寧波市動(dòng)態(tài)位置大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)采購項(xiàng)目招標(biāo)文件

政府采購

招標(biāo)文件

采購編號(hào):NBZFCG201821FG

項(xiàng)目名稱：寧波市動(dòng)態(tài)位置大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)采購

寧波市政府采購中心

二0一八年

目錄

第一部分投標(biāo)邀請(qǐng)（招標(biāo)公告）

第二部分項(xiàng)目需求說明及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

第三部分投標(biāo)人須知前附表

第四部分投標(biāo)人須知

第五部分合同格式

第六部分投標(biāo)文件格式

第七部分其他文件格式

第一部分投標(biāo)邀請(qǐng)（招標(biāo)公告）

日期：2018年09月17日

寧波市政府采購中心就“寧波市動(dòng)態(tài)位置大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)采購項(xiàng)目”進(jìn)行

重新公開招標(biāo)采購，現(xiàn)邀請(qǐng)合格供應(yīng)商參加投標(biāo)。

一、采購編號(hào)：NBZFCG2018211G

二、采購需求：

寧波市動(dòng)態(tài)位置大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)采購項(xiàng)目，具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件。

三、采購預(yù)算（最高限價(jià)）：295萬元（人民幣，以下同）。

四、供應(yīng)商資格要求：1、符合《政府采購法》第22條的規(guī)定，且未列入“信用中國(guó)

”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)

重違法失信記錄名單在禁止參加采購期限的供應(yīng)商；

2、本項(xiàng)目特定資格條件：

（1）不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

五、標(biāo)書發(fā)售日期：自公告發(fā)布之日起至2018年09月25日止（節(jié)假日及法定假日

除外）。

六、標(biāo)書售價(jià)、地點(diǎn)及方式：符合上述資格條件的供應(yīng)商請(qǐng)到"采購

公告”欄目下載電子招標(biāo)文件。

七、投標(biāo)截止時(shí)間：2018年10月16日9：30,

八、投標(biāo)地點(diǎn)：寧波市鄴州區(qū)寧穿路1901號(hào)市行政服務(wù)中心四樓開標(biāo)區(qū)（具體場(chǎng)所

安排詳見電子指示屏幕）。

九、開標(biāo)時(shí)間：2018年10月16S9：30.

十、開標(biāo)地點(diǎn)：寧波市鄲州區(qū)寧穿路1901號(hào)市行政服務(wù)中心四樓開標(biāo)區(qū)（具體場(chǎng)所

安排詳見電子指示屏幕）。

十一、公告期限：自公告之日起5個(gè)工作日。

十二、其他事項(xiàng)：符合資格條件的供應(yīng)商請(qǐng)?jiān)趯幉ㄕ少従W(wǎng)（）上完

成供應(yīng)商注冊(cè)工作，并于投標(biāo)截止時(shí)間2天前完成網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名。

采購人：寧波市規(guī)劃局/程女士，89187569。

采購機(jī)構(gòu)：寧波市政府采購中心

聯(lián)系人：葛先生TELAX：87187961

地址：寧波市鄲州區(qū)寧穿路1901號(hào)市行政服務(wù)中心五樓郵編：315066

+

第二部分項(xiàng)目需求說明及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

特別申明：

1、任何違反《政府采購法實(shí)施條例》第20條規(guī)定的要求均為無效采購需求。

2、不得將注冊(cè)資金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商

規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，不得將除進(jìn)口產(chǎn)品以外的生產(chǎn)廠家的授

權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求。

3、采購需求中出現(xiàn)的品牌型號(hào)僅供參考，歡迎其他相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品投標(biāo)。

4、非單一產(chǎn)品項(xiàng)目，以“※”標(biāo)識(shí)的為核心產(chǎn)品。

5、標(biāo)有“*”的技術(shù)、商務(wù)條款為重要條款，出現(xiàn)負(fù)偏離評(píng)標(biāo)委員會(huì)將酌情扣

分。

6、針對(duì)本項(xiàng)目情況，各投標(biāo)商均有10分鐘的講標(biāo)時(shí)間。講標(biāo)按投標(biāo)登記順序

進(jìn)行。本中心僅提供VGA接口的投影儀，筆記本、U盤、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等請(qǐng)自帶，

講標(biāo)演示區(qū)域不準(zhǔn)攜帶手機(jī)等通信產(chǎn)品。

7、本項(xiàng)目的總報(bào)價(jià)包含軟件開發(fā)以及項(xiàng)目完工后的檢測(cè)、驗(yàn)收、培訓(xùn)等所有費(fèi)

用。

項(xiàng)目需求

一'項(xiàng)目建設(shè)背景

黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出：“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享”，

標(biāo)志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2015年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱

要》，明確了大數(shù)據(jù)發(fā)展的要求、目標(biāo)和主要任務(wù)。2017年1月，工信部《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展規(guī)劃（2016—2020年）》的正式印發(fā)，進(jìn)一步明確了促進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任

務(wù)、重大工程和保障措施。目前國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來“黃金期”，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)服務(wù)

提供商紛紛抓緊布局，推出大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，搶占數(shù)據(jù)資源，各個(gè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)需求不

斷加大。

寧波作為全國(guó)首個(gè)系統(tǒng)開展智慧城市建設(shè)的城市，也是全國(guó)首個(gè)“中國(guó)制造2025”試

點(diǎn)城市，發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)扎實(shí)、前景廣闊。2016年10月，寧波市人民政府發(fā)布了《關(guān)于

推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》，《意見》提出，到2020年，將寧波建成國(guó)家城市大數(shù)據(jù)綜

合示范應(yīng)用城市，將寧波打造成為未來國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,

成為立足國(guó)內(nèi)、輻射全球的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新要素有機(jī)組成部分，為全市智能經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提供重要支撐。2016年12月，寧波市政府與百度公司簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，決定以“全

國(guó)首個(gè)試點(diǎn)示范”的高標(biāo)準(zhǔn)共建百度云智?寧波大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。不僅僅是百度，未來BAT

三大巨頭都將與寧波政府或企業(yè)簽約合作，共同開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。寧波將成為大

