《汽車保險(xiǎn)法律法規(guī)》課件第3章

第三章經(jīng)濟(jì)法第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)法概述第二節(jié)

反不正當(dāng)競爭法第三節(jié)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法思考練習(xí)題

第一節(jié)經(jīng)

濟(jì)

法

概

述

引導(dǎo)案例汽車行駛中氣囊突然爆開案情簡介：保險(xiǎn)公司接到被保險(xiǎn)人報(bào)案稱，標(biāo)的車在行駛中氣囊突然爆開，致使司機(jī)受輕傷。保險(xiǎn)公司立刻到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)車輛并未移動(dòng)，標(biāo)的車無明顯碰撞痕跡，車上兩個(gè)氣囊爆開。經(jīng)進(jìn)一步了解確定，標(biāo)的車在正常行駛時(shí)，氣囊突然爆開，致使司機(jī)一人受輕傷。從現(xiàn)場情況分析，事故原因?qū)賹?shí)。因此，根據(jù)現(xiàn)場情況，確認(rèn)本次事故屬于車輛的機(jī)械電氣故障。

一、經(jīng)濟(jì)法的概念與調(diào)整對(duì)象

1.經(jīng)濟(jì)法概念

經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生之日起，古今中外學(xué)者眾說紛紜，是有史以來爭議最多的一部法律。

(1)西方學(xué)者：對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的概念，各國學(xué)者觀點(diǎn)雖各不相同，概括起來，總體包括壟斷禁止法論、國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)論、公私法交錯(cuò)論、普遍經(jīng)濟(jì)利益論、企業(yè)法論、社會(huì)法論等觀點(diǎn)。但多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是以反壟斷法為基礎(chǔ)和核心形成的國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。日本學(xué)者金澤良雄認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是以“國家之手”(代替市場“無形之手”)，來滿足各種經(jīng)濟(jì)性的，即社會(huì)協(xié)調(diào)性要求而制定的法律。

(2)我國學(xué)者：我國學(xué)術(shù)界對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的概念亦有很多不同的看法。概括起來，大致包括：新經(jīng)濟(jì)行政法論，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系論，平衡、協(xié)調(diào)論，需要國家干預(yù)論，國家經(jīng)濟(jì)管理論等觀點(diǎn)，其核心觀點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)、管理或協(xié)調(diào)平衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。綜上所述，本書認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和經(jīng)營協(xié)調(diào)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

2．經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象

明確經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象的特殊性，是準(zhǔn)確了解“經(jīng)濟(jì)法”概念的關(guān)鍵，是與其他法律部門相區(qū)分的尺度。

(1)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象的涵義：

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是指經(jīng)濟(jì)法所干預(yù)、管理和調(diào)控的具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即國家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控和微觀協(xié)調(diào)過程中形成的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。

宏觀調(diào)控：是指國家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。宏觀調(diào)控旨在彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足和缺陷，更好地結(jié)合人民當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，將局部利益和整體利益結(jié)合起來。

市場調(diào)節(jié)存在的不足和缺陷：由于市場主體的根本目的在于追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，因此在利益的驅(qū)動(dòng)下，市場主體不僅可能違背商業(yè)道德，不擇手段地進(jìn)行不正當(dāng)競爭，還有可能通過聯(lián)合行為來限制或消除競爭，即壟斷，因而擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

(2)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象的具體內(nèi)容：

①

宏觀調(diào)控關(guān)系。宏觀調(diào)控關(guān)系的內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇、戰(zhàn)略計(jì)劃的制定，經(jīng)濟(jì)總量的平衡，重大結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整；收入分配中公平與效率的兼顧，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及資源和環(huán)境的保護(hù)等。以上內(nèi)容是市場經(jīng)濟(jì)中市場調(diào)節(jié)所解決不好或解決不了的。

②

市場運(yùn)行關(guān)系。市場運(yùn)行關(guān)系是指經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、協(xié)作、競爭過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。平等主體間的協(xié)作關(guān)系通常由民法調(diào)整，如合同法、法人、代理等。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，無競爭就無市場。但是在競爭過程中，不正當(dāng)競爭、壟斷與限制競爭也隨之產(chǎn)生，這會(huì)導(dǎo)致市場機(jī)制失靈，阻礙國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因而國家需要規(guī)定強(qiáng)制性的法律規(guī)范，排除影響公平競爭的障礙，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀秩序。市場運(yùn)行關(guān)系所涉及的法律包括反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。

