教育系統(tǒng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急預案

目錄TOC\o"1-2"\h\u1.適用范圍12.事故風險分析13.預案啟動原則14.應急指揮機構及職責14.1教育主管部門應急組織指揮機構14.2職責劃分35.處置程序75.1事故信息報告程序75.2事故報告的內(nèi)容85.3響應分級86.防控措施96.1三級響應防控措施96.2二級響應防控措施106.3一級響應防控措施136.4結束響應147.保障措施148.獎懲169.附則161.適用范圍本預案中的新型冠狀病毒指的是新型冠狀病毒武漢株01，本預案適用于出現(xiàn)新型冠狀病毒引起的新型冠狀病毒感染肺炎公共衛(wèi)生事件。2.事故風險分析學校、幼兒園是人口聚集場所，學生、教師若出現(xiàn)感染，首先危及師生身體健康、生命安全，同時容易出現(xiàn)大面積感染，加劇疫情。（以下學校、幼兒園統(tǒng)稱學校）3.預案啟動原則當區(qū)域內(nèi)各級各類學校已發(fā)生新型冠狀病毒肺炎疫情且本區(qū)存在輸入的可能，或本區(qū)域出現(xiàn)疑似病例時，根據(jù)專家評估，經(jīng)地方政府統(tǒng)一部署，立即啟動本預案。4.應急指揮機構及職責4.1教育主管部門應急組織指揮機構教育主管部門成立教育系統(tǒng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急工作領導小組（指揮部）：組長***教育主管部門黨委書記***教育主管部門副局長（主持工作）副組長***教育主管部門副局長***教育主管部門副局長成員教育各職能部門、各校長領導小組辦公室設在局安全部門，負責領導小組日常工作，辦公室主任由副局長***同志兼任，辦公室副主任由***同志擔任，***同志為聯(lián)絡員。辦公室下設五個工作組：綜合協(xié)調(diào)組、應急處置組、宣傳報道與信息統(tǒng)計上報組、督導檢查組、后勤保障組。1、綜合協(xié)調(diào)組組長：***組員：***2、應急處置組組長：***組員：***各學校校長3、宣傳報道與信息統(tǒng)計上報組組長：***組員：***4、督導檢查組組長：***

成員：***5、后勤保障組組長：***成員：***各學校、幼兒園成立相應的校級新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急組織機構。4.1.1學校應急組織機構及人員組成學校成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急工作指揮部，設應急防控總指揮一名，視學校具體情況也可增設副總指揮一名。應急指揮部下設現(xiàn)場應急處置組、醫(yī)療救護組、宣傳報道與信息統(tǒng)計上報組、后勤保障組等四個應急工作小組。應急指揮部由總指揮校（園）長、副總指揮由分管安全副校（園）長組成，指揮部負責全學校疫情防控應急工作的組織和指揮，指揮部日常設在校長辦公室，當發(fā)生事故時，指揮部設在學?？盏匕踩?。當總指揮外出時，由副總指揮接任，全權代理總指揮負責疫情應急防控指揮工作。4.2職責劃分4.2.1教育主管部門應急防控領導小組（指揮部）職責（1）領導小組（指揮部）職責在地區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急工作領導小組的領導下，與衛(wèi)生防疫系統(tǒng)密切配合，遵循預防為主、常備不懈的工作方針，貫徹統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的指導思想，做好指導、指揮全區(qū)域教育系統(tǒng)新型冠狀病毒傳染病預防控制工作。視疫情發(fā)展情況，報地方政府批準，落實各項防控應急措施。（2）領導小組（指揮部）辦公室職責綜合協(xié)調(diào)組負責落實疫情防控工作領導小組工作部署。