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地和標(biāo)桿城市。

目前我市積累了大量的各類測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)多數(shù)屬于靜態(tài)位置數(shù)據(jù)，

以“物”的空間屬性為主，時(shí)間屬性不明顯，無法隨著時(shí)間推移跟蹤到數(shù)據(jù)的變化，事物

之間缺乏廣泛關(guān)聯(lián)性和實(shí)時(shí)性，多源位置數(shù)據(jù)有待補(bǔ)充。而基于大數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)位置大數(shù)據(jù)

無疑是地理信息應(yīng)用進(jìn)一步探索的最佳結(jié)合點(diǎn)。為加快大數(shù)據(jù)在寧波地區(qū)的落地應(yīng)用，2017

年10月31日，市發(fā)展和改革委員會(huì)正式下發(fā)《關(guān)于同意寧波市動(dòng)態(tài)位置大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨建設(shè)方案的復(fù)函》，決定建設(shè)寧波市動(dòng)態(tài)位置大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

為保障寧波市動(dòng)態(tài)位置大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的順利實(shí)施，擬采購大數(shù)據(jù)作為動(dòng)態(tài)位置

大數(shù)據(jù)的主要數(shù)據(jù)源，基于用戶搜索行為及定位請(qǐng)求，利用強(qiáng)大的挖掘、可視化技術(shù)落地

輸出成城市研究需要的數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)反映城市人口的時(shí)空分布及其社會(huì)屬性，并實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)

靜態(tài)地理數(shù)據(jù)的有機(jī)融合，為政府決策提供更加科學(xué)的依據(jù)，促進(jìn)城市運(yùn)營(yíng)管理高效化、

智能化、精細(xì)化。

三'項(xiàng)目建設(shè)范圍

本項(xiàng)目覆蓋寧波市域行政范圍?

四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1、全大市實(shí)時(shí)人口數(shù)量分布信息：實(shí)時(shí)輸出全大市的人口數(shù)據(jù)及空間分布狀況；

2、實(shí)時(shí)人口畫像信息：實(shí)時(shí)輸出重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的人口畫像信息，包括性別、年齡、學(xué)歷、

職業(yè)、收入水平、消費(fèi)水平、所在行業(yè)、人生階段、資產(chǎn)狀況及興趣關(guān)注；

3、居住人口\工作人口統(tǒng)計(jì)及畫像分析信息：篩選出指定范圍內(nèi)的居住人口和工作人

口，以及性別、年齡、教育水平、興趣愛好等畫像信息；

4、職住分析信息：統(tǒng)計(jì)全大市的工作地和居住地的職住聯(lián)系信息；

5,城市遷徙信息：提供寧波市與國(guó)內(nèi)其它城市的人口城市遷徙分析數(shù)據(jù)

6、區(qū)域0D出行分析信息：分析統(tǒng)計(jì)全大市人群0D客流出行數(shù)據(jù)；

7、區(qū)域客流分析信息：統(tǒng)計(jì)輸出一個(gè)區(qū)域內(nèi)指定時(shí)間段內(nèi)的客流量；

8、商旅人員分布及來源地、畫像分析數(shù)據(jù)：分析統(tǒng)計(jì)全大市商旅人員分布信息，以及

來源地、性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、收入水平、興趣愛好等畫像信息；

+

9、輿情分析信息：分析挖掘出當(dāng)下寧波老百姓新聞話題搜索及傳播熱度信息;

10、交通分析信息：輸出全大市實(shí)時(shí)交通路況信息。

五、數(shù)據(jù)精度要求

所有數(shù)據(jù)均需采用國(guó)家2000坐標(biāo)系，各數(shù)據(jù)具體精度要求詳見表lo

招標(biāo)文件2018版

序

號(hào)數(shù)據(jù)需求內(nèi)容精度指標(biāo)要求

包含全大市，以接口方式或離線文件提供均可：

（1）單元格大小:100m*100m,重點(diǎn)區(qū)域50m*50m

全大市實(shí)時(shí)人口數(shù)

1（2）實(shí)時(shí)間隔：10分鐘

量

（3）數(shù)據(jù)內(nèi)容：網(wǎng)格內(nèi)人口數(shù)量（去重后的設(shè)備統(tǒng)計(jì)數(shù)，不得抽

稀）

提供重點(diǎn)區(qū)域客流的歷史畫像分析結(jié)果，以接口方式或離線文件

提供均可：

（1）單元格大小：50m*50nl

2實(shí)時(shí)人口畫像

（2）時(shí)間間隔：隔周每小時(shí)更新

（3）畫像標(biāo)簽包括但不限于：性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、收入水

平、消費(fèi)水平、所在行業(yè)、人生階段、資產(chǎn)狀況及興趣關(guān)注。

包含全大市，以離線數(shù)據(jù)形式提供：

（1）統(tǒng)計(jì)單位及次數(shù)：以寧波市基層社會(huì)管理劃分的網(wǎng)格為基本

單元提供至少2次離線數(shù)據(jù)，再提供至少1次500m*500m網(wǎng)格大

居住人口'工作人

3小的離線統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：

口統(tǒng)計(jì)及畫像分析

（2）提供網(wǎng)格內(nèi)工作人口數(shù)、居住人口數(shù)及畫像分析結(jié)果，標(biāo)簽

包含但不限于：性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、收入水平、消費(fèi)水平、

所在行業(yè)、人生階段、資產(chǎn)狀況及興趣關(guān)注。

對(duì)全市人群01）客流出行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以離線數(shù)據(jù)形式提供：

（1）統(tǒng)計(jì)單元格：需分為3種，包括基層網(wǎng)格、交通小區(qū)、控規(guī)