③

市場主體的組織管理關(guān)系。市場主體的組織管理關(guān)系是指市場主體的設(shè)立、變更、終止及其內(nèi)部的責(zé)、權(quán)、利等關(guān)系。

④

社會(huì)保障關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)效率、兼顧公平，既要克服平均主義，又要保障全體社會(huì)成員的基本生活。但市場本身解決不了這個(gè)問題，需要由國家出面進(jìn)行干預(yù)，建立互助互濟(jì)、社會(huì)化管理的社會(huì)保障制度。我國社會(huì)保障關(guān)系所涉及的法律主要有勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等。

二、經(jīng)濟(jì)法的基本原則

經(jīng)濟(jì)法的基本原則是貫徹于經(jīng)濟(jì)立法、執(zhí)法和司法的價(jià)值準(zhǔn)則，是經(jīng)濟(jì)法規(guī)范之間相互銜接、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和依據(jù)。經(jīng)濟(jì)法的基本原則具體包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容。

1.平衡協(xié)調(diào)原則

平衡協(xié)調(diào)原則是指經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法要從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)整體利益出發(fā)，來協(xié)調(diào)利益主體的行為，平衡其相互利益關(guān)系，以引導(dǎo)、促進(jìn)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體發(fā)展目標(biāo)與個(gè)體利益目標(biāo)的統(tǒng)一。

2.維護(hù)公平競爭原則

這是經(jīng)濟(jì)法反映社會(huì)化市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和理念的一項(xiàng)核心的、基礎(chǔ)性的原則。

在經(jīng)濟(jì)法的各項(xiàng)制度和具體執(zhí)法及司法中，都應(yīng)考慮到維護(hù)公平競爭關(guān)系。政府的經(jīng)濟(jì)管理和市場操作更應(yīng)該做到公平、公正、公開。

3.責(zé)、權(quán)、利、效相統(tǒng)一原則

責(zé)、權(quán)、利、效相統(tǒng)一原則是指在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中各管理主體和經(jīng)營主體所承受的權(quán)利(力)利、利益、義務(wù)和職責(zé)必須相一致，不應(yīng)當(dāng)有脫節(jié)、錯(cuò)位、不平衡等現(xiàn)象存在。

三、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系及其保護(hù)

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是指在國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中由經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范調(diào)整而形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系。

(一)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成

1.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者，在公共管理、維護(hù)公平競爭、組織管理性流轉(zhuǎn)與協(xié)作等法律關(guān)系中，依法享有一定權(quán)利(力)、承擔(dān)一定義務(wù)的“當(dāng)事人”。具體包括：

(1)經(jīng)濟(jì)管理主體，如行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、依法授權(quán)的經(jīng)濟(jì)管理組織或特殊企業(yè)等。

(2)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，如社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、各類公司、企業(yè)、個(gè)體承包租賃企業(yè)的個(gè)人等。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的資格是指當(dāng)事人所具有的參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的資格與能力，具有法定性。

2.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、擁有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)。

(1)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。經(jīng)濟(jì)權(quán)利是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體依據(jù)法律或合同約定而獲得的權(quán)利，如財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、請(qǐng)求權(quán)。請(qǐng)求權(quán)是指主體的合法權(quán)益受侵犯時(shí)，依法享有的要求侵權(quán)人停止侵權(quán)行為和要求國家機(jī)關(guān)保護(hù)其合法權(quán)益的權(quán)利。請(qǐng)求權(quán)包括要求賠償權(quán)、請(qǐng)求調(diào)解權(quán)、申請(qǐng)仲裁權(quán)和經(jīng)濟(jì)訴訟權(quán)等。此外，監(jiān)督權(quán)、舉報(bào)權(quán)、知情權(quán)也是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的權(quán)利。

(2)經(jīng)濟(jì)權(quán)力。經(jīng)濟(jì)權(quán)力是指作為經(jīng)濟(jì)法主體的經(jīng)濟(jì)主管部門所擁有的各種權(quán)力總和，其內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)組織權(quán)力、經(jīng)濟(jì)支配權(quán)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)等。經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范要求行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力時(shí)具有合法性，不得與憲法、法律抵觸，不得濫用職權(quán)。

