集團組建方案

水務(wù)集團組建方案根據(jù)國家經(jīng)濟體制改革和行業(yè)發(fā)展政策，圍繞運營主體公司化、運營管理市場化、投資主體多元化的目的，按照供排水一體化和政企分開的原則，對園區(qū)輸水、供水和污水解決機構(gòu)及資產(chǎn)進行整合重組，提高運營效率，促進國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)園區(qū)供排水行業(yè)的市場化運營、公司化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以建立現(xiàn)代化公司制度為核心，以水務(wù)經(jīng)營、資產(chǎn)管理一體化為目的，以生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的青海甘河水務(wù)有限責任公司為基礎(chǔ)，將園區(qū)工業(yè)用水、生活用水、污水解決收費標準進行重新定價，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)用水、生活用水、污水解決一體化的經(jīng)營模式，逐步構(gòu)建專業(yè)化管理、公司化經(jīng)營、社會化服務(wù)、市場化運作、投資主體多元化的管理體制。堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞優(yōu)化水資源配置、強化水資源管理、提高水資源使用效率、增強公司行業(yè)競爭力的工作目的，對園區(qū)目前制水、供水資源進行徹底整合，組建較大規(guī)模的水務(wù)集團，不斷擴大公司經(jīng)營范圍，優(yōu)化組織經(jīng)營結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)園區(qū)供排水工作系統(tǒng)化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化管理。(一)名稱集團公司的中文全稱為：青海甘河水務(wù)集團公司;英文全稱:QinghaiGanheWaterGroupCompany英文縮寫為QGWG。以青海甘河水務(wù)有限責任公司為母公司組成青海甘河水務(wù)集團公司。(二)性質(zhì)集團公司是以青海甘河水務(wù)集團公司為主體,聯(lián)合甘河污水解決廠、東西區(qū)水廠，集團公司組建后,對其全資公司、控股公司、參股公司逐步依照《中華人民共和國公司法》進行改組和規(guī)范。(三)組建方式以青海甘河水務(wù)有限責任公司為主體,組建集團公司所涉及的成員單位,其有關(guān)國有資產(chǎn)(含股權(quán)、土地使用權(quán))實行無償/有償劃轉(zhuǎn)。集團公司組建后,對聯(lián)合三方進行主輔業(yè)分離。統(tǒng)一使用青海甘河水務(wù)集團公司的標記,完畢給排水，污水解決一體化;輔業(yè)另行重組,由集團公司統(tǒng)一管理。(四)成員單位集團公司涉及3個全資公司(名單附后)。(五)注冊資本集團公司的注冊資本暫定為人民幣6.3億元,具體由財政部會工商局局另行核定。(六)法定住所集團公司的法定住所:青海甘河公約園區(qū)西區(qū)水廠(七)組建原則1.政企分開。集團公司按照《公司法》的規(guī)定,與有關(guān)公司建立規(guī)范的母子公司體制,是自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體,不承擔政府職能。2.優(yōu)化資源配置。集團公司根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,以市場為導向,以經(jīng)濟效益為中心,按專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟的規(guī)定,調(diào)整結(jié)構(gòu),規(guī)避反復(fù)建設(shè),提高資源運用效率。3.突出技術(shù)創(chuàng)新。集團公司以技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步為手段,面向信息技術(shù)發(fā)展前沿,加強具有知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新,不斷增強公司的科技實力和核心競爭能力,提高給排水服務(wù)水平。4.穩(wěn)步實行。集團公司的組建和結(jié)構(gòu)調(diào)整,要統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,逐步推動,穩(wěn)妥實行,保證安全、穩(wěn)定和正常經(jīng)營,促進公司的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。(八)目的近期目的:以市場為導向,深化公司改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立現(xiàn)代公司制度,加強公司管理,實現(xiàn)資源、技術(shù)、人力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,最大限度地提高投資收益和經(jīng)濟效益。到2023年,初步形成生產(chǎn)運營、研究開發(fā)、技術(shù)貿(mào)易專業(yè)化和一體化的經(jīng)營格局,成為青海市場上有競爭力的供水水務(wù)服務(wù)商。遠期目的:通過連續(xù)的市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,積極開展資本運營，優(yōu)化資源配置,提高核心競爭力。(九)重要職責1.執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下,以市場需求為導向,依法自主經(jīng)營。2.對有關(guān)公司的有關(guān)國有資產(chǎn)行使相應(yīng)的出資人權(quán)利,對有關(guān)公司中由國家投資形成并由集團公司擁有的國有資產(chǎn)和國有股權(quán)依法經(jīng)營、管理和監(jiān)督,并相應(yīng)承擔保值增值責任。3.根據(jù)市場需求、國民經(jīng)濟和水務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策,制定并實行集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和內(nèi)部改革方案及重大管理決策。