大學(xué)學(xué)院關(guān)于推進(jìn)依法治校加強(qiáng)學(xué)校法治工作的實(shí)施辦法

XXXX學(xué)院關(guān)于推進(jìn)依法治校加強(qiáng)學(xué)校法治工作的實(shí)施辦法為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》和自治區(qū)有關(guān)要求，推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法治工作，把依法治校擺在全局性、經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、保障性的位置，全面推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，現(xiàn)提出以下實(shí)施辦法。一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高依法治校、依法辦學(xué)能力，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。二、實(shí)施措施（一）深化對(duì)學(xué)校法治工作重要性的認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校法治工作，是高等教育到了更加注重內(nèi)涵發(fā)展新階段的重要要求，是落實(shí)依法治國(guó)方略的重要任務(wù)，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式，是鞏固和擴(kuò)大巡視整改、校內(nèi)巡察整改等成果的重要舉措，是推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。隨著我校的高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，內(nèi)部治理法治化、制度化、規(guī)范化的要求更加凸顯，廣大師生對(duì)民主、法治、公平、正義的訴求日益增長(zhǎng)，參與學(xué)校治理和保障自身權(quán)益的愿望更加強(qiáng)烈。學(xué)校要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于教育的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新變化提出的新任務(wù)、新要求，切實(shí)把依法治理作為學(xué)校治理的基本理念和基本方式，融入、貫穿學(xué)校工作全過(guò)程和各方面，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃中認(rèn)真謀劃法治工作。學(xué)校要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、加大工作力度，以法治思維和法治方式引領(lǐng)、推動(dòng)、保障學(xué)校各項(xiàng)改革和發(fā)展。（責(zé)任部門：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室，各單位、各部門）（二）加強(qiáng)學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治工作第一責(zé)任人的職責(zé)，學(xué)校黨委書記、院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行依法治校組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)學(xué)校章程完善修訂及實(shí)施、規(guī)章制度體系建設(shè)、法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、校內(nèi)民主管理、學(xué)術(shù)治理等學(xué)校法治工作；學(xué)校黨委常委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)要定期研究法治工作；學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭依法辦事；健全法治工作評(píng)價(jià)機(jī)制，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法；學(xué)校把法治觀念、法治素養(yǎng)作為衡量干部的重要內(nèi)容，把遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。（責(zé)任部門：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室、組織部、宣傳部、教師工作部、人事處）（三）構(gòu)建系統(tǒng)完備、信息化的學(xué)校規(guī)章制度體系推進(jìn)《桂林醫(yī)學(xué)院章程》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，在學(xué)校網(wǎng)站顯著位置公布學(xué)校章程，將學(xué)校章程納入教職工、學(xué)生、干部和各類培訓(xùn)內(nèi)容。健全學(xué)校章程的解釋和修訂程序，使學(xué)校章程的穩(wěn)定性和適用性有機(jī)統(tǒng)一。適時(shí)修訂學(xué)校章程，積極主動(dòng)利用學(xué)校章程修訂完善推進(jìn)制度創(chuàng)新，制定和完善教學(xué)、科研、醫(yī)療、學(xué)生工作、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新及人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、基建采購(gòu)、后勤服務(wù)、校園安全、對(duì)外合作等方面的規(guī)章制度；加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高制度供給水平和制度建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)形成以學(xué)校章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的學(xué)校規(guī)章制度體系；健全校內(nèi)規(guī)范性文件制定發(fā)布機(jī)制，明確起草、審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決定、發(fā)布、清理和修訂的程序；建立校內(nèi)規(guī)范性文件定期清理機(jī)制，按照法制統(tǒng)一的原則進(jìn)行及時(shí)修訂和清理；建立現(xiàn)行有效規(guī)范性文件清單；注重制度建設(shè)與改革決策相銜接，做到重大改革、重大決策于法有據(jù)、有章可循；持續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)功能完善，加快校級(jí)檔案數(shù)字化建設(shè)；繼續(xù)提升校內(nèi)規(guī)范性文件管理信息化水平；不斷加強(qiáng)校內(nèi)規(guī)范性文件公開工作，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行分類、分層次顯示，依法健全信息公開機(jī)制，加大黨務(wù)、政務(wù)信息主動(dòng)公開力度，提高管理效率，提升工作效能，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，方便師生查閱。