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文檔簡介

新建成都至達州至萬州鐵路達州南(不含)至萬州段環(huán)境影響報告書

前言

目前長江經濟帶雖已初步形成了以長江黃金水道為依托,水路、鐵路、公路、民航

等多種運輸方式構成的綜合交通網絡,但沿江通道內各交通運輸方式仍存在銜接協(xié)調不

暢、彼此結構不平衡不合理等問題。鐵路客運、貨運方面均存在亟待解決的問題。既有

滬蓉鐵路、達成鐵路技術標準偏低,鐵路客運與公路、民航的比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,

通道旅客乘車的體驗感較差;既有線路貨運功能未得到有效利用,長期以來嚴重制約長

江航運的三峽船閘“腸梗阻”問題尤為突出。

為深入貫徹落實長江經濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略,進一步完善沿江高鐵通道,構建長江經

濟帶綜合立體交通走廊,提升通道運輸能力和服務品質,推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設,

促進區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展,成蘭鐵路有限責任公司(建設單位)組織建設新建成都至

達州至萬州鐵路(以下簡稱“成達萬鐵路”)。成達萬鐵路是國家《中長期鐵路網規(guī)劃》

“八縱八橫”沿江通道的重要組成部分,已納入國家《推動長江經濟帶沿江高鐵通道建

設實施方案》,屬于國家重大建設項目。成達萬鐵路位于重慶市和四川省境內,線路東

起重慶市萬州區(qū),向西經重慶市開州區(qū)、四川省達州市、南充市、遂寧市、資陽市,終

至成都市。成達萬鐵路正線設計速度350km/h,為雙線電力牽引高速鐵路。此外還包括

引入萬州地區(qū)、達州地區(qū)、南充地區(qū)、遂寧地區(qū)、成都樞紐和接入資陽西站等相關工程。

2020年11月3日,國家發(fā)展改革委以《國家發(fā)展改革委關于新建成都至達州至萬州鐵

路可行性研究報告的批復》(發(fā)改基礎[2020]1671號)批復了成達萬鐵路的可行性研究

報告。

本次環(huán)評的評價范圍為成達萬鐵路其中的一段,即萬州北~達州南段,起止點里程

為D2K0+000~IDK91+398.11(以下簡稱:本工程)。本工程設計速度350km/h,新建

線路長度78.333km(其中左線D2K0+000~D2K19+700新建單線6.143km,右線繞行段

Dy2K0+000~Dy2K19+000新建單線6.105km)。本工程新建車站2座(岳溪、開江南),

新建220kV牽引變電所1座。根據《國鐵集團重慶市人民政府關于新建鄭州至萬州鐵路

萬州北站預留成達萬高鐵、渝萬高鐵接入條件I類變更設計的批復(鐵鑒函(2020)477

號)》,成達萬鐵路引入既有萬州北站的站改工程(包括增設1條到發(fā)線、1座側式站

臺等)由鄭萬高鐵項目開展變更設計。

1、建設項目的特點

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(1)本工程作為國家中長期鐵路網“八縱八橫”高速鐵路主通道之沿江通道的重

要組成部分,有利于形成我國東中部地區(qū)進藏最便捷鐵路通道。本工程連接重慶市萬州

區(qū)、開州區(qū),四川省達州市,與成達萬鐵路達州南至成都段聯(lián)通后可串聯(lián)重慶市、四川

省7個地級市(區(qū))。本工程的建設有利于完善成渝城市群城際網,推動“區(qū)域協(xié)調發(fā)

展”,滿足成渝城市群客運需求。

(2)本工程設計階段始終將環(huán)保選線理念貫穿于整個項目設計過程,力求線路方

案盡量繞避和減小對重要環(huán)境敏感區(qū)的影響,確保線路的環(huán)??尚行浴S捎谑芄こ痰刭|、

曲線半徑及車站站位等條件限制,工程仍穿越了重慶市歇鳳山風景名勝區(qū)、重慶鐵峰山

國家森林公園、重慶市生態(tài)保護紅線、開州區(qū)茅坪供水工程水源地保護區(qū)。上述段落已

盡可能采取隧道、橋梁等無害化方式。目前本工程已取得敏感區(qū)主管部門同意的意見。

(3)本工程將“源頭減量、綠色環(huán)保”的設計理念貫徹于工程選線、設計全過程,

通過優(yōu)化隧道、橋梁、站場、路基等土石方調配方案,盡可能的綜合利用工程棄渣;優(yōu)

化施工組織方案,盡可能采用永臨結合方式設置施工場地。通過設計方案優(yōu)化,從源頭

減少工程棄渣量及棄渣場、臨時工程規(guī)模,減少項目建設可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響。

2、環(huán)境影響評價過程

為評價工程建設環(huán)境影響情況,成蘭鐵路有限責任公司委托中鐵工程設計咨詢集團

有限公司(中鐵設計)開展成達萬鐵路環(huán)境影響評價工作。

評價單位在接到工作委托以后,立即成立環(huán)評項目組,與當?shù)卣块T進行工作對

接。結合工程前期環(huán)保選線、勘察設計等工作成果,環(huán)評項目組開展了現(xiàn)場踏勘、調查

和有關資料收集工作。根據沿線敏感點分布情況,環(huán)評項目組組織開展了噪聲、振動、

水、電磁等現(xiàn)狀監(jiān)測工作以及生態(tài)調查工作。

按照敏感區(qū)主管部門的要求,環(huán)評項目組開展了涉及敏感區(qū)的選址論證、影響分析

等專題研究工作。結合生態(tài)現(xiàn)狀調查、敏感區(qū)專題研究等成果,環(huán)評項目組進行了生態(tài)

