陽(yáng)江市智慧照明PPP項(xiàng)目建議書

陽(yáng)江市智慧照明PPP項(xiàng)目項(xiàng)目建議書第3頁(yè)陽(yáng)江市智慧照明PPP項(xiàng)目項(xiàng)目建議書第2頁(yè)陽(yáng)江市智慧照明PPP項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制單位：北京中投信德國(guó)際信息咨詢有限公司高級(jí)工程師：高建

目錄第一章總論 11.1項(xiàng)目概要 11.1.1項(xiàng)目名稱 11.1.2建設(shè)性質(zhì) 11.1.3項(xiàng)目實(shí)施單位 11.1.4項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 11.1.5項(xiàng)目投資估算 11.1.6項(xiàng)目資金來(lái)源 21.1.7項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 21.1.8項(xiàng)目建設(shè)期限 21.2編制依據(jù) 21.3編制原則 31.4研究范圍 31.6經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 4第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 52.1項(xiàng)目提出的背景 52.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 82.2.1積極響應(yīng)國(guó)家及廣東省智慧城市建設(shè)號(hào)召的現(xiàn)實(shí)舉措 82.2.2推動(dòng)陽(yáng)江市智慧城市建設(shè)進(jìn)程的需要 92.2.3加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)步伐的需要 102.2.4促進(jìn)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 102.2.5符合當(dāng)前路燈節(jié)電改造發(fā)展趨勢(shì) 112.2.6項(xiàng)目建設(shè)是陽(yáng)江市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效措施 122.2.7項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 13第三章項(xiàng)目建設(shè)條件 143.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 143.2項(xiàng)目建設(shè)條件 14第四章工程方案及運(yùn)作方式 214.1道路照明節(jié)能改造方案 214.1.1城市路燈照明節(jié)能改造內(nèi)容 214.1.2城市路燈照明節(jié)能改造流程 214.1.3路燈節(jié)能改造方案 214.1.4改造技術(shù)方案 274.2項(xiàng)目運(yùn)作方式及期限屆滿后資產(chǎn)處置方式 284.2.1項(xiàng)目運(yùn)作方式 284.2.2具體措施安排 284.2.3項(xiàng)目前期工作 284.2.4項(xiàng)目融資 294.2.5項(xiàng)目設(shè)施交接 294.2.6項(xiàng)目建設(shè)改造 294.2.7項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù) 294.2.8經(jīng)營(yíng)期滿貨提前終止的項(xiàng)目移交 29第五章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 305.1建設(shè)工期 305.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 30第六章投資估算與效益分析 316.1投資估算依據(jù) 316.2路燈節(jié)能改造項(xiàng)目總投資估算 316.3項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析 326.4項(xiàng)目社會(huì)效益分析 32第七章結(jié)論與建議 347.1結(jié)論 347.2建議 34第一章總論1.1項(xiàng)目概要1.1.1項(xiàng)目名稱陽(yáng)江市智慧照明PPP項(xiàng)目1.1.2建設(shè)性質(zhì)改造運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目1.1.3項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目主管單位：XXXX1.1.4項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項(xiàng)目擬在陽(yáng)江市實(shí)施智慧照明節(jié)能改造，主要是采用先進(jìn)的高光效LED路燈替換現(xiàn)有鈉燈，為每盞燈配備智能控制器；總改造更換燈具30000盞。1.1.5項(xiàng)目投資估算本次陽(yáng)江市道路路燈改造項(xiàng)目總投資為10000.00萬(wàn)元，，其中燈具成本價(jià)格8700.00萬(wàn)元、改造安裝費(fèi)用600.00萬(wàn)元、項(xiàng)目前期費(fèi)用250.00萬(wàn)元，項(xiàng)目其他費(fèi)用450.00萬(wàn)元。具體資金投入情況見后投資概算章節(jié)。1.1.6項(xiàng)目資金來(lái)源項(xiàng)目通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的模式實(shí)施，資金來(lái)源包括：自有資金、銀行付款、政府補(bǔ)貼及其他方式籌措等。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》（國(guó)發(fā)［2015］51號(hào)）要求，本項(xiàng)目屬于市政節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。本項(xiàng)目資本金由社會(huì)資本出資，剩余資金由項(xiàng)目公司通過(guò)銀行貸款、股東借款、債券、信托等方式籌集。1.1.7項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制本項(xiàng)目屬于政府購(gòu)買服務(wù)模式，收費(fèi)由政府財(cái)政性資金預(yù)算安排。1.1.8項(xiàng)目建設(shè)期限本項(xiàng)目實(shí)施期限預(yù)計(jì)1年。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》；《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改高技〔2014〕1770號(hào)）；《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（粵府辦〔2014〕41號(hào)）；《廣東省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》；《廣東省促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展工作方案（2015-2017年）》；《陽(yáng)江市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》；《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)及使用手冊(cè)》（第三版）；國(guó)家發(fā)改委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；國(guó)家和廣東省的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；工程技術(shù)人員實(shí)地踏勘收集的資料；項(xiàng)目單位提供的基礎(chǔ)資料和附件；國(guó)家公布的相關(guān)設(shè)備及施工標(biāo)準(zhǔn)。1.3編制原則（1）充分利用市政現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件，將現(xiàn)有條件均納入到設(shè)計(jì)方案，合理調(diào)整，以減少重復(fù)投資。（2）堅(jiān)持技術(shù)、設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、合理性、經(jīng)濟(jì)性的原則，采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)技術(shù)，裝置設(shè)備選用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的，確保施工質(zhì)量。（3）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家及各部委頒發(fā)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（4）設(shè)計(jì)中盡一切努力節(jié)能降耗，節(jié)約用水，提高能源重復(fù)利用率。（5）注重環(huán)境保護(hù)，建設(shè)過(guò)程中采用行之有效的環(huán)境綜合治理措施。（6）注重勞動(dòng)安全和衛(wèi)生，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生及消防等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。1.4研究范圍根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于對(duì)項(xiàng)目建議書內(nèi)容的要求，并在項(xiàng)目單位提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和組織管理、投資估算和資金籌措、社會(huì)效益分析等方面進(jìn)行論述、研究和計(jì)算，對(duì)項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。1.6經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)見下表：項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)據(jù)和指標(biāo)一主要指標(biāo)1道路路燈節(jié)能改造工程1.1總改造數(shù)量盞30000.001.2總投入資金萬(wàn)元100001.3項(xiàng)目合作模式PPP第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目提出的背景一、我國(guó)智慧城市面臨較快發(fā)展趨勢(shì)智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及各種社交網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)金融等綜合即成工具和方法的應(yīng)用，對(duì)生產(chǎn)、生活和城市管理實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及全方位、全體系、全過(guò)程創(chuàng)新的城市形態(tài)。對(duì)于我國(guó)城市政府來(lái)講，這不僅僅是政府服務(wù)和城市管理技術(shù)的創(chuàng)新，而且更加是服務(wù)和管理理念及模式的創(chuàng)新。智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，未來(lái)城市將承載越來(lái)越多的人口。