地塊

（2）統(tǒng)計(jì)次數(shù)：按照基層網(wǎng)格、交通小區(qū)、控規(guī)地塊為統(tǒng)計(jì)單元，

4區(qū)域0D出行分析每種統(tǒng)計(jì)單元均需提供至少15次離線數(shù)據(jù)，分工作日（按春、夏、

秋、冬四季4次）、節(jié)假日（按春、夏、秋、冬四季4次）、法

定假期（春節(jié)、國(guó)慶、五一等4次）和特殊時(shí)期（3次）

（3）數(shù)據(jù)內(nèi)容：包括但不限于起點(diǎn)、終點(diǎn)、進(jìn)聯(lián)系、出聯(lián)系、耗

時(shí)、里程、分時(shí)段

提供全市人口職住分析數(shù)據(jù)，以離線數(shù)據(jù)形式提供：

（1）數(shù)據(jù)內(nèi)容：包括工作地、居住地及各工作地、居住地之間的

5職住分析

統(tǒng)計(jì)人數(shù)；

（2）更新頻率：按月更新

提供寧波市與國(guó)內(nèi)其它主要城市遷徙分析數(shù)據(jù)，以離線形式提供：

（1）數(shù)據(jù)內(nèi)容：寧波和外市（包括北京、天津等重點(diǎn)城市）、寧

6城市遷徙分析波都市圈（寧波、舟山、臺(tái)州）以及長(zhǎng)三角各城市）的人流遷徙

數(shù)據(jù)；

（2）更新頻率：按月更新

7

招標(biāo)文件2018版

一

序

號(hào)數(shù)據(jù)需求內(nèi)容精度指標(biāo)要求

包含全大市，以接口方式提供，直接查詢按月均工作日、節(jié)假日&

分小時(shí)的客流量及客流量熱力分布，數(shù)據(jù)按月更新：

(1)接口輸入?yún)?shù)：

任意不超過50平方公里的地理范圍；

7客流分析日期類型：工作日、節(jié)假日

(2)接口輸出參數(shù)：

1)范圍內(nèi)指定日期類型的客流量，反映統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

2)范圍內(nèi)指定日期細(xì)分成100m*100m網(wǎng)格客流值，反映區(qū)域熱力

分布

包含全大市，以接口文件提供，數(shù)據(jù)按月更新：

(1)日期類型，工作日或節(jié)假日

(2)提供商旅人群來源top20城市及各自來源人數(shù)占比；

商旅人員分布及來

(3)商旅人群在寧波各區(qū)縣停留數(shù)據(jù)，包含區(qū)縣名和占比；

8源地、畫像分析數(shù)

(4)商旅人群性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、收入水平、消費(fèi)水平、

據(jù)

所在行業(yè)、人生階段、資產(chǎn)狀況及興趣關(guān)注；

(5)商旅人群熱力分布(選取典型日期，按時(shí)間類型分為工作日、

節(jié)假日和周末)

以接口方式提供，按照縣市區(qū)進(jìn)行新聞話題輿情的監(jiān)控，每天更

9輿情分析

新一次

相關(guān)交通分析接口，接口內(nèi)容包括但不限于：城市實(shí)時(shí)擁堵數(shù)據(jù)、

10交通分析城市道路擁堵排行、城市行政區(qū)實(shí)時(shí)擁堵數(shù)據(jù)、城市商圈實(shí)時(shí)擁

堵指數(shù)、城市道路擁堵預(yù)警等

六'數(shù)據(jù)服務(wù)期限

數(shù)據(jù)服務(wù)期限為一年，自系統(tǒng)正式上線之日起算。在動(dòng)態(tài)位置大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階

段，中標(biāo)單位需根據(jù)采購方需求提供測(cè)試數(shù)據(jù)，并配合采購方完成數(shù)據(jù)測(cè)試及校驗(yàn)工作。

七'項(xiàng)目組織及人員配備要求

1、中標(biāo)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理，要有項(xiàng)目管理組織、項(xiàng)目管理計(jì)

戈I、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃等方案，確保工程實(shí)施質(zhì)量。

2、中標(biāo)單位應(yīng)成立項(xiàng)目小組，并指定一名專職的項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。項(xiàng)目

經(jīng)理需熟悉大數(shù)據(jù)基本原理和應(yīng)用模式，具備至少5年以上工作經(jīng)驗(yàn)，至少承擔(dān)過3個(gè)同類項(xiàng)目的

管理工作。

3、參與此項(xiàng)目的技術(shù)人員必須具有承擔(dān)過相同類型的大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能夠與用戶進(jìn)行良好

的溝通，掌握相關(guān)領(lǐng)域的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，具備相關(guān)大數(shù)據(jù)資源建設(shè)的能力。

8

招標(biāo)文件2018版

4、對(duì)上述安排投標(biāo)人應(yīng)列出詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，包括人員姓名、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷和在本項(xiàng)目中的職責(zé)

分工，其中70%的項(xiàng)目參與人員需具備至少2年以上工作經(jīng)驗(yàn)。

八'技術(shù)支持及售后服務(wù)要求

1、中標(biāo)單位應(yīng)提供包括需求分析、實(shí)施方案、進(jìn)度計(jì)劃、驗(yàn)收方案、售后服務(wù)計(jì)劃和承諾等

在內(nèi)的完備準(zhǔn)確的工程技術(shù)資料。

2、中標(biāo)單位應(yīng)向采購人提供相應(yīng)的技術(shù)支持服務(wù)。

九'試運(yùn)行要求

在試運(yùn)行期間，中標(biāo)方需提供全量數(shù)據(jù)進(jìn)行試運(yùn)行，一方面要提供足夠的培訓(xùn)和技術(shù)支持，保

障用戶能夠正確的理解和使用系統(tǒng)，另一方面，要根據(jù)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題以及用戶需求情況，及時(shí)

修改完善數(shù)據(jù)。試運(yùn)行自2018年12月開始，時(shí)間為3個(gè)月，試運(yùn)行結(jié)束后，按照采購方要求進(jìn)行

調(diào)整完善，經(jīng)采購方認(rèn)定后，正式上線運(yùn)行。

十、驗(yàn)收要求

中標(biāo)方應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件上的技術(shù)規(guī)格要求和國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)作出全面檢查和對(duì)驗(yàn)收

文件進(jìn)行整理。由采購方（包括邀請(qǐng)的專家）、中標(biāo)人雙方共同組成驗(yàn)收小組。由中標(biāo)人提供數(shù)據(jù)

質(zhì)量報(bào)告，數(shù)據(jù)主要性能及技術(shù)指標(biāo)不得低于招標(biāo)書中的要求，并根據(jù)需求提高部分性能指標(biāo)。