影響預測與評價。此外,同步開展了噪聲、振動、水環(huán)境、電磁等預測工作。

在上述工作的基礎上,評價單位編制完成了“新建成都至達州至萬州鐵路達州南(不

含)至萬州段環(huán)境影響報告書”。

3、法律法規(guī)及規(guī)劃判定相關情況

本工程為新建高速鐵路,屬于國家發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄》鼓勵類項目“二

十三、鐵路”“1、鐵路新線建設”;不屬于國土資源部、國家發(fā)展改革委《關于發(fā)布

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實施<限制用地項目目錄(2012年本)>和<禁止用地項目目錄(2012年本)>的通知》

的限制、禁止類項目,符合國家產業(yè)政策要求。

本工程已納入國家《中長期鐵路網規(guī)劃(2016-2030)》、《“十四五”現(xiàn)代綜合

交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《四川省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》、《重慶市綜

合交通運輸“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》、《成渝地區(qū)雙城經濟圈綜合交通運輸

發(fā)展規(guī)劃》、《成渝地區(qū)雙城經濟圈多層次軌道交通規(guī)劃》。本工程選線及車站選址已

取得沿線各地市政府部門同意的意見,本工程四川段、重慶段分別取得四川省自然資源

廳建設項目用地預審與選址意見書(用字第510000-2020-00058號)、重慶市規(guī)劃和自

然資源局建設項目用地預審與選址意見書(用字第區(qū)縣市500000202000011號)。

按照《關于以改善環(huán)境質量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》(環(huán)環(huán)評[2016]150

號),結合沿線省市環(huán)境保護規(guī)劃有關要求,根據環(huán)境影響識別、協(xié)調性分析與環(huán)境影

響預測結果,本工程與沿線省市劃定的生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線及

生態(tài)環(huán)境準入清單符合性較好。

4、關注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響

根據本工程特點和項目所經地區(qū)的自然環(huán)境特征,本工程環(huán)境影響需要重點關注的

主要環(huán)境問題包括:

(1)施工期對周邊生態(tài)、聲環(huán)境、大氣環(huán)境的影響;

(2)運營期對沿線噪聲、振動、生態(tài)等環(huán)境影響;

(3)涉及環(huán)境敏感區(qū)段落選線合理性分析、工程對敏感區(qū)影響分析及減緩措施。

5、環(huán)境影響報告書的主要結論

本工程是國家中長期鐵路網“八縱八橫”高速鐵路主通道之“沿江通道”的重要組

成部分,本工程符合國家產業(yè)政策,符合國家中長期鐵路網規(guī)劃,符合四川省、重慶市

十四五綜合交通運輸規(guī)劃等相關要求。本工程的實施有利于支持“長江經濟帶國家戰(zhàn)略”,

踐行新發(fā)展理念,彰顯鐵路擔當;有利于落實“交通強國、鐵路先行”,推進沿江鐵路

通道高質量發(fā)展;推動“區(qū)域協(xié)調發(fā)展”,促進成渝城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展。

工程在施工和運營期將產生一定的噪聲、振動、生態(tài)、水環(huán)境等影響。本報告提出

了設置聲屏障、隔聲窗、永臨結合減少臨時工程占地、敏感區(qū)內嚴禁設置大臨工程及取

棄土場、加強隧道涌水情況監(jiān)控、制定環(huán)境風險應急預案、施工廢水經收集處理優(yōu)先回

用或達標排放、施工結束后及時進行跡地恢復等針對性的防治措施和建議,只要這些環(huán)

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保措施與主體工程實現(xiàn)“三同時”,并加強環(huán)境管理,本工程對環(huán)境的影響可以得到有

效控制和減緩。本次評價認為在切實做好環(huán)境保護工作的前提下,從環(huán)境保護角度分析,

本工程建設是可行的。

在報告書編制過程中,得到了重慶市人民政府、四川省人民政府,重慶市萬州區(qū)、

開州區(qū)、四川省達州市各級人民政府,發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境、自然資源、規(guī)劃、交通、

林業(yè)等主管單位,以及工程沿線群眾的大力支持和協(xié)助,在此表示衷心的感謝。

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1總則

1.1項目背景

1.1.1項目名稱及建設單位

項目名稱:新建成都至達州至萬州鐵路達州南(不含)至萬州段

建設單位:成蘭鐵路有限責任公司

地理位置和徑路:本工程位于重慶市和四川省境內,線路東起重慶市萬州區(qū)萬州北

站,向西經重慶市開州區(qū)、四川省達州市,接入成達萬鐵路IDK91+398.11。

1.1.2項目建設必要性和意義

1、是支持“長江經濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略”,踐行新發(fā)展理念,彰顯鐵路擔當?shù)男枰?/p>

本工程為沿江鐵路通道的重要組成部分,具有環(huán)保、高效、集約的特點,符合“長

江經濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略”發(fā)展要求。同時沿線覆蓋長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多