（責(zé)任部門：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室、組織部、宣傳部、教師工作部、人事處、學(xué)生工作部、研究生工作部、教育評(píng)價(jià)與教師教學(xué)發(fā)展中心，各單位、各部門）（四）完善學(xué)校治理體系，提升學(xué)校治理水平堅(jiān)持和完善以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和治理體系，推進(jìn)決策、管理的科學(xué)化、民主化、法治化。依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序執(zhí)行學(xué)校黨委常委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議等各項(xiàng)議事規(guī)則，完善議事范圍和議事規(guī)程，通過(guò)堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制；建立學(xué)校權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步健全辦學(xué)自主權(quán)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，防止濫用。重大決策全面落實(shí)師生參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確；建立法治工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參與學(xué)校決策會(huì)議并發(fā)表法律意見的機(jī)制，法治工作機(jī)構(gòu)的意見要記入擬發(fā)布文件的起草說(shuō)明和決策會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要。進(jìn)一步完善以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)治理體系，尊重學(xué)術(shù)自由、健全學(xué)術(shù)規(guī)范，保障學(xué)術(shù)委員會(huì)依照章程統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。進(jìn)一步發(fā)揮教職工代表大會(huì)制度和學(xué)生代表大會(huì)制度的作用，保障師生依法、依章有序參與學(xué)校管理；堅(jiān)持黨代表列席黨委會(huì)會(huì)議，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人列席黨委常委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議制度。（責(zé)任部門：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、組織部、人事處、科技處、校工會(huì)、學(xué)生工作部、研究生工作部、校團(tuán)委，各單位、各部門）（五）完善學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系健全合同管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及下屬機(jī)構(gòu)對(duì)外簽署合同的審查。加強(qiáng)對(duì)合同簽訂、履行、變更、解除、終止、爭(zhēng)議解決和登記、備案、歸檔的全過(guò)程管理，明確管理部門；積極推進(jìn)學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)、校園安全、國(guó)際交流與合作、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)處置、后勤管理與服務(wù)、基建工程、教學(xué)科研、人事管理等方面涉法事務(wù)管理，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)清單，明確處置辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推動(dòng)建立第三方調(diào)解制度，健全師生人身傷害事故糾紛的預(yù)防、處置和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；完善工作流程，妥善應(yīng)對(duì)涉及學(xué)校的訴訟、復(fù)議、仲裁等情況，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益；加強(qiáng)學(xué)校間的信息共享和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，探索發(fā)布學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)處置指南和案例庫(kù)。建立學(xué)校保險(xiǎn)制度，定期購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)、學(xué)校安全綜合險(xiǎn)、意外事故傷害險(xiǎn)。（責(zé)任部門：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室、人事處、教務(wù)處、研究生學(xué)院、科技處、財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、國(guó)際合作與交流處、后勤管理處、基建處、保衛(wèi)處，各單位、各部門）（六）開展以憲法教育為核心的法治教育把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在普法工作的首要位置，將憲法教育寓于學(xué)生培養(yǎng)全過(guò)程。