亞洲開發(fā)銀行貸款黃河流域綠色農田建設和農業(yè)高質量發(fā)展項目環(huán)境影響報告表（生態(tài)影響類）

一、建設項目基本情況

建設項目名稱亞洲開發(fā)銀行貸款黃河流域綠色農田建設和農業(yè)高質量發(fā)展項目

項目代碼2204-000000-04-01-233478

建設單位聯(lián)系人蘇葳聯(lián)系方式

青海省西寧市大通縣、湟源縣，海東市互助縣，海南州共和縣；

甘肅省白銀市會寧縣，定西市安定區(qū)，平涼市崆峒區(qū)；

寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)，吳忠市青銅峽市，固原市彭陽縣；

建設地點陜西省渭南市大荔縣，榆林市神木市、榆陽區(qū)，延安市南泥灣開發(fā)區(qū)；

山西省運城市芮城縣、河津市、平陸縣；

河南省三門峽市陜州區(qū)，洛陽市偃師區(qū)，焦作市武陟縣，開封市祥符區(qū)；

山東省泰安市寧陽縣，聊城市陽谷縣，菏澤市鄆城縣。

青海大通縣（101度25分4.188秒，37度1分41.781秒）；

青海湟源縣（101度12分59.935秒，36度35分11.312秒）；

青?；ブh（102度3分24.529秒，36度48分56.483秒）；

青海共和縣（100度42分0.261秒，36度4分40.694秒）；

甘肅會寧縣（105度7分32.010秒，35度52分16.869秒）；

甘肅安定區(qū)（104度35分20.481秒，35度51分44.397秒）；

甘肅崆峒區(qū)（106度55分5.281秒，35度28分31.079秒）；

寧夏興慶區(qū)（106度36分32.707秒，38度38分4.475秒）；

寧夏青銅峽市（106度0分46.205秒，37度58分46.292秒）；

寧夏彭陽縣（106度36分52.577秒，35度48分31.643秒）；

陜西大荔縣（109度47分33.675秒，34度48分26.301秒）；

陜西神木市（度分秒，度分秒）；

地理坐標1101914.042383114.458

陜西榆陽區(qū)（109度42分33.130秒，38度28分58.644秒）；

陜西南泥灣（109度39分13.626秒，36度20分59.032秒）；

山西芮城縣（110度47分58.886秒，34度45分38.116秒）；

山西河津市（110度38分36.403秒，35度31分11.294秒）；

山西平陸縣（111度9分45.756秒，34度53分25.989秒）；

河南陜州區(qū)（111度8分40.150秒，34度40分36.491秒）；

河南偃師區(qū)（112度46分4.106秒，34度38分54.636秒）；

河南武陟縣（113度35分23.624秒，35度4分39.593秒）；

河南祥符區(qū)（114度28分43.058秒，34度50分49.636秒）；

山東寧陽縣（117度7分38.734秒，35度50分40.237秒）；

山東陽谷縣（115度45分45.667秒，36度14分41.170秒）；

山東鄆城縣（115度46分34.222秒，35度32分37.126秒）。

一農業(yè)，1農產品基地項

目（含藥材基地）；十、

建設項目農副食品加工業(yè)，20其他用地（用海）面積（m2）

508436976m2

行業(yè)類別農副食品加工；二十三、/長度（km）

化學原料和化學制品制造

業(yè)，45肥料制造

新建（遷建）首次申報項目

改建建設項目□不予批準后再次申報項目

建設性質

□擴建申報情形□超五年重新審核項目

□技術改造□重大變動重新報批項目

—1—

項目審批（核準/項目審批（核準/

備案）部門（選填）備案）文號（選填）

總投資（萬元）214955環(huán)保投資（萬元）391

環(huán)保投資占比（%）0.18施工工期2023年-2028年，5年

否

是否開工建設

□是：

專項評價設置情況無

1.《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》：2021年10月8

日，中共中央、國務院印發(fā)；

2.《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035

年遠景目標綱要》；

3.《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021-2030年）》：2021年8月27

日國務院批復，批復文號為國函〔2021〕86號；

4.《“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》：2021年11月12日國

規(guī)劃情況

務院印發(fā)，批復文號為國發(fā)〔2021〕25號；

5.《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》：2021年8月23日農業(yè)農

村部、國家發(fā)展改革委、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局

共同印發(fā)，批復文號為農規(guī)發(fā)〔2021〕8號；