協(xié)調(diào)落實疫情防控制度，安排專人負責疫情管理，統(tǒng)一組織實施本區(qū)域內(nèi)所管轄學校疫情防控措施，切實落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”等防控措施。督促協(xié)調(diào)學校做好晨檢、午檢、學生缺課追蹤及返校追查等各項疫情監(jiān)控措施落實。做好疫情期間的值班安排。建立消毒、隔離制度。應急處置組負責制定疫情應急處置措施，第一時間趕到現(xiàn)場，在領導小組、衛(wèi)生防疫系統(tǒng)領導指導下和學校的配合下，組織有關人員及時應對疫情，及時采取排查、隔離、輸送醫(yī)療機構救治等措施，做好妥善處置、現(xiàn)場調(diào)查和相關資料收集工作。開展疫情管理，做好學生和家長情緒穩(wěn)定工作，做好師生相關病例及密切接觸者的追蹤、排查、登記。宣傳報道與信息統(tǒng)計上報組負責與各學校保持24小時信息暢通，建立監(jiān)測信息報告制度，做到有關疫情防控信息每日統(tǒng)一上報和及時報告工作。加強與宣傳部門溝通，做好對師生及家長相關防疫知識的宣傳教育，加強輿情分析研判，統(tǒng)一對外發(fā)布口徑，第一時間作出反應及處置，及時預防和消除不良影響。收到可疑癥狀人員的信息，迅速報告教育主管部門疫情應急防控領導小組和新城疾控中心；負責起草相關實施方案、應急防控措施、階段性工作總結等領導小組交辦的文字材料。后勤保障組負責應急防控工作所需經(jīng)費辦理，以及消毒、洗滌、口罩、紅外線體溫測量儀等疫情防控物資采購、儲備、調(diào)撥等保障工作；配合衛(wèi)生防疫系統(tǒng)，負責指導學校做好日常性預防消毒、應急性消毒等工作。督導檢查組按照本預案精神和要求，采取多種形式，定期和不定期對所有學校進行防控落實情況督查和指導，并及時將督查情況向疫情應急防控領導小組報告。負責完善疫情防控督查指導考評機制，做好對各學校及校外培訓機構等場所進行督查指導。4.2.2學校應急指揮部職責（1）編制、審核本單位新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作應急預案，并在評審后批準公布；（2）批準本單位疫情應急防控預案的啟動與終止。發(fā)生新型冠狀病毒肺炎疫情時，發(fā)布和解除應急處置命令，組織指揮本單位應急救援隊伍實施疫情防控行動；（3）指揮和協(xié)調(diào)學校資源，處置和先期處置一般及以上事故，并開展調(diào)查和處理工作，配合上級部門進行事故調(diào)查工作；（4）按照應急預案迅速組織開展疫情防控工作，力爭早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早救治，將損失降到最低；疫情善后處理，組織疫情調(diào)查，總結疫情應急防控工作經(jīng)驗教訓；（5）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；（6）在學校范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地；（7）向當?shù)卣畽C構匯報通報疫情情況；（9）負責保護疫情事故發(fā)生后的相關數(shù)據(jù)，組織疫情事故調(diào)查，總結應急救援經(jīng)驗教訓；（10）定期組織應急演練，根據(jù)情況的變化，及時對專項預案、現(xiàn)場處置方案進行調(diào)整修訂和補充。4.2.3學校總指揮職責（1）負責向上級應急指揮中心報告疫情突發(fā)事件，通報各有關部門；（2）負責宣布本單位疫情應急防控預案的啟動和終止，組織召開危險應急工作會議，分析解決應急工作中的問題，提出應急工作的指示和要求；（3）全面負責指揮和協(xié)調(diào)本學校應急行動，負責應急人員、資源配置、應急隊伍調(diào)動，協(xié)調(diào)橫向和縱向應急力量；（4）發(fā)生事故，總指揮要第一時間到達現(xiàn)場進入指揮崗位，聽到警報聲或收到電話時，其余成員必須趕到事故現(xiàn)場，做好指揮調(diào)動等工作；（5）及時準確估算事故的嚴重性及危害程度，決定是否報告社會力量或有關部門人士協(xié)助處理；如有足夠的人力物力能夠處理事故，必須迅速調(diào)動相應的人力物力展開搶修搶險工作；事故擴大或不能處置時報上級部門；（6）根據(jù)上級應急指揮中心指令完成相應的應急任務。