任務(wù)1：工程招投標(biāo)的認(rèn)知講解

福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院園林工程招投標(biāo)與合同管理主講:饒秀俊講師工程師聯(lián)系電話/p>

電子郵箱：116352998@qq.com情境1：園林工程招投標(biāo)情境2：園林工程施工合同管理1、園林工程包含內(nèi)容

土方工程、給排水工程、水景工程、栽植工程、假山工程、花壇砌體與擋土墻工程以及供電工程等。護(hù)坡工程道路平整土方工程賓館疊山理水小區(qū)自然水景營(yíng)建歐式墻面水景水景工程假山工程護(hù)坡草皮種植花帶栽植植物景觀營(yíng)造栽植工程2、園林工程實(shí)施作用

景觀的形成、空間的組織、氣氛的烘托乃至意境的體現(xiàn)和表達(dá)均離不開園林工程的實(shí)施。3、園林工程根本任務(wù)

應(yīng)用工程技術(shù)表現(xiàn)園林藝術(shù)，使地面上的工程構(gòu)筑物和園林景觀融為一體。4、園林工程施工特點(diǎn)

滿足一般工程建設(shè)的使用功能要求，同時(shí)還要滿足園林造景要求，并與園林環(huán)境密切結(jié)合，是一種將自然和各類景觀融為一體的工程建設(shè)。(1）園林工程施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜多樣

城鎮(zhèn)地理位置的特殊性（公園、景區(qū)、小區(qū)景觀建設(shè)）和山水地形的復(fù)雜多變性（疊山理水及在高山上建設(shè)別墅區(qū)等）。(2）園林工程施工工藝要求標(biāo)準(zhǔn)高

園林工程除滿足一般使用功能（具實(shí)用性）外，更主要是滿足造景（植物造景、建設(shè)造景、游覽觀賞功能）需要。(3)園林工程施工技術(shù)復(fù)雜園林工程如仿古園林建筑工程（有較高的藝術(shù)修養(yǎng)并使之落實(shí)到具體的施工過(guò)程中）及以植物造景為主的園林工程（掌握大量的樹木、花卉、草坪的知識(shí)和施工技術(shù)），因而沒(méi)有較高的施工專業(yè)技術(shù)很難達(dá)到園林工程設(shè)計(jì)要求。(4)園林工程施工專業(yè)性強(qiáng)園林工程的內(nèi)容繁多且各種工程的專業(yè)性極強(qiáng)，因而施工人員的專業(yè)性要求也要強(qiáng)。如亭、榭、廊等建筑建造及園林小品假山、疊石、水景、園路、栽植等園林工程施工。(5）園林工程施工協(xié)作性強(qiáng)園林工程的大規(guī)?；途C合性，集園林綠化、社會(huì)性、生態(tài)環(huán)境效益、集休閑、娛樂(lè)、游覽于一體等特點(diǎn)要求不同的施工單位和不同工種的技術(shù)人員相互配合、協(xié)作施工。5、園林工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程

園林工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程大致可以劃分為4個(gè)階段，即項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)報(bào)批階段、組織計(jì)劃及設(shè)計(jì)階段、工程建設(shè)實(shí)施階段和工程竣工驗(yàn)收階段。這階段的主要工作是：擬建項(xiàng)目—通過(guò)勘察—調(diào)查—論證—決策—定建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模—撰寫撰寫《項(xiàng)目建議書》、《項(xiàng)目可行性報(bào)告》—編制《工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書》—主管部門論證審核—送建設(shè)所在地的建設(shè)部門批準(zhǔn)—納人正式的年度建設(shè)計(jì)劃。（1）項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)報(bào)批階段（又稱準(zhǔn)備階段或立項(xiàng)計(jì)劃階段）《項(xiàng)目建議書》對(duì)于政府投資工程項(xiàng)目，編報(bào)項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)最工程項(xiàng)目建設(shè)基本知識(shí)初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設(shè)項(xiàng)目，以便在一個(gè)確定的地區(qū)或部門內(nèi)，以自然資源和市場(chǎng)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策可行性研究報(bào)告含義：是有關(guān)企業(yè)、部門或?qū)＜医M對(duì)擬出臺(tái)的決策、擬上馬的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)全面調(diào)查、分析、論證，寫出的實(shí)施該決策或項(xiàng)目的可行性、有效性的文書。