目前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，部分地區(qū)“城市病”問(wèn)題日益嚴(yán)峻。為解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。智慧城市的建設(shè)在國(guó)內(nèi)外許多地區(qū)已經(jīng)展開，并取得了一系列成果，國(guó)內(nèi)的如智慧上海、智慧雙流；國(guó)外如新加坡的“智慧國(guó)計(jì)劃”、韓國(guó)的“U-City計(jì)劃”等。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率從2005年的42.99%上升至2015年的56.1%，但在城鎮(zhèn)化過(guò)程中積累了交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張、就業(yè)困難、看病難、應(yīng)急緩慢等一系列“城市病”，城市發(fā)展與人口、環(huán)境、資源的矛盾不斷突出。如何解決城市發(fā)展的突出矛盾，實(shí)現(xiàn)有限資源的合理分配，并不斷深化城市功能以提高利用效率成為城市管理者面臨的重大難題，而城市信息化建設(shè)無(wú)疑是提升城市管理效率的重要方式。智慧城市是城市信息化的高級(jí)階段，是信息化與城鎮(zhèn)化結(jié)合的最佳模式，將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。“十八大”后，中央政府提出要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。智慧城市融合了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等ICT技術(shù)，將有助于改善總量擴(kuò)張、粗放式的城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有著重要的促進(jìn)作用。2013年1月，住建部公布了首批90家智慧城市試點(diǎn)名單，其中地市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。2014年以來(lái)，智慧城市試點(diǎn)規(guī)劃陸續(xù)落地，北京、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、廣東、陜西、寧夏、湖北、甘肅等10多個(gè)省、直轄市制定出臺(tái)了省級(jí)總體規(guī)劃。未來(lái)我國(guó)智慧城市行業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)。2013年，中國(guó)智慧城市IT市場(chǎng)保持了高速發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化、民生信息化、精細(xì)化管理成為主要驅(qū)動(dòng)力；2014年市場(chǎng)容量達(dá)到807.9億元，較2013年有較大增長(zhǎng)，智慧交通、公共安全、智慧醫(yī)療等解決方案市場(chǎng)增速較快，其中，IT服務(wù)、軟件、智能終端、商用PC將保持較高的增長(zhǎng)率；預(yù)計(jì)到2018年智慧城市IT市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1,347.9億元，2013至2018年的復(fù)合增長(zhǎng)率為14.1%。發(fā)改委已經(jīng)建立了PPP項(xiàng)目庫(kù)并開展推介工作，主要以交通基建、水利、市政設(shè)施等為主。在智慧城市概念不斷推廣，PPP模式備受政策肯定的背景下，智慧城市+PPP日漸受到資本市場(chǎng)青睞。目前，上市公司對(duì)智慧城市+PPP項(xiàng)目布局速度加快。在此利好之下，我國(guó)智慧城市建設(shè)有望消除資金瓶頸，迎來(lái)發(fā)展熱潮。二、綠色智慧照明符合當(dāng)前節(jié)能環(huán)保發(fā)展形勢(shì)當(dāng)前“節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)”已經(jīng)成為我國(guó)的基本國(guó)策，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)和突破口，黨的十八大中明確指出：生態(tài)文明是人類社會(huì)文明的高級(jí)狀態(tài)，不是單純的節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的問(wèn)題，而是要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程；我們的目標(biāo)應(yīng)該是建設(shè)既富強(qiáng)又美麗的中國(guó)，不僅要增加GDP，也要提高人民生活質(zhì)量，擁有健康，這就要有清新的空氣、清潔的水、茂密的森林、廣袤的草原。建設(shè)美麗中國(guó)，應(yīng)該是社會(huì)主義的基本特征，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一。走新型工業(yè)化道路，降低能源資源消耗、減少環(huán)境污染是一項(xiàng)重要任務(wù)。企業(yè)既要發(fā)展還要降低消耗，保護(hù)環(huán)境，既有社會(huì)發(fā)展的任務(wù)又要承擔(dān)社會(huì)進(jìn)步的責(zé)任，這是關(guān)系到企業(yè)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的大事。在能源緊張的形勢(shì)下，作為耗電大戶之一的照明光源成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而作為照明行業(yè)重要組成部分的道路和景觀照明在整個(gè)國(guó)家的照明耗電量中約占45～60％，地位更是舉足輕重。因此，要想整體緩解國(guó)家電力緊張和降低能耗，在主要照明能耗領(lǐng)域推廣節(jié)電工程，關(guān)系節(jié)能降耗大局。在能源危機(jī)和溫室應(yīng)日趨嚴(yán)重的當(dāng)今社會(huì)，節(jié)能環(huán)保已成為照明產(chǎn)品的主題。據(jù)專家介紹，傳統(tǒng)光源的能源利用效率較低，只能將所收到電力的5％轉(zhuǎn)換成光能，能源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。因此禁用傳統(tǒng)能耗光源，推廣綠色節(jié)能照明勢(shì)在必行?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。未來(lái)我國(guó)將深入開展節(jié)能工程，其中綠色照明，推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)將是一個(gè)重要內(nèi)容。鑒于此背景，基于對(duì)陽(yáng)江市的初步調(diào)研，桑達(dá)股份建議陽(yáng)江市從節(jié)能角度，以智慧照明為切入點(diǎn)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，采用LED及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市智慧照明管理，同時(shí)建設(shè)智慧充電樁，采用政府、企業(yè)合作方式組建智慧城市建設(shè)項(xiàng)目公司，以政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的方式實(shí)現(xiàn)政府提升精細(xì)化管理，企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)等多方共贏的局面。項(xiàng)目此舉可有效降低路燈能耗，符合城市綠色照明及智慧城市發(fā)展趨勢(shì)，可有效促進(jìn)廣東省智慧城市及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1積極響應(yīng)國(guó)家及廣東省智慧城市建設(shè)號(hào)召的現(xiàn)實(shí)舉措研究機(jī)構(gòu)Forrester對(duì)智慧城市的定義為：通過(guò)智能計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，使得城市管理、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)和公眾安全等城市組成的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務(wù)更互聯(lián)、高效和智能。目前的智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目也是圍繞這些方面作為切入點(diǎn)，結(jié)合智慧城市頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)開展專項(xiàng)智慧系統(tǒng)的建設(shè)，提升城市信息化水平和應(yīng)急管理能力，通過(guò)更加“智慧”的系統(tǒng)為政府主管部門、行業(yè)用戶乃至家庭用戶、普通個(gè)人提供全方位的服務(wù)。目前我國(guó)政府正大力推進(jìn)智慧城市的建設(shè)，2013年8月5日，住建部和科技部對(duì)外公布國(guó)家智慧城市103個(gè)試點(diǎn)，2015年4月7日，確定北京市門頭溝區(qū)等84個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為國(guó)家智慧城市新增試點(diǎn)，河北省石家莊市正定縣等13個(gè)城市(區(qū)、縣)為擴(kuò)大范圍試點(diǎn)，加上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布的首批90個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，目前國(guó)家智慧城市試點(diǎn)已達(dá)290個(gè)。2014年11月，廣東省政府頒布了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)智慧城市群建設(shè)和信息化一體化行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)的通知》，提出圍繞珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，著力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的一體化發(fā)展，將珠三角地區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)的智慧城市群、國(guó)際寬帶網(wǎng)絡(luò)樞紐、全國(guó)智慧應(yīng)用先行示范區(qū)、全國(guó)信息服務(wù)區(qū)域中心。到2017年，基本建成具有世界先進(jìn)水平的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)地理空間、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域智慧應(yīng)用的協(xié)同與對(duì)接。到2020年，基本建成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建成珠三角世界級(jí)智慧城市群。本項(xiàng)目屬于智慧城市建設(shè)中的智慧照明工程建設(shè)項(xiàng)目，符合國(guó)家及廣東省智慧城市發(fā)展規(guī)劃，正是積極響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策號(hào)召的積極舉措。2.2.2推動(dòng)陽(yáng)江市智慧城市建設(shè)進(jìn)程的需要智慧城市(Smart

