2024版建設(shè)PPP項(xiàng)目合作框架協(xié)議

編號(hào)：__________2024版建設(shè)PPP項(xiàng)目合作框架協(xié)議甲方：___________________乙方：___________________簽訂日期：_____年_____月_____日

2024版建設(shè)PPP項(xiàng)目合作框架協(xié)議合同目錄第一章：總則1.1協(xié)議背景1.2定義與解釋1.3協(xié)議主體1.4協(xié)議的范圍1.5法律的適用1.6爭議解決方式第二章：合作雙方的權(quán)利與義務(wù)2.1合作雙方的權(quán)利2.2合作雙方的義務(wù)2.3合作雙方的權(quán)益保障第三章：項(xiàng)目范圍與目標(biāo)3.1項(xiàng)目概述3.2項(xiàng)目目標(biāo)3.3項(xiàng)目實(shí)施范圍第四章：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃4.1項(xiàng)目前期準(zhǔn)備4.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段4.3項(xiàng)目施工階段4.4項(xiàng)目運(yùn)營階段第五章：投資與融資5.1投資估算5.2融資方式5.3投資回報(bào)機(jī)制第六章：風(fēng)險(xiǎn)管理6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估6.2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制6.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施第七章：項(xiàng)目監(jiān)管與管理7.1項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)構(gòu)7.2項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)7.3項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)第八章：合作期限與終止8.1合作期限8.2合作終止條件8.3終止后的事宜第九章：違約責(zé)任9.1違約行為9.2違約責(zé)任9.3違約賠償?shù)谑拢籂幾h解決10.1爭議解決方式10.2爭議解決機(jī)構(gòu)10.3爭議解決程序第十一章：合同的變更與解除11.1合同變更條件11.2合同解除條件11.3變更與解除的程序第十二章：合同的轉(zhuǎn)讓12.1合同轉(zhuǎn)讓條件12.2轉(zhuǎn)讓程序12.3轉(zhuǎn)讓后的權(quán)益保障第十三章：附則13.1合同的生效13.2合同的終止13.3合同的解釋權(quán)第十四章：附件14.1附件列表14.2附件內(nèi)容合同編號(hào)：2024PPP001第一章：總則1.1協(xié)議背景：為推進(jìn)我國PPP模式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共資源配置的優(yōu)化，提高公共服務(wù)水平，甲乙雙方本著平等互利的原則，就某建設(shè)PPP項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議。1.2定義與解釋：本協(xié)議所稱的建設(shè)PPP項(xiàng)目，是指政府方與社會(huì)資本方合作，在政府方指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，共同投資、共同建設(shè)、共同運(yùn)營、共享收益的合作模式。1.3協(xié)議主體：本協(xié)議的主體為甲方（政府方）和乙方（社會(huì)資本方）。1.4協(xié)議的范圍：本協(xié)議范圍包括項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營等全過程。1.5法律的適用：本協(xié)議的簽訂、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國法律。1.6爭議解決方式：雙方在履行本協(xié)議過程中發(fā)生的任何爭議，應(yīng)通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向項(xiàng)目所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。第二章：合作雙方的權(quán)利與義務(wù)2.1合作雙方的權(quán)利：2.1.1甲方有權(quán)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。2.1.2乙方有權(quán)按照協(xié)議約定，獲取項(xiàng)目的投資回報(bào)。2.2合作雙方的義務(wù)：2.2.1甲方應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的政策支持、審批手續(xù)辦理等事宜，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。2.2.2乙方應(yīng)按照協(xié)議約定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營等工作，確保項(xiàng)目按期完成并達(dá)到預(yù)期效果。2.3合作雙方的權(quán)益保障：2.3.1雙方應(yīng)遵守協(xié)議約定，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。2.3.2雙方應(yīng)相互配合，共同解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。第三章：項(xiàng)目范圍與目標(biāo)3.1項(xiàng)目概述：項(xiàng)目名稱為，位于，主要包括等內(nèi)容。3.2項(xiàng)目目標(biāo)：項(xiàng)目旨在提供高質(zhì)量的服務(wù)，滿足需求，提升水平。