可行性研究報(bào)告，也叫可行性論證報(bào)告。《工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書》是工程項(xiàng)目建設(shè)的前提和重要的指導(dǎo)性文件。《工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書》要明確的主要內(nèi)容包括：

a.工程建設(shè)單位b.工程建設(shè)的性質(zhì)

c.工程建設(shè)的類別

d.工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人

e.工程的建設(shè)地點(diǎn)f.工程建設(shè)的依據(jù)

g.工程建設(shè)的規(guī)模h.工程建設(shè)的內(nèi)容

i.工程建設(shè)完成的期限j.工程的投資概算

k.效益評(píng)估l.與各方的協(xié)作關(guān)系用以保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、道路交通等方面問(wèn)題的解決計(jì)劃等?？尚行匝芯繄?bào)告的特點(diǎn)：⑴嚴(yán)格的論證性⑵預(yù)見性與前瞻性(2)組織計(jì)劃及設(shè)計(jì)階段

根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)納人計(jì)劃的計(jì)劃任務(wù)書內(nèi)容，由園林工程建設(shè)組織、設(shè)計(jì)部門進(jìn)行必要的組織和設(shè)計(jì)工作。(3）工程建設(shè)實(shí)施階段

確定施工企業(yè)后，施工單位做好施工圖預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)的編制等工作，并認(rèn)真做好各項(xiàng)施工前的準(zhǔn)備工作，做好施工生產(chǎn)的安排，科學(xué)組織施工，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理。(4）工程竣工驗(yàn)收階段園林工程建設(shè)完成后，便進(jìn)入工程竣工驗(yàn)收階段。要在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段的后期就進(jìn)行竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，并對(duì)完工的工程項(xiàng)目組織有關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)部自檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正補(bǔ)充，力求達(dá)到設(shè)計(jì)、合同要求。工程竣工后，應(yīng)盡快召集有關(guān)單位和部門，根據(jù)設(shè)計(jì)要求和工程施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范，進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收，對(duì)竣工驗(yàn)收中提出的一些問(wèn)題及時(shí)糾正、補(bǔ)充后即可辦理竣工交工與交付使用等手續(xù)。6、園林工程的施工管理管理工作分四個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工、項(xiàng)目完成后評(píng)價(jià)(1)準(zhǔn)備階段技術(shù)準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備等。(2)工程施工實(shí)施階段

工程管理（進(jìn)度）、質(zhì)量管理、安全管理、成本管理及人力資源管理。(3）竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收范圍根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目按照上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖樣的要求建成。

1）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作主要有整理技術(shù)資料、繪制竣工圖樣（應(yīng)符合歸檔要求）、編制竣工決算。

2）組織項(xiàng)目驗(yàn)收

3）項(xiàng)目驗(yàn)收合格后確定對(duì)外開放日期。(4）建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

工程項(xiàng)目竣工并使用一段時(shí)間后，再對(duì)立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工使用等全工程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前我國(guó)開展建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)一般按3個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目單位的自我評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)價(jià)、主要投資方或各級(jí)計(jì)劃部門的評(píng)價(jià)。情境1：園林工程招投標(biāo)任務(wù)1：工程招投標(biāo)的認(rèn)知一、園林工程招投標(biāo)概述園林工程招標(biāo)投標(biāo)是一種商品交易行為，包括招標(biāo)和投標(biāo)兩方面的內(nèi)容。工程招標(biāo)投標(biāo)是國(guó)際上廣泛應(yīng)用的達(dá)成建設(shè)工程交易的主要方式，其目的是為計(jì)劃興建的工程項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)某邪鼏挝?。一般是由唯一的買主（賣主）設(shè)定標(biāo)底，招請(qǐng)若干個(gè)賣主（買主）通過(guò)秘密報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇優(yōu)勝者達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實(shí)現(xiàn)標(biāo)底。招投標(biāo)概念P1

