謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)評(píng)

大唐呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)有限公司

謝爾塔拉露天煤礦變更

環(huán)境影響報(bào)告書

謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書前言

前言

一、建設(shè)項(xiàng)目概況

謝爾塔拉露天煤礦是內(nèi)蒙古自治區(qū)寶日希勒礦區(qū)規(guī)劃煤礦之一，本項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古

自治區(qū)呼倫貝爾市海拉爾區(qū)哈克鎮(zhèn)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為：北緯49°22′30″～49°25′00″，東

經(jīng)119°53′30″～119°58′15″。本次評(píng)價(jià)礦田面積49.84km2，采用露井聯(lián)采開(kāi)采方式。初

步設(shè)計(jì)將剝采比低于6m3/t的區(qū)域采用露天開(kāi)采，剝采比高于6m3/t的區(qū)域采用井工開(kāi)

采，并采取先露天開(kāi)采后井工開(kāi)采的順序。其中露天開(kāi)采可采儲(chǔ)量為394.1Mt，設(shè)計(jì)生

產(chǎn)能力為700萬(wàn)t/a，服務(wù)年限51a；井工開(kāi)采可采儲(chǔ)量為101.56Mt，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為

300萬(wàn)t/a，井工開(kāi)采服務(wù)年限24.2a，合計(jì)服務(wù)年限75.2a。設(shè)計(jì)開(kāi)采1-1、1-2、2-1、2、

3、5號(hào)共6個(gè)煤層，煤層埋藏深度在24.14～204.91m。各煤層煤質(zhì)為低～中灰、特低硫、

低磷、中～中高熱值煤。煤類主要為褐煤，少量為長(zhǎng)焰煤。本項(xiàng)目總投資380914.59萬(wàn)

元，環(huán)保工程投資3784萬(wàn)元，項(xiàng)目環(huán)保工程投資占項(xiàng)目總投資的比例為0.99%。

2009年1月原環(huán)境保護(hù)部以環(huán)審[2009]42號(hào)文出具了內(nèi)蒙古自治區(qū)寶日希勒礦區(qū)總

體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查意見(jiàn)，2009年11月國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改能源

[2009]46號(hào)文對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)寶日希勒礦區(qū)總體規(guī)劃予以批復(fù)。2010年中煤科工集團(tuán)沈

陽(yáng)設(shè)計(jì)研究院有限公司編制完成《大唐呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)有限公司謝爾塔拉露天煤礦可

行性研究報(bào)告》，同年依據(jù)可研報(bào)告編制完成了《大唐呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)有限公司謝爾

塔拉露天煤礦環(huán)境影響報(bào)告書》，2011年1月原環(huán)境保護(hù)部以環(huán)審[2011]50號(hào)文對(duì)環(huán)評(píng)

報(bào)告書予以批復(fù)。

依據(jù)原環(huán)評(píng)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和位置，2012年9月本項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，2013年5月停

工。建設(shè)期間僅對(duì)拉溝位置進(jìn)行了剝離，共剝離土方量545萬(wàn)m3，全部堆存在外排土

場(chǎng)內(nèi)；工業(yè)場(chǎng)地未動(dòng)工，僅進(jìn)行了臨時(shí)辦公區(qū)的建設(shè)和外包駐地工程的施工及臨時(shí)供電

工程設(shè)備安裝；在采掘場(chǎng)周圍施工了43眼疏干井。截至停工前累計(jì)完成投資約11億元，

占總投資的26.8%。建設(shè)期間的采坑位置和外排土場(chǎng)內(nèi)的排土位置全部位于原環(huán)評(píng)批復(fù)

的建設(shè)范圍內(nèi)（施工現(xiàn)狀情況詳見(jiàn)2.4-1節(jié)）。

2013年9月國(guó)土資源部以國(guó)土資礦劃字[2013]041號(hào)文對(duì)劃定礦區(qū)范圍予以批復(fù)，

2014年中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)設(shè)計(jì)研究院編制完成《大唐呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)有限公司謝爾塔

拉露天煤礦初步設(shè)計(jì)》，初步設(shè)計(jì)結(jié)合國(guó)土資源部批復(fù)的礦區(qū)劃定范圍和礦區(qū)總體規(guī)劃