9

招標(biāo)文件2018版

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)標(biāo)辦法

一、評(píng)標(biāo)原則

1、公平、公正地對(duì)待所有合格的投標(biāo)人。

2、遵守《中華人民共和國(guó)政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

3、評(píng)標(biāo)必須以招標(biāo)文件中各項(xiàng)規(guī)定條件為準(zhǔn)。

二、無效標(biāo)

資格審查由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，符合性審查及評(píng)審由評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。凡出現(xiàn)以下情況

之一的投標(biāo)文件將被視為無效標(biāo)，不進(jìn)入技術(shù)評(píng)議及綜合打分：

1、符合下列條件之一的，資格性審查不合格：

（1）不符合政府采購法第22條第一款之規(guī)定；

（2）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失

信記錄名單在禁止參加采購期限的供應(yīng)商（以投標(biāo)截止日“信用中國(guó)

ww.creditchina.gov.cn）,網(wǎng)站查詢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，打印不合格投標(biāo)人的查詢記錄

網(wǎng)頁一并作為資格審查資料存檔）；

（3）不符合特定資格條件的（若有）；

（4）未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金（若有）。

2、符合下列條件之一的，符合性審查不合格：

（1）未按規(guī)定提供誠信投標(biāo)承諾書的；

（2）未按要求提供法定代表人授權(quán)書；

（3）投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件要求；

（4）投標(biāo)人應(yīng)填寫全稱，加蓋與全稱相一致的公章（不得加蓋帶有“專用章”

等字樣的印章），未按規(guī)定簽署、蓋章的，影響投標(biāo)效力的；

（5）投標(biāo)文件未按要求編制，內(nèi)容缺失、不完整，導(dǎo)致無法評(píng)審的；

（6）投標(biāo)價(jià)格錯(cuò)誤且不同意按招標(biāo)文件要求進(jìn)行修正的。

3、在評(píng)標(biāo)過程中，投標(biāo)人有企圖影響評(píng)委行為的；

4、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)做好詳細(xì)且依據(jù)充分的成本測(cè)算資料，有下列情形之一的，將視

為不合理報(bào)價(jià)；

（1）對(duì)于低于采購預(yù)算（或最高限價(jià)）70%的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人未在投標(biāo)文件

10

招標(biāo)文件2018版

中提供成本測(cè)算資料；

（2）評(píng)審委員會(huì)半數(shù)以上成員認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)

的，投標(biāo)人未在1小時(shí)內(nèi)向評(píng)審委員會(huì)提供成本測(cè)算資料；

（3）投標(biāo)人雖然提供了成本測(cè)算資料，但測(cè)算內(nèi)容不完整、或依據(jù)不充分、

或評(píng)審委員會(huì)半數(shù)以上成員經(jīng)分析認(rèn)為其成本測(cè)算依據(jù)不合理或明顯低于市

場(chǎng)價(jià)。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

三、廢標(biāo)

凡出現(xiàn)以下情況之一的，本項(xiàng)目廢標(biāo)：

（1）合格投標(biāo)人不足三家的（單一產(chǎn)品項(xiàng)目：相同品牌的多家投標(biāo)人按一家投

標(biāo)人計(jì)算，非單一產(chǎn)品項(xiàng)目：所有打“※”核心產(chǎn)品的品牌均相同的多家投標(biāo)人按一家

投標(biāo)人計(jì)算）；

（2）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

四、投標(biāo)不足三家后續(xù)處理

1、投標(biāo)供應(yīng)商不足三家、或評(píng)審過程中發(fā)生有效投標(biāo)不足三家的，評(píng)審專家須重點(diǎn)

審查招標(biāo)公告時(shí)間和程序是否符合規(guī)定，供應(yīng)商資格條件、采購需求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是否存

在不合理?xiàng)l款，并出具審查意見和修改建議。存在不合理?xiàng)l款的，應(yīng)按審查意見和建議

修改招標(biāo)文件后重新組織招標(biāo)。沒有不合理?xiàng)l款的，按以下原則處理：

（1）單個(gè)標(biāo)包預(yù)算金額不到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由采購人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)招標(biāo)

人分管領(lǐng)導(dǎo)同意：2家供應(yīng)商具有競(jìng)爭(zhēng)性的，可以根據(jù)“浙財(cái)采監(jiān)字[2007]2號(hào)”文件

規(guī)定繼續(xù)按原程序進(jìn)行2家供應(yīng)商評(píng)審，或者比照競(jìng)爭(zhēng)性磋商（綜合評(píng)分法適用），或

者比照競(jìng)爭(zhēng)性談判（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用）；1家供應(yīng)商可以進(jìn)行單一來源采購。

（2）其他情形的，后續(xù)程序終止，除采購任務(wù)取消外，招標(biāo)人將重新組織招標(biāo)或依

法經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)采取其他方式組織采購。

2、競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）程序：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審委員會(huì)轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）的評(píng)審小組；

（2）評(píng)審小組確認(rèn)原招標(biāo)文件為競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）文件；

（3）供應(yīng)商的投標(biāo)文件轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）的首次響應(yīng)文件；

（4）評(píng)審小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判（磋商），并給予所有

II

招標(biāo)文件2018版

參加談判（磋商）的供應(yīng)商平等的談判（磋商）機(jī)會(huì)；

（5）談判（磋商）結(jié)束后，評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)

間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。

（6）競(jìng)爭(zhēng)性談判按照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定成交供應(yīng)商，競(jìng)爭(zhēng)性磋商按照綜合評(píng)分法確

定成交供應(yīng)商。

3、單一來源采購程序：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審委員會(huì)轉(zhuǎn)為單一來源采購的評(píng)審小組