6.《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》：2020年7月9日

農業(yè)農村部印發(fā)，批復文號為農產發(fā)〔2020〕4號。

規(guī)劃環(huán)境影響無

評價情況

—2—

表1-1與相關規(guī)劃符合性分析

符

規(guī)劃名稱相關規(guī)劃相關內容本項目情況合

性

第一，《綱要》強調黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，

量水而行、節(jié)水優(yōu)先，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進這項原則。

4本項目建設內容包括

要加強上游水源涵養(yǎng)能力建設，筑牢“中華水塔”，加大河湖保護力度，嚴格管

建設內容包括建設綠色、氣

控流經城鎮(zhèn)河段岸線，全面禁止河湖周邊采礦、采砂、漁獵等活動；加強中游水

候適應性強的農業(yè)生產基

土保持，大力實施林草保護，增強水土保持能力，發(fā)展高效旱作農業(yè)；推進下游

地；加強農業(yè)價值鏈；加強

《黃河流濕地保護和生態(tài)治理。要加強全流域水資源節(jié)約集約利用，實施最嚴格的水資源

機構、技術和管理能力及協(xié)

域生態(tài)保保護利用制度，全面實施深度節(jié)水控水行動，實現(xiàn)用水方式由粗放低效向節(jié)約集

調三大方面。項目是落實黃

護和高質約的根本轉變，以節(jié)約用水擴大發(fā)展空間。

河流域生態(tài)保護和高質量

規(guī)劃及規(guī)

量發(fā)展規(guī)第二，《綱要》強調要強化農業(yè)面源污染綜合治理，因地制宜推進多種形式的適發(fā)展國家戰(zhàn)略的具體行動；

劃環(huán)境影

劃綱要》度規(guī)模經營，推廣科學施肥、安全用藥、農田節(jié)水等清潔生產技術與先進適用裝是促進農田提質增效，提升

響評價符

備，提高化肥、農藥、飼料等投入品利用效率，建立健全畜禽糞污、農作物秸稈國家糧食安全保障能力的

合性分析

等農業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理體系；推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包重要抓手；是推進鄉(xiāng)村振符

裝等清理整治工作。要進一步做優(yōu)做強農牧業(yè)，鞏固黃河流域對保障國家糧食安興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的合

全的重要作用，穩(wěn)定種植面積，提升糧食產量和品質，大力支持發(fā)展節(jié)水型設施主要舉措；是集成推廣綠色

農業(yè)。高質高效技術，破解農業(yè)資

《中華人源環(huán)境突出問題的迫切需

《綱要》明確提出要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。一是要增強農

民共和國要；是促進農業(yè)固碳增效，

業(yè)綜合生產能力，夯實糧食生產能力基礎，強化耕地數(shù)量保護和質量提升，建設

國民經濟助力實現(xiàn)“雙碳”實現(xiàn)的有

國家糧食安全產業(yè)帶，實施高標準農田建設工程。二是要深化農業(yè)結構調整，推力抓手；是借鑒先進經驗，

和社會發(fā)

進農業(yè)綠色轉型，深入實施農藥化肥減量行動，治理農膜污染，提升農膜回收利打造鞏固脫貧攻堅成果試

展第十四

用率，推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。三是要豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，推點示范的有效途徑。項目建

個五年規(guī)

動種養(yǎng)結合，提高農產品加工和農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展水平，加強農產品倉儲保設內容和目標符合各項規(guī)

劃和2035

鮮和冷鏈物流設施建設，完善利益聯(lián)結機制，通過“資源變資產、資金變股金、劃要求。

年遠景目

農民變股民”，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。

標綱要》

—3—

第一，《規(guī)劃》提出要集中力量建設集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產高產、

生態(tài)友好的高標準農田。確保到2022年建成10億畝高標準農田，以此穩(wěn)定保障1

萬億斤以上糧食產能。到2025年建成10.75億畝、改造提升1.05億畝高標準農田，

以此穩(wěn)定保障1.1萬億斤以上糧食產能。到2030年建成12億畝、改造提升2.8億

畝高標準農田，以此穩(wěn)定保障1.2萬億斤以上糧食產能。統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，