(3)經(jīng)濟(jì)義務(wù)。經(jīng)濟(jì)義務(wù)是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體為滿足權(quán)利(力)主體的要求，依法為或不為一定的行為。其中包括：

①

國家和政府機(jī)關(guān)的義務(wù)，分為一般性的和服務(wù)性的義務(wù)兩大類；

②

市場活動(dòng)主體的義務(wù)有守法經(jīng)營、公平競爭、接受監(jiān)督以及經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部義務(wù)。

3.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)所共同指向的對(duì)象。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體包括下面三種類型。

(1)物。物是指可以為人們控制和支配的、有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的、以物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)出來的物體。根據(jù)實(shí)踐需要的不同，物可分為不同的種類：生產(chǎn)資料和生活資料；自由流通物與限制流通物；特定物與種類物；主物與從物；原物與孳息；貨幣和有價(jià)證券等。

(2)經(jīng)濟(jì)行為。經(jīng)濟(jì)行為是指經(jīng)濟(jì)法主體為達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)行為包括經(jīng)濟(jì)管理行為、完成一定工作的行為和提供一定勞務(wù)的行為。

(3)智力成果。智力成果是指能為人們帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值的獨(dú)創(chuàng)的腦力勞動(dòng)成果，智力成果包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)權(quán)等。

(二)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的發(fā)生、變更和終止

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系處在不斷的發(fā)生、變更和終止的運(yùn)動(dòng)過程中。它的發(fā)生、變更和終止需要具備一定的條件，其中最主要的條件有法律規(guī)范和法律事實(shí)。然而國家經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的頒布和實(shí)施，并不必然引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的發(fā)生變更和終止，但法規(guī)與具體經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系之間的連接點(diǎn)就是法律事實(shí)。經(jīng)濟(jì)法的法律事實(shí)包括：

(1)法律事件。法律事件包括不可抗力、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭。

(2)法律行為。法律行為包括合法行為、違法行為，以及政府相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)等的職能管控行為。

(三)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的保護(hù)

在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的保護(hù)，既可以通過監(jiān)督經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者，正確行使權(quán)利(力)和切實(shí)履行義務(wù)中得到體現(xiàn)，也可以通過嚴(yán)格執(zhí)法來保護(hù)權(quán)利主體的合法權(quán)益，來保護(hù)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。國家在法律規(guī)范中規(guī)定了經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的監(jiān)督和保護(hù)的同時(shí)又規(guī)定了各種保護(hù)方法。

1.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的監(jiān)督保護(hù)機(jī)構(gòu)

(1)國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其他職能部門。國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)全國的或者所屬的經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，對(duì)違反國家計(jì)劃和對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成損害的單位，有權(quán)依法進(jìn)行處理，有權(quán)責(zé)令整頓或進(jìn)行其他必要的行政制裁。國家有關(guān)主管部門對(duì)市場競爭行為予以規(guī)制，反壟斷及反不正當(dāng)競爭、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、保障良好有序的市場競爭秩序。

(2)審計(jì)機(jī)構(gòu)。我國憲法規(guī)定國家建立審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)國家各級(jí)財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)機(jī)構(gòu)代表國家行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)國家財(cái)政財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督的目的，是要維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，以促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(3)其他職能部門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。其他職能部門主要是指統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、財(cái)稅、銀行、物價(jià)等部門對(duì)國民經(jīng)濟(jì)管理或社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督和管理。這種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督具有法律的強(qiáng)制性。

(4)仲裁機(jī)構(gòu)。雙方當(dāng)事人發(fā)生經(jīng)濟(jì)爭議時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，可以由有關(guān)部門進(jìn)行仲裁。

(5)經(jīng)濟(jì)審判機(jī)構(gòu)。人民法院通過行使審判權(quán)，保護(hù)經(jīng)濟(jì)法主體的合法權(quán)益。

2.保護(hù)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的方法

(1)經(jīng)濟(jì)制裁。常用的方法有賠償經(jīng)濟(jì)損失，交付違約金等。

(2)經(jīng)濟(jì)行政制裁：是指行為人尚未構(gòu)成犯罪，由國家行政機(jī)關(guān)依法給予的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的行政處分。

(3)經(jīng)濟(jì)刑事制裁：是指對(duì)違反經(jīng)濟(jì)刑法造成嚴(yán)重后果的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，由法院給予的刑事制裁。