（7）事故平息后，應盡快安排有關人員處理善后工作（包括：事故調(diào)查、恢復教學及安置傷亡人員等）。4.2.4學校副總指揮職責（1）執(zhí)行總指揮下達的命令；（2）當總指揮不在崗位時代行總指揮職責。4.2.5學校應急救援隊伍各組的職責（1）應急處置組：接到疫情報告后，要在第一時間趕到現(xiàn)場，在局領導小組、衛(wèi)生防疫部門和學校（幼兒園）應急指揮部領導和指導下，及時采取排查、隔離、輸送醫(yī)療機構救治等措施；做好學生和家長情緒穩(wěn)定工作；做好現(xiàn)場調(diào)查和相關資料收集工作。（2）醫(yī)療救護組：迅速聯(lián)系醫(yī)療救護機構，組織專業(yè)救護人員，開展現(xiàn)場救護、院前急救、衛(wèi)生防疫等工作。（3）宣傳報道及信息統(tǒng)計報送組：負責及時向教育主管部門報告學校新型冠狀病毒肺炎疫情及防治工作情況；負責與局領導小組保持24小時信息暢通，做到信息每日一統(tǒng)一報；做好晨檢、學生缺課追蹤和返校追查等各項疫情監(jiān)控措施，發(fā)現(xiàn)可疑癥狀的病人及時報告教育主管部門和地區(qū)疾控中心。（4）后勤保障組：負責防控工作所需的物資、經(jīng)費、接待等保障工作；配合衛(wèi)生防疫系統(tǒng)，負責好學校日常性預防消毒、應急性消毒工作。5.處置程序5.1事故信息報告程序（1）初次報告學校發(fā)生新型冠狀病毒肺炎疫情，應在第一時間向當?shù)匦l(wèi)生部門、當?shù)兀ń值擂k）政府報告，并向教育主管部門進行初次報告（半小時內(nèi)口頭報告，2小時內(nèi)書面報告）。教育主管部門接到學校初次報告后，教育系統(tǒng)應及時與衛(wèi)生系統(tǒng)核實，在2小時內(nèi)報告上級教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件（新型冠狀病毒感染肺炎疫情）應急處置工作領導小組辦公室及同級政府。（2）進程報告新型冠狀病毒肺炎疫情事件處置過程中，學校要每日將事件發(fā)展變化情況報告教育主管部門。（3）結案報告事件結束后，應將事件處理結果逐級報告直至省級教育主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組辦公室。5.2事故報告的內(nèi)容（1）初次報告內(nèi)容：上報時做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。報告內(nèi)容為：事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況、人員身體健康情況、采取的主要措施、目前的狀況等。（2）進程報告內(nèi)容：患病人員治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經(jīng)或準備采取的整改措施。（3）結案報告內(nèi)容：疫情事件處理結果（包括事件性質(zhì)與發(fā)生原因）、整改情況、責任追究情況等。5.3響應分級結合事故響應情況，教育主管部門將事故應急響應分為三級。地方政府啟動一級應急響應，教育系統(tǒng)啟動一級應急響應。地方政府啟動二級應急響應，或教育系統(tǒng)出現(xiàn)1例疑似病例，教育系統(tǒng)啟動二級應急響應。地方政府啟動三級應急響應時，教育系統(tǒng)自動進入三級應急響應。6.防控措施6.1三級響應防控措施教育系統(tǒng)保持正常學習、工作和生活秩序。在堅持日常疫情防控措施的基礎上，采取以下措施：（1）實行體溫監(jiān)測各級各類學校實行每天早晨、中午定時對師生員工測量體溫，對體溫達到或超過37.5℃的人員，及時送入醫(yī)院進行發(fā)熱門診篩查，并登記、報告。對暫停上學或上班、在家休養(yǎng)的人員，學校要保持與他們的信息聯(lián)系。