規(guī)劃期內完成億畝新增高效節(jié)水灌溉建設任務。到年，全國高標準農田

《全國高1.12035

保有量和質量進一步提高，支撐糧食生產和重要農產品供給能力進一步提升，形

標準農田

成更高層次、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障基礎。

建設規(guī)劃

（2021-2第二，《規(guī)劃》強調要緊扣高標準農田建設的田（田塊整治）、土（土壤改良）、

水（灌溉與排水）、路（田間道路）、林（農田防護和生態(tài)環(huán)保）、電（農田輸

030年）》

配電）、技（科技服務）、管（管理利用）八個方面建設內容，完善高標準農田

建設標準體系。要打造在全國范圍選擇部分區(qū)域，開展綠色農田建設示范，因地

制宜推行土壤改良、生態(tài)溝渠、田間道路和農田林網等工程措施，通過開展農田

生態(tài)保護修復、集成推廣綠色高效高質技術，提升農田生態(tài)保護能力和耕地自然

景觀水平，增加綠色優(yōu)質農產品有效供給，打造集耕地質量保護提升、生態(tài)涵養(yǎng)、

面源污染防治和田園生態(tài)景觀改善為一體的高標準農田。

第一，《規(guī)劃》明確，到2025年，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，

農業(yè)農村現(xiàn)代化取得重要進展。梯次推進有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)

代化，脫貧地區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。展望2035年，

鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

《“十四

五”推進第二，《規(guī)劃》提出，要夯實農業(yè)生產基礎，落實藏糧于地、藏糧于技，健全輔

農業(yè)農村之以利、輔之以義的保障機制，提升糧食等重要農產品供給保障水平；要推進創(chuàng)

現(xiàn)代化規(guī)新驅動發(fā)展，深入推進農業(yè)科技創(chuàng)新，健全完善經營機制，推動品種培優(yōu)、品質

劃》提升、品牌打造和標準化生產，提升農業(yè)質量效益和競爭力；要構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產

業(yè)體系，加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，把產業(yè)鏈主體留在縣域，把就業(yè)機會和

產業(yè)鏈增值收益留給農民，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平；要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧

攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強脫貧地區(qū)內生發(fā)展能力，讓脫貧群眾過上更

加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。

—4—

第一，《規(guī)劃》完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實構建新發(fā)展格局要求，樹立

和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以高質量發(fā)展為主題，以深化農業(yè)供給

《“十四

側結構性改革為主線，以構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農業(yè)產業(yè)體系為重點，明確提

五”全國

出到2025年，力爭實現(xiàn)資源利用水平明顯提高、產地環(huán)境質量明顯好轉、農業(yè)生

農業(yè)綠色

態(tài)系統(tǒng)明顯改善、綠色產品供給明顯增加、減排固碳能力明顯增強。

發(fā)展規(guī)

劃》第二，《規(guī)劃》聚焦綠色發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強農業(yè)資源保護利用、

加強農業(yè)面源污染防治、加強農業(yè)生態(tài)保護修復、打造綠色低碳農業(yè)產業(yè)鏈等重

點任務。

第一，《規(guī)劃》提出，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，

以一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值，強化創(chuàng)新引領，突出集群成

鏈，延長產業(yè)鏈，提升價值鏈，培育發(fā)展新動能，聚焦重點產業(yè)，聚集資源要素，

《全國鄉(xiāng)大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，為農業(yè)農村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎為指導思想。

村產業(yè)發(fā)堅持“立農為農，堅持市場導向，堅持融合發(fā)展，堅持綠色引領，堅持創(chuàng)新驅動”

展規(guī)劃原則。

（

2020-2第二，《規(guī)劃》提出，到2025年，實現(xiàn)農產品加工業(yè)持續(xù)壯大，農產品加工業(yè)營

025年）》業(yè)收入達到32萬億元，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到2.8:1，主要農產品加工