劃定的礦田范圍重新確定了本項(xiàng)目的礦田范圍，礦田面積由環(huán)評(píng)階段的22.28km2調(diào)整為

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謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書前言

49.84km2，面積增大了124%；開(kāi)采方式由環(huán)評(píng)階段露天開(kāi)采調(diào)整為露天井工聯(lián)合開(kāi)采；

設(shè)計(jì)拉鉤位置和外排土場(chǎng)位置未發(fā)生變化，均與原環(huán)評(píng)階段一致。2014年5月國(guó)家發(fā)展

改革委以發(fā)改能源[2014]908號(hào)文對(duì)該項(xiàng)目核準(zhǔn)予以批復(fù)。2014年10月內(nèi)蒙古自治區(qū)煤

炭工業(yè)局內(nèi)煤局字[2014]325號(hào)文對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了批復(fù)。

2017年7月5日，項(xiàng)目取得《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于調(diào)整內(nèi)蒙古寶日希勒礦區(qū)謝爾

塔拉露天煤礦化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能方案的復(fù)函》（國(guó)能綜函煤炭〔2017〕163號(hào)），完成了

化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。

本項(xiàng)目自2013年5月停工后未再進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)，根據(jù)2018年7月9日《呼倫貝爾

市海拉爾區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于謝爾塔拉露天煤礦環(huán)境影響報(bào)告書意見(jiàn)的復(fù)函》（海環(huán)字

[2018]123號(hào)），謝爾塔拉項(xiàng)目在2012年9月至2013年5月開(kāi)工建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，

該項(xiàng)目礦建剝離土層施工行為均在環(huán)評(píng)范圍內(nèi)，且占用的土地植被已恢復(fù)，建設(shè)范圍和

內(nèi)容符合環(huán)評(píng)批復(fù)（環(huán)審[2011]50號(hào)文）要求，對(duì)該施工行為不予行政處罰。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過(guò)程

本項(xiàng)目礦田面積增加了10%以上，開(kāi)采方式由露天開(kāi)采調(diào)整為露天井工聯(lián)合開(kāi)采，

依據(jù)原環(huán)境保護(hù)部辦公廳環(huán)辦[2015]52號(hào)文，對(duì)照煤炭建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單，本項(xiàng)目

存在重大變更行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，需重新報(bào)批環(huán)境

影響評(píng)價(jià)文件。因此建設(shè)單位于2018年5月委托中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司

編制謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書。

接受委托后，我公司組織工作人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地踏勘和調(diào)查，在認(rèn)真分析項(xiàng)目周

圍環(huán)境特征、工程特征和污染特征的基礎(chǔ)上開(kāi)展了對(duì)各環(huán)境要素專題的評(píng)價(jià)工作，于

2018年7月編制完成了《大唐呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)有限公司謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影

響報(bào)告書》，現(xiàn)呈報(bào)給環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

三、本項(xiàng)目主要環(huán)境問(wèn)題

本項(xiàng)目礦田及周邊區(qū)域沒(méi)有水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感保護(hù)目

標(biāo)分布。主要保護(hù)目標(biāo)為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生產(chǎn)隊(duì)以及耕地、草地等。對(duì)于生產(chǎn)隊(duì)全部

采取搬遷措施，對(duì)于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)采取禁采的保護(hù)措施，對(duì)于耕地、草地等生態(tài)保護(hù)

目標(biāo)，本項(xiàng)目提出了合理的生態(tài)整治和土地復(fù)墾措施。

四、報(bào)告書的主要結(jié)論

項(xiàng)目變更后，環(huán)境保護(hù)措施均有所加強(qiáng)，處理效率顯著提高，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)周邊環(huán)境

影響較??；在采用設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)提出的污染防治措施、生態(tài)綜合整治措施和地下水保護(hù)措

施后，項(xiàng)目自身對(duì)環(huán)境的影響可降到當(dāng)?shù)丨h(huán)境能夠容許的程度，從環(huán)保角度而言，項(xiàng)目

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謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書前言

建設(shè)可行。由于井工開(kāi)采區(qū)域在51a后進(jìn)行開(kāi)采，配套的地面工程設(shè)施存在不確定，本

次評(píng)價(jià)提出屆時(shí)可根據(jù)工程設(shè)施的變化情況再行開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。

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謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書總則

