2022年節(jié)水型社會建設實施方案

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁2022年節(jié)水型社會建設實施方案為全面落實科學進展觀，加快建設資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會，實現水資源的高效利用，促進經濟社會可持續(xù)進展，依據《中華人民共和國水法》要求，結合我縣水資源實際，制定本實施方案。

一、節(jié)水型社會建設的重大意義

我縣水資源貧乏，人均水資源占有量是全國水資源人均占有量的三分之一，資源型缺水、水質型缺水、工程型缺水并存。水資源的匱乏，致使我縣的水資源承載力量較弱。隨著工業(yè)化進程、城市步伐的加快和人口的增長，水資源的供需沖突更加突出。水資源將成為制約我縣經濟社會可持續(xù)進展的重要因素。為緩解這一沖突，必需加快節(jié)水型社會建設，優(yōu)化水資源配置，調整產業(yè)結構布局，削減取用水過程中水的損失、消耗和污染，提高水資源利用效率和效益，抑制用水量的過快增長，實現水資源、水環(huán)境與經濟社會的協(xié)調進展。各地各部門要充分熟悉節(jié)水型社會建設的重要意義，站在講政治、顧大局的高度，扎實搞好我縣節(jié)水型社會建設工作。

二、節(jié)水型社會建設的思路和目標

（一）工作思路。在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，通過政府調控、市場引導、公眾參加，實行法律、行政、經濟、技術和工程等措施，建立與我縣水資源優(yōu)化配置相適應的水資源管理體系，提高全民的水資源節(jié)省與愛護意識，實現生產和生活上用水的高效合理。

（二）工作目標。到2022年，全縣年用水總量不超過3.9億立方米；萬元GDP用水量310立方米以下；農業(yè)澆灌用水有效利用系數0.5；農業(yè)節(jié)水澆灌工程掩蓋率65%；萬元工業(yè)增加值用水量200立方米以下；工業(yè)用水重復利用率為50%，污水處理率達40%，污水回用率達到25%；居民人均日用水量掌握在170升；飲用水水源地水質達標率100%；城市供水管網漏失率不超過15%。到2022年，全縣全年用水量不超過4.5億立方米；萬元GDP用水量150立方米以下；農業(yè)澆灌用水有效利用系數0.55；農業(yè)節(jié)水澆灌工程掩蓋率75%；萬元工業(yè)增加值用水量100立方米以下；工業(yè)用水重復利用率為80%，污水處理率達70%，污水回用率達到45%；城鎮(zhèn)居民人均日用水量掌握在240升；飲用水水源地水質達標率100%；城市供水管網漏失率不超過10%。

三、節(jié)水型社會建設的重點工作

（一）合理配置水資源，提高水資源的利用效率。根據“蓄住天上水，擋住過境水，愛護地下水，開發(fā)再生水”的水資源開發(fā)利用思路，做好水資源綜合規(guī)劃，遵循公正、高效和可持續(xù)利用的原則，進行水資源的合理安排。要在利用好現有水源基礎上，樂觀開拓其他水源。在加強生態(tài)水系建設過程中，處理好經濟社會進展、生態(tài)和環(huán)境愛護以及水資源開發(fā)利用之間的關系，逐步將全縣用水結構調整為城鎮(zhèn)生活用水取用優(yōu)質水，生態(tài)用水取用再生水，農業(yè)、工業(yè)用水取用水利工程和河流水源的模式。加快河、渠、庫、堰的治理，最大限度地利用好水資源。同時，對排入水體的污水實行總量掌握，穩(wěn)定污染負荷，改善生態(tài)水質，為我縣社會經濟進展供應牢靠的水源保障。

（二）加快推動生態(tài)水系建設，大力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。立足于城鎮(zhèn)水環(huán)境愛護，充分發(fā)揮河流水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能和防洪保安功能，建成完整的、功能健全的生態(tài)系統(tǒng)，以水利可持續(xù)進展支撐經濟社會的可持續(xù)進展。通過系統(tǒng)的規(guī)劃和綜合治理，實現水資源合理調配，使我縣境內的4條河流、7條小溪、81座水庫和微型水利工程水質明顯改善。