City)

的建設(shè)有利于加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為城市發(fā)展的新型策略，智慧城市是指在城市發(fā)展過(guò)程中，在其管轄的環(huán)境、公共事業(yè)、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分利用信息通信技術(shù)，智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)地方政府的相關(guān)活動(dòng)和需求。通過(guò)建設(shè)智慧城市，可為市民創(chuàng)造美好生活環(huán)境。智慧城市建設(shè)將促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面?！笆紫?，智慧城市建設(shè)本身就會(huì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上，這種發(fā)展模式還將提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，并激活民間投資、促進(jìn)就業(yè)?！敝腔鄢鞘薪ㄔO(shè)還有利于加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)：通過(guò)智慧城市建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP的比重會(huì)得到大幅度提高，從而促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成。本項(xiàng)目項(xiàng)目智慧照明工程將成為陽(yáng)江市智慧城市建設(shè)規(guī)劃中的重要組成部分，將為推動(dòng)陽(yáng)江市智慧城市建設(shè)進(jìn)程做出有力貢獻(xiàn)。2.2.3加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)步伐的需要我國(guó)人均能源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源供給不足已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。為了切實(shí)有效地加強(qiáng)能源管理，節(jié)約能源和降低生產(chǎn)成本，建立和推行科學(xué)規(guī)范的能源管理體系，是行之有效的途徑。對(duì)我國(guó)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)及可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題再一次成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題。因此，開展企業(yè)高效節(jié)能技術(shù)改造是我國(guó)落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是很多企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2.2.4促進(jìn)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和全球氣候變化的挑戰(zhàn)中，世界主要經(jīng)濟(jì)體都把實(shí)施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而綠色產(chǎn)業(yè)的主力軍就是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。因此，綠色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品將在今后國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和貿(mào)易中展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。為使我國(guó)在新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占據(jù)有利地位，必須不斷提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g，我國(guó)處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展階段，能源資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的問(wèn)題將進(jìn)一步加劇，為實(shí)現(xiàn)《“十二五”規(guī)劃綱要》確定的單位GDP能耗降低、主要污染物排放總量減少等約束性指標(biāo)，必須不斷提升我國(guó)新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和服務(wù)水平，為大規(guī)模新能源、節(jié)能減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然選擇。因此，通過(guò)改造更換高效節(jié)能高光效LED路燈照明產(chǎn)品使得城市綠色照明事業(yè)快速發(fā)展，項(xiàng)目的實(shí)施正是順應(yīng)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。2.2.5符合當(dāng)前路燈節(jié)電改造發(fā)展趨勢(shì)能源是人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的重要資源。全球人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的需求日益加大，長(zhǎng)期過(guò)量開采煤炭、石油、天然氣這些常規(guī)能源，至使儲(chǔ)量正在迅速減少，據(jù)聯(lián)合國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，以目前探明之礦藏，石油只可以開采35年，天然氣40年，煤炭可開采110年，人類正在面臨嚴(yán)峻的能源壓力！隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，能源程序需求大幅長(zhǎng)，能源供需矛盾突出，尤其是近兩年，全國(guó)用電量及電負(fù)荷增長(zhǎng)過(guò)快，2003年以來(lái)已有三分之二的?。▍^(qū)、市）出現(xiàn)了不同程度的缺電甚至拉閘限電現(xiàn)象，嚴(yán)懲影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。同時(shí)，由于長(zhǎng)期使用煤炭和石油而導(dǎo)至的污染，產(chǎn)生的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題，也已嚴(yán)重威脅人類自身的生存。每生產(chǎn)一度電，產(chǎn)生的污染物：火力發(fā)電：二氧化硫9克，氮氧化物4.4克，二氧化碳1100克。燃油發(fā)電：二氧化硫3.7克，氮氧化物1.5克，二氧化碳860克。燃?xì)獍l(fā)電：二氧化硫5克，氮氧化物2.4克，二氧化碳640克。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我國(guó)每年僅因火電燃煤這一項(xiàng)造成的環(huán)境污染損失是2000億人民幣，這僅僅是考慮對(duì)空氣、水資源造成的污染，尚不包括其他間接損失。隨著電力改革的進(jìn)一步深化，政府會(huì)逐漸淡出對(duì)電力價(jià)格的控制，電力價(jià)格中環(huán)保成本將是電力消費(fèi)繞不過(guò)去的坎。換句話說(shuō)，電力消費(fèi)者必須為火電產(chǎn)生的環(huán)境污染買單。