（2）進行消毒工作各級各類學校每日一次對教室、辦公室、會議室、實驗室、圖書館、食堂、宿舍、衛(wèi)生間、禮堂、浴室等公共場所及垃圾桶站進行消毒，并加強通風換氣。（3）進行發(fā)熱篩查工作各級各類學校要在體溫監(jiān)測工作的基礎上進行發(fā)熱篩查，由學校（校醫(yī)室、醫(yī)務室、衛(wèi)生室）的醫(yī)務人員（兼職教職工）負責。發(fā)現(xiàn)可疑或疑似癥狀的人員，立即報告衛(wèi)生系統(tǒng)（當?shù)匦l(wèi)生院、衛(wèi)生室），按照衛(wèi)生部門的要求進行處置。（4）實施活動審批制度控制大型教育活動。各學校組織的跨區(qū)、跨校大型活動由教育主管部門疫情應急指揮部審批。審批的范圍：活動內(nèi)容，主辦單位，活動時間，活動場地的公共衛(wèi)生情況、通風情況，有無社會人員參加，參加活動學生身體狀況，安全和應急防控工作預案等。教育系統(tǒng)停止對外省市區(qū)縣接待工作。（5）加強門衛(wèi)管理各級各類學校加強門衛(wèi)門禁管理，對進出學校的外來人員嚴格實行進門登記、出門交回執(zhí)的措施。（6）開展宣傳教育工作通過及時、準確通報疫情和學校已采取的措施，引導師生員工正確認識疫情，消除不必要的緊張和恐懼心理。（7）按時報送信息實行“零報告”制度，報告時間為每日上午11時，報告內(nèi)容為前一日8時至當日8時本單位的情況。各類中小學、幼兒園及時將學校情況匯總后報地區(qū)教育系統(tǒng)應急防控指揮部。信息報送可通過電話、電子郵件等方式進行。6.2二級響應防控措施除實施隔離控制的疫情地點及相關人群外，其他學校和師生員工保持正常學習、工作和生活秩序。在堅持三級疫情的防控措施的基礎上，采取以下措施：（1）實施疫情報告制度各級各類學校堅持一日一次的信息報告制度，報告的時間、內(nèi)容與三級應急響應的要求一致。出現(xiàn)疫情的學校要指定專人向上級主管部門報告本校出現(xiàn)的新型冠狀病毒病例或疑似病例,在病例診斷改變(包括疑似病例轉新型冠狀病毒病例、疑似病例排除、新型冠狀病毒病例轉疑似病例、新型冠狀病毒病例排除)、病人治愈出院或死亡時，應及時上報有關變更信息。離校學生病例，應由學生所在學校負責報告。對于離校的患者或密切接觸者，學校應與其保持聯(lián)系，對患者和密切接觸者進行追蹤管理。各類中小學、幼兒園中出現(xiàn)臨床診斷病例或疑似病例，要立即將疫情上報所屬中心?；蚪逃鞴懿块T；中心校接到報告后1小時內(nèi)，要上報地區(qū)教育系統(tǒng)應急防控指揮部信息統(tǒng)計上報組。（2）調(diào)整教學工作安排中小學校、幼兒園班級中發(fā)現(xiàn)1例疑似病例，可對疑似病人所在班級暫停集中上課，并與學生家長配合，做好學生在家醫(yī)學觀察工作及文化課補習。凡做出上述決定的學校、幼兒園應報告教育主管部門備案。發(fā)現(xiàn)1例臨床診斷病例或2例以上疑似病例，學校報請地區(qū)教育系統(tǒng)疫情應急防控指揮部批準后，對該班級及相關班級實行停課；如需全校停課，學校報請教育主管部門并經(jīng)同級人民政府批準。（3）采取隔離觀察措施發(fā)現(xiàn)臨床診斷病例和疑似病例的學校、幼兒園，對與患者有密切接觸的人員要采取隔離觀察措施。中小學校、幼兒園的學生、兒童在家進行醫(yī)學觀察，學校要及時與家長取得聯(lián)系，并保持與學生的聯(lián)系，了解其健康情況。住校學生在學校的安排下，一律在校內(nèi)進行醫(yī)學觀察。校內(nèi)家屬區(qū)出現(xiàn)疫情后，學校要在當?shù)匦l(wèi)生部門的指導下，對家屬區(qū)采取隔離措施。學校要對在校內(nèi)進行隔離觀察的師生員工的生活做出妥善的安排。（4）加強消毒工作各級各類學校每日兩次對教室、會議室、辦公室、實驗室、圖書館、食堂、宿舍、衛(wèi)生間（廁所）、禮堂、浴室等公共場所及垃圾桶站進行消毒，并加強通風換氣。發(fā)現(xiàn)臨床診斷病例和疑似病例的學校，要對患者活動過的區(qū)域、接觸過的物品采取重點消毒措施。