1總則

1.1評(píng)價(jià)目的及指導(dǎo)思想

1.1.1評(píng)價(jià)目的

在對(duì)項(xiàng)目工程特征、環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)法律

法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃，分析項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)工藝過(guò)

程是否符合清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)政策；對(duì)項(xiàng)目建成后可能造成的污染和生態(tài)環(huán)境影響范

圍和程度進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)；分析項(xiàng)目排放的各類污染物是否達(dá)標(biāo)排放、是否滿足總量控制

的要求；對(duì)設(shè)計(jì)擬采取的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上提出技術(shù)上可靠、針對(duì)性

和可操作性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和布局上合理的污染防治方案和生態(tài)環(huán)境減緩、恢復(fù)、補(bǔ)償措施；

從環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的角度論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性，為領(lǐng)導(dǎo)部門決策、工程設(shè)計(jì)和環(huán)

境管理提供科學(xué)依據(jù)。

1.1.2評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想

（1）以國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)

規(guī)范為依據(jù)，以預(yù)防為主、防治結(jié)合、清潔生產(chǎn)、全過(guò)程控制的現(xiàn)代環(huán)境管理思想和循

環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以建設(shè)綠色生態(tài)礦區(qū)為目的，密切結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)和所在區(qū)域的

環(huán)境特征以及區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的工作作風(fēng)開(kāi)展

評(píng)價(jià)工作。

（2）基于“清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放、總量控制”的指導(dǎo)方針，充分論證項(xiàng)目污染防治

措施與生態(tài)保護(hù)方案，使生產(chǎn)過(guò)程盡可能遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量、再用、循環(huán)”的原則，

減少煤矸石和礦坑水排放，充分利用礦坑水、煤矸石，節(jié)約和回收可利用資源，保護(hù)生

態(tài)環(huán)境。

（3）該項(xiàng)目為集煤炭資源開(kāi)采、產(chǎn)品加工為一體的資源綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目

建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題除具有一般傳統(tǒng)工業(yè)污染特征外，采煤沉陷引起的地下水和生態(tài)

破壞是本項(xiàng)目的主要特點(diǎn)。因此，本次評(píng)價(jià)將密切圍繞項(xiàng)目的重要特點(diǎn)開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)評(píng)

工作。

（4）環(huán)評(píng)報(bào)告書的編制力求條理清晰、重點(diǎn)突出、論據(jù)充分、內(nèi)容全面、客觀地

反映實(shí)際情況，評(píng)價(jià)結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確，環(huán)保對(duì)策實(shí)用可行、可操作性強(qiáng)，從而使本次評(píng)價(jià)

真正起到為項(xiàng)目審批、環(huán)境管理、工程建設(shè)服務(wù)的作用。

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謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書總則

1.2評(píng)價(jià)內(nèi)容及重點(diǎn)

本項(xiàng)目存在開(kāi)采境界面積增大和開(kāi)采方式改變兩個(gè)重大變更工程，初步設(shè)計(jì)根據(jù)重

新劃定的礦田范圍，將剝采比低于6m3/t的區(qū)域采用露天開(kāi)采，剝采比高于6m3/t的區(qū)

域采用井工開(kāi)采，并采取先露天開(kāi)采后井工開(kāi)采的順序。與原環(huán)評(píng)階段工程內(nèi)容對(duì)比可

知，本項(xiàng)目前期露天開(kāi)采工程與原環(huán)評(píng)階段的開(kāi)采境界、開(kāi)采煤層、開(kāi)采接續(xù)、工業(yè)場(chǎng)

地位置等完全一致，因此前期露天開(kāi)采工程的生態(tài)環(huán)境和地下水環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果與原

環(huán)評(píng)階段完全一致。根據(jù)上述工程變更情況，確定本次評(píng)價(jià)內(nèi)容及重點(diǎn)如下：

（1）本次評(píng)價(jià)對(duì)露天開(kāi)采范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境影響及地下水影響引用原環(huán)評(píng)的預(yù)測(cè)結(jié)

果和措施，重點(diǎn)對(duì)井工開(kāi)采區(qū)域進(jìn)行沉陷預(yù)測(cè)、生態(tài)環(huán)境影響分析和地下水影響分析；

