2011年1-7月份安全生產(chǎn)工作情況總結(jié)報告

PAGEPAGE9國網(wǎng)直流分公司2011年第二次安委會會議材料之二國網(wǎng)直流分公司2011年第二次安委會會議材料之二2011年1-7月份公司安全生產(chǎn)工作報告一、1-7月份安全生產(chǎn)工作總體情況2011年開年以來，截止目前，公司未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故，階段性實現(xiàn)了工程建設(shè)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)。在建工程安全生產(chǎn)可控、能控、在控，持續(xù)保持了公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面?？偨Y(jié)今年以來安全生產(chǎn)情況，主要開展了以下幾項重點工作。（一）落實責(zé)任，認(rèn)真貫徹各級安全管理要求公司始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照國家電網(wǎng)公司2011年安全工作意見及各項安全管理要求，強化安全責(zé)任落實與事故問責(zé)制建設(shè)，研究部署《公司2011年安全工作思路和重點工作安排》，提前策劃《公司2011年基建安全管理策劃》等綱領(lǐng)性文件，統(tǒng)籌指導(dǎo)和貫徹落實了上級及公司安全工作要求。及時組織安全生產(chǎn)會議，貫徹落實安全管理要求，部署安全管理控制重點。其中：公司安委會及安全生產(chǎn)分析會1次，安全生產(chǎn)專題工作會議2次，各工程建設(shè)部季度安委會，以及在建工程現(xiàn)場月度安全例會如期召開等，認(rèn)真履行了各級安全職責(zé)，有效貫徹了公司安全管理工作部署，全面加強了工程建設(shè)現(xiàn)場安全工作的部署、檢查和指導(dǎo)，確保了公司安全穩(wěn)定局面。（二）突出預(yù)控，加強現(xiàn)場重大安全風(fēng)險管理認(rèn)真組織開展重大危險點（源）辨識和評價工作，從公司層面按季度編制《工程項目建設(shè)重大危險點及其風(fēng)險控制清單》，各工程建設(shè)現(xiàn)場根據(jù)清單按月、分階段進行細(xì)化落實，有效推進和加強了現(xiàn)場安全風(fēng)險預(yù)控管理。編制《換流站建筑工程臨邊防護安全管理規(guī)定（試行）》，強化控制換流站施工作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控；針對青藏高原作業(yè)人身健康等，大力加強三級醫(yī)療保障體系運行監(jiān)督，密切跟蹤和推進機械化組塔施工安全風(fēng)險預(yù)控措施落實；針對錦蘇華東包夾段臨近帶電體組塔施工、川云高山大嶺施工作業(yè)，逐項明確專項措施要求；組織川云段施工現(xiàn)場索道運輸安全督導(dǎo)、調(diào)研與交流培訓(xùn)，嚴(yán)格實施過程監(jiān)督；針對寧東-山東、葛滬綜合改造等工程復(fù)雜的帶電調(diào)試安全風(fēng)險，加強公司《直流輸電工程調(diào)試階段現(xiàn)場安全管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行監(jiān)督等，有效確保了作業(yè)安全風(fēng)險管控效果。（三）務(wù)求實效，扎實開展基建安全專項活動按照國家電網(wǎng)公司基建安全主題活動總體部署，認(rèn)真研究制訂公司“三抓一鞏固”等基建安全專項活動方案，落實各級責(zé)任主體，安排各階段活動重點，同步推進公司“兩抓一建”、“反違章”、“隱患排查治理”、春安檢查及安全性評價等活動，發(fā)揮監(jiān)督作用，確保公司安全穩(wěn)定局面。3月下旬，針對青藏直流線路工程高原組塔施工，組織現(xiàn)場近30人，開展了高原高處作業(yè)安全風(fēng)險及預(yù)控措施交底培訓(xùn)。4月上旬，對青藏直流工程（西藏段線路、拉薩、格爾木換流站）所有參建單位，組織開展了流動紅旗競賽交底培訓(xùn)，并同步開展了青藏直流安全專項督查，進一步強化現(xiàn)場落實安全管理要求。5月上旬，公司開展了春季安全檢查及安全評價，共檢查了包括錦蘇特高壓、青藏工程等共4站2線，26個施工項目部、10個監(jiān)理部，發(fā)現(xiàn)施工安全管理及現(xiàn)場問題482余項，監(jiān)理監(jiān)督問題87余項。公司及時通報了總體情況，明確責(zé)任及整改要求，目前所有問題整改率100%。