（三）調整工業(yè)產業(yè)結構，大力興建節(jié)水設施，提高水的重復利用率。鼓舞進展少用水或不用水的高科技產業(yè)，限制進展高耗水產業(yè)，對現有化工、建材、電力等高耗水行業(yè)逐步淘汰其落后的生產力量和工藝設備，大力進展集約化工業(yè)。建立科學、合理的用水體系，實現從“以需定供”到“以供定需”的轉變。加大節(jié)水減污，興建循環(huán)用水、串聯用水和回用水工程；進一步提高工業(yè)用水的重復利用率，以緩解水資源的緊急狀況。

（四）調整農業(yè)產業(yè)結構，推廣先進節(jié)水技術，進展高效節(jié)水型農業(yè)。合理調整農業(yè)產業(yè)布局、農作物種植結構，大力進展經濟型、高效益、抗（耐）旱的節(jié)水型農業(yè)，逐步削減高耗水、低產出的農作物種植面積，以達到農業(yè)用水負增長。大力推廣使用管道輸水、防滲渠道輸水、噴灌、微灌、滴灌、滲灌等節(jié)水澆灌措施，提高用水效率。逐步推行農業(yè)用水總量掌握與定額管理，合理調整農、林、牧、漁各業(yè)用水比例，建立與水資源條件相適應的節(jié)水高效農作制度。

（五）大力推廣集雨節(jié)灌、雨水利用和中水回用，充分利用各種水資源。連續(xù)實施旱山村集雨工程建設。新建、改建、擴建的賓館、飯店、商場、公寓、綜合性服務樓、住宅小區(qū)等項目，要根據法律、法規(guī)和國家、省的有關規(guī)定，配套建設用水設施，且與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對污水實行集中處理與分散處理相結合的模式。縣城區(qū)新建污水處理廠，集中處理城區(qū)的生產及生活污水；逐步實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的生產及生活污水的有效治理，以有效改善水質。全縣廣場、街道人行道路面要逐步采納高透水材料和有利于滲水的施工工藝，園林綠化要建設滲水設施，增加地下水的補給，逐步實現中水、雨水和污水資源化，使有限的水資源得到充分利用。

（六）加強供水管網和用水器具改造，削減水的鋪張和消耗。實行有力措施，加快城市供水管網改造以削減城市供水管網的漏失率。根據國家《節(jié)水型生活用水器具標準》，大力推廣應用經國家認證機構認證的節(jié)水便器、節(jié)水水嘴、淋浴器等節(jié)水器具。新建、改建、擴建的建設項目，必需使用節(jié)水型用水器具。逐步更換非節(jié)水型用水器具，以削減水的鋪張和消耗。

（七）抓好農村供水、排水體系建設，逐步改善農村水環(huán)境。采納多元化融資方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，先試點后綻開，加快推動農村供水、排水體系建設，保障農村集中平安供水。同時做好農村飲用水源愛護、污水集中收集處理與水質監(jiān)測，逐步改善農村水環(huán)境。根據“先重后輕，先急后緩，先平安后便利”的原則，優(yōu)先解決農村飲水擔心全人口的平安飲水問題。

（八）加強宣揚，轉變觀念，樹立全社會的節(jié)水意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要結合實際，從廣度和深度上下功夫，通過多種形式，深化長久地開展節(jié)水宣揚教育。大力宣揚水資源緊缺的嚴峻形勢，宣揚水資源有關法律法規(guī)和政策，宣揚節(jié)省用水的必要性和緊迫性，宣揚節(jié)省用水的新方法。通過一系列的宣揚教育，使全社會充分熟悉我縣的水環(huán)境，把握科學的水學問，樹立節(jié)水的新觀念，增加全民的水憂患意識，共同營造良好的珍惜水、節(jié)省水、愛護水的社會氛圍。

（九）加強水資源信息系統(tǒng)建設，逐步實現管理工作現代化。水資源信息系統(tǒng)建設，是節(jié)水型社會建設的詳細要求，其目的就是對我縣的地下水、地表水、排污口等實行適時監(jiān)測和監(jiān)控，對生活、生產和生態(tài)用水等實行動態(tài)管理，提高水資源和節(jié)省用水管理水平。建設水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)，實施對我縣地下水的水量、水位和地表水的水質以及污水排放等狀況的全方位動態(tài)監(jiān)測，提高全縣的應急供水調度力量，確保全縣的供水平安。