（2）評(píng)審小組確認(rèn)原招標(biāo)文件為單一來源采購文件；

（3）供應(yīng)商的投標(biāo)文件轉(zhuǎn)為單一來源采購的首次響應(yīng)文件；

（4）評(píng)審小組與供應(yīng)商協(xié)商確定合理的成交價(jià)格。

五、評(píng)審程序

1、招標(biāo)人工作人員按評(píng)審委員會(huì)名單核對(duì)評(píng)委身份，組織評(píng)委及監(jiān)管等人員簽到。

2、招標(biāo)人工作人員宣布評(píng)審紀(jì)律，征詢?cè)u(píng)委有無回避情形；

3、評(píng)審委員會(huì)確定主持人，負(fù)責(zé)組織評(píng)審活動(dòng)；

4、招標(biāo)人工作人員對(duì)每個(gè)評(píng)委評(píng)審情況進(jìn)行復(fù)核，有差錯(cuò)的、或畸高畸低的，提醒評(píng)

委進(jìn)行修正，評(píng)委拒絕修正的，提交評(píng)委會(huì)按少數(shù)服從多數(shù)原則集體決定，并記入評(píng)審

記錄內(nèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)監(jiān)管部門處理。

5、招標(biāo)人工作人員協(xié)助做好價(jià)格分和評(píng)審情況的計(jì)算、匯總工作。

6、評(píng)審委員會(huì)形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，應(yīng)由全體成員簽字確認(rèn)。有保留意見的可以在評(píng)標(biāo)報(bào)告

中申明，未申明且拒絕簽字的視同默認(rèn)評(píng)標(biāo)報(bào)告并載明此情形。

7、招標(biāo)人工作人員宣布會(huì)議結(jié)束。

六、評(píng)標(biāo)方法

以招標(biāo)文件要求為基礎(chǔ)，考慮各項(xiàng)相關(guān)因素的影響，將相關(guān)因素以定量計(jì)算的方

法轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)表示形式，以評(píng)標(biāo)得分高低確定評(píng)標(biāo)結(jié)果順序。

本次招標(biāo)的評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法。

綜合評(píng)分法：根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件的要求，按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容和分值設(shè)置，對(duì)

投標(biāo)人的投標(biāo)文件中進(jìn)行評(píng)分，最終得出該投標(biāo)的總分；按評(píng)估分自高向低次序排出評(píng)

標(biāo)結(jié)果排序。

七、評(píng)標(biāo)細(xì)則

首先根據(jù)招標(biāo)文件的完整性、有效性及資格等方面進(jìn)行審查，通過審查的投標(biāo)文件

12

招標(biāo)文件2018版

才能進(jìn)入綜合比較與評(píng)議。

（-）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)分表:

一

一

分

序

值

號(hào)評(píng)審因素評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及說明

11、投標(biāo)人為小微企業(yè)且投標(biāo)產(chǎn)品（或服務(wù)）為小微企業(yè)生產(chǎn)的，該產(chǎn)品（或服務(wù)）

投標(biāo)價(jià)格給予6%的價(jià)格扣除后參與評(píng)審（專門面向小微企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目不適

價(jià)格10用）。

2、基準(zhǔn)價(jià)為滿足招標(biāo)文件要求的最低評(píng)審價(jià)格，報(bào)價(jià)得分=（基準(zhǔn)價(jià)/評(píng)審價(jià)

格）*價(jià)格分值。

21、總體方案設(shè)計(jì)（5分）：整體數(shù)據(jù)能力支持與服務(wù)，體現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、

先進(jìn)性與可擴(kuò)展性，能滿足標(biāo)書的技術(shù)要求，并符合系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范；

2、需求分析（3分）：根據(jù)現(xiàn)狀，需求分析準(zhǔn)確、到位、合理，數(shù)據(jù)應(yīng)用及

來源描述清楚，功能明確；

3、數(shù)據(jù)體系設(shè)計(jì)（5分）：數(shù)據(jù)體系設(shè)計(jì)合理，具備前瞻性和拓展型，滿足

大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求；

4、全大市實(shí)時(shí)人口數(shù)量及畫像分析數(shù)據(jù)精度（5分）：完全滿足的得3分，單

元格大小、實(shí)時(shí)間隔、畫像標(biāo)簽等精度指標(biāo)優(yōu)于指標(biāo)要求的，每個(gè)加0.5分，

累加不超過5分；

5,居住'工作人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及畫像分析的精度（5分）：完全滿足的得3分，

單元格大小、更新頻率、畫像標(biāo)簽、數(shù)據(jù)內(nèi)容等精度指標(biāo)優(yōu)于指標(biāo)要求的，每

個(gè)加0.5分，累加不超過5分；

6、其它離線數(shù)據(jù)精度（含OD、職住、城市遷徙、客流分析及商旅人員分析

等）（5分）：完全滿足的得3分，單元格大小、更新頻率、畫像標(biāo)簽、數(shù)據(jù)

技術(shù)52

內(nèi)容等精度指標(biāo)優(yōu)于指標(biāo)要求的，每個(gè)加0.5分，累加不超過5分；

7、輿情及交通分析數(shù)據(jù)精度（5分）：完全滿足的得3分，更新頻率、數(shù)據(jù)

內(nèi)容等精度指標(biāo)優(yōu)于指標(biāo)要求的，每個(gè)加0.5分，累加不超過5分；

8、往年人口分布及畫像分析數(shù)據(jù)（5分）：提供往年人口分布及畫像分析數(shù)

據(jù)，包括居住'工作人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及畫像分析、OD分析數(shù)據(jù)、職住分析數(shù)據(jù)、

城市遷徙數(shù)據(jù)、商旅人員分析數(shù)據(jù)、地理位置標(biāo)簽數(shù)據(jù)等，每提供一類數(shù)據(jù)得

0.5分，累加不超過5分。

9,數(shù)據(jù)分析挖掘關(guān)鍵技術(shù)（4分）：數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)的先進(jìn)性、穩(wěn)定性、

可靠性；

10、數(shù)據(jù)接口設(shè)計(jì)（5分）：數(shù)據(jù)接口設(shè)計(jì)合理，接口調(diào)用靈活，具有較強(qiáng)的

可擴(kuò)展性；

11、數(shù)據(jù)質(zhì)量及安全（5分）：數(shù)據(jù)源豐富，多元化，線上、線下覆蓋度，定

位精度細(xì)，畫像標(biāo)簽準(zhǔn)確，可以支持交叉檢驗(yàn)，數(shù)據(jù)調(diào)用安全，滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)