轉化率達到80%；鄉(xiāng)村特色產業(yè)深度拓展，培育一批產值超百億元、千億元優(yōu)

勢特色產業(yè)集群，建設一批產值超十億元農業(yè)產業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”

“土字號”鄉(xiāng)土品牌。

—5—

（一）“三線一單”符合性分析

1.生態(tài)紅線

根據《高標準農田建設通則》（GB/T30600-2022）5.5條，高標準農田建設

禁止區(qū)域包括嚴格管控類耕地，生態(tài)保護紅線內區(qū)域，退耕還林區(qū)、退牧還草

區(qū)，河流、湖泊、水庫水面及其保護范圍等區(qū)域。本項目綠色農田項目區(qū)嚴格

按照《高標準農田建設通則》（GB/T30600-2022）相關要求進行選址。產業(yè)化

項目也均避開自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)等生態(tài)保護紅線。

綜上所述，本項目均避開了自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等生態(tài)保護紅線。

2.環(huán)境質量底線

本項目重點打造綠色農田，著力加強綠色優(yōu)質農產品和生態(tài)產品供給，著

力提升農業(yè)綠色發(fā)展的質量效益和競爭力，通過實施作物輪作栽培、耕地質量

提升、高效節(jié)水灌溉、化肥農藥減施增效、旱作農業(yè)、秸稈還田、種養(yǎng)一體化

循環(huán)以及智慧農業(yè)等技術，可以提升土壤肥力、減少農藥化肥的施用，有效降

其他

低農業(yè)面源污染影響。

符合

性分項目施工期會產生施工揚塵、噪聲等，同時產業(yè)化項目運行過程中會產生

析

粉塵、惡臭以及設備噪聲等，嚴格落實環(huán)評中提出的相關建議后，項目產生的

廢水、廢氣、噪聲等均達標排放，對周邊環(huán)境影響較小。

3.資源利用上線

（1）土地資源

本項目綠色農田主要種植糧食作物，部分項目區(qū)涉及蔬菜、果樹等，項目

嚴格按照《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》相關

要求，不存在將糧食作物改種蔬菜、果樹等情況，不涉及非糧化問題。

產業(yè)化項目主要為冷庫、農產品初加工、有機肥加工等，主要利用現(xiàn)有建

設用地、設施農用地等建設，不涉及基本農田，不涉及新增建設用地，項目建

設不改變土地性質。

（2）水資源

項目區(qū)現(xiàn)有農田基礎設施老化失修，渠道不暢，田間灌排設施不完善，灌

排技術落后，灌溉用水管理較為粗放，灌溉水利用率不高，水資源浪費嚴重。

—6—

項目將對農田水利設施進行提升改造，進行低壓管道灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水

灌溉，開展農業(yè)用水精量控制、智能灌溉等，并且加強對農民技術培訓，提高

區(qū)域內農民節(jié)水灌溉的意識。

本項目不新建主干渠，新增供水量均根據所在灌區(qū)規(guī)劃進行分配。項目實

施后，農田灌溉水利用系數(shù)有效提高，有利于緩解當?shù)厮Y源供需矛盾。

綜上所述，項目的實施符合資源利用上線的要求。

4.生態(tài)環(huán)境準入清單

（1）項目區(qū)涉及環(huán)境管控單元

本項目建設內容包括綠色農田建設和產業(yè)化項目，涉及7省24個縣74個

鄉(xiāng)鎮(zhèn)402個行政村。根據各省以及各項目所在市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

要求，項目區(qū)主要位于重點管控單元和一般單元，僅山東鄆城縣黃集鎮(zhèn)產業(yè)化

項目位于優(yōu)先保護單元，但項目區(qū)均不涉及自然保護區(qū)等生態(tài)保護紅線。

表1-2青海省項目區(qū)涉及環(huán)境管控單元

項目縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管控單元

大通縣朔北鄉(xiāng)、多林鎮(zhèn)、景陽鎮(zhèn)、石山鄉(xiāng)一般管控單元

湟源縣和平鄉(xiāng)一般管控單元

互助縣東溝鄉(xiāng)一般管控單元

共和縣鐵蓋鄉(xiāng)、龍羊峽鎮(zhèn)重點管控單元、一般管控單元

表1-3甘肅省項目區(qū)涉及的環(huán)境管控單元

項目縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管控單元

會寧縣韓集鎮(zhèn)、四房吳鎮(zhèn)重點管控單元

安定區(qū)魯家溝鎮(zhèn)、內官營鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)重點管控單元