中國(guó)電力價(jià)格只可能走高，不可能走低。事實(shí)表明，只靠加快電源建設(shè)解決不了能源短缺的問(wèn)題。資料顯示，中國(guó)目前電力消耗量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二位，產(chǎn)值能耗卻為世界平均水平的三倍，成為世界上產(chǎn)值能耗最高的國(guó)家之一。有專家做了一個(gè)比喻，國(guó)內(nèi)電效低下導(dǎo)致的每年電耗損失相當(dāng)于兩個(gè)三峽電站。所以，如何實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向集約型模式轉(zhuǎn)變才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，制止能源浪費(fèi)，發(fā)展節(jié)能技術(shù)于是成為科學(xué)發(fā)展必然趨勢(shì)。日前建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文要求，大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高電能利用效率。嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行照明設(shè)施的建設(shè)，不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；新建、改建照明項(xiàng)目必須采用科學(xué)的照明設(shè)計(jì)方法，推廣采用高效照明電器產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)。盡快實(shí)現(xiàn)節(jié)能型的城市照明體系。節(jié)約電能不僅響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，更是智慧城市發(fā)展中降低能源成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必由之路。2.2.6項(xiàng)目建設(shè)是陽(yáng)江市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效措施隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，LED路燈使用壽命長(zhǎng)、綠色環(huán)保等優(yōu)勢(shì)逐漸走入人們的視野，加上近年來(lái)各地政府響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排號(hào)召大力推廣LED道路照明，高光效LED路燈成為道路照明節(jié)能改造的最佳選擇，拉動(dòng)著高光效LED路燈市場(chǎng)需求持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)初步測(cè)算，如采用先進(jìn)的高光效LED路燈相比原設(shè)計(jì)的高壓鈉燈節(jié)電率高達(dá)67%，每年每盞燈可節(jié)約用電500度，30000盞燈每年可節(jié)約1500萬(wàn)度電，每年節(jié)約電費(fèi)高達(dá)1125萬(wàn)元。在國(guó)家大力倡導(dǎo)節(jié)能減排、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的今天，高光效LED路燈的大力推廣與運(yùn)用無(wú)疑是一種典型的低碳技術(shù)，因此成為了節(jié)能環(huán)保照明領(lǐng)域一個(gè)亮點(diǎn)。陽(yáng)江市智慧照明PPP項(xiàng)目的實(shí)施可有效推動(dòng)區(qū)域節(jié)能低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為陽(yáng)江市節(jié)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出有力貢獻(xiàn)。2.2.7項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要本項(xiàng)目在改善陽(yáng)江市城鎮(zhèn)照明環(huán)境的同時(shí)，城鎮(zhèn)環(huán)境的美化也給居民創(chuàng)造了良好的工作生活環(huán)境，同時(shí)愉悅和放松了居民的心情，使居民堅(jiān)定了陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)騰飛的決心，在物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，也發(fā)展了城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。綜合以上因素，項(xiàng)目實(shí)施十分必要。陽(yáng)江市智慧照明PPP項(xiàng)目項(xiàng)目建議書第34頁(yè)第三章項(xiàng)目建設(shè)條件3.1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目擬在陽(yáng)江市實(shí)施智慧照明節(jié)能改造，主要是采用先進(jìn)的高光效LED路燈替換現(xiàn)有鈉燈，為每盞燈配備智能控制器，總改造更換燈具30000盞。3.2項(xiàng)目建設(shè)條件1、區(qū)域概況陽(yáng)江，廣東省省轄市，是1988年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的地級(jí)市，位于廣東省西南沿海，緊鄰珠三角，扼粵西要沖。東與江門恩平市、江門臺(tái)山市交界，北同云浮羅定市、云浮市新興縣及茂名信宜市接壤，西接茂名高州市、茂名電白區(qū)，南臨南海。享有地方立法權(quán)。陽(yáng)江市是中國(guó)著名的旅游濱海城市，有平安城市、最佳生態(tài)旅游城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)風(fēng)箏之鄉(xiāng)等榮譽(yù)，素有北有濰坊南有陽(yáng)江的南國(guó)風(fēng)箏之鄉(xiāng)稱謂。陽(yáng)江海資源物產(chǎn)豐富，陽(yáng)江盛產(chǎn)魚、蝦、蟹、貝、三鳥、水稻、甘蔗、橡膠、海鹽等。海鮮有魚、蝦、蟹、貝、藻類等，并盛產(chǎn)對(duì)蝦、龍蝦、鯧魚、馬鮫、石斑、海參、鮑魚等名貴海鮮。陽(yáng)江土特產(chǎn)以“陽(yáng)江三寶”和“陽(yáng)春三寶”最為著名，“陽(yáng)江三寶”是指陽(yáng)江豆豉、陽(yáng)江小刀和陽(yáng)江漆器；“陽(yáng)春三寶”指陽(yáng)春產(chǎn)的春砂仁酒、蛇鞭蛤蚧酒和三蛇酒。另外，東平蝦醬、大八益智、陽(yáng)春馬水桔也是出名的特產(chǎn)。陽(yáng)江人均GDP位居粵東西北第一位，也是粵東西北非珠三角地區(qū)首個(gè)人均GDP超過(guò)全國(guó)平均水平的地級(jí)市。2、自然環(huán)境位置境域陽(yáng)江地處廣東西南沿海，扼粵西要沖。即北緯21°28'45"至22°41'02"，東經(jīng)111°16'35"至112°21'51"之間，東西長(zhǎng)112.5公里，南北距132.75公里。國(guó)土面積8005.2平方公里。

地形水文陽(yáng)江丘陵面積占25.57%，山地面積占41.97%，平原面積占21.77%。東與恩平市、臺(tái)山市交界，北同云浮市的羅定市、新興縣及茂名市的信宜市接壤，西接茂名市的高州市、電白縣，南臨南海。地勢(shì)由北向南傾斜，依山傍海，東北有天露山屏障，西北有云霧山環(huán)繞。境內(nèi)最高山峰為望夫山脈的鵝凰嶂(粵西第二高峰)。海岸線長(zhǎng)341.5千米，主要島嶼有30個(gè)，島岸線長(zhǎng)49.3千米。海拔1337米，最長(zhǎng)河流為漠陽(yáng)江（廣東六大江河之一），全長(zhǎng)199千米，南北貫穿陽(yáng)江，自北向南流入南海。