的并發(fā)調(diào)用。

31、開發(fā)計(jì)劃進(jìn)度安排合理可行，是否有明確的階段劃分，明確需求管理過程

和方法（2分）；

2、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排的合理性（2分）；

3、技術(shù)支持和售后服務(wù)（5分）：

①技術(shù)支持（2分）：技術(shù)支持方案合理可行，能提供及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持；

服務(wù)15②售后服務(wù)（3分）：提供快速響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)售后支持，長(zhǎng)期維護(hù)更新和升級(jí)軟

件。具有明確的售后服務(wù)內(nèi)容和響應(yīng)時(shí)間，并有具體的應(yīng)急保障措施。

4、提供的培訓(xùn)內(nèi)容的情況（4分）：

①項(xiàng)目實(shí)施的培訓(xùn)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)是否合理，具有實(shí)用性和操作性（2分）；

②項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃、選擇對(duì)象、安排時(shí)間等方案是否具有合理和針對(duì)性（2分）；

5、合理化建議（2分）。

13

招標(biāo)文件2018版

41、（2分）具有ISO9001體系認(rèn)證得1分；具有互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪資

質(zhì)得1分；

2、（5分）投標(biāo)方具備大數(shù)據(jù)方面的專利（每項(xiàng)1分，最高5分）；

商務(wù)133、（5分）根據(jù)投標(biāo)人實(shí)施完成同類業(yè)績(jī)案例的類似度、金額、數(shù)量等綜合

評(píng)價(jià)；

4、（1分）投標(biāo)書制作情況（編排合理有序、裝訂整齊、書面整潔清晰、內(nèi)

容詳實(shí)、無涂改、可讀性高）。

5

講標(biāo)答辯10講標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)和針對(duì)性5分，答辯情況5分。

6政府采購?fù)稑?biāo)人是國(guó)家認(rèn)定的不發(fā)達(dá)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)的加1分。

1

政策加分監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)。

注：投標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提供所有涉及評(píng)分的有關(guān)證明材料（業(yè)績(jī)以合同及用戶證明材料為準(zhǔn)、人員應(yīng)

當(dāng)提供社保繳納證明），未提供或提供不清的不得分，原件中標(biāo)后視情備查。

（二）評(píng)分辦法

由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審閱，然后根據(jù)需要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)和評(píng)議，

并按以上指標(biāo)（除價(jià)格部分外）進(jìn)行記名打分。

統(tǒng)計(jì)、匯總所有評(píng)委對(duì)每一份投標(biāo)文件的評(píng)分，然后用算術(shù)平均法求出每一份投標(biāo)

文件非價(jià)格部分的平均得分。

1.價(jià)格部分

先由評(píng)委會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的分項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析。審查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否符合招標(biāo)文件的

基本要求，有無明顯開口、漏項(xiàng)、漏量等情況，在取得基本一致的意見后進(jìn)行判

別計(jì)算。對(duì)出現(xiàn)漏項(xiàng)、漏量情況的標(biāo)書由評(píng)委會(huì)進(jìn)行調(diào)整，得出評(píng)估價(jià)。

2.其他部分

除明確給出評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目外，由評(píng)委根據(jù)投標(biāo)人情況綜合評(píng)定，各項(xiàng)指標(biāo)的最

小打分單位為0.1分。

3.最終得分與中標(biāo)人的確定

1）各投標(biāo)人最終分按以下方法進(jìn)行計(jì)算：最終得分=價(jià)格得分+其他得分；

2）各投標(biāo)人的最終得分若出現(xiàn)并列分，則由報(bào)價(jià)低的排列在前，報(bào)價(jià)也相同的

則由技術(shù)得分高的排列在前，價(jià)格和技術(shù)得分均相同的則由先提交投標(biāo)文件

的排列在前。

評(píng)審委員會(huì)在審標(biāo)、詢標(biāo)的基礎(chǔ)上根據(jù)事先制定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件

進(jìn)行評(píng)定，評(píng)出最高得分的投標(biāo)人為推薦中標(biāo)人。推薦中標(biāo)人公示無異議的將被確定為

中標(biāo)人；推薦中標(biāo)人的投標(biāo)文件若存在以不真實(shí)材料來謀取評(píng)審優(yōu)勢(shì)的，將取消中標(biāo)資

格，由得分次高的投標(biāo)人為推薦中標(biāo)人進(jìn)行公示，以次類推。確定中標(biāo)人后由招標(biāo)人向

中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

14

招標(biāo)文件2018版

第三部分投標(biāo)人須知前附表

序號(hào)內(nèi)容

項(xiàng)目名稱：寧波市動(dòng)態(tài)位置大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)采購項(xiàng)目

1采購編號(hào)：NBZFCG2018211G

招標(biāo)人：寧波市政府采購中心

開戶行：中國(guó)建設(shè)銀行寧波東城支行

帳號(hào)：33150198367100000022

2地址：寧波市郅州區(qū)寧穿路1901號(hào)市行政服務(wù)中心五樓郵編：315066

聯(lián)系人：葛先生TELAX：87187961

采購人：寧波市規(guī)劃局/程女士，89187569。

3采購預(yù)算（最高限價(jià)）：295萬元。

4采購方式：公開招標(biāo)

進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)：0不接受；口接受，己經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

5

聯(lián)合體投標(biāo)：回不接受；口接受，最多一家。

6

專門面向小微企業(yè)招標(biāo)：□是；回否。

7

8集中現(xiàn)場(chǎng)考察及答疑：無

9樣品：無

10講標(biāo)與演示:有

11可選擇報(bào)價(jià)方案：否

12非主體、非關(guān)鍵性分包：否

13交貨（服務(wù)）對(duì)象及地點(diǎn)：寧波市規(guī)劃局。

投標(biāo)書遞交至：寧波市鄲州區(qū)寧穿路1901號(hào)市行政服務(wù)中心四樓開標(biāo)區(qū)