崆峒區(qū)四十里鋪鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、花所鎮(zhèn)重點管控單元

表1-4寧夏回族自治區(qū)項目區(qū)涉及的環(huán)境管控單元

項目縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管控單元

興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)一般管控單元

青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)重點管控單元

彭陽縣白陽鎮(zhèn)、新集鄉(xiāng)、古城鎮(zhèn)重點管控單元、一般管控單元

—7—

表1-5陜西省項目區(qū)涉及的環(huán)境管控單元

項目縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管控單元

大荔縣羌白鎮(zhèn)重點管控單元

神木市高家堡鎮(zhèn)重點管控單元

古塔鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、魚河鎮(zhèn)、金雞灘鎮(zhèn)、

榆陽區(qū)重點管控單元、一般管控單元

朝陽路街道辦事處

南泥灣開發(fā)區(qū)南泥灣鎮(zhèn)、麻洞川鎮(zhèn)一般管控單元

表1-6山西省項目區(qū)涉及的環(huán)境管控單元

項目縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管控單元

芮城縣風陵渡鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、南衛(wèi)鎮(zhèn)、西陌鎮(zhèn)重點管控單元、一般管控單元

河津市小梁鄉(xiāng)、陽村街道重點管控單元、一般管控單元

平陸縣部官鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)、張村鎮(zhèn)重點管控單元、一般管控單元

表1-7河南省項目區(qū)涉及的環(huán)境管控單元

項目縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管控單元

陜州區(qū)張汴鄉(xiāng)重點管控單元

偃師區(qū)顧縣鎮(zhèn)、高龍鎮(zhèn)重點管控單元

武陟縣喬廟鎮(zhèn)重點管控單元

祥符區(qū)杜良鄉(xiāng)重點管控單元

表1-8山東省項目區(qū)涉及的環(huán)境管控單元

項目縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管控單元

華豐鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、磁窯鎮(zhèn)、堽

寧陽縣重點管控單元、一般管控單元

城鎮(zhèn)、鶴山鎮(zhèn)、伏山鎮(zhèn)

博濟橋街道辦事處、定水鎮(zhèn)、大布鄉(xiāng)、

僑潤街道辦事處、安樂鎮(zhèn)、阿城鎮(zhèn)、十

陽谷縣重點管控單元、一般管控單元

五里園鎮(zhèn)、高廟王鎮(zhèn)、金斗營鎮(zhèn)、壽張

鎮(zhèn)、張秋鎮(zhèn)、閻樓鎮(zhèn)

玉皇廟鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、陳坡鄉(xiāng)、黃集鎮(zhèn)、

優(yōu)先保護單元、重點管控單

鄆城縣程屯鎮(zhèn)、潘渡鎮(zhèn)、張營街道、唐廟鎮(zhèn)、

元、一般管控單元

南趙樓鎮(zhèn)、武安鎮(zhèn)