點”中“一翼”(滬蓉翼)、“一極”(成渝城市群)。本工程是引領長江經濟帶發(fā)展

的重要支撐和強力引擎,對推動長江上中下游地區(qū)綠色、協(xié)調、共享發(fā)展,促進長江經

濟帶國家戰(zhàn)略實施具有重要意義。

2、是落實“交通強國、鐵路先行”,推進沿江鐵路通道高質量發(fā)展的需要

本工程將促進沿江通道鐵路運輸提質增效,提升其在綜合交通中的骨干地位。本工

程建成通車后,成都至武漢間鐵路旅行時間將進一步縮短,旅客由“走得了”升級為“走

得好”。本工程有利于實現(xiàn)鐵路客運高質量發(fā)展、推動鐵路客運供給側改革、構建長江

經濟帶綜合立體交通走廊。

3、是構建國家“八縱八橫”高鐵主通道之沿江通道,補強沿江貨運短板的需要

本工程是國家“八縱八橫”高速鐵路主通道之沿江通道的重要組成部分。本工程將

與鄭萬、宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡線、漢宜等高鐵形成高速鐵路通道(350km/h),有利于

充分發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢,發(fā)揮鐵路在沿江綜合運輸通道中的骨干作用。同時釋放既有線

運能,使既有線貨運能力充分發(fā)揮,轉移通道水運、公路的貨流,對加強長江經濟帶綜

合交通統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、解決三峽船閘“腸梗阻”問題具有重要意義和作用。

4、是形成我國東中部地區(qū)進藏最便捷鐵路通道,促進民族團結、鞏固邊疆穩(wěn)定的

需要

本工程向東依托沿江高鐵直達長江中游、長三角城市群等東中部地區(qū),向西通過川

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藏鐵路直達拉薩,構成我國東中部地區(qū)進藏最便捷、順直的鐵路通道。上海至拉薩實現(xiàn)

朝發(fā)夕至,這在我國高鐵史上將是一次偉大的創(chuàng)舉。通道貫通后,有利于提升交通條件,

改善投資環(huán)境,促進西藏旅游資源開發(fā),帶動經濟發(fā)展,進一步促進西藏對外開放。同

時,對我國長治久安、民族團結、邊境穩(wěn)定、增強國防也具有重大而深遠的意義。

5、是完善成渝城市群城際網,滿足成渝城市群客運需求的需要

本工程建成后除主要承擔長途客流外,還將承擔成渝城市群的城際客流,包括:成

都至川東地區(qū)城際客流;遂寧至萬州段承擔綿遂內城際輻射的川北、川南地區(qū)至川東地

區(qū)的城際客流;遂寧至南充段承擔漢巴南鐵路輻射的巴中至成都、川南地區(qū)的城際客流。

本工程對于完善成渝城際網,滿足成渝城市群城際間的客流需求具有重要意義和作用。

6、是推動“區(qū)域協(xié)調發(fā)展”,促進成渝城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展,助力四川天府新區(qū)建

設的需要

本工程串聯(lián)一核(成都都市圈)、兩區(qū)(南遂廣、達萬城鎮(zhèn)密集區(qū)),可有效縮短

南遂廣、達萬城鎮(zhèn)密集區(qū)與成都都市圈的時空距離,強化成都對沿線地區(qū)的經濟輻射力

度,有力促進區(qū)域空間調整、要素資源優(yōu)化配置、產業(yè)分工協(xié)作轉移,對促進城市群融

合、協(xié)同發(fā)展和打造西部開發(fā)開放的國家級城市群具有重要的推動意義;同時對助力四

川天府新區(qū)建設,引導沿線地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要意義。

7、是踐行“綠色發(fā)展”,優(yōu)化沿線旅游產業(yè),促進旅游資源連片開發(fā)的需要

本工程將以時效優(yōu)勢和高質量服務吸引客流,能夠有效降低碳排放和減輕大氣污染,

保護長江流域的綠水青山,實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。本工程沿線地區(qū)歷史文化悠

久、山水風情濃郁。本工程的建設將串聯(lián)沿線地區(qū)分散景點,促進沿線旅游資源的連片

開發(fā)和特色旅游品牌的打造,帶動旅游供給側改革,推動沿線旅游供給產品豐富化、特

色化、高端化,對沿線地區(qū)旅游經濟帶的發(fā)展和升級具有重要意義和作用。

1.2編制依據

1.2.1環(huán)境保護法律

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2015年1月1日修訂施行);

(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018年12月29日修訂施行);

(3)《中華人民共和國噪聲污染防治法》(2021年12月24日通過);

(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018年10月26修正);

(5)《中華人民共和國水污染防治法》(2018年1月1日起施行);

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(6)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020年9月1日修訂施行);

(7)《中華人民共和國水法》(2016年7月2日修改并施行);

(8)《中華人民共和國水土保持法》(2011年3月1日施行);

(9)《中華人民共和國文物保護法》(2017年11月4日修訂);

(10)《中華人民共和國森林法》(2019年12月28日修訂);

(11)《中華人民共和國野生動物保護法》(2018年10月26日修訂施行);

(12)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年4月23日起修訂施行)。

1.2.2環(huán)境保護法規(guī)、條例

(1)《國務院關于修改<建設項目環(huán)境保護管理條例>的決定》(中華人民共和國

國務院令第682號,2017年7月16日);

(2)《基本農田保護條例》(2011年1月8日修訂);

(3)《中華人民共和國野生植物保護條例》(2017年10月7日修正);

(4)國家發(fā)展改革委等9部委《關于印發(fā)<關于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導

意見>的通知》(發(fā)改環(huán)資[2016]1162號);

(5)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)[2013]37號);

(6)《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)[2015]17號);

(7)《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)[2016]31號);

(8)《中華人民共和國水土保持法實施條例》(2011年1月8日修訂);

(9)《中共中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》(中

發(fā)[2019]18號)