園林工程招標(biāo)是指招標(biāo)人（建設(shè)單位、業(yè)主）將其擬發(fā)包的內(nèi)容、要求等對(duì)外公布，招引和邀請(qǐng)多家單位參與承包工程建設(shè)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，以便擇優(yōu)選擇承包單位的活動(dòng)。

園林工程投標(biāo)是指投標(biāo)人（承包商）愿意按照招標(biāo)人規(guī)定的條件承包工程、編制投標(biāo)書，提出工程造價(jià)、工期、施工方案和保證工程質(zhì)量的措施，在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人投函，請(qǐng)求承包工程建設(shè)任務(wù)的活動(dòng)。

定標(biāo)是招標(biāo)人從若干投標(biāo)人中選出最后符合條件的投標(biāo)人來(lái)作為中標(biāo)對(duì)象，然后招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式，正式通知投標(biāo)人已被擇優(yōu)錄取2、園林招投標(biāo)特點(diǎn)：（1）通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行交易公開（2）鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，可較好實(shí)現(xiàn)投資效益。（3）通過(guò)科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管制度與運(yùn)作程序，可有效杜絕不正之風(fēng)。3、工程招投標(biāo)要遵循的原則：（1）公開原則

信息公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開（2）公平原則

條件一致、機(jī)會(huì)一致、權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)、承擔(dān)責(zé)任（3）公正原則（4）誠(chéng)實(shí)信用原則4.招投標(biāo)的意義：1.推行招投標(biāo)制基本形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。2.推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。3.推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。4.推行招投標(biāo)制有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。5.推行招投標(biāo)制能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。

5、招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)