（2）由于工業(yè)場(chǎng)地平面布置的調(diào)整，本次評(píng)價(jià)對(duì)場(chǎng)地廠界噪聲環(huán)境影響重新進(jìn)行

預(yù)測(cè)分析；

（3）由于本項(xiàng)目疏干水量和礦坑水量增大，本次評(píng)價(jià)重點(diǎn)對(duì)水處理措施的有效性

以及綜合利用途徑進(jìn)行分析論證；

1.3編制依據(jù)

1.3.1任務(wù)依據(jù)

《大唐呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)有限公司謝爾塔拉露天煤礦環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書編制委

托書》，2018年5月。

1.3.2法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（修訂），2015年1月1日；

（2）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（修訂），2016年1月1日；

（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（修訂），2018年1月1日；

（4）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（修訂），2013年6月29日；

（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，1996年10月29日；

（6）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（修改），2012年7月1日；

（7）《中華人民共和國(guó)水土保持法（2010年修訂）》，2011年3月1日；

（8）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2016年9月；

（9）《中華人民共和國(guó)煤炭法》（修改），2013年6月29日；

（10）《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（修改），1996年6月29日；

（11）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令253號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，2017年10

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謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書總則

月1日；

（12）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第592號(hào)文《土地復(fù)墾條例》，2011年3月5日；

（13）《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，1997年9月；

（14）《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，1999年7月；

（15）內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》辦法，2004年7月31日；

（16）《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》，2005年1月1日。

1.3.3部門規(guī)章

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第682號(hào)（2017.7修訂）

（2）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)592號(hào)令《土地復(fù)墾條例》，2011年2月。

（3）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)意見(jiàn)》，2011年

10月；

（4）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2013]37號(hào)文《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2013年9月；

（5）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第21號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年修正）；

（6）原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》，2006

年3月；

（7）環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā)[2012]134號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作的通

知》，2012年10月；

（8）環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā)[2013]103號(hào)文《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公

開(kāi)指南（試行）的通知》，2013年11月；

（9）環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，2017年07

月；

（11）環(huán)境保護(hù)部公告2015年第17號(hào)《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)

項(xiàng)目目錄（2015年本）》，2009年1月；

（12）環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā)[2012]98號(hào)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理

的通知》，2012年8月；

（13）環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā)[2014]30號(hào)文《關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格環(huán)境影

響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入的通知》，2014年3月；

（14）環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā)[2014]197號(hào)文《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及

管理暫行辦法》，2014年12月；

（15）國(guó)家能源局國(guó)能煤炭[2014]454號(hào)文《關(guān)于調(diào)控煤炭于調(diào)控煤炭總量?jī)?yōu)化產(chǎn)

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謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書總則

業(yè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2014年10月；

（16）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2015]17號(hào)文《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2015年4月；

（17）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2016]31號(hào)文《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2016年5月；

（18）環(huán)境保護(hù)部環(huán)辦[2015]52號(hào)文《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大

變動(dòng)清單的通知》；

（19）京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則；

（20）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)；

（21）內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳內(nèi)環(huán)辦[2011]236號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)主要污染物排放總

量前置審核工作的通知》。

1.3.4技術(shù)依據(jù)

（1）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·總綱》，（HJ2.1-2016）；

（2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·煤炭采選工程》，（HJ619-2011）；

（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·地面水環(huán)境》，（HJ/T2.3-93）；

（4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·聲環(huán)境》，（HJ/T2.4-2009）；

（5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·生態(tài)影響》，（HJ19-2011）；

（6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·大氣環(huán)境》，（HJ2.2-2008）；

（7）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·地下水環(huán)境》，（HJ610-2016）；

（8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，（HJ/T169-2004）；

（9）《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，（HJ192-2015）；

（10）《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》，（HJ663-2013）；

（11）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，（GB/T15190-2014）；

（12）《建筑、水體、鐵路及煤柱留設(shè)與壓煤開(kāi)采規(guī)程》，2017。

1.3.5行業(yè)、地方規(guī)劃

（1）《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，2016年11月；

（2）《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2016年12月；

（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，2011年10月；

（4）《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》，2017年7月；

（5）《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》。

7

謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書總則

1.3.6主要技術(shù)參考資料

（1）《大唐呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)有限公司謝爾塔拉露天煤礦初步設(shè)計(jì)》，中煤科工集