投標(biāo)開始時(shí)間：2018年10月16日09:00

14投標(biāo)截止時(shí)間:2018年10月16日09:30

逾期收到或不符合規(guī)定的投標(biāo)文件恕不接受

開標(biāo)時(shí)間：2018年10月16日日09:30

15開標(biāo)地點(diǎn)：寧波市鄲州區(qū)寧穿路1901號(hào)市行政服務(wù)中心四樓開標(biāo)區(qū)

16投標(biāo)文件紙質(zhì)正本1份、紙質(zhì)副本5份、電子文檔1份

17投標(biāo)有效期：開標(biāo)后90天

18本項(xiàng)目不收取招標(biāo)文件工本費(fèi)及招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

19投標(biāo)保證金：人民幣零元整（免繳）

15

招標(biāo)文件2018版

第四部分投標(biāo)人須知

A總則

1、適用范圍

1.1本招標(biāo)文件適用于投標(biāo)邀請(qǐng)（招標(biāo)公告）中所述項(xiàng)目的采購。

2、定義

2.1“采購人”系指依法進(jìn)行政府采購的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

2.2“集中采購機(jī)構(gòu)”即寧波市政府采購中心，系指統(tǒng)一組織實(shí)施納入政府采購

目錄項(xiàng)目采購活動(dòng)的非營(yíng)利事業(yè)法人。

2.3“招標(biāo)人”系指組織本次招標(biāo)活動(dòng)的集中采購機(jī)構(gòu)。

2.4“投標(biāo)人”系指參加本次招標(biāo)活動(dòng)符合資格條件的供應(yīng)商。

2.5“投標(biāo)人代理人”系指參加本次投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人授權(quán)代表。

3、合格的投標(biāo)人和投標(biāo)產(chǎn)品

3.1合格的投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：

3.1.1符合《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的關(guān)于供應(yīng)商基本資格條件。

3.1.2投標(biāo)人應(yīng)遵守中國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

3.1.3有能力提供本次招標(biāo)產(chǎn)品并符合投標(biāo)邀請(qǐng)（招標(biāo)公告）中規(guī)定資質(zhì)要求的

合法營(yíng)銷資格的國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位，均可參加投標(biāo)（電信、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)實(shí)行許可證

管理的本地分支機(jī)構(gòu)可直接參與投標(biāo)，其他類型分公司投標(biāo)的必須提供公司的授權(quán)）。

3.1.4投標(biāo)人與采購人一般應(yīng)無任何直接或間接的關(guān)聯(lián)。有關(guān)聯(lián)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

在投標(biāo)截止時(shí)間3日前告知招標(biāo)人，在“誠信投標(biāo)承諾書”中如實(shí)說明，并提供關(guān)聯(lián)關(guān)

系材料。

3.1.5投標(biāo)人之間存在下列關(guān)聯(lián)關(guān)系情形之一的，不得參加同一標(biāo)包投標(biāo)：

（1）單位負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人）是同一人、夫妻、直系血親的供

應(yīng)商；

（2）母公司、直接或間接控股的被投資公司；

（3）均為同一家母公司直接或間接控股的被投資公司；

（4）為項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商。

3.1.6一個(gè)投標(biāo)人對(duì)一個(gè)標(biāo)包只能提交一個(gè)投標(biāo)文件。

16

招標(biāo)文件2018版

3.1.7投標(biāo)人代理人只能接受一個(gè)投標(biāo)人委托參加投標(biāo)。

3.1.8如投標(biāo)人代理人不是法定代表人，須持有《法定代表人授權(quán)書》（統(tǒng)一格

式，金融、保險(xiǎn)、電信等分支機(jī)構(gòu)提供分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人授權(quán)書）。

3.1.9除招標(biāo)文件有規(guī)定外，兩個(gè)或兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，

以一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。

以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合《政府采購法》第二十二條第一款

規(guī)定的關(guān)于供應(yīng)商基本資格條件，聯(lián)合體中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合招標(biāo)文件規(guī)定的特定條

件。

聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)責(zé)

任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。

聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加

同一項(xiàng)目投標(biāo)。

3.2合格的投標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)

3.2.1應(yīng)該是中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)。

若投標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)屬于國(guó)家實(shí)行許可證制度或生產(chǎn)注冊(cè)證制度的產(chǎn)品或服務(wù)，則應(yīng)

具備相應(yīng)有效的證書。

若投標(biāo)產(chǎn)品屬于進(jìn)口產(chǎn)品，則應(yīng)按照《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫[2007]119

號(hào)）文件和《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫[2008]248號(hào)）文

件辦理。

3.2.2投標(biāo)人應(yīng)保證所提供的產(chǎn)品或服務(wù)免受第三方提出侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、

商標(biāo)權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)及使用權(quán)等）的索賠或起訴，否則由此可能產(chǎn)生的一切法律責(zé)任和

經(jīng)濟(jì)責(zé)任均由投標(biāo)人承擔(dān)。

4、投標(biāo)費(fèi)用

4.1無論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

5、信息公告媒體

5.1寧波政府采購網(wǎng)站（）為寧波市級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門（寧

波市財(cái)政局）指定的政府采購信息發(fā)布媒體。本次政府采購活動(dòng)有關(guān)信息均在該網(wǎng)站上

予以公布，公布信息視同送達(dá)所有潛在投標(biāo)人。

17

招標(biāo)文件2018版

5.2投標(biāo)前供應(yīng)商應(yīng)在寧波政府采購網(wǎng)（www.nbzfcg.cn）上完成供應(yīng)商注冊(cè)工作。

B招標(biāo)文件

6、招標(biāo)文件

6.1招標(biāo)文件由招標(biāo)文件總目錄所列內(nèi)容組成。

6.2投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容。不按招標(biāo)文件的要求提供的投標(biāo)文

件和資料，則可能被視為無效標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕。

6.3為保證招標(biāo)的公平性，若招標(biāo)文件的技術(shù)指標(biāo)要求存在排他性或歧視性條款,

請(qǐng)投標(biāo)人核實(shí)后，在知道或應(yīng)當(dāng)知道起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式（加蓋單位公章）向