同步開展了“反違章活動優(yōu)秀工地”評選活動，共評出9個“無違章”工地，激發(fā)了現(xiàn)場反違章積極性和熱情，客觀反映和基本掌握了現(xiàn)場安全質(zhì)量管理基本情況，進一步鞏固了公司安全穩(wěn)定局面。6月份，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展2011年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2011〕708號）要求，公司結(jié)合工程實際，廣泛開展了以““安全責(zé)任、重在落實”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，大力營造和提升了公司安全生產(chǎn)工作氛圍，提升各級安全防范意識，助推安全管理要求落實。6月份以來，公司進一步明確安全工作要求，強化部署迎峰度夏、防汛及應(yīng)對惡劣天氣等安全管理工作。（四）強化管理，有序組織應(yīng)急體系建設(shè)與演練按照國家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作總體部署，結(jié)合公司工程建設(shè)實際，認(rèn)真調(diào)研分析，落實部門責(zé)任，充分征求意見，實施專家審查把關(guān)等程序，全面組織完成了公司應(yīng)急預(yù)案建設(shè)工作，形成了包含1個總體應(yīng)急預(yù)案、11個專項預(yù)案以及若干個現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的直流工程應(yīng)急預(yù)案體系。認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司《關(guān)于下達(dá)2011年度應(yīng)急演練和培訓(xùn)計劃的通知》（安監(jiān)應(yīng)急[2011]31號）精神，直流建設(shè)分公司在青藏直流線路（西藏段）組織開展了高原病急救應(yīng)急培訓(xùn)與演練，演練模擬10標(biāo)施工人員在G4189號鐵塔進行附件安裝時，一名高處作業(yè)人員突發(fā)高原病，從一級醫(yī)療急救一直到三級醫(yī)療急救，通過應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提高了應(yīng)急知識和能力，檢驗了應(yīng)急預(yù)案的可行性，同時也檢驗了三級醫(yī)療保證應(yīng)急救援的可靠性與還存在的問題。公司各業(yè)主項目部針對具體工程情況，分別組織森林防火、消防、防臺風(fēng)等應(yīng)急演練工作，大大提高了公司工程建設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力和水平，鞏固了公司安全管理基礎(chǔ)。二、2011年后續(xù)安全生產(chǎn)重點工作安排丁總在剛剛召開的公司年中工作會上明確要求：公司上下要高度重視安全生產(chǎn)工作，全面加強安全生產(chǎn)管理的各項要求不得松懈。公司各級要進一步落實安全責(zé)任，加強工程建設(shè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督與管理，全面確保公司安全穩(wěn)定局面。當(dāng)前，公司工程建設(shè)安全形勢依然嚴(yán)峻，一是公司面臨青藏直流、黑河按期建成投運、推進錦蘇特高壓加快建設(shè)，以及溪洛渡-浙西、哈密-河南特高壓推進開工等艱巨任務(wù)。管理范圍大、工程建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、參建單位和人員多、施工作業(yè)點多等特點，安全風(fēng)險控制難度必然增大。二是安全形勢不容樂觀。近期，公司系統(tǒng)內(nèi)外事故頻發(fā)，“7.22”四川樂山電業(yè)局交通安全事故（四川樂山電業(yè)局工作人員在完成巡查雷擊故障跳閘線路工作返回途中，因彎多坡陡，雨后道路泥濘，車輛失去控制，滑下50米深的山崖，造成5人死亡，8人受傷）?！?.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，造成34人死亡，190多人重傷。8月1日，安徽電力建設(shè)第一工程公司承建的安徽定遠(yuǎn)華塑鹽化工業(yè)園熱電工程一號機組，在氣輪機輔助設(shè)備安裝分包作業(yè)中，發(fā)生一起3人死亡、1人重傷等教訓(xùn)慘重的安全事故。