算地塊面積和實測地塊面積的較差與實測面積的比值）不應超過5％。面積計算相對誤差精度不能滿足要求的，應改用較高精度的測量方法以確保面積計算的精度。審核確認根據權屬調查結果，以發(fā)包方為單位按承租方順序逐地塊調查確認結果，形成《農村流轉土地經營權調查信息確認表》(見附錄C）。調查信息確認表的主要內容包括承租方(代表）姓名或名稱、流轉地塊的編碼、合同面積、實測面積和地塊四至等信息。調查信息確認表以發(fā)包方調查表、承租方調查表、流轉地塊調查表和地塊測量結果為依據。地塊分布圖和調查信息確認表制作完成后，交由各村經濟合作社進行審核。對確認過程中發(fā)包方和承租方提出的異議，調查員應配合登記及時進行核實、修正，并再次進行審核。審核無異議的，根據調查和確認結果以發(fā)包方為單位制作農村流轉土地經營權成果表(見附錄D）由發(fā)包方進行簽章確認。數據庫和信息系統(tǒng)建設數據庫建設內容包括：地理信息數據。包括基礎地理要素、流轉地塊要素和柵格數據?；A地理要素包括定位基礎境界與行政區(qū)等基礎地理信息，以及對流轉地塊四至描述有重要意義的地物信息。流轉地塊要素包括描述流轉地塊空間位置、四至、面積、編碼和毗鄰關系的矢量信息。柵格數據包括描述流轉地塊及其空間分布、方位、毗鄰關系等信息的柵格圖件。權屬數據。包括發(fā)包方、承租方、流轉地塊信息、權屬來源等。調查數據入庫前應依照工作底圖、調查草圖、地塊分布圖和實際調查情況檢查（點、線、面）之間的相互關系并進行拓撲處理，構建拓撲關系并核查其正確性?？臻g數據入庫前，應以村為單位檢查數據的完整性、準確性和邏輯一致性，以及空間數據分層和文件命名規(guī)范性等內容。管理信息系統(tǒng)建設以縣級行政區(qū)為單位，按要求進行農村流轉土地管理信息系統(tǒng)建設。系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)(GeographicInformationSystem，GIS）平臺為基礎，滿足各級數據庫之間的互聯(lián)互通和更新。系統(tǒng)功能應包括農村流轉土地調查數據管理功能。應滿足空間數據(矢量和柵格）和與之關聯(lián)的屬性數據的管理需要。流轉管理功能。滿足農村土地經營權流轉管理的業(yè)務需要。成果整理調查工作結束后，應及時組織成果整理與歸檔工作。調查隊伍根據調查專業(yè)技術設計書，按CH／T1001的要求編寫調查專業(yè)技術總結。調查成果主要包括：文字成果包括工作方案、技術設計書、檢查記錄、工作總結、技術總結、申請書、委托書、報告、決議(意見）以及會議記錄等材料。圖件成果包括工作底圖、調查草圖、地塊分布圖、數字正射影像圖、地籍圖、地形圖等圖件。數據成果包括數據庫、測量數據文件、元數據以及調查成果的電子數據。其他成果除上述成果以外的過程性和說明性資料。成果匯交由村(組）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯交，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣農村流轉土地管理部門匯交。縣級檢查匯總后，進行統(tǒng)一的數據整理、分類、核查、拼接和入庫處理，形成標準的調查成果，供農村流轉土地日常管理使用。檢查驗收檢查主要分為調查隊伍自檢、互檢、最終檢查、縣級農業(yè)主管部門組織的檢查抽檢。檢查應貫穿農村流轉土地經營權調查的全過程，發(fā)現問題應及時處理整改，確保調查質量。檢查的主要內容包括：調查成果檢查包括各類精度(控制點、界址點和面積等）檢查、指標的合理性審查等；數據的規(guī)范性檢查主要指對需要提交的數據成果在數據分層、屬性結構、字段命名、數據字典、數據格式、編碼規(guī)則等方面參照技術規(guī)范進行規(guī)范性檢查。桐鄉(xiāng)市農業(yè)農村局組織調查成果的驗收。成果檢查驗收過程和結果應有專門記錄，檢查驗收完成后應編寫檢查驗收報告，記錄、報告應由具體的負責人簽章或單位簽章信息。

（規(guī)范性）

發(fā)包方調查表發(fā)包方名稱發(fā)包方編碼發(fā)包方負責人姓名聯(lián)系電話發(fā)包方負責地址郵政編碼發(fā)包方負責人證件號碼填寫要求發(fā)包方調查表為發(fā)包方調查過程中現場填寫的表格，每個發(fā)包方填寫一份。表中各欄目應填寫齊全，不應空項。確屬不填或空白的欄目，使用“／”符號填充。文字內容一律使用藍、黑鋼筆或黑色簽字筆填寫，不得使用鉛筆、圓珠筆等不利于檔案保存的筆填寫。填寫文字應清晰易辨，一律采用國家標準文字，不得使用諧音字、國家未批準的簡化字或縮寫名稱。填寫方法發(fā)包方名稱：填寫農村土地發(fā)包方的全稱。以發(fā)包方所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名稱開始，填至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(組）級集體經濟組織的具體名稱。發(fā)包方編碼：填寫按NY／T2538編定的發(fā)包方編碼。發(fā)包方負責人姓名／聯(lián)系電話：填寫發(fā)包方當前負責人的姓名、聯(lián)系電話和(或）手機號碼。發(fā)包方負責人地址／郵政編碼：填寫發(fā)包方負責人的通訊地址及對應的郵政編碼。發(fā)包方負責人證件號碼：填寫相應身份證號碼。

（規(guī)范性）

承租方調查表承租方編碼承租方編碼（縮略碼）承租方（代表）聯(lián)系電話承租方地址郵政編碼承租方（代表）證件號碼流轉起止日期年月日至年月日流轉期限填寫要求承租方調查表為承租方調查過程中現場填寫的表格，每個承租方填寫一份。表中各欄目應填寫齊全，不應空項。確屬不填或空白的欄目，使用“／”符號填充。文字內容一律使用藍、黑鋼筆或黑色簽字筆填寫，不得使用鉛筆、圓珠筆等不利于檔案保存的筆填寫。填寫文字應清晰易辨，一律采用國家標準文字，不得使用諧音字、國家未批準的簡化字或縮寫名稱。承租方調查表分承租方基本信息、流轉起止日期各部分以粗實線進行區(qū)隔。填寫說明承租方編碼(縮略碼）：填寫承租方編碼的縮略碼(承租方編碼中的順序碼部分）。承租方(代表）：填寫承租方代表的姓名(自然人承包）或承租方（法人）姓名、名稱(單位承包）。聯(lián)系電話：填寫承租方(代表）的聯(lián)系電話填寫手機號碼。單位為承租方的，填寫單位法人代表的手機號碼。承租方地址／郵政編碼：填寫承租方的宅基地或其他長期住所的地址，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）名開始，填至村、組和門牌號的具體名稱。其他方式承包的承包方為單位時，填寫單位常用辦公場所地址或登記地址。填寫承租方地址對應的郵政編碼。承