制定學(xué)校普法年度規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)家普法規(guī)劃和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃貫徹實(shí)施；發(fā)揮課堂主渠道作用，在思政課等課程中全面融入憲法精神；深入開展校園法治文化建設(shè)，探索參與式、實(shí)踐式教育，加強(qiáng)與法律實(shí)務(wù)部門協(xié)同，提升法治教育的傳播力、引導(dǎo)力、影響力；按照普法工作要求，把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在普法工作的首要位置，組織實(shí)施法治宣傳教育，將普法規(guī)劃納入校園文化建設(shè)規(guī)劃；建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教師學(xué)法制度，學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年至少要安排1次以法治為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)。（責(zé)任部門：宣傳部、教師工作部、教務(wù)處、研究生學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、學(xué)生工作部、研究生工作部，各單位、各部門）（七）健全完善師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制對(duì)教師、學(xué)生的處理、處分，應(yīng)堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，嚴(yán)格履行程序，在處理、處分決定作出前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查；建立健全校內(nèi)權(quán)益救濟(jì)制度，成立和改進(jìn)學(xué)生申訴委員會(huì)、教職工申訴委員會(huì)工作，完善教師、學(xué)生申訴的規(guī)則與程序；探索建立聽證制度，對(duì)涉及師生重大利益的處理、處分或申訴，采取聽證方式，確保作出處分或申訴決定程序的公平公正；設(shè)立師生法律服務(wù)和援助機(jī)構(gòu)，建立校內(nèi)救濟(jì)與行政救濟(jì)、司法救濟(jì)有效銜接機(jī)制，保障教師、學(xué)生救濟(jì)渠道的暢通，依法妥善、便捷地處理學(xué)校內(nèi)、外部各種利益糾紛。（責(zé)任部門：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室、組織部、人事處、教師工作部、校工會(huì)、教務(wù)處、教育評(píng)價(jià)與教師教學(xué)發(fā)展中心、學(xué)生工作部、研究生工作部）（八）加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)學(xué)校成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)依法治校的日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推動(dòng)和規(guī)劃依法治校工作；建立健全法律顧問(wèn)制度，法律顧問(wèn)隊(duì)伍包括學(xué)校法律專業(yè)的教授學(xué)者、學(xué)校聘用的法律顧問(wèn)。法治辦公室為學(xué)校重要工作、重大決策提供法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律意見；對(duì)學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行合規(guī)性管理；協(xié)助處理學(xué)校重大突發(fā)事件；代表學(xué)校處理公證、仲裁、訴訟等事務(wù)；為校內(nèi)各部門、單位提供法律咨詢；探索建立學(xué)校各職能部門、二級(jí)學(xué)院法治工作聯(lián)絡(luò)員制度，在學(xué)校法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作；開展法治宣傳和培訓(xùn)工作；建立、健全推動(dòng)法治工作向基層延伸的機(jī)制，逐步形成推進(jìn)學(xué)校法治工作合力。（責(zé)任部門：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室、宣傳部，各單位、各部門）（九）完善評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制和工作報(bào)告制度學(xué)校根據(jù)具體校情，研究制定法治工作測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各部門的法治工作考核，考核情況作為對(duì)各部門綜合考核的重要內(nèi)容；法治工作情況要作為年度工作的專項(xiàng)內(nèi)容，向教職工代表大會(huì)（工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)）進(jìn)行法治工作年度報(bào)告，并向上級(jí)主管部門報(bào)告；日常辦學(xué)過(guò)程中發(fā)生的疑難、重大案件或可能引發(fā)重大影響、危害社會(huì)穩(wěn)定的案件，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題并將有關(guān)情況報(bào)送學(xué)校，學(xué)校對(duì)涉及多個(gè)部門、可能引發(fā)重大影響的案件，要建立協(xié)調(diào)會(huì)商處理機(jī)制；通過(guò)年度法治工作會(huì)議、專題研討會(huì)等多種形式加強(qiáng)工作交流和研討。（責(zé)任部門：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、組織部、人事處、校工會(huì)、保衛(wèi)處，各單位、各部門）（十）營(yíng)造法治工作良好環(huán)境創(chuàng)造條件推動(dòng)市校深度融合發(fā)展，借助社會(huì)資源和力量，加強(qiáng)學(xué)校法治風(fēng)險(xiǎn)防控、安全管理、事故處理，改善學(xué)校辦學(xué)環(huán)境。持續(xù)深化內(nèi)部治理改革，簡(jiǎn)除煩苛，激發(fā)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)活力；要堅(jiān)決撤銷形式主義的督查檢查考核事項(xiàng)，清理面向二級(jí)學(xué)院的各類評(píng)估評(píng)價(jià)評(píng)比表彰和創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施清單管理，清單之外的一律不得實(shí)施；要改進(jìn)對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)、二級(jí)學(xué)院的管理和評(píng)價(jià)方式，減少對(duì)主責(zé)、主業(yè)的干擾，切實(shí)樹立服務(wù)意識(shí)，為學(xué)校依法治校營(yíng)造良好環(huán)境。（責(zé)任部門：黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、組織部、人事處等機(jī)關(guān)各部門