氣候特征陽(yáng)江位于回歸線以南，屬亞熱帶氣候，雨量充沛，氣候溫和。年平均氣溫22.0攝氏度左右，年平均降雨量一般在2040毫米左右，雨水分布不均勻，夏秋季多臺(tái)風(fēng)雨，全年無(wú)霜期約350天，偶有低溫霜凍。

3、自然資源水能資源市內(nèi)河流密布，集雨面積在100平方公里以上的河流24條，水力資源蘊(yùn)藏量67.6萬(wàn)千瓦，可開發(fā)利用28.5萬(wàn)千瓦，已建成大中小型水電站216座，裝機(jī)容量12.33萬(wàn)千瓦。海產(chǎn)資源陽(yáng)江有閘坡、東平、沙扒、溪頭、河北、對(duì)岸等國(guó)家認(rèn)可的六大漁港，海洋捕撈量居全省重要地位，盛產(chǎn)魷魚、魚翅、海蟹、對(duì)蝦、馬鮫魚、石斑魚等。有海洋灘涂面積19.6萬(wàn)畝，可供養(yǎng)殖18萬(wàn)畝。礦產(chǎn)資源已探明的煤礦儲(chǔ)量753.6萬(wàn)噸，鐵礦儲(chǔ)量3521.6萬(wàn)噸，銅礦儲(chǔ)量6155萬(wàn)噸，硫鐵礦儲(chǔ)量7079萬(wàn)噸，還有鈦、鎢、錫、鉬、鋅、煤、黃金、稀土、石灰石、花崗巖、石英砂等礦產(chǎn)。4、交通條件公路G325國(guó)道（廣州-南寧）：貫穿陽(yáng)東區(qū)、江城區(qū)、陽(yáng)西縣G15沈陽(yáng)－海口高速公路：貫穿陽(yáng)東區(qū)、江城區(qū)、陽(yáng)西縣S14汕頭－湛江高速公路：貫穿陽(yáng)春市S32西部沿海高速公路（珠海-陽(yáng)江）：終于陽(yáng)東區(qū)S51肇慶－陽(yáng)江高速公路：貫穿陽(yáng)春市、江城區(qū)，其中羅陽(yáng)高速公路、陽(yáng)陽(yáng)高速公路已通車鐵路廣茂鐵路（廣州西站──茂名東站，由廣三線及三茂線合并）：貫穿陽(yáng)春市春羅鐵路（陽(yáng)春春灣站-羅定站）陽(yáng)陽(yáng)鐵路（陽(yáng)春站-陽(yáng)江港）深茂鐵路（深圳-茂名）：又稱深茂快鐵，貫穿陽(yáng)東區(qū)、江城區(qū)、陽(yáng)西縣廣州到江門城際軌道規(guī)劃延伸至陽(yáng)江。海運(yùn)陽(yáng)江港是中國(guó)對(duì)外開放一類口岸，可通航廣州、深圳、香港、澳門等世界各地，擁有10個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位碼頭，十二五將達(dá)到20個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位碼頭，2014建設(shè)吞吐能力超4000萬(wàn)噸。

航空陽(yáng)江合山機(jī)場(chǎng)曾經(jīng)開通陽(yáng)江──廣州、陽(yáng)江──珠海等直升機(jī)航線，不過(guò)這些班線已停航二十多年，這些航線中每個(gè)航線的總飛行班次除了首航儀式之外都沒有再次起飛過(guò)。5、交通條件◎綜合年末全市常住人口252.84萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.7%。2016年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1342億元，同比增長(zhǎng)7%左右。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.8%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.1萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的117.1%。全年地方一般預(yù)算收入58億元，下降11.0%；其中，稅收收入35億元，下降1.0%?！蜣r(nóng)業(yè)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長(zhǎng)3.5%。糧食作物播種面積220.59萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.7%；全年糧食產(chǎn)量74.63萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.1%。全年肉類總產(chǎn)量18.78萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.3%。全年漁業(yè)總產(chǎn)值161億元，同比增長(zhǎng)3.8%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量124.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.6%?！蚬I(yè)和建筑業(yè)全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2090億元，同比增長(zhǎng)6%左右。其中，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值1270億元，增長(zhǎng)2.6%。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)和其他類型企業(yè)完成產(chǎn)值分別增長(zhǎng)11.1%、18.6%、6.8%、1.1%和0.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值490億元，增長(zhǎng)7%左右?！蚬潭ㄙY產(chǎn)投資全年固定資產(chǎn)投資636億元，同比下降8.0%。其中，項(xiàng)目投資541億元，下降7.7%；房地產(chǎn)開發(fā)投資95億元，下降9.5%。第一產(chǎn)業(yè)投資19億元，下降13.6%；第二產(chǎn)業(yè)投資342億元，下降4.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資275億元，下降11.6%?！驀?guó)內(nèi)貿(mào)易全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額632億元，同比增長(zhǎng)8.2%。其中，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零售額492.8億元，增長(zhǎng)8.0%；農(nóng)村實(shí)現(xiàn)零售額139.6億元，增長(zhǎng)8.8%?！?qū)ν饨?jīng)濟(jì)全年進(jìn)出口總額129億元，同比下降27.7%。其中，出口105億元，下降30.2%；進(jìn)口24億元，下降14.3%?！蚪煌?、郵電和旅游全年貨物運(yùn)輸總量10659萬(wàn)噸，同比下降0.4%?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)通信等新興業(yè)務(wù)繼續(xù)快速發(fā)展，年末（固定）互聯(lián)網(wǎng)用戶56.42萬(wàn)戶，增長(zhǎng)21.1%。全年旅游總收入214.02億元，同比增長(zhǎng)18.1%。其中國(guó)內(nèi)旅游收入211.39億元，增長(zhǎng)18.1%。全年接待游客總?cè)藬?shù)1824.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.0%?！蚪鹑?1月末全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1109.05億元，比年初增長(zhǎng)9.3%。其中，住戶存款余額734.07億元，增長(zhǎng)10.3%?！蚩萍己徒逃昴┤泄灿袊?guó)家高新技術(shù)企業(yè)19家，省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心22家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心68家。全年小學(xué)招生人數(shù)4.42萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.0%，小學(xué)在校學(xué)生22.15萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.0%；普通初中招生人數(shù)2.84萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.8%，普通初中在校學(xué)生7.90萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.7%。高中階段教育毛入學(xué)率98.2%?！蛭幕?、衛(wèi)生和體育年末全市共有各類專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體（公有制）1個(gè)，文化館5個(gè)，縣級(jí)及以上公共圖書館5個(gè)，博物館3個(gè)。年末全市共有各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生室）1793個(gè)。全市各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年末實(shí)有床位11244張，增加330張。全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有衛(wèi)生技術(shù)人員14177人，增加786人。全市體育健兒在國(guó)內(nèi)外重大比賽中獲得優(yōu)異成績(jī)，共奪19金11銀22銅?！蛉嗣裆詈蜕鐣?huì)保障全年全體居民人均可支配收入19377元，同比增長(zhǎng)9.0%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25097元，增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入13697元，增長(zhǎng)9.2%。年末全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含離退休）58.29萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)2.3%。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)27.40萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.2%。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)236.63萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.3%。年末全市共有養(yǎng)老院6家（其中公辦1家，民辦5家），設(shè)置床位數(shù)1200張，在住人數(shù)747人；綜合性福利院5家，設(shè)置床位數(shù)1154張，在住人數(shù)427人；救助站1家，設(shè)置床位數(shù)200張，在住人數(shù)10人。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度在鞏固中提高，低保保障面擴(kuò)大，截至11月底，全市享受低保救助的困難群眾6.85萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)1.24萬(wàn)人，農(nóng)村5.62萬(wàn)人。◎資源、環(huán)境和安全生產(chǎn)全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量470萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)9%。單位工業(yè)增加值能耗上升3%。全社會(huì)用電量105億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6%。其中，工業(yè)用電量75億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)4.4%。截至2016年12月19日，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為95.5%。建成污水處理廠9座，城市污水日處理能力達(dá)到21萬(wàn)立方米，截至2016年11月，城市生活污水處理率達(dá)87.9%；飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。全年完成造林面積7100公頃，全市森林覆蓋率58.9%。