第二節(jié)反不正當(dāng)競爭法

引導(dǎo)案例保險(xiǎn)費(fèi)收入的支配合理嗎？案情簡介：中國人壽保險(xiǎn)公司安慶城區(qū)支公司(以下稱人保支公司)與安慶市建筑工程管理局(以下稱市建工局)商定，由該建筑工程管理局指定在建筑工程招投標(biāo)中中標(biāo)的建筑施工企業(yè)到人保支公司辦理建筑工程意外傷害險(xiǎn)。作為回報(bào)，人保支公司將此項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的部分收入付給市建工局。1998年8月至2001年8月的3年間，人保支公司實(shí)現(xiàn)建筑工程意外傷害保險(xiǎn)收入近300萬元，其他推銷該險(xiǎn)種的保險(xiǎn)公司卻未能成功。

為了能夠?qū)⒋隧?xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的部分收入回報(bào)給市建工局，人保支公司將這些保險(xiǎn)費(fèi)收入一分為二，一部分以建筑工程企業(yè)投保的建筑工程意外保險(xiǎn)入賬，另一部分則偽造成意外還本險(xiǎn)、福瑞兩全險(xiǎn)等還本性質(zhì)的險(xiǎn)種入賬，將這些險(xiǎn)種的保費(fèi)以期滿還本的方式發(fā)給了市建工局。至案發(fā)止，人保支公司在其近300萬元的保險(xiǎn)費(fèi)收入中，已付給市建工局近48萬元。市建工局未將此款反映在其行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)賬上。

一、反不正當(dāng)競爭法概述

競爭是商品經(jīng)濟(jì)的伴生現(xiàn)象。有商品經(jīng)濟(jì)就必然有市場競爭，有市場競爭也就必然有正當(dāng)競爭和不正當(dāng)競爭。不正當(dāng)競爭不僅是對(duì)其他正當(dāng)競爭者利益的侵害，更是對(duì)市場秩序的破壞。現(xiàn)代意義上的反不正當(dāng)競爭法發(fā)端于美洲。1889年加拿大頒布的《禁止限制性的合并法》是第一部現(xiàn)代意義上的反不正當(dāng)競爭法。1890年美國參照加拿大的立法，制定了《謝爾曼反托拉斯法》。

我國至今沒有頒布反不正當(dāng)競爭法實(shí)施細(xì)則，為了使這部法律具有可操作性，國家工商行政管理局對(duì)該法某些條款發(fā)布了細(xì)則性規(guī)定，具體包括：

《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》(1993.12)；

《關(guān)于禁止公共企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》(1993.12)；

《關(guān)于防止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》(1995.7)

《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》(1995.11；1998.12修訂)；

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》(1996.11)

在維護(hù)市場公平競爭秩序方面，我國頒布的相關(guān)法律還包括：

《商標(biāo)法》(1982年通過；2001年修訂)；《專利法》(1984年通過；2008年最新修訂)；《計(jì)量法》(1985)；《民法通則》(1986)；《標(biāo)準(zhǔn)化法》(1988)；《著作權(quán)法》(1990年通過；2001年修訂)；《產(chǎn)品質(zhì)量法》(1993；2000)；《廣告法》(1994)；《刑法》(1994修訂)。

1.反不正當(dāng)競爭法的概念

(1)不正當(dāng)競爭是指經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

(2)反不正當(dāng)競爭法。反不正當(dāng)競爭法的定義有廣義和狹義之分。廣義的反不正當(dāng)競爭法是指調(diào)整市場競爭過程中因規(guī)制不正當(dāng)競爭行為，而發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。狹義的反不正當(dāng)競爭法是指《反不正當(dāng)競爭法》以及相關(guān)的行政規(guī)章。

2.反不正當(dāng)競爭法的基本原則

反不正當(dāng)競爭法的基本原則有：自由競爭原則、正當(dāng)競爭原則、規(guī)制競爭原則。

3.反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法的關(guān)系

我國在1993年9月頒布的《反不正當(dāng)競爭法》，主要保護(hù)受不正當(dāng)競爭行為損害的善意經(jīng)營者的利益，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者的利益。從這個(gè)意義上說，反不正當(dāng)競爭法的價(jià)值理念是保護(hù)公平競爭。