《合同法》明確規(guī)定：建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)投標(biāo)是要約中標(biāo)通知書是承諾從合同成立的程序來(lái)講，必須經(jīng)過(guò)要約和承諾兩個(gè)階段?！逗贤ā返?3條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式。”《合同法》第14條規(guī)定：“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：(一)內(nèi)容具體確定；(二)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。”《合同法》第21條規(guī)定：“承諾是受要約人同意要約的意思表示?！背兄Z是以接受要約的全部條件為內(nèi)容的，有效的承諾應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的條件。二、工程招投標(biāo)主體1、工程招標(biāo)人招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。2、招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)是指建設(shè)工程招標(biāo)人能夠自己組織招標(biāo)活動(dòng)做必須具備的條件和素質(zhì)。（1）有與招投標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及管理人員。（2）具有編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力，審查投標(biāo)人投標(biāo)資質(zhì)，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。（3）必須設(shè)立專門的招標(biāo)組織或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。（4）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)招標(biāo)組織總?cè)藬?shù)不少于20人不少于10人不少于10人主要負(fù)責(zé)人高級(jí)職稱，8年以上從業(yè)經(jīng)歷中級(jí)以上，5年以上從業(yè)經(jīng)歷中級(jí)以上，3年以上從業(yè)經(jīng)歷招標(biāo)組織成員相應(yīng)專業(yè)職稱人員不少于15人，中級(jí)以上職稱不少于10人相應(yīng)專業(yè)職稱人員不少于10人，中級(jí)以上職稱不少于8人相應(yīng)專業(yè)職稱人員不少于8人，中級(jí)以上職稱不少于5人招標(biāo)崗位合格證不少于12人不少于9人不少于6人合同崗位合格證不少于4人不少于3人不少于2人預(yù)算崗位合格證不少于8人不少于6人不少于4人項(xiàng)目任何工程項(xiàng)目建筑物30層以下構(gòu)筑物高度100m以下、跨度30m以下建筑物12層以下構(gòu)筑物高度50m以下、跨度21m以下工程招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)分類3.招標(biāo)人的權(quán)利及義務(wù)權(quán)利：1、自行組織招標(biāo)2、核驗(yàn)資質(zhì)3、委托招標(biāo)代理時(shí)，可參與招標(biāo)過(guò)程，代表可進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)4、拒絕非法干預(yù)5、自主澄清、修改招標(biāo)文件6、要求投標(biāo)人提供資質(zhì)材料7、拒絕不合要求投標(biāo)人8、主持開標(biāo)9、根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見確定中標(biāo)人義務(wù)：1、不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益2、保持招標(biāo)具有競(jìng)爭(zhēng)性3、委托招標(biāo)應(yīng)提供相關(guān)資料并支付相關(guān)費(fèi)用4、合理編制招標(biāo)文件、公開招標(biāo)要求與條件5、依法組建評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)6、對(duì)潛在投標(biāo)人保密、協(xié)助、通知工作7、中標(biāo)人確定前不與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判8、接受監(jiān)督管理9、與中標(biāo)人簽訂并履行合同4、工程投標(biāo)人投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。勘察設(shè)計(jì)單位施工企業(yè)監(jiān)理單位材料設(shè)備供應(yīng)（混凝土預(yù)制構(gòu)件、商混生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)電設(shè)備供應(yīng)）投標(biāo)人參加工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1、具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。2、具有履行合同的能力。3、沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。4、近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題。5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。5、對(duì)投標(biāo)人的要求（1）投標(biāo)人相應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。（2）聯(lián)合體投標(biāo)（3）投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無(wú)效或者租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)。（4）不得通過(guò)弄虛作假騙取中標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)：（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；（2）聯(lián)合體內(nèi)部關(guān)系以協(xié)議的形式確定；（3）中標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，并應(yīng)在合同書上簽字或蓋章，招標(biāo)人可以要求聯(lián)合體的任何一方履行全部義務(wù)；（4）如果投標(biāo)失敗，則聯(lián)合體立即解散。聯(lián)合體各方內(nèi)部關(guān)系及對(duì)外關(guān)系內(nèi)部關(guān)系：以協(xié)議的形式確定，通過(guò)聯(lián)合體合同的制定來(lái)約束各方權(quán)利義務(wù)。若共同注冊(cè)進(jìn)行長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的“合資公司”不屬于聯(lián)合體，其一般指聯(lián)合集團(tuán)或聯(lián)營(yíng)體，如果投標(biāo)成功則各個(gè)單位貫徹于項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，若投標(biāo)失敗則立即解散。聯(lián)合體對(duì)外關(guān)系：a各方均與招標(biāo)人簽訂合同并簽字蓋章；b招標(biāo)人可要求任何一方履行全部義務(wù)，不可拒絕；但聯(lián)合體的一方可要求另一方承擔(dān)連帶責(zé)任，不可拒絕。聯(lián)合體投標(biāo)作用特點(diǎn)：a增大融資能力；b分散工程風(fēng)險(xiǎn)；c相互彌補(bǔ)各方技術(shù)力量的不足；d相互檢查報(bào)價(jià)，以免漏報(bào)錯(cuò)報(bào)，提高報(bào)價(jià)可靠性及競(jìng)爭(zhēng)力；e確保項(xiàng)目按期完成。（6）投標(biāo)人的權(quán)利及義務(wù)權(quán)利：1、平等獲取投標(biāo)信息2、自主投標(biāo)3、要求招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)文件中有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑4、投標(biāo)截止日前改變投標(biāo)5、依法分包6、參加公開開標(biāo)7、質(zhì)詢、控告、間距招標(biāo)過(guò)程中的違法行為義務(wù)：1、按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制、報(bào)送投標(biāo)文件2、保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性3、投標(biāo)截止日后不得改變投標(biāo)4、應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答疑5、確定中標(biāo)人之前，不得與招標(biāo)人有實(shí)質(zhì)性的接觸6、提供投標(biāo)保證金7、中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂并履行合同，非經(jīng)招標(biāo)人同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同（7）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、受招標(biāo)人委托代為組織招標(biāo)活動(dòng)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政