第四章工程方案及運(yùn)作方式4.1道路照明節(jié)能改造方案4.1.1城市路燈照明節(jié)能改造內(nèi)容

本項(xiàng)目擬在陽(yáng)江市實(shí)施智慧照明節(jié)能改造，主要是采用先進(jìn)的高光效LED路燈替換現(xiàn)有鈉燈，為每盞燈配備智能控制器，總改造更換燈具30000盞。4.1.2城市路燈照明節(jié)能改造流程

政府提供照明數(shù)據(jù)及用電費(fèi)用→簽訂改造意向→雙方商定改造方案→裝樣板工程→考查確認(rèn)節(jié)能數(shù)據(jù)→鑒定EMC合同→政府提供反擔(dān)?！顿Y生產(chǎn)高光效LED路燈→安裝高光效LED路燈

從簽訂EMC合同到全市燈具安裝預(yù)計(jì)需要一年左右，不影響當(dāng)?shù)孛刻煊秒娰M(fèi)用。

以雙方認(rèn)可的方式對(duì)高光效LED路燈的節(jié)能指標(biāo)確認(rèn)后，作為計(jì)算節(jié)能費(fèi)用的依據(jù)。政府可提供財(cái)政支付擔(dān)保，分期以節(jié)電綜合費(fèi)用償還承擔(dān)公司的投資。

4.1.3路燈節(jié)能改造方案

一、道路照明簡(jiǎn)介

1.道路照明分類

根據(jù)道路使用功能，城市道路照明可分為主要供機(jī)動(dòng)車使用的機(jī)動(dòng)車交通道路照明和主要供非機(jī)動(dòng)車與行人使用的人行道路照明兩類。機(jī)動(dòng)車交通道路照明按快速路與主干路、次干路、支路分為三個(gè)等級(jí)，各個(gè)等級(jí)對(duì)照明水平的要求遞減。

2.道路照明質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

機(jī)動(dòng)車交通道路照明以路面平均亮度（或平均照度）、路面亮度總均勻度和縱向均勻度（或路面照度均勻度）、眩光限制、環(huán)境比和誘導(dǎo)性為評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中最主要的指標(biāo)為前兩個(gè)，其它指標(biāo)在可在具體方案中體現(xiàn)目前可以不涉及。（注：亮度總均勻度指路面最小亮度值與平均亮度值之比；縱向均勻度指車道中線沿道路縱向最小亮度值與平均亮度值之比）。

3.道路照明光源選擇需考慮的主要因素

光源有效發(fā)光效率、光源壽命、光源顯色性、光源光衰減，其它（如：價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等）。另外，道路照明燈具的好壞對(duì)照明質(zhì)量的影響也非常重要。

4.道路照明布燈

道路照明根據(jù)道路等級(jí)及路副情況可采用單側(cè)、雙側(cè)對(duì)稱、雙側(cè)交錯(cuò)、中心對(duì)稱等布燈方式。當(dāng)路面較窄時(shí)可采用單側(cè)布燈優(yōu)點(diǎn)是用燈數(shù)量少、成本低；當(dāng)路面較寬且無(wú)中間分隔帶時(shí)可采用雙側(cè)布燈，其中對(duì)稱布臵比較美觀但照明均勻性不如交錯(cuò)布臵；當(dāng)路面有中間分割帶時(shí)可采用分隔帶處中間對(duì)稱布臵。

道路照明燈桿高度一般為8~12米之間，提高燈桿高度可提高照明均勻度但是會(huì)使照度值降低；同時(shí)縮小燈桿間距可使照度值和均勻度均有所提高但是會(huì)增加數(shù)量及成本；因此在進(jìn)行道路照明設(shè)計(jì)時(shí)要合理配臵桿高、間距、懸挑長(zhǎng)度、燈具仰角等各項(xiàng)參數(shù)。如果是路燈改造工程就要看改造程度，如果燈桿不變只換燈具和光源，那么就是評(píng)價(jià)光源和燈具的優(yōu)劣了；如果需要徹底改造就要重新選擇光源和燈具并且需要重新設(shè)計(jì)了。

實(shí)際上，出于成本及項(xiàng)目難度等其他各項(xiàng)因素考慮，路燈節(jié)能改造項(xiàng)目一般通過(guò)更換光源來(lái)實(shí)現(xiàn)。二、高光效LED路燈對(duì)比其他它光源優(yōu)勢(shì)分析