（2）與生態(tài)環(huán)境準入清單的符合性

綠色農田建設是以現(xiàn)有農田為基礎打造高標準農田，提高灌溉水資源利用

效率，降低農業(yè)面源污染，改善區(qū)域農業(yè)生態(tài)環(huán)境，符合生態(tài)環(huán)境準入清單。

本次評價主要對產業(yè)化項目和生態(tài)環(huán)境準入清單的符合性進行分析。

1）青海省

①互助縣

—8—

本項目擬在互助縣建設1座粉條加工項目，位于青海省海東市互助縣東溝

鄉(xiāng)龍二村，根據海東市互助縣環(huán)境管控單元，項目所在地為互助縣一般管控單

元基本農田（見圖1-1），本項目與“互助縣一般管控單元基本農田”生態(tài)環(huán)境

準入清單符合性分析見下表。

圖1-1互助縣產業(yè)化項目所在環(huán)境管控單元位置示意圖

表1-9本項目與環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單符合性分析

管控類型管控要求本項目建設內容符合性

1.永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅

本項目擬在互助

自占用或改變用途。一般建設項目不得占用永久基

縣建設1座粉條加

本農田，臨時用地一般不得占用永久基本農田；重

工廠，加工廠用地

大建設項目占用永久基本農田的，深度貧困地區(qū)、

為建設用地，不涉

集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣省級

及基本農田保護

以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等建設項

區(qū)；項目不屬于新

目確實難以避讓永久基本農田的，建設項目施工和

建有色金屬冶煉、

空間布局約束地質勘查需要臨時用地、選址確實難以避讓永久基符合

石油加工、化工、

本農田的，按照《自然資源部關于做好占用永久基

焦化、電鍍、制革

本農田重大建設項目用地預審的通知》（自然資規(guī)

等涉及有毒有害

〔2018〕3號）、《自然資源部農業(yè)農村部關于

物質排放的行業(yè)

加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然

企業(yè)；不向農田排

資規(guī)〔2019〕1號）等要求辦理相關手續(xù)。

放重金屬或其他

2.禁止任何單位和個人在基本農田保護區(qū)內建窯、

有毒有害物質。

建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體

—9—

廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動；禁止任

何單位和個人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)

魚；禁止任何單位和個人破壞永久基本農田耕作

層；禁止以設施農用地為名違規(guī)占用永久基本農田

建設休閑旅游、倉儲廠房等設施；對利用永久基本

農田進行農業(yè)結構調整的不得對耕作層造成破壞。

永久基本農田不得種植楊樹、桉樹、構樹等林木，

不得種植草坪、草皮等用于綠化裝飾的植物，不得

種植其他破壞耕作層的植物。

3.禁止在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)新建有色金屬冶

煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等涉及有

毒有害物質排放的行業(yè)企業(yè)。

1.劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農藥。禁

止向草原及其水域棄置、堆放固體廢物和排放傾倒

污染物排放管有毒有害的污染物。

控2.禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物

質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染

的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

環(huán)境風險管控---

資源利用效率---

②共和縣

本項目擬在共和縣建設2座冷庫和1座粉條加工項目，位于青海省海南州

共和縣鐵蓋鄉(xiāng)下合樂寺村，根據海南州共和縣環(huán)境管控單元，項目所在地為共

和縣一般管控單元基本農田（見圖1-2），本項目與“共和縣一般管控單元基本

農田”生態(tài)環(huán)境準入清單符合性分析見下表。

圖1-2共和縣產業(yè)化項目所在環(huán)境管控單元位置示意圖

—10—

表1-10本項目與環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單符合性分析

管控類型管控要求本項目建設內容符合性

1.任何單位和個人不得改變或者

占用基本農田保護區(qū)。禁止在基本

農田內從事非農業(yè)生產的活動。

2.禁止在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)