(10)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》

(廳字[2017]2號)

(11)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條

控制線的指導意見》(廳字[2019]48號)

(12)中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于建立以國家公園為主體的自然保護地

體系的指導意見》

(13)《關于印發(fā)<突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法>的通知》(環(huán)發(fā)[2010]113

號);

(14)《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》(2015年,環(huán)保部第34號令);

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(15)《關于印發(fā)<企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南(試行)>的通知》(環(huán)辦[2014]34

號);

(16)《關于印發(fā)<突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法>的通知》(環(huán)

發(fā)[2014]118號);

(17)《關于發(fā)布<地面交通噪聲污染防治技術政策>的通知》(環(huán)發(fā)[2010]7號);

(18)《關于公路、鐵路(含輕軌)等建設項目環(huán)境影響評價中環(huán)境噪聲有關問題

的通知》(環(huán)發(fā)[2003]94號);

(19)《森林公園管理辦法》(國家林業(yè)局令第42號,2016年9月22日修改);

(20)《國家級森林公園管理辦法》(國家林業(yè)局令第27號,2011年8月1日起

施行);

(21)《國家林業(yè)局關于進一步加強國家級森林公園管理的通知》(林場發(fā)[2018]4

號);

(22)《國家級公益林管理辦法》(林資發(fā)[2013]71號);

(23)《風景名勝區(qū)條例》(2016年2月6日修訂施行)

(24)《關于以改善環(huán)境質量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》(環(huán)環(huán)評

[2016]150號);

(25)《中國鐵路總公司關于加強鐵路建設項目節(jié)約能源和環(huán)境保護全過管理工作

的通知》(鐵總發(fā)改[2018]108號);

(26)《中國鐵路總公司環(huán)境保護管理辦法》(鐵總計統(tǒng)[2015]260號);

(27)《中國鐵路總公司關于印發(fā)<鐵路建設項目環(huán)境影響評價工作管理辦法>的通

知》(鐵總計統(tǒng)[2017]226號);

(28)《中國鐵路總公司關于印發(fā)<鐵路建設項目水土保持方案工作管理辦法>的通

知》(鐵總計統(tǒng)[2017]227號)。

1.2.3地方環(huán)境保護相關法規(guī)、規(guī)章

1、重慶市有關環(huán)保法規(guī)、部門規(guī)章

(1)《重慶市環(huán)境保護條例》(2017年6月1日修訂施行);

(2)《重慶市大氣污染防治條例》(2017年6月1日施行);

(3)《重慶市實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》(2013年1月1日修正實

施);

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(4)《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》(渝府令[2019]330號,2019年10月10日

修改施行);

(5)《重慶市實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》(2014年9月25日

修正施行);

(6)《中共重慶市委重慶市人民政府關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》(渝委

發(fā)[2014]19號);

(7)《重慶市空氣重污染天氣應急預案》(渝府辦發(fā)[2018]1號);

(8)《重慶市人民政府關于發(fā)布重慶市生態(tài)保護紅線的通知》(渝府發(fā)[2018]25

號);

(9)《重慶市林地保護管理規(guī)定》的通知(渝林政法[2015]6號);

(10)《重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法》(重慶市人民政府令第272號);

(11)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工揚塵和噪聲污染防治工作實施意見》(渝

建發(fā)[2014]64號);

(12)《重慶市人民政府關于公布重慶市重點保護野生植物名錄(第一批)的通知》

(渝府發(fā)[2015]7號);

(13)《重慶市人民政府關于公布重慶市重點保護陸生野生動物名錄的通知》(渝

府[1998]166號);

(14)《重慶市水污染防治條例》(重慶市人民代表大會常務委員會公告[五屆]第

95號,自2020年10月1日起施行);

(15)《重慶市森林公園管理辦法》(渝林政法[2013]14號);

(16)《重慶市風景名勝區(qū)條例》(2014年9月25日修訂施行);

(17)《萬州區(qū)大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃》。

2、四川省有關環(huán)保法規(guī)、部門規(guī)章

(1)《四川省環(huán)境保護條例》(2018年1月1日修訂施行);

(2)《中共四川省委四川省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防

治攻堅戰(zhàn)的實施意見》;

(3)《四川省<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>實施辦法》(2019年9月26日

修正);

(4)《四川省<中華人民共和國大氣污染防治法>實施辦法》(2019年1月1日修

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訂);

(5)《四川省人民政府關于印發(fā)四川省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》

(川府發(fā)[2014]4號);

(6)《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(2018年7月26日修正);

(7)《四川省環(huán)境污染防治改革方案》;

(8)《四川省地下水污染防治實施方案》;

(9)《關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃四川省工作方案的通知》(川府發(fā)[2016]63

號);

(10)《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》(2014年1月24日施行);

(11)《四川省<中華人民共和國水法>實施辦法》(2005年7月1日施行);

(12)《四川省<中華人民共和國野生動物保護法>實施辦法》(2009年3月27日

施行);

(13)《四川省<中華人民共和國水土保持法>實施辦法》(2012年12月1日施行);

(14)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》;

(15)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳城市揚塵防治工作方案》(川建發(fā)[2018]8號);

(16)《四川省飲用水水源保護管理條例》(2019年9月26日修正施行);

(17)《四川省重污染天氣應急預案(2018年修訂)》(川辦函[2018]10號);

(18)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)<四川省環(huán)境污染

防治“三大戰(zhàn)役”實施方案>的通知》(川委廳[2016]92號);