團(tuán)沈陽(yáng)設(shè)計(jì)研究院有限公司，2018年4月；

（2）《內(nèi)蒙古自治區(qū)寶日希勒礦區(qū)總體規(guī)劃》，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦設(shè)計(jì)研究院，2006

年9月；

（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)寶日希勒礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》，北京清華城市規(guī)劃

設(shè)計(jì)研究院，2007年10月；

（4）《大唐呼倫貝爾能源開(kāi)發(fā)有限公司謝爾塔拉露天煤礦環(huán)境影響報(bào)告書》，中煤

科工集團(tuán)沈陽(yáng)設(shè)計(jì)研究院有限公司，2010年7月；

（5）《內(nèi)蒙古自治區(qū)陳旗煤田謝爾塔拉露天煤礦煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》，內(nèi)蒙古

自治區(qū)煤田地質(zhì)局109勘探隊(duì)，2013年9月；

（6）《謝爾塔拉露天煤礦地下水專項(xiàng)水文地質(zhì)勘查成果報(bào)告》，內(nèi)蒙古地質(zhì)工程有

限責(zé)任公司，2018年5月。

1.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

本次環(huán)評(píng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1.4-1，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值見(jiàn)表1.4-2，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限

值見(jiàn)表1.4-3。

執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況一覽表

表1.4-1

項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

地表水環(huán)境執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境質(zhì)

地下水環(huán)境執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)

量標(biāo)準(zhǔn)

聲環(huán)境環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中3類標(biāo)準(zhǔn)

土壤環(huán)境執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

污染物鍋爐大氣污染物排放執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

大氣污染物排放

排放標(biāo)（GB13271-2014）表2標(biāo)準(zhǔn)

8

謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書總則

準(zhǔn)顆粒物排放執(zhí)行《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20426-2006）

中新改擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)要求

生活污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表4中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

礦坑水和礦井水排

執(zhí)行《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20426-2006）新改擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)

放

執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中3

廠界噪聲排放

類標(biāo)準(zhǔn)

施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）

執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

固體廢物堆存與處

（GB18599-2001）及修改單的有關(guān)規(guī)定和《煤炭工業(yè)污染物排放

置

標(biāo)準(zhǔn)》（GB20426-2006）中的相關(guān)管理要求

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

表1.4-2

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)名稱及標(biāo)準(zhǔn)值

項(xiàng)目

要素級(jí)（類）別單位數(shù)值

1小時(shí)平均0.50

24小時(shí)平均0.15

SO2

年平均0.06

1小時(shí)平均0.20

NO224小時(shí)平均0.08

年平均0.04

24小時(shí)平均0.30

環(huán)TSP

年平均0.20

境《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)

3日最大8小

空標(biāo)準(zhǔn)mg/m160

時(shí)平均

氣O3

1小時(shí)平均200

1小時(shí)平均10

CO

24小時(shí)平均4

24小時(shí)平均75

PM2.5

年平均35

24小時(shí)平均0.15

PM10

年平均0.07

～

地pH/69

表COD20

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ

水BOD54

類標(biāo)準(zhǔn)。mg/l

環(huán)氟化物1.0

境

氨氮1.0

9

謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書總則

硫化物0.2

石油類0.05

pH/6.5～8.5

總硬度450

溶解性總固體1000

硝酸鹽20

亞硝酸鹽1.0

硫酸鹽250

氟化物1.0

地氯化物250

下

《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類氨氮0.5

水

標(biāo)準(zhǔn)揮發(fā)性酚類

環(huán)mg/l0.002

境氰化物0.05

鐵0.3

錳0.1

鉛0.01

砷0.01

汞0.001

鎘0.005

六價(jià)鉻0.05

聲晝間65

環(huán)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）3類標(biāo)準(zhǔn)dB(A)