3.3項(xiàng)目實(shí)施范圍：項(xiàng)目實(shí)施范圍包括、、等。第四章：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃4.1項(xiàng)目前期準(zhǔn)備：包括項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃審批等工作。4.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段：乙方根據(jù)項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，報(bào)甲方審批。4.3項(xiàng)目施工階段：乙方按照設(shè)計(jì)方案和施工合同，組織項(xiàng)目施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。4.4項(xiàng)目運(yùn)營階段：乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營管理，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第五章：投資與融資5.1投資估算：項(xiàng)目總投資為萬元，其中甲方投資萬元，乙方投資萬元。5.2融資方式：乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，融資方式包括自有資金、銀行貸款等。5.3投資回報(bào)機(jī)制：乙方向甲方支付投資回報(bào)，具體方式為。第六章：風(fēng)險(xiǎn)管理6.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：雙方應(yīng)共同識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。6.2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，明確雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任。6.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施：雙方應(yīng)采取有效措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減輕風(fēng)險(xiǎn)造成的影響。第八章：合作期限與終止8.1合作期限：本項(xiàng)目的合作期限為年，自雙方簽署本協(xié)議之日起計(jì)算。8.2合作終止條件：8.2.1雙方協(xié)商一致解除本協(xié)議。8.2.2因不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施。8.2.3一方嚴(yán)重違反本協(xié)議，另一方有權(quán)解除本協(xié)議。8.3終止后的事宜：8.3.1合作終止后，乙方應(yīng)按照甲方要求，妥善處理項(xiàng)目的善后事宜。8.3.2合作終止后，雙方應(yīng)按照本協(xié)議約定，進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算和資產(chǎn)清算。第九章：違約責(zé)任9.1違約行為：9.1.1甲方不履行協(xié)議約定的義務(wù)，或違反協(xié)議給乙方造成損失。9.1.2乙方不履行協(xié)議約定的義務(wù)，或違反協(xié)議給甲方造成損失。9.2違約責(zé)任：9.2.1違約方應(yīng)向守約方支付違約金，違約金的具體數(shù)額按照本協(xié)議約定執(zhí)行。9.2.2違約方應(yīng)賠償因違約給守約方造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。9.3違約賠償：9.3.1違約方的賠償責(zé)任不應(yīng)影響守約方根據(jù)本協(xié)議享有的其他權(quán)利。9.3.2違約方的賠償責(zé)任不應(yīng)解除其根據(jù)本協(xié)議承擔(dān)的其他義務(wù)。第十章：爭議解決10.1爭議解決方式：雙方在履行本協(xié)議過程中發(fā)生的任何爭議，應(yīng)通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向項(xiàng)目所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。10.2爭議解決機(jī)構(gòu)：如雙方選擇訴訟解決爭議，應(yīng)向項(xiàng)目所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。10.3爭議解決程序：雙方應(yīng)按照法定程序進(jìn)行爭議解決，并遵守法院的判決結(jié)果。第十一章：合同的變更與解除11.1合同變更條件：11.1.1雙方協(xié)商一致，且變更內(nèi)容不違反法律法規(guī)。11.1.2因政策調(diào)整、法律法規(guī)變化，需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更。11.2合同解除條件：11.2.1雙方協(xié)商一致解除本合同。11.2.2因不可抗力導(dǎo)致合同無法履行。11.3變更與解除的程序：11.3.1變更或解除本合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并由雙方蓋章生效。11.3.2變更或解除本合同不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。第十二章：合同的轉(zhuǎn)讓12.1合同轉(zhuǎn)讓條件：12.1.1雙方協(xié)商一致，且轉(zhuǎn)讓內(nèi)容不違反法律法規(guī)。12.1.2轉(zhuǎn)讓方應(yīng)保證轉(zhuǎn)讓后合同的繼續(xù)履行。