空間布局約新建有色金屬冶煉、石油加工、化

1.本項目擬在共和縣建設2座冷庫和

束工、焦化、電鍍、制革等涉及有毒

1座粉條加工項目，用地為建設用地，

有害物質排放的行業(yè)企業(yè)。

不涉及基本農田保護區(qū)；

3.區(qū)內現(xiàn)有不符合布局要求的，限

2.項目不屬于新建有色金屬冶煉、石符合

期退出或關停。對已造成的污染，

油加工、化工、焦化、電鍍、制革等

應限期治理。

涉及有毒有害物質排放的行業(yè)企業(yè)。

污染物排放

---3.項目不涉及現(xiàn)有布局不符合要求。

管控

環(huán)境風險管

---

控

資源利用效

---

率

2）山西省

山西省產業(yè)化項目為4個冷庫、3個糧食倉儲以及1個柿餅加工項目，位于

芮城縣、平陸縣和河津市。根據《運城市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方

案》（運政發(fā)〔2021〕14號），產業(yè)化項目位于重點管控單元和一般管控單元

（見圖1-3），本項目與運城市生態(tài)環(huán)境準入清單符合性分析見下表具體見下表。

圖1-3山西產業(yè)化項目所在環(huán)境管控單元位置示意圖

—11—

表1-11本項目與運城市生態(tài)環(huán)境準入清單的符合性分析

管控類型管控要求本項目建設內容符合性

1.禁止在汾河（運城段）河岸兩側各2公里

范圍新建煉焦、冶煉、洗煤、選礦、造紙、

化工、電鍍等嚴重污染水環(huán)境項目和危險化

空間布局約

學品倉儲設施；

束

2.黃河干流及除汾河干流外的其他主要支

流沿岸1公里內嚴禁新建焦化、鋼鐵、化工

等產業(yè)園和布局建設“兩高一?！毙袠I(yè)項目。

在本市行政區(qū)域內的城市建成區(qū)和縣人民

山西省產業(yè)化項目為冷庫、

污染物排放政府所在地的鎮(zhèn)建成區(qū)內，禁止新建燃煤鍋

糧食倉儲以及柿餅加工項

管控爐，在其他區(qū)域內禁止新建35蒸噸以下的

目，不新建燃煤鍋爐，不新符合

燃煤鍋爐。

建危險化學品倉儲設施，不

嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止

屬于“兩高一?！表椖?。

在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊規(guī)

環(huán)境風險管

定范圍內新建、擴建有色金屬冶煉、焦化企

控

業(yè)。布局居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構應

考慮周邊環(huán)境的不利影響。

1.力爭到2025年農村地區(qū)清潔取暖比例達

資源利用效到70%以上。

率2.到2025年非化石能源消費比例提升到

10%。

3）河南省

河南省武陟縣擬建設一座有機肥加工廠。根據《焦作市人民政府關于實施

“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（焦政〔2021〕9號），產業(yè)化項目位

于重點管控單元（見圖1-4），本項目與焦作市生態(tài)環(huán)境準入清單符合性分析見

下表具體見下表。

圖1-4河南產業(yè)化項目環(huán)境管控單元位置示意圖

—12—

表1-12本項目與焦作市生態(tài)環(huán)境準入清單的符合性分析

管控類型管控要求本項目建設內容符合性

空間布局約

禁止新、改、擴建“兩高”項目。

束河南省產業(yè)化項目不屬于兩

根據大氣攻堅要求，區(qū)域內重點行業(yè)二氧化高項目，有機肥加工過程中

污染物排放

硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大產生的顆粒物執(zhí)行《焦作市

管控

氣污染物特別排放限值。2022年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)符合

環(huán)境風險管高關注地塊劃分污染風險等級，納入優(yōu)先管實施方案的通知》（焦環(huán)攻

控控名錄。堅辦[2022]23號文）相關要

資源利用效求。

/

率

4）山東省

①寧陽縣

山東省寧陽縣產業(yè)化項目為2個保鮮冷鏈物流設施、4個糧食倉儲、1個蔬

菜加工、2個有機肥加工以及1個畜禽糞污資源化利用項目，位于堽城鎮(zhèn)、華豐

鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)、鶴山鎮(zhèn)、伏山鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)、磁窯鎮(zhèn)。根據《泰安市“三線一單”

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（泰政字〔2021〕41號），產業(yè)化項目位于重點管控