境夜間55

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

表1.4-3

標(biāo)準(zhǔn)值

污染

類別標(biāo)準(zhǔn)名稱及級(jí)（類）別

因子

單位數(shù)值

顆粒物50

《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

NOmg/m3300

（GB13271-2014）表2標(biāo)準(zhǔn)x

SO2300

廢氣80

（通過(guò)排氣筒排放）

《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

顆粒物mg/m3

（GB20426-2006）新改擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)1.0

（上風(fēng)向與下風(fēng)向

濃度差值）

廢水生活污水《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》pH/6～9

10

謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書總則

（GB8978-1996）表4中一CODcr100

級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

BOD520

SSmg/L70

氨氮15

動(dòng)植物油20

pH/6～9

SS50

COD50

石油類5

氟化物10

《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)六價(jià)鉻0.5

礦坑水和礦

準(zhǔn)》（GB20426-2006）表1

井水

和表2新改擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)總砷mg/L0.5

總鎘0.1

總汞0.05

總鐵6

總錳4

總鉛0.5

《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》晝間65

3類

（）

GB12348-2008夜間55

噪聲dB(A)

施工噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》晝間70

（）

GB12523-2011夜間55

固體執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）及修改單的

廢物有關(guān)規(guī)定和《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20426-2006）中的相關(guān)管理要求

1.5評(píng)價(jià)工作等級(jí)、范圍

1.5.1大氣環(huán)境

（1）評(píng)價(jià)工作等級(jí)

露天和井工開(kāi)采期間，本項(xiàng)目鍋爐房位置和噸位不變，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)

則-大氣環(huán)境》中評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分方法，污染物等標(biāo)排放量計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表9.1-1，根

據(jù)表中數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)。

（2）評(píng)價(jià)范圍

11

謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書總則

評(píng)價(jià)范圍為以鍋爐房煙囪為中心，半徑為2.5km的圓形區(qū)域。

（3）評(píng)價(jià)因子

環(huán)境空氣現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子為TSP、SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3；預(yù)測(cè)因子為：

TSP、SO2、NOx。

1.5.2地表水環(huán)境

露天和井工開(kāi)采期間本項(xiàng)目生活污水、疏干水、礦坑水和礦井水經(jīng)處理后全部綜合

利用，不外排；且工業(yè)場(chǎng)地周邊無(wú)常年地表水體，因此本項(xiàng)目地表水評(píng)價(jià)將主要進(jìn)行水

污染治理措施和水資源綜合利用途徑論證分析。

1.5.3地下水環(huán)境

（1）評(píng)價(jià)工作等級(jí)

露天開(kāi)采期間工業(yè)場(chǎng)地位于礦田中南部，設(shè)置兩個(gè)外排土場(chǎng)，分別位于首采區(qū)的東

西兩側(cè)。井工開(kāi)采期間工業(yè)場(chǎng)地位置和外排土場(chǎng)位置不變。本次評(píng)價(jià)分別對(duì)兩個(gè)場(chǎng)地進(jìn)

行等級(jí)劃定，工業(yè)場(chǎng)地布置有生活污水處理站，礦坑水處理站，屬于Ⅲ類項(xiàng)目；外排土

場(chǎng)屬于Ⅱ類項(xiàng)目，同時(shí)考慮到工業(yè)場(chǎng)地和外排土場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無(wú)分散居民水井，為不敏

感，因此評(píng)價(jià)等級(jí)為Ⅲ級(jí)。地下水評(píng)價(jià)工作等級(jí)見(jiàn)表7.2-1、表7.2-2。

（2）評(píng)價(jià)范圍

本區(qū)域第四系頂部為粘土層、亞粘土層等隔水層，不易接受大氣降水的補(bǔ)給，該區(qū)

域第四系地下水水位較低。大部分第四系地層不含水，根據(jù)地下水導(dǎo)則，結(jié)合場(chǎng)地評(píng)價(jià)

等級(jí)，外排土場(chǎng)地外擴(kuò)500m，評(píng)價(jià)范圍6.63km2，工業(yè)場(chǎng)地外擴(kuò)800m，評(píng)價(jià)范圍2.97km2。

（3）評(píng)價(jià)因子

++2+2+2-3-

評(píng)價(jià)因子為：K、Na、Ca、Mg、CO3、HCO；pH、總硬度、溶解性總固體、

耗氧量、硝酸鹽、亞硝酸鹽、硫酸鹽、氟化物、氯化物、氨氮、氰化物、揮發(fā)性酚類、

鐵、錳、鉛、砷、汞、鎘、六價(jià)鉻、總大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)共21項(xiàng)

1.5.4聲環(huán)境

（1）評(píng)價(jià)工作等級(jí)