（5）加強體溫監(jiān)測各級各類學校每天早晨、中午兩次對師生員工測量體溫，對體溫達到或超過37.5℃的學生，要及時聯(lián)系學生家長，由學生家長負責將孩子及時送入醫(yī)院進行發(fā)熱門診篩查，學校及時聯(lián)系學生家長進行情況登記、報告；對此類教職工，學校要指導其自行前往醫(yī)院進行發(fā)熱門診篩查，學校負責有關信息登記、報告；對暫停上學或上班、在家休養(yǎng)的人員，學校要保持與他們的聯(lián)系。凡在外開會或參加各類活動、不在本單位的人員，學校要由專人負責與他們的聯(lián)系，督促其堅持自測體溫并每日報告學校。（6）加強活動審批制度出現(xiàn)疫情的學校，停止各類課外集體活動，學生體育鍛煉活動應分散、就地進行。學校組織的跨區(qū)、跨校大型活動由教育系統(tǒng)指揮部審批，審批要從嚴控制。按照教育系統(tǒng)疫情應急防控指揮部具體指示，嚴格控制教育系統(tǒng)人員到外地參加交流、講學、參觀、學習活動。（7）加強發(fā)熱篩查工作各級各類學校的衛(wèi)生機構（校醫(yī)室、醫(yī)務室、衛(wèi)生室）要加強發(fā)熱篩查工作，做到及時發(fā)現(xiàn)有可疑或疑似癥狀的病人。發(fā)現(xiàn)可疑或疑似癥狀的病人，立即報告衛(wèi)生部門，按照衛(wèi)生部門的要求進行處置。（8）加強宣傳教育工作利用學校閉路電視、廣播站、校園網(wǎng)、微信群、宣傳欄、黑板報等各種宣傳陣地，進行多種形式的宣傳教育，使學生了解地區(qū)及教育系統(tǒng)防控新型冠狀病毒疫情工作的形勢，了解各級政府及教育系統(tǒng)和學校的各項措施和工作效果，幫助學生樹立信心。6.3一級響應防控措施除實施隔離控制的疫情地點及相關人群外，其他學校和師生員工保持正常學習、工作和生活秩序。在堅持二級應急響應時采取的實施疫情報告、進行隔離觀察、加強消毒、加強體溫監(jiān)測、加強發(fā)熱篩查、加強宣傳教育等措施外，采取以下措施：（1）適時調(diào)整教學工作安排地區(qū)教育系統(tǒng)領導小組根據(jù)區(qū)域疫情及教育系統(tǒng)疫情發(fā)展趨勢和需要，經(jīng)請示上級教育主管部門并經(jīng)地方政府批準后，適時對地區(qū)教育系統(tǒng)教學工作做出調(diào)整。（2）嚴格校園管理嚴格校門管理，禁止外來人員進入校園，經(jīng)批準進入校園的人員要進行準確的體溫檢測。停止校內(nèi)外的交流活動。學生體育鍛煉活動應分散、就地進行。學校食堂、浴室延長開放時間，安排學生分散就餐和洗澡。6.4結束響應衛(wèi)生疾控部門宣布地區(qū)結束應急響應后，教育系統(tǒng)自動結束應急響應。應急響應期間部分或全面停課的學校，可根據(jù)學校疫情控制情況，在達到衛(wèi)生部門規(guī)定的隔離期限或治愈期限后，方可復課。7.保障措施（1）教育主管部門和學校的黨政領導班子要切實加強對防控新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重視與領導，認真研究、制定并落實本單位防控新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的措施，保證廣大師生員工的身體健康和生命安全；要處理好防控新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作與學校其它工作特別是校園安全工作的關系，促進各項工作的開展。在防控新型冠狀病毒肺炎疫情的工作中，要充分發(fā)揮黨團組織的作用加強思想政治工作，落實崗位責任制、責任追究制和工作督查制。（2）教育主管部門和學校要重視增加對衛(wèi)生防疫工作的經(jīng)費投入，加強學校公共衛(wèi)生設施的建設和維護，新建、改建校舍時要配備足夠的衛(wèi)生設施，特別要解決好學生飲水、洗手和上廁所問題，消除衛(wèi)生安全隱患；學校要不斷改善學校食堂、學生公寓的條件，在制定招生計劃時要充分考慮食堂及學生公寓等基本條件和承受突發(fā)事件的能力。（3）學校衛(wèi)