三是公司工程建設(shè)面臨征地拆遷賠償、交叉跨越、通道清理等涉及地方、行政和群眾利益矛盾更加突出，跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)復(fù)雜，工程建設(shè)戰(zhàn)線長環(huán)境變化復(fù)雜，人員多安全管理難度大，應(yīng)對跨季度氣候變化困難、帶電及臨近帶電作業(yè)點多等安全風(fēng)險重大。加上社會承受安全事故能力脆弱以及“仇富、仇央企”心態(tài)，社會輿情與監(jiān)管要求更加苛刻。無疑會進一步增加做好安全生產(chǎn)工作的壓力。四是公司內(nèi)部安全管還存在薄弱環(huán)節(jié)。公司安全管理力量相對薄弱，人員安全意識和素質(zhì)有待提高，安全管理的規(guī)范性及執(zhí)行力建設(shè)急需加強等。面臨上述安全風(fēng)險與壓力，這就要求我們進一步夯實公司安全基礎(chǔ)，加強落實安全責(zé)任，強化風(fēng)險預(yù)控有效管理，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督、提高安全管理執(zhí)行力等。結(jié)合公司2011年后續(xù)工程建設(shè)情況，重點要做好以下幾項工作：（一）進一步深化和鞏固管理成效，推動安全管理實效。認(rèn)真總結(jié)公司各項安全檢查和安全管理成效，加強對春季安全檢查活動中檢查出的問題整改情況的督查，確保實現(xiàn)百分之百閉環(huán)整改，舉一反三，針對公司在建工程組塔、架線、安裝、調(diào)試高峰等特點，繼續(xù)深入開展安全排查隱患治理工作，切實加強現(xiàn)場監(jiān)督管理；確保起重機械拆裝使用、交叉作業(yè)、跨越架、帶電調(diào)試等高風(fēng)險環(huán)節(jié)的作業(yè)安全，深入推進作業(yè)安全風(fēng)險管控。組織工程各參建單位安全管理資源，落實責(zé)任主體單位，多方位、多角度加強對工程現(xiàn)場的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督，確保安全局面受控。加強對檢查問題的分析總結(jié)，推廣經(jīng)驗、完善不足，鞏固活動成果，從根本上提升工程現(xiàn)場安全管理水平。認(rèn)真組織公司安全月度例會工作，按照公司年中工作會議要求，公司全面實施月度安全例會制度，主管領(lǐng)導(dǎo)主持，相關(guān)單位參加，結(jié)合公司工程建設(shè)實際情況，及時分析和掌握公司安全情況，進一步強化安全管理要求，落實各級安全管理責(zé)任。加強安全設(shè)施及施工機械安全管理。嚴(yán)格按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機械安全管理重點措施（試行）》、《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機械安全監(jiān)督管理辦法》等要求，建立施工現(xiàn)場的起重機械和機具的安全狀況準(zhǔn)入檢查制度，加強起重設(shè)備日常維修與檢查管理，完善小型機械、機具、工器具的臺帳管理。對牽張設(shè)備、承力的小型機械、機具、工器具，如牽張車、手扳鏈條葫蘆、絞磨、卸扣、鋼絲繩、卡線器等工具，重點進行檢查，作好維護保養(yǎng)等。加強落實公司《換流站建筑工程臨邊防護管理規(guī)定（試行）》、《直流輸電工程調(diào)試階段現(xiàn)場安全管理規(guī)定（試行）》等，落實現(xiàn)場安全設(shè)施常態(tài)化管理要求，確?，F(xiàn)場安全設(shè)施安全性能良好，鞏固現(xiàn)場安全保障基礎(chǔ)。（三）全面加強施工過程作業(yè)安全管控。針對黑河、錦蘇、青藏等在建工程，陸續(xù)進入組塔、架線、安裝、調(diào)試等高峰期，現(xiàn)場安全隱患劇增，安全壓力加大。各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須深入工程現(xiàn)場，加強對現(xiàn)場作業(yè)過程安全監(jiān)督管理，強化落實公司施工安全技術(shù)措施管理規(guī)定要求，重點加強對各個工程關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)、重大安全方案、重點措施的審查、完善、驗證以及組織落實等。如：錦蘇特高壓線路工程華東包夾段臨近帶電體組塔安全措施；錦蘇特高壓線路架線施工方案，尤其是900mm2大截面導(dǎo)線架線作業(yè)，屬于新材料、新設(shè)備和新工藝，其整個工程多種張力架線方式，作業(yè)過程安全風(fēng)險控制點多，安全風(fēng)險極大。川云、川渝、湘鄂等高山大嶺組塔架線索道運輸點多，施工人員復(fù)雜，施工機械狀況參差不齊。