單元和一般管控單元（見圖1-5），本項目與泰安市生態(tài)環(huán)境準入清單符合性分

析見下表具體見下表。

圖1-5寧陽縣產業(yè)化項目環(huán)境管控單元位置示意圖

表1-13本項目與泰安市生態(tài)環(huán)境準入清單的符合性分析

管控類型管控要求本項目建設內容符合性

實施最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制

1.山東省寧陽縣產業(yè)化項目

度。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久

為2個冷鏈物流、4個糧食

基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減

空間布局約倉儲、1個蔬菜加工、2個有

少、環(huán)境質量不下降，除法律規(guī)定的國家符合

束機肥加工以及1個畜禽糞污

能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項

資源化利用項目，項目不占

目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得

用基本農田；

占用。

—13—

1.積極開展消耗臭氧層物質淘汰工作。嚴格2.本項目不使用消耗臭氧層

執(zhí)行消耗臭氧層物質生產、使用和進出口的的物質，冷庫采用液氨和

審批、監(jiān)管制度。嚴格控制含氫氯氟烴、甲R410a制冷劑，臭氧層破壞

污染物排放

烷氯化物生產裝置能力的過快增長。潛能值（ODP）為0；

管控

2.加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場管理，配套建設糞3.項目通過扶持畜禽糞污資

便雨污分流及污水貯存、處理、資源化利用源化利用項目和有機肥加工

設施。項目，實現(xiàn)種養(yǎng)結合，降低

嚴格控制林地、園地的農藥使用量，禁止使農業(yè)面源污染。

用高毒、高殘留農藥，推廣高效、低毒、低

環(huán)境風險管

殘留農藥及生物防治技術。全面建立劇毒高

控

毒農藥定點經營和實名購買制度，杜絕甲胺

磷等國家禁用農藥的生產經營和使用。

嚴守耕地保護紅線，嚴控農村集體建設用地

規(guī)模。嚴格控制農用地轉為建設用地。強化

建設用地總量和強度雙控行動，嚴格控制各

資源利用效

類建設用地，建設用地優(yōu)先安排交通、水利、

率

能源、原材料等重點建設項目，其它建設項

目按照產業(yè)政策安排。加強納入后備農用地

資源的未利用地保護。

②陽谷縣

山東省陽谷縣產業(yè)化項目為6個保鮮冷鏈物流、9個糧食倉儲、1個有機肥

加工和1個辣椒加工項目，位于陽谷縣僑潤街道辦事處、高廟王鎮(zhèn)、安樂鎮(zhèn)、

十五里園鎮(zhèn)、阿城鎮(zhèn)、閻樓鎮(zhèn)、張秋鎮(zhèn)、閻樓鎮(zhèn)、張秋鎮(zhèn)、金斗營鎮(zhèn)、定水鎮(zhèn)、

博濟橋辦事處。根據《聊城市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（聊政發(fā)

〔2021〕6號），產業(yè)化項目位于重點管控單元和一般管控單元（見圖1-6），

本項目與泰安市生態(tài)環(huán)境準入清單符合性分析見下表具體見下表。

圖1-6陽谷縣產業(yè)化項目環(huán)境管控單元位置示意圖

—14—

表1-14本項目與聊城市生態(tài)環(huán)境準入清單的符合性分析

管控類型管控要求本項目建設內容符合性

1.禁止新建不符合國家產業(yè)政策的小

型造紙、制革、印染、染料、煉焦、

煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農

藥、石棉、水泥、玻璃、淀粉、魚粉、

空間布局石材加工、鋼鐵、火電和其他嚴重污

約束染水環(huán)境的生產項目。

2.嚴把涉大氣污染物排放項目的準入

門檻，原則上嚴禁鋼鐵、水泥、平板

玻璃、焦化（承接省內除外）、鑄造

等行業(yè)新增產能。

重點管控

嚴格實施污染物總量控制制度，強化

單元污染物排

不達標區(qū)域污染物排放總量削減，實

放管控

現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質量改善目標。

加強風險防控體系建設，強化工業(yè)園

環(huán)境風險區(qū)和聚集區(qū)內企業(yè)環(huán)境風險防范設施

管控建設和正常運行監(jiān)管，加強重點環(huán)境

風險監(jiān)控企業(yè)。

推進節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建山東省陽谷縣產業(yè)化項

資源利用設，落實煤炭消費減量替代要求，鼓目為6個冷庫、9個糧食

效率勵使用清潔能源，提高資源能源利用倉儲、1個有機肥加工和

效率。1個飼料儲存項目。項目

1.工業(yè)項目應優(yōu)先入工業(yè)園區(qū)或聚集建設內容符合國家產業(yè)符合

區(qū)布局，工業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)外規(guī)劃布政策，有助于促進農業(yè)

局工業(yè)，相關主管部門應嚴格其規(guī)劃廢棄物資源化利用，可

空間布局或建設項目環(huán)評審批。以有效降低農業(yè)面源污