本項(xiàng)目工業(yè)場(chǎng)地所處區(qū)域現(xiàn)狀為3類功能區(qū)?？紤]到項(xiàng)目建成后，環(huán)境噪聲水平將

有一定增加，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）的規(guī)定，聲環(huán)境影

響評(píng)價(jià)等級(jí)為二級(jí)。

（2）評(píng)價(jià)范圍

12

謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書總則

本項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍為工業(yè)場(chǎng)地廠界及周圍200m范圍內(nèi)，場(chǎng)外道路兩側(cè)200m范圍。

（3）評(píng)價(jià)因子

聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子及預(yù)測(cè)因子均為等效連續(xù)A聲級(jí)。

1.5.5生態(tài)環(huán)境

（1）評(píng)價(jià)工作等級(jí)

本項(xiàng)目工程占地面積大于20km2，據(jù)調(diào)查礦田內(nèi)無(wú)珍稀瀕危物種，也無(wú)自然保護(hù)區(qū)、

風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域，評(píng)價(jià)區(qū)所處區(qū)域?qū)儆谝话銋^(qū)域。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

生態(tài)影響》（HJ19-2011），評(píng)價(jià)工作等級(jí)為二級(jí)。由于露天煤礦開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致礦田內(nèi)土地

利用明顯改變，評(píng)價(jià)工作等級(jí)應(yīng)上調(diào)一級(jí)。因此本項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)定為

一級(jí)。

（2）評(píng)價(jià)范圍

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011），生態(tài)影響評(píng)價(jià)應(yīng)能夠充分

體現(xiàn)生態(tài)完整性，涵蓋評(píng)價(jià)項(xiàng)目全部活動(dòng)的直接影響區(qū)域和間接影響區(qū)域。依據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)

目對(duì)生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間的相互影響和相互依存關(guān)系確定本

次生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)范圍為礦田境界向外擴(kuò)展500m，謝爾塔拉礦田面積49.84km2，外擴(kuò)

500m后生態(tài)評(píng)價(jià)范圍為65.55km2。

（3）評(píng)價(jià)因子

生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子為評(píng)價(jià)區(qū)的地形地貌、土地利用、植被、野生動(dòng)物、土壤類

型、土壤侵蝕、生態(tài)系統(tǒng)景觀格局等；影響評(píng)價(jià)因子為地形地貌、土地利用、植被、土

壤侵蝕等。

1.6環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

根據(jù)礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)保護(hù)目標(biāo)分布情況，本項(xiàng)目周邊沒(méi)有水源保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)和自治

區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和其它文物遺跡分布。陳巴爾虎旗草甸草原自然保護(hù)區(qū)距本項(xiàng)目

礦田最近距離約9km，本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)造成影響。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，本項(xiàng)目主要保護(hù)目標(biāo)為謝爾塔拉八隊(duì)、十隊(duì)、十四隊(duì)打谷場(chǎng)，基本

農(nóng)田保護(hù)區(qū)，耕地、草地以及灌溉蓄水池及管路等。

露天開(kāi)采期間和井工開(kāi)采期間本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo)見(jiàn)表1.6-1~2和圖1.6-1。保護(hù)目

標(biāo)現(xiàn)狀情況見(jiàn)圖1.6-2。

13

謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書總則

露天開(kāi)采期間環(huán)境保護(hù)目標(biāo)變更對(duì)照表

表1.6-1

影響因素原環(huán)評(píng)階段保護(hù)目標(biāo)變更后保護(hù)目標(biāo)變更情況保護(hù)要求

謝爾塔拉十四隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居?。┚嚯x鍋謝爾塔拉十四隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居?。┚嚯x

鍋爐排煙一致

爐煙囪N1.7km鍋爐煙囪N1.7km

外排土場(chǎng)揚(yáng)

周邊1km范圍內(nèi)沒(méi)有保護(hù)目標(biāo)分布周邊1km范圍內(nèi)沒(méi)有保護(hù)目標(biāo)分布一致

塵

滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)

環(huán)境謝爾塔拉八隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居?。┪挥诙芍x爾塔拉八隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居住）位于二

