安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別及聯(lián)系(2021)1

管理體系|DOCUMENTTEMPLATYK-AQ-0762安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別及聯(lián)系(2021)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別及聯(lián)系(2021)Clarifythesafetyproductionresponsibilitiesofthepersonnelineachposition,whichisconducivetofulfillingtheirresponsibilities.（安全管理）單位：___________________姓名：___________________日期：___________________第第頁(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別及聯(lián)系(2021)導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)以本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位各崗位的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，使全體從業(yè)人員都知道“誰(shuí)應(yīng)干什么”或“什么事應(yīng)該由誰(shuí)干”，避免為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的事沒有人干，有利于避免互相推諉，有利于各在其位、各司其職、各盡其責(zé)。導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)以本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位各崗位的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，使全體從業(yè)人員都知道“誰(shuí)應(yīng)干什么”或“什么事應(yīng)該由誰(shuí)干”，避免為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的事沒有人干，有利于避免互相推諉，有利于各在其位、各司其職、各盡其責(zé)。安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)是管理的標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。因此，公司不斷創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制規(guī)范管理體系，強(qiáng)化重點(diǎn)管理，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程中對(duì)人、機(jī)、環(huán)境的持續(xù)有效監(jiān)控，保持機(jī)械設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的良好狀態(tài)，做到人人職責(zé)清晰、事事標(biāo)準(zhǔn)明確、處處管理規(guī)范、時(shí)時(shí)監(jiān)控有效。

2009年我公司自主申請(qǐng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，目前我公司已按照《規(guī)范》中要求規(guī)范運(yùn)行，并且通過(guò)了北京市機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。在創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)過(guò)程中，對(duì)于我們計(jì)劃建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何正確理解和處理好職業(yè)健康安全管理體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這兩者之間關(guān)系顯得尤其重要，現(xiàn)就安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系兩者之間區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行對(duì)比分析，以供各級(jí)安全管理人員參考。

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別

第一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化采取強(qiáng)制原則，而建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程，并通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格管理，使企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的要求，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿足廣大從業(yè)人員對(duì)自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已于2005年起在全國(guó)范圍內(nèi)推行“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”，并印發(fā)了《機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)》和《機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》，在全國(guó)范圍內(nèi)的機(jī)械制造企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。這是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等要求的重要體現(xiàn)。

職業(yè)健康安全管理體系是通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA循環(huán)，即“計(jì)劃、行動(dòng)、監(jiān)察、改進(jìn)”活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求組織在實(shí)施管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對(duì)體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標(biāo)。組織是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，取決于組織自身的意愿。

第二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)，而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，它分為安全管理、防火防爆價(jià)、電器安全、設(shè)備安全、作業(yè)環(huán)境五四部分，它對(duì)每一項(xiàng)管理活動(dòng)、每一項(xiàng)工藝技術(shù)、每一臺(tái)設(shè)備設(shè)施、每一個(gè)作業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)都有明確的量值規(guī)定，以此來(lái)判定企業(yè)是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序，它表達(dá)了一種對(duì)組織職業(yè)健康安全進(jìn)行管理的思想和規(guī)范，主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想，即通過(guò)建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，是與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學(xué)的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動(dòng)及整體的管理是相容的。

第三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有起點(diǎn)要求，而職業(yè)健康安全管理體系并沒有起點(diǎn)要求。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化適用于各類機(jī)械制造企業(yè)，采用百分制考核，分為二級(jí)：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分900分(含)以上為一級(jí);安全標(biāo)準(zhǔn)化考核得分800分(含)以上900分以下的為二級(jí);

且每個(gè)A級(jí)要素得分在80%分(含)以上達(dá)標(biāo)率。也就是說(shuō)，考核分不到規(guī)定的分值就不能達(dá)到相應(yīng)的安全等級(jí)。

職業(yè)健康安全管理體系用于所有行業(yè)，旨在使用一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績(jī)效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定，也就是說(shuō)不管這個(gè)企業(yè)是事故低發(fā)單位，還是事故高發(fā)、頻發(fā)單位，都可以建立體系。