(19)《四川省人民政府關于進一步加強飲用水水源保護工作的通知》(2014年9

月18日頒布);

(20)《四川省古樹名木保護條例》(2020年1月1日起施行)。

1.2.4環(huán)境保護技術規(guī)范

(1)《建設項目環(huán)境影響評價技術導則總綱》(HJ2.1-2016);

(2)《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》(HJ2.4-2009);

(3)《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》(HJ19-2011);

(4)《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018);

(5)《環(huán)境影響評價技術導則地表水環(huán)境》(HJ2.3-2018);

(6)《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》(HJ610-2016);

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(7)《環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境(試行)》(HJ964-2018);

(8)《環(huán)境影響評價技術導則輸變電》(HJ24-2020);

(9)《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ169-2018);

(10)《建設項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》(環(huán)境保護部公告2017第43號);

(11)《鐵路建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則(試行)》(環(huán)辦環(huán)評[2016]114

號);

(12)《關于印發(fā)<鐵路建設項目環(huán)境影響評價噪聲振動源強取值和治理原則指導

意見(2010年修訂稿)>的通知》(鐵計[2010]44號);

(13)《鐵路工程環(huán)境保護設計規(guī)范》(TB10501-2016);

(14)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》(GB/T15190-2014);

(15)《城市區(qū)域環(huán)境振動測量方法》(GB10071-1988);

(16)《環(huán)境噪聲與振動控制工程技術導則》(HJ2034-2013);

(17)《鐵路聲屏障工程設計規(guī)范》(TB10505-2019);

(18)《生產建設項目水土保持技術標準》(GB50433-2018);

(19)《生產建設項目水土流失防治標準》(GB/T50434-2018);

(20)《住宅設計規(guī)范》(GB50096-2011);

(21)《民用建筑隔聲設計規(guī)范》(GB50118-2010);

(22)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范》(HJ192-2015);

(23)《輸變電建設項目環(huán)境保護技術要求》(HJ1113-2020)

(24)《交流輸變電工程電磁環(huán)境監(jiān)測方法(試行)》(HJ681-2013);

(25)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》(HJ338-2018);

(26)《環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分原則與技術方法》(HJ14-1996);

(27)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南污染影響類》(生態(tài)環(huán)境部公告2018

年第9號);

(28)《防治城市揚塵污染技術規(guī)范》(HJ/T393-2007);

(29)《大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術導則》(HJ/T55-2000);

(30)《建筑工程綠色施工規(guī)范》(GB/T50905-2014);

(31)《國家危險廢物名錄》(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、交

通運輸部、國家衛(wèi)生健康委員會部令第15號,自2021年1月1日起施行);

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(32)《建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》(JGJ146-2013);

(33)《預拌混凝土綠色生產及管理技術規(guī)程》(JGJ/T328-2014);

(34)四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳《四川省建筑工程揚塵污染防

治技術導則(試行)》(川建發(fā)[2019]16號);

(35)四川省地方標準《涉水工程水生生物影響評價規(guī)范》(DB51/T2525-2018)。

1.2.5國家及地方相關規(guī)劃

1、國家有關規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃文件

(1)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標

綱要》;

(2)《長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(環(huán)規(guī)財[2017]88號);

(3)《生態(tài)文明體制改革總體方案》;

(4)《全國生態(tài)保護與建設規(guī)劃(2013-2020年)》(發(fā)改農經[2014]226號);

(5)國務院《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(國發(fā)[2010]46號);

(6)國務院《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(國發(fā)[2016]65號);

(7)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)[2021]27號);

(8)《“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(環(huán)土壤[2021]120號);

(9)《全國生態(tài)功能區(qū)劃(修編)》(2015年);

(10)《中長期鐵路網規(guī)劃》(2016-2025)(發(fā)改基礎[2016]1536號)

(11)國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會《關于發(fā)布實施<限制用地項目目錄(2012

年本)>和<禁止用地項目目錄(2012年本)>的通知》(國土資發(fā)[2012]98號);

(12)國家發(fā)展和改革委員會《產業(yè)結構調整指導目錄》(2021年12月27日起修

訂施行);

(13)水利部辦公廳《關于印發(fā)<全國水土保持規(guī)劃國家級水土流失重點預防區(qū)和

重點治理區(qū)復核劃分成果>的通知》(辦水保[2013]188號);

(14)《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》(2021年10月,中共中央、國務院);

(15)《成渝地區(qū)雙城經濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改基礎[2021]829號);

(16)《國家重點保護野生動物名錄》(國家林業(yè)和草原局農業(yè)農村部2021年第

3號);

(17)《國家重點保護野生植物動物名錄》(國家林業(yè)和草原局農業(yè)農村部2021

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年第15號)。

2、重慶市及地區(qū)有關規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃文件

(1)《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》;

(2)《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃(2021-2025

年)的通知》(渝府發(fā)[2021]30號);

(3)《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發(fā)<重慶市綜合立體交通網規(guī)劃綱要

(2021-2035年)>的通知》(2021年10月11日);

(4)《重慶市重點生態(tài)功能區(qū)保護和建設規(guī)劃(2011-2030)(重慶市環(huán)境保護局,

2011.6);

(5)《重慶市人民政府關于重慶市生態(tài)功能區(qū)劃的批復》(渝府[2006]162號)、

《重慶市生態(tài)功能區(qū)劃(修編)》(2008年);

(6)《重慶市人民政府重慶市地表水環(huán)境功能類別調整方案的通知》(渝府發(fā)[2012]4

號);