青藏、黑河帶電調(diào)試安全管理。青藏直流現(xiàn)場施工防雷電、防紫外線、防鼠疫等安全措施。等等工作都必須充分辨識風(fēng)險，充分考慮各種因素，全面掌控安全形勢，確保安全施工，確保工程項目安全目標(biāo)的實現(xiàn)。切實加強在建工程分包安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)基建[2010]174號），落實建設(shè)管理、監(jiān)理、施工單位各級分包安全管理責(zé)任，加強對分包隊伍的安全監(jiān)督管理。督促加強對分包隊伍人員的技術(shù)指導(dǎo)、崗前培訓(xùn)管理，切實提高專業(yè)分包隊伍和勞務(wù)分包隊伍的安全意識和安全施工技能。督促加強對分包隊伍的資質(zhì)審查和特種作業(yè)人員、施工技術(shù)方案的審查。嚴(yán)格按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》要求，規(guī)范分包合同、分包安全協(xié)議，明確各方安全職責(zé)，及時清理各項目部的分包安全協(xié)議，規(guī)范分包合同管理要求。（五）深入推進安全教育培訓(xùn)工作。組織開展《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》、《安全評價管理辦法》以及安全通病防治措施等安全管理基礎(chǔ)工作的教育培訓(xùn)。深入開展《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條理》（國務(wù)院第599號令）、公司應(yīng)急體系及應(yīng)急預(yù)案宣貫培訓(xùn)。結(jié)合工程實際，采用國網(wǎng)公司動漫教育片實施農(nóng)民工入場安全教育培訓(xùn)工作，組織開展大截面導(dǎo)線張力架線施工安全重點措施、施工設(shè)施安全技術(shù)專項管理、索道運輸安全管理等專業(yè)安全技術(shù)教育培訓(xùn)等。進一步提高安全防范意識和安全技能水平，全面提升安全管理執(zhí)行力。強化自然災(zāi)害應(yīng)急措施落實。目前，我國大部分地區(qū)尤其是南方，錦蘇特高壓工程所經(jīng)多數(shù)地區(qū)已經(jīng)進入自然災(zāi)害多發(fā)期，山洪、泥石流、塌方、暴雨等各類自然災(zāi)害隨時都可能發(fā)生，各工程建設(shè)現(xiàn)場要完善應(yīng)急組織，編制切實可行的應(yīng)急處置方案，補充應(yīng)急物質(zhì)，加強應(yīng)急演練，做好各項防汛工作，加強防汛安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，開展汛前和汛期隱患排查治理，及時上報自然災(zāi)害信息。后續(xù)要提前部署冬季施工措施與方案，加強進入冬季施工安全防范管理。深化開展“三抓一鞏固”基建安全主題活動。繼按照公司《落實國網(wǎng)公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動方案及細(xì)化重點措施（60項）》具體規(guī)定，重點做好秋季安全檢查、安全巡查、流動紅旗督查等安全檢查工作，對檢查問題開展經(jīng)驗總結(jié)交流、推廣典型經(jīng)驗，總結(jié)“兩抓一建”安全風(fēng)險管控活動、“三抓一鞏固”基建安全主題活動取得的成效和存在的不足，建立安全通報平臺，按月定期通報各在建工程現(xiàn)場開展“兩項活動”階段性工作的執(zhí)行情況，存在的問題和有關(guān)建議。結(jié)合迎峰度夏及防汛工作，深化“兩抓一建”活動的措施，開展錦蘇特高壓直流線路工程森林防火等應(yīng)急演練，特高壓裕隆換流站地震急救等應(yīng)急演練等具體工作。（八）扎實做好國網(wǎng)公司三季度流動紅旗競賽迎檢。青藏直流線路工程（西藏段）、拉薩換流站將參加國網(wǎng)公司三季度流動紅旗競賽，要嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程項目管理流動紅旗競賽實施辦法》（國家電網(wǎng)基建【2011】147號）及直流公司《青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程爭創(chuàng)國家電網(wǎng)公司“流動紅旗”活動方案》要求，扎實做好各項迎檢工作。嚴(yán)格按照檢查表要求逐條細(xì)化落實措施，組織有關(guān)專家開展專項檢查活動，歸納總結(jié)亮點和經(jīng)驗，體現(xiàn)和提升公司工程建設(shè)管理水平。（九）切