反壟斷法的目的是保證市場上有足夠的競爭者，保證消費(fèi)者在市場上有選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。反壟斷法的價(jià)值理念是保護(hù)自由競爭。

反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法作為維護(hù)市場競爭秩序的兩種法律制度，在功能上相輔相成，都是市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的法律制度。

二、不正當(dāng)競爭行為

《反不正當(dāng)競爭法》第2條規(guī)定：“本法所稱的不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違犯本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！?/p>

《反不正當(dāng)競爭法》第5條至第15條，以列舉的方式指出了11種不正當(dāng)競爭行為：

1.欺騙性交易行為

欺騙性交易行為又稱為商業(yè)假冒行為，是指經(jīng)營者在市場經(jīng)營活動(dòng)中，采用虛假不實(shí)的不正當(dāng)手段從事商業(yè)欺詐并牟取非法利益的行為。

欺騙性交易行為的構(gòu)成要件為：

(1)假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的行為；

(2)假冒或者仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為；

(3)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤以為是他人商品的行為；

(4)在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的行為。

2.濫用市場支配地位限制競爭行為

濫用市場支配地位限制競爭行為是指公用企業(yè)或者其他具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，濫用市場支配地位限制競爭的行為。其構(gòu)成要件為：

(1)行為主體是公用企業(yè)或者依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者；

(2)行為主體從事了侵害其他經(jīng)營者公平競爭的行為；

(3)行為人主觀上有過錯(cuò)。

3.濫用行政權(quán)力限制競爭行為

濫用行政權(quán)力限制競爭行為是指政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力所實(shí)施的使某些經(jīng)營者得以壟斷，從而排斥、限制或者干涉其他競爭者合法競爭的行為，又稱為行政壟斷。

濫用行政權(quán)力限制競爭行為的構(gòu)成要件為：

(1)行為主體是政府行政機(jī)關(guān)；

(2)主體采用了濫用行政權(quán)力限制競爭的行為；

(3)侵害了其他經(jīng)營者公平競爭的機(jī)會(huì)。

4.商業(yè)賄賂行為

商業(yè)賄賂行為是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品，而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。

商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件為：

(1)行為主體是經(jīng)營者以及與經(jīng)營者存在交易關(guān)系的對(duì)方單位或者個(gè)人；

(2)經(jīng)營者實(shí)施了商業(yè)賄賂行為；

(3)商業(yè)賄賂的目的是為了排擠競爭對(duì)手而銷售或者購買商品。

5.虛假宣傳行為

虛假宣傳行為是指經(jīng)營者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品或者服務(wù)內(nèi)容做出與實(shí)際情況不符的宣傳，導(dǎo)致消費(fèi)者上當(dāng)受騙或者陷于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的行為。

虛假宣傳行為的構(gòu)成要件為：

(1)行為主體是經(jīng)營者；

(2)行為主體實(shí)施了虛假宣傳行為；

(3)虛假宣傳行為可能致使消費(fèi)者上當(dāng)受騙或者陷于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

6.侵犯商業(yè)秘密行為

侵犯商業(yè)秘密行為是指以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)手段，獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密或者非法披露、使用或允許他人使用，以不正當(dāng)手段獲取的商業(yè)秘密的行為。

侵犯商業(yè)秘密的構(gòu)成要件為：

(1)權(quán)利人擁有商業(yè)秘密的事實(shí)；

商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，具有秘密性、價(jià)值性、實(shí)用性等特征。

(2)權(quán)利人對(duì)商業(yè)秘密已采取保密措施；

(3)經(jīng)營者實(shí)施了侵犯商業(yè)秘密的行為。

侵犯商業(yè)秘密行為是一種常見的不正當(dāng)競爭行為，因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)，商業(yè)秘密是一個(gè)經(jīng)營者立足市場、參與競爭和謀取利潤的極為重要的“資本”，而侵犯他人商業(yè)秘密的行為人，則通過不正當(dāng)?shù)耐緩交虿捎貌徽?dāng)?shù)姆椒ǜ`取、傳播或使用他人的商業(yè)秘密，損害他人的經(jīng)濟(jì)利益或商業(yè)信譽(yù)，在使他人受損害的同時(shí)自己卻從中獲得非法利益，破壞了正常的競爭秩序。