4.依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策,優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,組織實行重大投資活動,對投入產(chǎn)出效果負責。加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步,增強市場競爭力,促進水務(wù)集團發(fā)展。5.深化公司改革,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)換公司經(jīng)營機制,建立現(xiàn)代公司制度,強化內(nèi)部管理,最大限度地提高集團公司的經(jīng)濟效益。6.指導和加強集團公司有關(guān)公司思想政治工作和精神文明建設(shè),統(tǒng)一管理集團及集團公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn),搞好集團公司內(nèi)部公司文化建設(shè)。7.承擔政府及有關(guān)部門委托的其他工作。(十)重要權(quán)限1.集團公司在保證有關(guān)公司合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下,可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定,集中部分國有資產(chǎn)收益,用于國有資本的再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,自主決定全資子公司國有資產(chǎn)的重組、轉(zhuǎn)讓、租賃及外部資產(chǎn)的收購兼并等事宜。對控股或參股公司的上述相同事宜,通過法定程序決定或參與決定。3.享有投資決策權(quán)。按照國家有關(guān)規(guī)定,管理集團公司及有關(guān)公司的投資項目,并負責組織實行。4.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)有關(guān)部門批準,集團公司享有外事審批權(quán)、外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán)、對外投融資權(quán)、對外擔保權(quán)、對外工程承包權(quán)和對外勞務(wù)合作權(quán)。5.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,自主決定集團公司內(nèi)部管理體制和機構(gòu)設(shè)立,依法決定或參與決定有關(guān)公司的經(jīng)營方式、分派方式、重大生產(chǎn)經(jīng)營決策以及合并、分立、解散等。6.按照干部管理權(quán)限,任免和管理集團公司總部各部門及全資公司的領(lǐng)導人員;按法定程序和出資比例,向控股公司和參股公司委派或更換股東代表,推薦董事會、監(jiān)事會成員。7.政府及有關(guān)部門授予的其他權(quán)限。工作和精神文明建設(shè),統(tǒng)一管理集團及集團公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn),搞好集團公司內(nèi)部公司文化建設(shè)。8.承擔政府及有關(guān)部門委托的其他工作。集團公司的管理體制、機構(gòu)設(shè)立及黨的組織(一)集團公司由集團總部管理。(二)按照《國有公司監(jiān)事會暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,政府向集團公司派出國有重點大型公司監(jiān)事會,對其國有資產(chǎn)保值增值狀況實行監(jiān)督。(三)集團公司實行總經(jīng)理(總裁)負責制,總經(jīng)理(總裁)為集團公司的法定代表人。(四)集團公司按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責一致的原則,設(shè)立內(nèi)部管理機構(gòu)。(五)集團公司黨的組織及紀檢、監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)立,按照《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定辦理。集團公司的內(nèi)部關(guān)系(一)集團公司與有關(guān)公司是以資本為紐帶的母子公司關(guān)系,按照《公司法》和國有大型公司集團試點的有關(guān)規(guī)定建立母子公司體制。集團公司應(yīng)進一步規(guī)范與有關(guān)公司之間的關(guān)系,充足調(diào)動有關(guān)公司的積極性。(二)集團公司在制定集團發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)利益等方面發(fā)揮主導作用,是重大投資、經(jīng)營活動的決策和管理中心。(三)集團公司有關(guān)公司是自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的法人實體,對集團公司承擔國有資產(chǎn)保值增值責任;遵守集團公司章程,執(zhí)行集團公司有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)分工等重大決策。集團公司依照法定程序檢查、考核有關(guān)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況。(四)集團公司建立健全內(nèi)部財務(wù)及審計監(jiān)督制度,加強資金和成本管理,實行合并財務(wù)報表制度,發(fā)揮集團整體優(yōu)勢,提高在國內(nèi)外市場的競爭能力。集團公司與外部的關(guān)系(一)集團公司接受國政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導和行業(yè)管理。(二)集團公司的資產(chǎn)及財務(wù)關(guān)系由財政部負責,在財政部單列。集團公司與所屬全資公司按照國家有關(guān)規(guī)定集中匯總繳納所得稅。(三)集團公司為完畢國家任務(wù)所需的資源、物資和生產(chǎn)經(jīng)營條件,凡屬國家統(tǒng)一配置范圍內(nèi)的,均在國家相應(yīng)計劃中實行單列,并由集團公司統(tǒng)一組織實行。(四)集團公司有關(guān)公司涉及的有關(guān)社會、城市管理方面事宜,以及與地方有關(guān)的