(7)《重慶市人民政府批轉地表水環(huán)境功能類別局部調整方案的通知》(渝府發(fā)

[2016]43號);

(8)《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市環(huán)境空氣質量功能區(qū)劃分規(guī)定的通知》(渝

府發(fā)[2016]19號);

(9)《重慶市人民政府關于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線制

定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》(渝府發(fā)[2020]11號);

(10)《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007-2020年)(2014年深化)》;

(11)《重慶市水土保持規(guī)劃》(2016-2030年);

(12)《重慶市萬州區(qū)人民政府關于印發(fā)重慶市萬州區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案的通

知》(萬州府[2018]109號);

(13)《重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)<重慶市開州區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方

案>的通知》(開州府辦發(fā)[2018]120號);

(14)《開州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)長江三峽庫區(qū)開州流域突發(fā)水環(huán)境污染應

急預案的通知》(開州府辦發(fā)[2019]100號)。

3、四川省及地區(qū)有關規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃文件

(1)《四川省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》;

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(2)《四川省人民政府關于印發(fā)<四川省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》的通

知>(川府發(fā)[2021]26號);

(3)四川省人民政府《關于<四川省生態(tài)功能區(qū)劃>的批復》(川府發(fā)[2006]100號);

(4)《四川省人民政府關于印發(fā)四川省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(川府發(fā)[2013]16

號);

(5)《四川省人民政府關于印發(fā)四川省生態(tài)保護紅線方案的通知》(川府發(fā)[2018]24

號);

(6)《四川省人民政府關于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線制

定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》(川府發(fā)[2020]9號);

(7)《四川省地面水水域環(huán)境功能劃類管理規(guī)定》(川府發(fā)[1992]5號);

(8)《關于加強四川省地表水水域環(huán)境功能劃類管理工作的意見》;

(9)《四川省水土保持規(guī)劃》(2015-2030年);

(10)《四川省重點保護野生動物名錄》(1990年3月20日);

(11)《四川省新增重點保護野生動物名錄》(川府發(fā)[2000]37號);

(12)《達州市人民政府辦公室關于印發(fā)達州市重污染天氣應急預案的通知》(達

市府辦[2016]54號);

(13)《關于印發(fā)水污染防治行動計劃達州市實施方案的通知》(達市府函[2016]34

號);

(14)《達州市人民政府辦公室關于印發(fā)<達州市中心城區(qū)環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域

劃分規(guī)定>的通知》(達市府辦函[2017]108號);

(15)《達州市人民政府關于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線制

定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》(達市府發(fā)[2021]17號)。

1.2.6相關文件

(1)中鐵工程設計咨詢集團有限公司、中鐵二院工程集團有限責任公司《新建鐵

路成都至達州至萬州鐵路項目可行性研究報告》(2020年8月);

(2)《國家發(fā)展和改革委員會關于新建成都至達州至萬州鐵路可行性研究報告的

批復》(發(fā)改基礎[2020]1671號);

(3)中鐵工程設計咨詢集團有限公司,新建成都至達州至萬州鐵路達州南(不含)

至萬州段初步設計及各專業(yè)專篇文件(2021年11月);

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(4)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關于新建成都至達州至萬州鐵路(重慶市境內)環(huán)境影

響評價執(zhí)行環(huán)境標準的函》(渝環(huán)函[2020]266號);

(5)《四川省生態(tài)環(huán)境廳關于新建成都至達州至萬州鐵路項目環(huán)境影響評價執(zhí)行

環(huán)境標準有關意見的函》(川環(huán)建函[2020]29號);

(6)成都理工大學《新建成都至達州至萬州鐵路生態(tài)調查報告(萬州北至達州南

段)》(2021年11月);

(7)中鐵工程設計咨詢集團有限公司《新建鐵路成都至達州至萬州鐵路(重慶段)

占用生態(tài)保護紅線不可避讓性論證方案》(2021年11月);

(8)重慶市林業(yè)規(guī)劃設計院《新建成都至達州至萬州鐵路穿越重慶市歇鳳山風景

名勝區(qū)選址論證報告》(2021年12月);

(9)中鐵二院工程集團有限責任公司《新建鐵路成都至達州至萬州鐵路(四川段)

規(guī)劃選址論證報告》(2020年6月);

(10)《新建鐵路成都至達州至萬州鐵路項目(重慶段)踏勘論證報告》(重慶市

萬州區(qū)人民政府、開州區(qū)人民政府,2020年6月);

(11)重慶市規(guī)劃和自然資源局建設項目用地預審與選址意見書(用字第區(qū)縣市

500000202000011號,2020年10月13日);

(12)四川省自然資源廳建設項目用地預審與選址意見書(用字第

510000-2020-00058號,2020年9月24日);

(13)《重慶市規(guī)劃和自然資源局關于新建成都至達州至萬州鐵路穿越生態(tài)保護紅

線意見的函》(渝規(guī)資[2021]2120號);

(14)《重慶市林業(yè)局關于成達萬鐵路穿越鐵峰山國家森林公園等自然保護地的意

見》(渝林景白頭2021-19號);

(15)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關于反饋新建成都至達州至萬州鐵路(重慶段)工程與

重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求符合性意見的函》(2021年11月12日);

(16)中鐵工程設計咨詢集團有限公司《新建成都至達州至萬州鐵路達州南(不含)

至萬州段水土保持方案報告》(2022年1月)。

1.3評價工作等級

根據環(huán)境影響評價相關技術導則有關規(guī)定以及本工程建設內容及規(guī)模,確定本工程

各環(huán)境要素評價等級如下:

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1、生態(tài)影響評價等級

《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》(HJ19-2011)依據影響區(qū)域的生態(tài)敏感性和

工程占地面積(包括永久和臨時占地)或線路長度,劃分生態(tài)評價等級(具體見下表)。

本工程長度78.333km(<100km),占地總面積約4.85km2,處于2~20km2范圍內。

本工程不涉及自然保護區(qū)、世界文化和自然遺產地等特殊生態(tài)敏感區(qū),穿越森林公園、

風景名勝區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū),根據《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》(HJ19-2011)

要求,本工程生態(tài)影響評價等級為二級。

表1.3-1生態(tài)影響評價工作等級劃分表(節(jié)選)

工程占地(水域)范圍

影響區(qū)域生態(tài)敏感性面積≥20km2面積2km2~20km2面積≤2km2

或長度≥100km或長度50km~100km或長度≤50km

特殊生態(tài)敏感區(qū)一級一級一級

重要生態(tài)敏感區(qū)一級二級三級

一般區(qū)域二級三級三級

2、聲環(huán)境影響評價等級

《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》(HJ2.4-2009)按照項目所處的聲環(huán)境功能區(qū)、

項目建設前后噪聲增高量及受噪聲影響人口增加量,劃分噪聲評價等級(具體見下表)。

本工程經過地區(qū)主要涉及2類、3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)。由于項目建設前后評價

范圍內部分敏感目標噪聲級增高量大于5dB(A),根據《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)

境》(HJ2.4-2009),本工程聲環(huán)境影響評價等級為一級。

表1.3-2聲環(huán)境影響評價工作等級劃分表

等級判定依據(HJ2.4-2009)本工程評價等級

建設項目所處的聲環(huán)境功能區(qū)為GB3096規(guī)定的0類聲環(huán)境功

能區(qū)域,以及對噪聲有特別限制要求的保護區(qū)等敏感目標,或

一級建設項目建設前后評價范圍內敏感目標噪聲級增高量達5dB

本工程經過地區(qū)主要涉

(A)以上(不含5dB(A)),或受噪聲影響人口數(shù)量增加較

及2類、3類、4類聲環(huán)

多時,按一級評價。

境功能區(qū)(不涉及0類

建設項目所處的聲環(huán)境功能區(qū)為GB3096規(guī)定的1類、2類地區(qū),

區(qū))。項目建設前后評

或建設項目建設前后評價范圍內敏感目標噪聲級增高量達3~

二級價范圍內部分敏感目標

5dB(A)(含5dB(A)),或受噪聲影響人口數(shù)量增加較多

噪聲級增高量大于5dB

時,按二級評價。

(A),本工程聲環(huán)境影

建設項目所處的聲環(huán)境功能區(qū)為GB3096規(guī)定的3類、4類地區(qū),

響評價等級為一級。

或建設項目建設前后評價范圍內敏感目標噪聲級增高量達3dB

三級

(A)以下(不含3dB(A)),且受噪聲影響人口數(shù)量變化不

大時,按三級評價。

3、水環(huán)境影響評價等級

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根據《環(huán)境影響評價技術導則地表水環(huán)境》(HJ2.3-2018)“間接排放方式

的地面水水環(huán)境評價等級為三級B”以及水污染影響型建設項目評價等級判定表,確定

地表水環(huán)境影響評價工作等級。

本工程各站污水納入城市污水處理廠處理,地表水環(huán)境影響評價等級為三級B。

表1.3-3地表水評價工作等級劃分表

排水量m3/d評判要素

序號站場名污水性質排放方式評價等級

既有新增排放去向

1岳溪站-10.9生活污水規(guī)劃市政污水管網間接排放三級B

2開江南站-31.9生活污水規(guī)劃市政污水管網間接排放三級B

3牽引變電所(1處)-0.2生活污水化糞池定期清掏間接排放三級B

4區(qū)間警務區(qū)(2處)-0.6生活污水化糞池定期清掏間接排放三級B

根據《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》(HJ610-2016)附錄A(Q鐵路-124

新建鐵路):含機務段為Ⅲ類、其余Ⅳ類(具體見下表)。本工程為Ⅳ類項目(不涉及

機務段),根據HJ610-2016中4.1“Ⅳ類建設項目不開展地下水環(huán)境影響評價”,故本

工程可不開展地下水評價。結合工程實際情況,針對隧道施工進行地下水影響分析。

表1.3-4地下水評價項目類別判定表(節(jié)選)

地下水環(huán)境影響評價項目類別

Q鐵路

報告書報告表

124、新建鐵路機務段Ⅲ類,其余Ⅳ類/

125、改建鐵路機務段Ⅲ類,其余Ⅳ類Ⅳ類

126、樞紐涉及維修Ⅲ類,其余Ⅳ類Ⅳ類

注:Ⅳ類建設項目不開展地下水環(huán)境影響評價。

4、大氣環(huán)境影響評價等級

《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)中規(guī)定“對等級公路、

鐵路項目,分別按項目沿線主要集中式排放源(如服務區(qū)、車站大氣污染源)排放的污

染物計算其評價等級”。

本工程列車采用電力牽引,不設鍋爐等采暖設施。工程實施對大氣環(huán)境的影響主要

是施工期產生的揚塵污染以及運營期食堂油煙廢氣。根據《環(huán)境影響評價技術導則大

氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)中有關規(guī)定,本工程大氣環(huán)境影響評價等級為三級。