（十）抓好節(jié)水示范區(qū)建設，建設一批節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型單位。要加大政策、資金、技術等方面的扶持力度，進一步大力開展創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)和節(jié)水型企業(yè)（單位）活動。以點帶面，全面推動，促進我縣節(jié)水型社會建設工作的深化開展。

（十一）利用市場機制和價格手段推動節(jié)水型社會建設。樹立商品水觀念，通過價格杠桿調整用水量，增加節(jié)水意識。對居民用水實行分段計價，多用多繳，超用適當提高收費標準。對生產用水區(qū)分不憐憫況，按合理水價，市場導向，有保有壓的原則實行愛護性開發(fā)和使用。鼓舞民間資金和社會力氣投資興辦水利設施、供水管網，實行誰投資誰擁有，誰投資誰使用的方法，確定產權、供應服務區(qū)域，鼓舞社會化。

四、實施節(jié)水型社會建設的主要保證措施

（一）提高熟悉，加強領導。開展節(jié)水型社會建設，既是大竹經濟社會進展的要求，也是促進社會文明進步的要求。大力開展節(jié)省用水，不僅可以彌補水資源的先天不足，緩解水的供需沖突，還可以削減污水排放，實現水資源的優(yōu)化配置，取得良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，是一件利國利民、造福子孫后代的舉措。為此，各地各部門必需站在堅持科學進展觀的高度，統(tǒng)一思想，提高熟悉，增加自覺性、發(fā)揮制造性，要落實工作責任、明確工作重點、強化工作措施，要將節(jié)水制度的建設作為重點，要綜合采納經濟、法律、行政、技術等手段，促進中水回用和節(jié)水器具推廣，逐步實行階梯式供水價格制度，實現經濟進展與水資源優(yōu)化配置，節(jié)水與治污相結合，努力提高污水處理率、中水回用率。

（二）明確目標，強化責任。切實做到目標明確、任務詳細、責任到人，督促檢查和考核落實、獎罰分明，最大限度地調動全社會搞好節(jié)水型社會建設的樂觀性。各地各有關部門要依據自身職能職責，落實專人負責（2月底前將負責人姓名、職務、聯系方式報縣水務局，聯系方式：6218211），切實抓好制度建設（見附件1）和節(jié)水工程建設（見附件2）。各地各部門既要各司其職，又要相互協(xié)作，主動加強聯系，準時互通信息，形成工作合力，確保工作順當開展。

縣發(fā)改委負責節(jié)水型社會建設試點工作建設項目的申報、立項和與上級發(fā)改部門的連接；參加制定項目建設年度方案，開展經濟結構調整工作，負責項目的經濟進展效果評價。

縣農委負責幫助縣水務局、農業(yè)局、林業(yè)局抓好節(jié)水型社會建設工作。

縣財政局負責節(jié)水型社會建設試點資金的統(tǒng)籌、調集、管理和監(jiān)督。

縣水務局負責全縣水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；依據新《水法》等政策法規(guī)，討論擬訂關于水資源節(jié)省、愛護和管理的地方性政策規(guī)定，形成與節(jié)水型社會建設相關的法規(guī)體系；編制水資源綜合規(guī)劃，摸清水資源及其開發(fā)利用現狀，提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、全面節(jié)省、有效愛護、綜合治理和科學管理的總體布局方案，為水資源可持續(xù)利用與管理供應科學基礎；制定全縣各行業(yè)和各部門、各企業(yè)、各灌區(qū)的用水總量掌握指標，依據水體納污力量提出排污總量掌握指標。建立以用水和納污總量掌握與定額管理相結合的管理制度，進行水權交易試點。推行國家有關節(jié)水的政策、技術、方法、標準，負責節(jié)水型產品認定，負責建設項目“三同時四到位”制度的管理驗收和監(jiān)督檢查；建立合理的水價形成機制，實行超定額累進加價制度，依靠價格杠桿調整用水結構，緩解用水沖突。爭取在3-5年內初步建立符合我縣實際的水利工程管理體制和運行機制。建設水資源管理信息系統(tǒng)和調度中心，對水資源進行優(yōu)化配置和科學調度，提高水資源開發(fā)利用水平和科技在水資源管理中的貢獻率。與發(fā)改委共同完成竹陽鎮(zhèn)污水處理廠建設。討論確定中水回用的合理價格，促進和鼓舞污水的再利用。負責試點方案確定的水利建設項目的組織實施與監(jiān)督管理。