12.2轉(zhuǎn)讓程序：12.2.1轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向另一方提出書面轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。12.2.2雙方協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓的具體事項(xiàng)。12.3轉(zhuǎn)讓后的權(quán)益保障：12.3.1轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)繼續(xù)履行本合同的約定。12.3.2轉(zhuǎn)讓方應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)讓行為承擔(dān)法律責(zé)任。第十三章：附則13.1合同的生效：本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。13.2合同的終止：本合同在履行完畢或解除后終止。13.3合同的解釋權(quán)：本合同的解釋權(quán)歸雙方共同所有。第十四章：附件14.1附件列表：14.1.1附件一：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告14.1.2附件二：項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案14.1.3附件三：項(xiàng)目施工合同14.1.4附件四：項(xiàng)目運(yùn)營管理方案14.2附件內(nèi)容：見附件列表中的各附件。合同編號(hào)：2024PPP001甲方（政府方）：____________________________________乙方（社會(huì)資本方）：____________________________________簽訂日期：____年____月____日多方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說明附件一：甲方為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說明1.甲方優(yōu)先權(quán)：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，甲方享有項(xiàng)目的優(yōu)先決策權(quán)和管理權(quán)。對(duì)于項(xiàng)目的重大事項(xiàng)，甲方有權(quán)進(jìn)行審批和決策，并有權(quán)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和變更。2.甲方監(jiān)督權(quán)：甲方有權(quán)對(duì)乙方的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以確保項(xiàng)目按照約定的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)行。甲方有權(quán)要求乙方提供項(xiàng)目進(jìn)展情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料，乙方應(yīng)予以配合。3.甲方調(diào)整權(quán)：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果甲方認(rèn)為乙方的實(shí)施情況不符合協(xié)議約定或國家法律法規(guī)的要求，甲方有權(quán)要求乙方進(jìn)行調(diào)整和改正。如果乙方未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)整或改正，甲方有權(quán)采取必要的措施，包括但不限于暫停項(xiàng)目的資金支付。4.1乙方嚴(yán)重違反本協(xié)議的約定，經(jīng)甲方催告后仍未能改正的；4.2乙方喪失繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目的資格或能力，影響項(xiàng)目正常實(shí)施的；4.3因不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施，且乙方未能采取有效措施解決的；4.4本協(xié)議的解除或終止符合法律、法規(guī)的規(guī)定。附件二：乙方為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說明1.乙方投資保障：乙方應(yīng)按照協(xié)議約定，確保項(xiàng)目的投資資金及時(shí)足額到位。乙方應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資工作，并承擔(dān)因融資產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。2.乙方建設(shè)責(zé)任：乙方應(yīng)按照設(shè)計(jì)方案和施工合同，組織項(xiàng)目施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。乙方應(yīng)對(duì)施工過程中的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因質(zhì)量問題產(chǎn)生的修復(fù)和賠償責(zé)任。3.乙方運(yùn)營管理：乙方應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營管理，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。乙方應(yīng)對(duì)運(yùn)營過程中的問題及時(shí)進(jìn)行處理，并承擔(dān)因運(yùn)營問題產(chǎn)生的責(zé)任。4.乙方信息披露：乙方應(yīng)按照甲方的要求，及時(shí)提供項(xiàng)目進(jìn)展情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料，以便甲方進(jìn)行監(jiān)督和管理。