5、電磁環(huán)境影響評價等級

《環(huán)境影響評價技術導則輸變電》(HJ24-2020)按照變電站電壓等級、設置類型,

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劃分電磁評價等級(具體見下表)。

本工程新建220kV牽引變電所為地上戶外式,根據《環(huán)境影響評價技術導則輸變

電》(HJ24-2020)要求,本工程新建牽引變電所電磁環(huán)境影響評價等級為二級。

表1.3-5電磁環(huán)境影響評價工作等級劃分表(節(jié)選)

分類電壓等級工程類型評價工作等級

戶內式、地下式三級

交流220~330kV變電站

戶外式二級

6、土壤環(huán)境影響評價等級

根據《環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境(試行)》(HJ964-2018)5.2.1和附錄A

中“交通運輸倉儲郵政業(yè)”類別:鐵路項目中除維修場所為Ⅲ類外,其余均為Ⅳ類。本

工程不含鐵路維修場所(屬于Ⅳ類項目),不進行土壤環(huán)境影響評價。

7、環(huán)境風險

本工程為客運專線,不涉及貨物、危險品運輸。運營期牽引變電所變壓器油最大貯

存量20m3(約18t)。本工程危險物質數(shù)量遠遠小于油類物質2500t的臨界量(危險物

質總量與其臨界量比值Q<1)。根據《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ169-2018),

本工程環(huán)境風險潛勢為I,評價工作等級定為簡單分析。

表1.3-6環(huán)境風險評價等級劃分表

地點裝置及單元危險物質存貯量(t)臨界量(t)比值Q

牽引變電所變壓器變壓器油1825000.0072

表1.3-7環(huán)境風險評價等級劃分表

環(huán)境風險潛勢Ⅳ、Ⅳ+ⅢⅡⅠ

評價工作等級一二三簡單分析a

a是相對于詳細評價工作內容而言,在描述危險物質、環(huán)境影響途徑、環(huán)境危害后果、風險防范措施

等方面給出定性的說明。

1.4評價重點

本工程涉及生態(tài)保護紅線、森林公園、風景名勝區(qū)等敏感區(qū),且沿線分布多處噪聲、

振動敏感目標。根據工程建設內容,確定本工程環(huán)境影響評價重點如下:

(1)生態(tài):涉及環(huán)境敏感區(qū)段選址論證以及影響分析;大臨工程、?。墸┩翀?/p>

選址論證;施工期生態(tài)影響分析及生態(tài)防護措施。

(2)噪聲、振動:全線敏感目標噪聲、振動影響評價及防治措施分析,人口密集

區(qū)段落噪聲防治措施綜合論證。

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(3)水環(huán)境:涉及水源保護區(qū)段選址論證以及影響分析;施工期廢水處理及排放

影響分析;站所運營期污水排放去向及環(huán)境合理性分析。

1.5工程設計范圍及評價范圍、評價因子

1.5.1工程設計范圍

本工程設計速度350km/h,新建長度78.333km。本工程新建車站2座(岳溪、開江

南),新建牽引變電所1座。

本次評價范圍與成達萬初步設計文件保持一致,本次評價范圍為萬州北-達州南。

1.5.2各環(huán)境要素的評價范圍

(1)生態(tài)環(huán)境

根據《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》(HJ19-2011)生態(tài)影響評價應能夠充分

體現(xiàn)生態(tài)完整性,涵蓋評價項目全部活動的直接影響區(qū)域和間接影響區(qū)域。評價工作范

圍應依據評價項目對生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間的相互影響和相互

依存關系確定。

本次評價參照生態(tài)環(huán)境部已批復同類鐵路項目環(huán)評,結合本工程建設內容和沿線生

態(tài)現(xiàn)狀,確定的本次生態(tài)評價范圍為:線路兩側距鐵路外軌中心線外各300m以內的區(qū)

域;施工便道用地界外100m區(qū)域;?。墸┩翀鲇玫剡吔缤?00m。在滿足上述條件

的基礎上,工程穿越生態(tài)敏感區(qū)的評價范圍適當擴大到對整個敏感區(qū)域生態(tài)完整性可能

產生影響的區(qū)域。此外由線路向兩側外擴5km作為生態(tài)評價工作的邊界。

(2)聲環(huán)境

根據《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》(HJ2.4-2009),聲環(huán)境評價范圍為:線路

兩側距外軌中心線200m以內,施工期各施工區(qū)域場界。

(3)振動

參照生態(tài)環(huán)境部已批復的同類鐵路項目,振動評價范圍為:線路兩側距外軌中心線

60m以內敏感目標,施工期各施工區(qū)域場界。

(4)水環(huán)境

根據《環(huán)境影響評價技術導則地表水環(huán)境》(HJ2.3-2018)、本工程沿線情況和建

設內容,地表水評價范圍為:主要跨河橋梁上游100m,下游500m范圍;運營期三級B

評價為排污口(重點分析達標排放的可行性、依托污水處理設施環(huán)境可行性分析)。

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(5)大氣環(huán)境

根據《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)中5.4.3節(jié)要求,三級評

價項目不需設置大氣環(huán)境影響評價范圍。

(6)電磁環(huán)境

根據《環(huán)境影響評價技術導則輸變電》(HJ24-2020)要求,220kV變電所工頻電

磁場的評價范圍為站界外40m。

GSM-R基站評價以天線為中心半徑50m區(qū)域為分析影響的重點范圍。

(7)環(huán)境風險

根據《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ169-2018)第

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