LED（LightEmittingDiode），中文發(fā)光二極管。是一類通過(guò)很小的電流，幾乎全部轉(zhuǎn)化成可見光的發(fā)光器件（可直接將電能轉(zhuǎn)化為可見光能），具有工作電壓低，耗電量小，發(fā)光效率高、壽命長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)。與傳統(tǒng)的白熾燈、熒光燈相比，可節(jié)電達(dá)到90%以上。資料顯示我國(guó)目前每年用于照明的電力接近2500億度，若其中1／3采用半導(dǎo)體照明，每年可節(jié)電800億度左右，相當(dāng)于三峽電站的年發(fā)電量。半導(dǎo)體發(fā)光二極管(LED)作為第三代半導(dǎo)體照明光源。這種產(chǎn)品具有很多夢(mèng)幻般優(yōu)點(diǎn)：(1)光效率高：LED經(jīng)過(guò)幾十年的技術(shù)改良，其發(fā)光效率有了較大的提升。光譜幾乎全部集中于可見光頻率，效率可以達(dá)到80%-90%。而光效差不多的白熾燈可見光效率僅為10%-20%。發(fā)光效率比較：白熾燈、鹵鎢燈光效為12-24流明/瓦，熒光燈50-70流明/瓦，鈉燈90-140流明/瓦，大部分的耗電變成熱量損耗。LED光效：可發(fā)到50-110流明/瓦，而且發(fā)光的單色性好，光譜窄，無(wú)需過(guò)濾，可直接發(fā)出有色可見光。目前，世界各國(guó)均加緊提高LED光效方面的研究，在不遠(yuǎn)的將來(lái)其發(fā)光效率將有更大的提高。(2)光線質(zhì)量高：由于光譜中沒有紫外線和紅外線，故熱量極低，沒有輻射，屬于典型的綠色照明光源。(3)能耗小：LED單管功率0.033瓦，采用直流驅(qū)動(dòng)，單管驅(qū)動(dòng)電壓1.5-3.5伏。電流15-700毫安反映速度快，可在高頻操作，用在同樣照明效果的情況下，耗電量是白熾燈的萬(wàn)分之一，熒光管的二分之一，日本估計(jì)，如采用光效比熒光燈還要高2倍的LED替代日本一半的白熾燈和熒光燈、每年可節(jié)約相當(dāng)于60億升原油，同樣效果的一支日光燈40多瓦，而采用LED每支的功率只有8瓦，而且可以七彩變化。(4)壽命長(zhǎng)：光通量衰減到70%的標(biāo)準(zhǔn)壽命是10萬(wàn)小時(shí)。白熾燈、熒光燈、鹵鎢燈是采用電子光場(chǎng)輻射發(fā)光，燈絲發(fā)光易燒，熱沉積、光衰減等特點(diǎn)，而采用LED燈體積小，重量輕，環(huán)氧樹脂封裝，可承受高強(qiáng)機(jī)械沖擊和震動(dòng)，不易破碎。平均壽命達(dá)10萬(wàn)小時(shí)，LED燈具使用壽命可達(dá)5-10年，可以大大孤低燈具的維護(hù)費(fèi)用避免經(jīng)常換燈之苦。(5)可靠耐用：沒有鎢絲、玻殼等容易損壞的部件，非正常報(bào)廢率很小，維護(hù)費(fèi)用極為低廉。發(fā)熱量低、無(wú)熱輻射性、冷光源、可以安全抵摸，能精確控制光型及發(fā)光角度、光色和、無(wú)眩光、不含汞，鈉元素等可能危害健康的物質(zhì)。(6)應(yīng)用靈活：體積小，可以平面封裝，易開發(fā)成輕薄短小的產(chǎn)品，做成點(diǎn)、線、面各種形式的具體應(yīng)用產(chǎn)品。(7)安全：?jiǎn)挝还ぷ麟妷捍笾略?.5-3.6v之間，工作電流在20-700mA之間。發(fā)熱量低，無(wú)熱輻射，冷光源，可以安全抵摸：能精確控制光型及發(fā)光角度，光色柔和，無(wú)眩光；不含汞、鈉元素等可能危害健康的物質(zhì)。內(nèi)置微處理系統(tǒng)可以控制發(fā)光強(qiáng)度，調(diào)整發(fā)光方式，實(shí)現(xiàn)光與藝術(shù)結(jié)合。(8)LED光源有利環(huán)保：廢棄物可回收，沒有污染，不像熒光燈一樣含有汞成分。減少大量二氧化硫及氮化物等有害氣體以及二氧化碳等溫室氣體的產(chǎn)生改善人們生活居住環(huán)境，可稱“綠色照明光源?！盠ED為全固體發(fā)光體，耐震、耐沖擊不易破碎，光源體積小，可以隨意組合，易開發(fā)成輕便薄短小型照明產(chǎn)品，也便于安裝和維護(hù)。當(dāng)然，節(jié)能是我們考慮使用LED光源的最主要原因，也許LED光源要比傳統(tǒng)光源昂貴，但是用一年時(shí)間的節(jié)能收回光源的投資，從而獲得4～9年中每年幾倍的節(jié)能凈收益期。生產(chǎn)白光LED技術(shù)目前有三種：一種，利用三基色原理和目前已能生產(chǎn)的紅、綠、藍(lán)三種超高亮度LED按光強(qiáng)1:2:0.38比例混合而成白色，二種，利用超高度InGan藍(lán)色LED，其管總上加少許的釔鉆石榴為主體的熒光粉、它能在藍(lán)光激發(fā)下產(chǎn)生黃綠光、而此黃綠光又可與透出的藍(lán)光合成白光，三種是不可制紫外光LED，采用紫外光激三基色熒光粉或其他熒光粉，產(chǎn)生多色混合而成的白光。(9)響應(yīng)時(shí)間短：適應(yīng)頻繁開關(guān)以及高頻運(yùn)作的場(chǎng)合。現(xiàn)階段已經(jīng)開發(fā)成熟了零衰減的LED，在使用1000小時(shí)時(shí)間里光衰不到5%，真正的節(jié)能環(huán)保照明。LED不依靠燈絲發(fā)熱來(lái)發(fā)光，能量轉(zhuǎn)化效率非常高，理論上可以達(dá)到只需要白熾燈1/10的能耗，相比熒光燈，LED也可以達(dá)到50％的節(jié)能效果，LED采用固體封裝，結(jié)構(gòu)牢固，壽命達(dá)10萬(wàn)小時(shí)，是熒光燈的10倍．白熾燈的100倍。在環(huán)保方面，用LED替代熒光色照明工程促進(jìn)項(xiàng)日辦公室做過(guò)一個(gè)專項(xiàng)調(diào)查，我國(guó)綠照明用電每年在3000億kW．h以上，用LED取代全部白熾燈或部分取代熒光燈，節(jié)省1/3的照明用電，就意味著節(jié)約1000億kW．h，相當(dāng)于一個(gè)總投資超過(guò)2000億三峽工程全年的發(fā)電量。這對(duì)能源十分緊張的我國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有十分重要的意義。性能對(duì)比：下表是通常情況下LED光源和常見光源的性能比較：下表是幾種光源的性價(jià)對(duì)比：通過(guò)以上表格我們可以看到：LED光源與傳統(tǒng)光源相比的顯著特性:1、高光效；2、高節(jié)能；3、光色多；4、安全性高；5、規(guī)格的多樣性；6、壽命長(zhǎng)；7、快速響應(yīng)；8、燈具結(jié)構(gòu)合理；9、運(yùn)行成本低。三、高光效LED路燈產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)