準(zhǔn)》（GB3095-2012）二

空氣區(qū)西南邊界處采區(qū)西南邊界處

級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

謝爾塔拉十隊(duì)位于露天采掘場(chǎng)北部0.8km

采掘場(chǎng)揚(yáng)塵謝爾塔拉十隊(duì)位于露天采掘場(chǎng)北部0.8km處一致

處

謝爾塔拉十四隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居?。┪挥谝恢x爾塔拉十四隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居?。┪挥?/p>

可能受

采區(qū)與三采區(qū)交界處一采區(qū)與三采區(qū)交界處

項(xiàng)目污

染影響謝爾塔拉八隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居住）位于二采謝爾塔拉八隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居?。┪挥诙?/p>

的保護(hù)區(qū)西南邊界采區(qū)西南邊界

目標(biāo)采掘場(chǎng)噪聲一致

謝爾塔拉十四隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居住）位于一謝爾塔拉十四隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居?。┪挥?/p>

滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)

聲環(huán)采區(qū)與三采區(qū)交界處一采區(qū)與三采區(qū)交界處

準(zhǔn)》（GB3096-2008）3

境工業(yè)場(chǎng)地廠類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)場(chǎng)地周邊200m范圍內(nèi)沒(méi)有敏感目標(biāo)工業(yè)場(chǎng)地周邊200m范圍內(nèi)沒(méi)有敏感目標(biāo)一致

界噪聲

道路交通噪本礦場(chǎng)外道路周邊200m范圍內(nèi)沒(méi)有敏感目本礦場(chǎng)外道路周邊200m范圍內(nèi)沒(méi)有敏感

一致

聲標(biāo)目標(biāo)

水質(zhì)滿足《地下水質(zhì)

剝離物淋溶

地下量標(biāo)準(zhǔn)》

液和工業(yè)場(chǎng)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的淺層地下水資源評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的淺層地下水資源一致

水（GB/T14848-93）Ⅲ類

地污廢水

標(biāo)準(zhǔn)

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謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書總則

影響因素原環(huán)評(píng)階段保護(hù)目標(biāo)變更后保護(hù)目標(biāo)變更情況保護(hù)要求

地下

采掘場(chǎng)開(kāi)挖礦田范圍內(nèi)及周邊地下水資源及水井礦田范圍內(nèi)及周邊地下水資源及水井一致保證供水不受影響

水

采取相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)

和重建措施，保護(hù)礦

生態(tài)項(xiàng)目占地、采

評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)耕地和草地植被評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)耕地和草地植被一致田內(nèi)及周邊生態(tài)系統(tǒng)

環(huán)境掘場(chǎng)開(kāi)挖

結(jié)構(gòu)的整體性和穩(wěn)定

性

灌溉水

——露天開(kāi)采范圍內(nèi)長(zhǎng)約2.4km

渠

可能受采掘

灌溉灌溉輸保證灌溉功能不受影

露天開(kāi)場(chǎng)開(kāi)——露天開(kāi)采范圍內(nèi)長(zhǎng)約8.0km新增

設(shè)施水管路響

挖影響挖

的保護(hù)

蓄水池——共5個(gè)，3個(gè)位于本項(xiàng)目露天開(kāi)采范圍內(nèi)

目標(biāo)

謝爾塔拉八隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居?。┪挥诼短熘x爾塔拉八隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居住）位于露

一致

生產(chǎn)開(kāi)采二采區(qū)范圍內(nèi)天開(kāi)采二采區(qū)范圍內(nèi)

采掘場(chǎng)開(kāi)挖保證企業(yè)的正常生產(chǎn)

隊(duì)

謝爾塔拉十四隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居?。┪挥诼吨x爾塔拉十四隊(duì)打谷場(chǎng)（無(wú)人居?。┪挥?/p>

一致

天開(kāi)采一采區(qū)與三采區(qū)交界處露天開(kāi)采一采區(qū)與三采區(qū)交界處

基本

評(píng)價(jià)范圍內(nèi)共分布基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積

農(nóng)田保證基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

采掘場(chǎng)開(kāi)挖——2.17km2，全部位于礦田北部，距離露天開(kāi)新增

保護(hù)不受影響

采區(qū)最近1.1km

區(qū)

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謝爾塔拉露天煤礦變更環(huán)境影響報(bào)告書總則

井工開(kāi)采期間環(huán)境保護(hù)目標(biāo)表