附件三：第三方中介為主導(dǎo)時(shí)的附加條款及說明1.第三方中介的職責(zé)：第三方中介應(yīng)按照本協(xié)議的約定，履行中介服務(wù)的職責(zé)，包括但不限于項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、合同簽訂等工作。第三方中介應(yīng)保證中介過程的公開、公平和公正。2.第三方中介的服務(wù)費(fèi)用：第三方中介應(yīng)向甲方和乙方收取合理的服務(wù)費(fèi)用，具體金額和支付方式按照本協(xié)議約定執(zhí)行。第三方中介應(yīng)在收到服務(wù)費(fèi)用后，按照約定提供中介服務(wù)。3.第三方中介的責(zé)任：第三方中介應(yīng)對(duì)中介過程中的失誤和疏忽負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因此給甲方和乙方造成的損失。第三方中介應(yīng)承擔(dān)因中介服務(wù)不符合法律法規(guī)和本協(xié)議約定產(chǎn)生的責(zé)任。4.1第三方中介嚴(yán)重違反本協(xié)議的約定，經(jīng)甲方和乙方催告后仍未能改正的；4.3因不可抗力導(dǎo)致中介服務(wù)無法繼續(xù)進(jìn)行，且第三方中介未能采取有效措施解決的；4.4本協(xié)議的解除或終止符合法律、法規(guī)的規(guī)定。附件及其他補(bǔ)充說明一、附件列表：1.附件一：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2.附件二：項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案3.附件三：項(xiàng)目施工合同4.附件四：項(xiàng)目運(yùn)營管理方案5.附件五：融資計(jì)劃書6.附件六：招標(biāo)文件7.附件七：投標(biāo)文件8.附件八：合同簽訂證明9.附件九：項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃10.附件十：項(xiàng)目質(zhì)量保證書11.附件十一：項(xiàng)目安全管理制度12.附件十二：運(yùn)營管理手冊(cè)13.附件十三：財(cái)務(wù)報(bào)表14.附件十四：項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告二、違約行為及認(rèn)定：1.甲方違約行為及認(rèn)定：1.1未按約定提供必要的批準(zhǔn)、許可或協(xié)助，導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行。1.2未按約定提供資金，或提供的資金不符合約定的使用要求。1.3違反約定干涉乙方的正常運(yùn)營管理，影響項(xiàng)目正常運(yùn)行。1.4未按約定履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量、安全問題。2.乙方違約行為及認(rèn)定：2.1未按約定完成投資、建設(shè)或運(yùn)營工作，影響項(xiàng)目進(jìn)度。2.2未按約定保證項(xiàng)目質(zhì)量、安全，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)問題。2.3未按約定提供相關(guān)資料、信息，影響甲方監(jiān)督和管理。2.4違反約定干涉項(xiàng)目的正常運(yùn)營管理，影響項(xiàng)目正常運(yùn)行。3.第三方中介違約行為及認(rèn)定：3.1未按約定提供中介服務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行。3.2未按約定保證中介過程的公開、公平和公正。3.3未按約定履行合同義務(wù)，導(dǎo)致甲方和乙方損失。三、法律名詞及解釋：1.PPP模式：PublicPrivatePartnership的縮寫，指政府方與社會(huì)資本方合作，共同投資、建設(shè)和運(yùn)營公共項(xiàng)目的一種模式。2.可行性研究：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)條件進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)估，以確定項(xiàng)目是否具有實(shí)施的可能性。3.設(shè)計(jì)方案：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，包括項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、功能、外觀等方面的具體設(shè)計(jì)。4.施工合同：雙方約定施工范圍、質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)款等內(nèi)容的合同。5.運(yùn)營管理：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常運(yùn)營管理，確保項(xiàng)目的正常運(yùn)行和提供服務(wù)。6.違約金：一方違約時(shí)，按照約定向另一方支付的賠償金。7.不可抗力：指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害、社會(huì)事件等。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.資金不足：提前規(guī)劃資金使用，尋求多元化的融資渠道，如銀行貸款、債券發(fā)行等。2.項(xiàng)目延期：加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理，合理分配人力、物力資源，確保項(xiàng)目按期完成。3.質(zhì)量問題：嚴(yán)格把控項(xiàng)目質(zhì)量，加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督檢驗(yàn)，及時(shí)整改問題。4.法律變更：密切關(guān)注法律法