功率：150W/250W外形尺寸：833mm×280mm×70mm（長(zhǎng)×寬×高）材質(zhì)：鋁型材輸入電壓：AC85-265V光通量：23400lm色溫：2800-7000K顯色指數(shù)：>75功率因素：0.95光角度：150度壽命：50000小時(shí)防護(hù)等級(jí)：IP65工作溫度：-20?50℃4.1.4改造技術(shù)方案

城市路燈光源現(xiàn)多采用高壓鈉燈，部分燈桿為雙燈頭。高壓鈉燈由于其夜間點(diǎn)亮后中心照度值均超出國(guó)家照明標(biāo)準(zhǔn)，存在電能資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。其主要缺點(diǎn)為：壽命低，眩光現(xiàn)象嚴(yán)重，色溫低，顯色性差，長(zhǎng)時(shí)間下駕駛員容易產(chǎn)生疲勞，實(shí)際消耗功率較高，啟動(dòng)和再啟動(dòng)的時(shí)間較長(zhǎng)。而且高壓鈉燈對(duì)供電電壓要求極高(±5％)，以現(xiàn)階段市政照明供電電壓來(lái)說(shuō)，220V的波動(dòng)性較大，這樣也間接影響高壓鈉燈的使用壽命，增加了相關(guān)的維護(hù)費(fèi)用。另外，高壓鈉燈由于物理特性使然，一般在使用2000小時(shí)左右，光通量衰減至70％，與初始設(shè)計(jì)的照明效果反差大，影響整體照明設(shè)計(jì)目的的訴求。

本方案使用高光效LED路燈替換原有高壓鈉燈，在達(dá)到國(guó)家道路照明標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目的，該項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、方案實(shí)施由桑達(dá)股份全面負(fù)責(zé)。

技術(shù)方案：

本項(xiàng)目擬在陽(yáng)江市實(shí)施智慧照明節(jié)能改造，主要是采用先進(jìn)的高光效LED路燈替換現(xiàn)有鈉燈，為每盞燈配備智能控制器，總改造更換燈具30000盞。4.2項(xiàng)目運(yùn)作方式及期限屆滿后資產(chǎn)處置方式4.2.1項(xiàng)目運(yùn)作方式本項(xiàng)目屬政府購(gòu)買服務(wù)模式項(xiàng)目，依據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》財(cái)金［2014］113號(hào)，本項(xiàng)目運(yùn)作方式主要采用改造—運(yùn)營(yíng)－移交（ROT）.4.2.2具體措施安排項(xiàng)目實(shí)施主體：陽(yáng)江市政府指定相關(guān)部門和項(xiàng)目公司合作期限（特許經(jīng)營(yíng)期限）根據(jù)項(xiàng)目投資預(yù)算合理安排特許經(jīng)營(yíng)期限（參考其他城市類似項(xiàng)目，預(yù)估16年，含建設(shè)期1年）4.2.3項(xiàng)目前期工作由政府牽頭，企業(yè)調(diào)研，制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，潛質(zhì)審批各項(xiàng)文件，路燈資產(chǎn)及庫(kù)存材料清單統(tǒng)計(jì)，相關(guān)責(zé)任單位的溝通，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽署等。4.2.4項(xiàng)目融資項(xiàng)目公司依據(jù)項(xiàng)目資金需求進(jìn)行融資，包括獲取社會(huì)資本方的股權(quán)投資款，獲取銀行等金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)融資款、在資本市場(chǎng)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、定向票據(jù)等市場(chǎng)化方式融資。社會(huì)資本方對(duì)項(xiàng)目公司的融資予以保障，項(xiàng)目總投資實(shí)際發(fā)生額如果增加或項(xiàng)目公司融資不到位，由社會(huì)資本方承擔(dān)連帶責(zé)任。4.2.5項(xiàng)目設(shè)施交接簽署《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》及《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》后，陽(yáng)江市政府應(yīng)安排適當(dāng)?shù)穆窡糍Y產(chǎn)交接。4.2.6項(xiàng)目建設(shè)改造項(xiàng)目公司制訂改造方案，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，方案內(nèi)容包括但不限于以下方面：LED燈選型，智能控制方案的搭建，光源配置、功率換算、配光設(shè)計(jì)方案、改造周期、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、安全作業(yè)保障措施、現(xiàn)場(chǎng)管理燈。4.2.7項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的規(guī)定，自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施，并接收政府相關(guān)部門的監(jiān)管。項(xiàng)目公司有義務(wù)為政府提供資產(chǎn)數(shù)據(jù)、提供物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，為智慧城市的進(jìn)一步提升提供支持。4.2.8經(jīng)營(yíng)期滿貨提前終止的項(xiàng)目移交根據(jù)項(xiàng)目公司與政府協(xié)商擬定。第五章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排5.1建設(shè)工期本項(xiàng)目建設(shè)工期預(yù)計(jì)1年；其中項(xiàng)目前期工作可交叉進(jìn)行。5.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排可行性研究及審批：5個(gè)工作日勘查工作：5個(gè)工作日初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及審批：15個(gè)工作日改造及安裝工程：11個(gè)月竣工驗(yàn)收：5個(gè)工作日第六章投資估算與效益分析6.1投資估算依據(jù)本項(xiàng)目投資估算是根據(jù)建議書的編制方案和各專業(yè)提供的建設(shè)內(nèi)容而編制的。A、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；B、建筑工程費(fèi)：參考陽(yáng)江市目前同類工程造價(jià)估算；C、設(shè)備、材