7.低價(jià)傾銷行為

低價(jià)傾銷行為是指經(jīng)營者以排擠競爭對(duì)手為目的，而采取的以低于成本的價(jià)格銷售商品的不正當(dāng)競爭行為。

低價(jià)傾銷行為的構(gòu)成要件為：

(1)行為主體是處于賣方地位的經(jīng)營者；

(2)經(jīng)營者實(shí)施了低價(jià)傾銷行為；

(3)行為的目的是排擠競爭對(duì)手以獨(dú)占市場。

8.附加不合理?xiàng)l件的銷售行為

附加不合理?xiàng)l件的銷售行為是指經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，違背購買人和接受服務(wù)者的意愿，強(qiáng)行要求購買者或者接受服務(wù)者購買搭配商品或者接受附加的不合理?xiàng)l件的行為。

附加不合理?xiàng)l件的銷售行為的構(gòu)成要件為：

(1)經(jīng)營者實(shí)施了附加不合理?xiàng)l件的行為；

(2)經(jīng)營者實(shí)施附加不合理?xiàng)l件的行為借助了經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)；

(3)搭售或者附加其他不合理的條件是交易對(duì)方不愿接受的。

9.不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售

不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，以欺騙或者其他不正當(dāng)?shù)氖侄胃綆缘叵蛸徺I者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益的行為。

不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為包括：

(1)欺騙性有獎(jiǎng)銷售；

(2)利用有獎(jiǎng)銷售推銷質(zhì)次價(jià)高商品；

(3)獎(jiǎng)金額超過5000元的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。

10.商業(yè)詆毀行為

商業(yè)詆毀行為又稱為商業(yè)誹謗行為，是指經(jīng)營者捏造、散布虛假事實(shí)，損害競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，以削弱競爭對(duì)手的競爭力而為自己取得競爭優(yōu)勢(shì)和謀取不當(dāng)利益的行為。

商業(yè)詆毀行為的構(gòu)成要件為：

(1)行為主體是經(jīng)營者；

(2)經(jīng)營者實(shí)施了商業(yè)詆毀行為：捏造、散布虛偽事實(shí)，或?qū)τ谡鎸?shí)事件采用不正當(dāng)?shù)恼f法，如對(duì)比廣告；

(3)詆毀是行為人故意針對(duì)特定競爭對(duì)手的行為。

11.串通招投標(biāo)行為

串通招投標(biāo)行為是指在招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)人之間私下串通抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)，共同損害招標(biāo)人利益；或者招標(biāo)人與投標(biāo)人相互勾結(jié)，共同排擠其他投標(biāo)人利益的行為。

串通招投標(biāo)行為的構(gòu)成要件為：

(1)行為主體是招投標(biāo)人；

(2)招投標(biāo)人實(shí)施了串通招投標(biāo)的行為；

(3)串通招投標(biāo)的中標(biāo)無效。

三、不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

1.司法機(jī)關(guān)

不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查的司法機(jī)關(guān)，主要指最高人民法院和各級(jí)人民法院，其主要職責(zé)是：

(1)處理有關(guān)民事糾紛，如經(jīng)營者根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第20條規(guī)定，提請(qǐng)損害賠償之訴；

(2)依法追究不正當(dāng)競爭行為人的刑事責(zé)任；

(3)處理經(jīng)營者不服行政機(jī)關(guān)處罰決定的行政爭議。

2.行政機(jī)關(guān)

不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)有：

(1)縣級(jí)以上人民政府的工商行政管理部門；

(2)縣級(jí)以上依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職能部門，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、證監(jiān)會(huì)、衛(wèi)生局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、商務(wù)部等。監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時(shí)享有下列職權(quán)：問詢權(quán)、查詢復(fù)制權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)等。

3.法律責(zé)任

違反《反不正當(dāng)競爭法》涉及的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述我國1993年10月頒布了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱《消法》)，1994年1月1日正式生效。

第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

(一)消費(fèi)者的涵義

1.消費(fèi)者

消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的人。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受到保護(hù)。”消費(fèi)者作為消費(fèi)主體，其范圍包括一切進(jìn)行生活消費(fèi)的個(gè)人和消費(fèi)全體。

2.消費(fèi)者的法律特征

(1)消費(fèi)者的消費(fèi)性質(zhì)屬于生活消費(fèi)，包括物質(zhì)方面的消費(fèi)，如衣、食、住、行等；還包括精神消費(fèi)，如旅游、文化、教育等。