二、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的聯(lián)系

第一、都是強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理。

建立職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)安全管理從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變的重要途徑。通過(guò)建立職業(yè)安全健康管理體系，利用“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制”的科學(xué)方法和動(dòng)態(tài)管理，可進(jìn)一步明確重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的治理和整改，降低職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中通過(guò)“開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與管理，以及對(duì)重要危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案”，從源頭上加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理，采用動(dòng)態(tài)管理方式，降低了事故事件的發(fā)生概率，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。與職業(yè)健康安全管理體系有異曲同工的效果。

第二、都是強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求。

我國(guó)已建成完善的安全生產(chǎn)法律體系，對(duì)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，維護(hù)人民群眾的生命安全，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中所列的考評(píng)條款是根據(jù)國(guó)家和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及安全健康的有關(guān)規(guī)定編制的，企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，就是以法律法規(guī)和其他要求為底線，把安全生產(chǎn)工作納入了法制軌道。安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求是預(yù)測(cè)、度量系統(tǒng)的安全性、規(guī)范性、科學(xué)性的依據(jù)，是達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的一條最基本的保障線。

遵守法律法規(guī)和其它要求也是建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求，組織通過(guò)管理方案、運(yùn)行控制等活動(dòng)的實(shí)施確保滿足法律法規(guī)要求，并對(duì)法律法規(guī)遵守情況進(jìn)行監(jiān)視檢查。這與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的精神完全吻合。

第三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立體系的核心和基礎(chǔ)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎(chǔ)，它相當(dāng)于體系運(yùn)行中的作業(yè)指導(dǎo)書，可以為危險(xiǎn)源的辨識(shí)、運(yùn)行控制、績(jī)效改進(jìn)提供方法和手段，它的產(chǎn)生使體系的具體化更有可操作性和實(shí)效性，有利于體系的有效運(yùn)行。

綜上所述，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標(biāo)準(zhǔn)。兩者各有側(cè)重，既不能偏廢，也不能絕對(duì)化，要有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，來(lái)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全的目的。因此，在安全管理工作的不斷探索過(guò)程中，我們要始終堅(jiān)定不移地將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系融合起來(lái)，堅(jiān)持落實(shí)管理體系不走樣、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定。

一、適用范圍的不同

安全標(biāo)準(zhǔn)化AQ/T9006有一個(gè)共同的規(guī)范，但每個(gè)行業(yè)有自己的規(guī)范，如電力系統(tǒng)執(zhí)行《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、建筑有《建筑行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、礦山有《井下（露天）礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等等，并配發(fā)各相關(guān)細(xì)則，如《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》。每個(gè)規(guī)范適用的范圍也是局限的，僅對(duì)某一個(gè)行業(yè)或某個(gè)專業(yè)的。但OHSAS18000體系不分專業(yè)行業(yè)，均適用任何組織、任何企業(yè)，不論大小、不論國(guó)內(nèi)外企業(yè)均適用。所以說(shuō)OHSAS18000體系是通用的規(guī)范，是安全職業(yè)健康管理的共用框架，安全標(biāo)準(zhǔn)化AQ9006是安全職業(yè)健康管理的進(jìn)一步細(xì)化，是中國(guó)特色的安全職業(yè)健康管理模式。

二、執(zhí)行力不一樣

OHSAS18000體系是從國(guó)外引入的管理體系，沒有強(qiáng)制執(zhí)行，只對(duì)企業(yè)以推薦的方式進(jìn)行管理，但安全標(biāo)準(zhǔn)化AQ9006是我國(guó)自主創(chuàng)建設(shè)的管理體系，很多地方與OHSAS18000體系有相同之外，但本規(guī)范涉及的管理內(nèi)容更加全面、具體，與國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)要求內(nèi)容有相銜接之處。同時(shí)國(guó)家對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)AQ9006實(shí)行強(qiáng)制性推行。特別新安全生產(chǎn)法出臺(tái)后，將為安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施確定法律依據(jù)。

三、規(guī)范中相關(guān)要求和要素的解讀不同

對(duì)于OHSAS18000體系中要素條款的解讀不便于理解，只是指導(dǎo)性和原則性要求，對(duì)具體實(shí)施要求沒有明確，理解不同，具體實(shí)施效果不同。而AQ9006體系中要求條款的解讀容易理解，對(duì)具體實(shí)施要求已明確。

四、考評(píng)（審核）指