縣廣電局負責會同相關部門做好我縣節(jié)水型社會建設宣揚工作；在全縣各場鎮(zhèn)設立永久性節(jié)水公益廣告，拍攝節(jié)水專題片，在縣電視臺開設節(jié)水宣揚專欄，并會同有關部門做好五月中旬的城鎮(zhèn)節(jié)水宣揚月活動；開展形式多樣的宣揚活動，讓科學的節(jié)水學問、節(jié)水觀念深化人心，轉變群眾落后的用水觀念和用水習慣。

縣規(guī)劃和建設局負責根據國家有關節(jié)水技術政策和技術標準，在新建、改建、擴建建筑中推廣節(jié)水型用水器具，大力推廣“節(jié)水型住宅”，按試點方案的要求，負責搞好節(jié)水型社區(qū)的試點工作。全部新建、改建、擴建的公用和民用建筑用水節(jié)水器具普及率達到100%。全縣90%的生活污水納入排水系統(tǒng)；提高城鎮(zhèn)綠化掩蓋率，城鎮(zhèn)綠化率達到25%。推行城市垃圾無害化、減量化、資源化，垃圾處理率達到80%，實施生活垃圾分類收集，全封閉式清運，統(tǒng)一處理或填埋。

縣經委負責合理調整工業(yè)布局及產業(yè)結構，確保工業(yè)萬元增加值用水量下降到200立方米以下，全縣工業(yè)用水重復率達到50%；依據我縣經濟和社會進展規(guī)劃，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力進展高新技術產業(yè)和節(jié)水型工業(yè)和服務業(yè)，禁止進展高耗水產業(yè)，推廣工業(yè)節(jié)水新技術、新工藝以及工業(yè)廢水、污水處理和回用技術；對金橋麻業(yè)、玉竹麻業(yè)、玖源化工、川環(huán)等企業(yè)進行節(jié)水改造試點。

縣農業(yè)局負責制定《大竹縣農業(yè)種植業(yè)結構調整方案》和《大竹縣生態(tài)農業(yè)規(guī)劃及實施細則》；調整農業(yè)種植結構，進展生態(tài)農業(yè)，逐步削減高耗水作物種植面積，增加經濟作物的種植比例，進展高效節(jié)水農業(yè)。推廣節(jié)水澆灌和生物防治技術，使用高效，無污染的綠色肥料，推廣生物農藥，掌握農藥、化肥、地膜等污染，逐步削減化肥施用量，削減農業(yè)面源污染；推廣先進有用的節(jié)水澆灌技術，噴灌、滴灌和微灌面積得到快速進展，推廣水稻節(jié)水栽培技術，旱地掩蓋栽培技術，進展旱作農業(yè)。

縣林業(yè)局負責修訂《退耕還林實施方案》，實施封山育林、退耕還林、退耕還草及水源區(qū)生態(tài)建設。加強森林資源愛護和生物多樣式愛護，提高全縣森林掩蓋率，遏制水土流失。

縣環(huán)保局負責污水排放的監(jiān)督和整治，確保2022年工業(yè)廢水全部達標排放，竹陽鎮(zhèn)污水處理率爭取達100%，幫助規(guī)劃和建設局監(jiān)督生活污水的排入量，河道水質為地表水Ⅲ類水質標準，生活飲用水水源水質指標達標率為100%，各水功能區(qū)水質指標達標率為100%。供應限期關停并轉高耗水、高污染的工業(yè)企業(yè)清單，制定排污定額和排污許可制度。強化企事業(yè)單位的環(huán)保意識，明確責任，對超標排放污水的企事業(yè)單位依法征收懲處性收費。

縣物價局負責會同水務局提出大竹縣水價改革方案和水資源費征收管理方法；制定大竹縣水價、水資源費、污水處理費征收的調整方案，開展《大竹縣水利工程供水價格管理方法》、《大竹縣主要用水行業(yè)水價》、《大竹縣自備水源、自來水、污水處理、中水價格管理規(guī)定》、《大竹縣用水超定額、超方案累進加價管理方法》、《大竹縣污水排放及污水處理費用征收管理規(guī)定》和《大竹縣排污超定額、超方案累進加