(2)消費(fèi)者的消費(fèi)客體是商品和服務(wù)。商品指的是與生活消費(fèi)有關(guān)的并通過流通過程推出的那部分商品，包括加工、未加工的；動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)。

(3)消費(fèi)者的主體包括公民個(gè)人和進(jìn)行生活消費(fèi)的單位。

《消法》附則中規(guī)定農(nóng)民購買生產(chǎn)資料參照《消法》適用。

(二)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

1.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是調(diào)整消費(fèi)者與經(jīng)營者在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的、有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益爭議關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。廣義上的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法包括所有有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》等。

2．消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則是指消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律規(guī)范，所體現(xiàn)的指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則。主要包括：

(1)對(duì)消費(fèi)者特別保護(hù)的原則；

(2)消費(fèi)者保護(hù)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

(3)鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督的原則。

二、消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)

1.消費(fèi)者的權(quán)利

(1)安全保障權(quán)：是指消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，又稱“安全權(quán)”，包括人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)兩個(gè)方面，這是消費(fèi)者最重要的權(quán)利。

(2)知情權(quán)：是指消費(fèi)者享有知悉其購買、使用商品或接受服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利。

這里指的真實(shí)情況包括：一是商品或者服務(wù)的真實(shí)來源；二是關(guān)于商品或者服務(wù)本身的真實(shí)信息，包括價(jià)格、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證、安全方法說明、售后服務(wù)以及服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。知情權(quán)是消費(fèi)者權(quán)益的重要保障。

(3)選擇權(quán)：是指消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)自己的消費(fèi)需求、意向和興趣，自主選擇自己滿意的商品或服務(wù)。選擇權(quán)是消費(fèi)者的基本權(quán)利，其法理依據(jù)是民法的自愿原則。

《民法通則》第4條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則?！痹诂F(xiàn)實(shí)生活中，損害消費(fèi)者選擇權(quán)的案件大多發(fā)生在公用企業(yè)的身上。

(4)公平交易權(quán)：是保障消費(fèi)者能夠以自己所付的價(jià)款得到同等價(jià)值的商品或服務(wù)，即“物有所值”。主要表現(xiàn)為：有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，且有拒絕經(jīng)營者強(qiáng)制交易的權(quán)利。

(5)求償權(quán)：消費(fèi)者因購買、使用商品或接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

由于民事訴訟的舉證原則是“誰主張，誰舉證”，消費(fèi)者求償時(shí)，就應(yīng)當(dāng)有證據(jù)，因此，要注意索要并保存購貨憑證、服務(wù)單據(jù)，或維修情況、三包憑證等。

(6)結(jié)社權(quán)：消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)。其目的在于通過集體的力量來維護(hù)相對(duì)弱小的公民個(gè)人的合法權(quán)益。

(7)獲取知識(shí)權(quán)：消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。消費(fèi)者自身應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識(shí)和使用技能，正確使用商品，提高自我保護(hù)意識(shí)。

(8)受尊重權(quán)：消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。消費(fèi)者在消費(fèi)過程中，不受非法搜查、檢查、侮辱、誹謗。

例如，超市保安人員即使掌握了顧客偷竊的證據(jù)，也只能將其送往司法機(jī)關(guān)，無權(quán)對(duì)顧客進(jìn)行搜身或拘禁。

(9)監(jiān)督權(quán)：消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者的工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

監(jiān)督權(quán)表現(xiàn)為：一是有權(quán)檢舉、控告侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為；二是有權(quán)檢舉、控告國家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的工作提出批評(píng)、建議。

2.經(jīng)營者的義務(wù)

(1)依法定或者約定履行義務(wù)：經(jīng)營者應(yīng)依法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)，依約定履行的，約定不得違背法律、法規(guī)。

(2)接受監(jiān)督的義務(wù)：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。

(3)保證安全的義務(wù)：是指經(jīng)營者在經(jīng)營場所對(duì)消費(fèi)者、潛在的消費(fèi)者或者其他進(jìn)入服務(wù)場所的人的人身、財(cái)產(chǎn)安全依法承擔(dān)的安全保障義務(wù)。

(4)提供真實(shí)信息的義務(wù)：經(jīng)營者應(yīng)提供真實(shí)信息，不得做虛假宣傳。

(5)標(biāo)明經(jīng)營者真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)：