招標(biāo)人提出質(zhì)疑請(qǐng)求、理由及事實(shí)證據(jù)材料。

6.4投標(biāo)人可在投標(biāo)截止時(shí)間5日前，對(duì)招標(biāo)文件如有疑問要求澄清的，可用書面

形式通知招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)用書面作答（包括網(wǎng)上公告形式）。如有必要，可將答復(fù)內(nèi)

容包括原提出的問題（但不標(biāo)明問題查詢的來源），分發(fā)給所有取得同一招標(biāo)文件投標(biāo)

人。

6.5招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可對(duì)招標(biāo)文件做必要的澄清或修改，并在指定的政

府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布補(bǔ)充公告。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6.6因6.4條款或6.5條款做出實(shí)質(zhì)性澄清或修改影響投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的，至

投標(biāo)截止時(shí)間不足15日的，應(yīng)順延推遲投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，并在指定的政府采

購信息發(fā)布媒體上發(fā)布補(bǔ)充公告。

C投標(biāo)文件

7、投標(biāo)文件語言和計(jì)量單位

7.1投標(biāo)文件應(yīng)用中文書寫。投標(biāo)文件中所附或所引用的原件不是中文時(shí)，應(yīng)附

中文譯本。

7.2投標(biāo)文件中所使用的計(jì)量單位，除招標(biāo)文件中有特殊要求外，應(yīng)采用國(guó)家法定

計(jì)量單位。

8、投標(biāo)文件的組成

8.1投標(biāo)書按A4幅面，統(tǒng)一格式填寫、編碼、裝訂成冊(cè)。

8.2資格證明文件按統(tǒng)一格式填寫、裝訂成冊(cè)。

8.3投標(biāo)保證金保函（若采用保函方式的，投標(biāo)時(shí)原件單獨(dú)遞交，復(fù)印件編入資

18

招標(biāo)文件2018版

格證明文件內(nèi)）

8.4投標(biāo)書附件由投標(biāo)人視情自行編制，招標(biāo)人鼓勵(lì)雙面打印，附于投標(biāo)書正文的

后面。

9、投標(biāo)文件電子文檔（用于存檔、查詢等）

投標(biāo)文件電子文檔按照“投標(biāo)人須知前附表”要求提供，一般提供WORD格式（無需

蓋章），有關(guān)資質(zhì)證書和檢測(cè)報(bào)告提供掃描件等圖片，請(qǐng)以U盤或光盤等存儲(chǔ)介質(zhì)單獨(dú)

密封提交（封面注明“投標(biāo)文件電子文檔”及項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱）。

10、投標(biāo)報(bào)價(jià)

10.1投標(biāo)人要按投標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格表的內(nèi)容要求完整填寫。

10.2對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的投標(biāo)，還應(yīng)填報(bào)報(bào)價(jià)明細(xì)表（報(bào)價(jià)明細(xì)表格式由投標(biāo)人自

行設(shè)計(jì)）。

10.3所有投標(biāo)均以人民幣報(bào)價(jià)，投標(biāo)人如需用外匯購入某些投標(biāo)產(chǎn)品，須折合人

民幣計(jì)入總報(bào)價(jià)中，同時(shí)提供美金報(bào)價(jià)、折扣率、與人民幣比值。

10.4除招標(biāo)文件中有特殊規(guī)定外，招標(biāo)人不接受任何選擇報(bào)價(jià)，投標(biāo)人對(duì)每一種

產(chǎn)品只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)。

10.5最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的保證。

11、投標(biāo)保證金

11.1投標(biāo)人應(yīng)按“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定提供投標(biāo)保證金。

11.2投標(biāo)保證金繳納不接受現(xiàn)金，可采用下列形式之一：

（1）電匯、支票、或網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)帳

在投標(biāo)截止時(shí)前，由投標(biāo)人銀行賬戶轉(zhuǎn)賬方式繳付到寧波市政府采購中心指定帳戶，

投標(biāo)時(shí)憑銀行回執(zhí)復(fù)印件出具收據(jù)。

（2）保函（統(tǒng)一格式）

有效期應(yīng)比投標(biāo)書的有效期長(zhǎng)30天，投標(biāo)商在投標(biāo)時(shí)單獨(dú)提交原件1份，復(fù)印件

裝訂在投標(biāo)文件內(nèi)。

11.3投標(biāo)保證金退還條件。

（1）中標(biāo)方的投標(biāo)保證金在與買方簽訂合同并提交履約保證金后。

（2）未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)結(jié)果公告后。

19

招標(biāo)文件2018版

11.4投標(biāo)人在符合退還條件并向招標(biāo)人提交《保證金退還申請(qǐng)表》后5個(gè)工作日

內(nèi)以轉(zhuǎn)帳方式無息退還投標(biāo)保證金。

11.5發(fā)生下列情況之一，保證金將作為違約金全部不予退還。

(1)《政府采購法》第77條規(guī)定之情形的。

(2)在投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人撤回其投標(biāo)。

(3)中標(biāo)方不按本須知第25條規(guī)定簽約。

12、投標(biāo)文件的有效期、簽署及規(guī)定

12.1在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)書應(yīng)保持有效。

12.2在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長(zhǎng)投標(biāo)標(biāo)書的有效期。這種要求和

答復(fù)都應(yīng)以書面的形式進(jìn)行。投標(biāo)保證金的有效期也相應(yīng)延長(zhǎng)。投標(biāo)人可以拒絕接受延

期要求而不致被沒收保證金。同意延長(zhǎng)有效期的投標(biāo)人不能修改投標(biāo)文件。

12.3投標(biāo)文件的正本必須以不褪色的墨水填寫或打印，注明“正本”字樣，副本

可用復(fù)印件。

12.4投標(biāo)文件的正、副本份數(shù)按“投標(biāo)人須知前附表”中規(guī)定。如果正本與副本

不符，以正本為準(zhǔn)。

12.5投標(biāo)文件必須由法定代表人或授權(quán)代表以不褪色的墨水簽署。

12.6投標(biāo)文件不得涂改和增刪，如有修改錯(cuò)漏處，必須由同一簽署人簽字或蓋章。

因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

12.7除采購需求說明要求另行提供原件審查外，投標(biāo)人在投標(biāo)文件所提供的資格、

技術(shù)審查所需證明材料復(fù)印件應(yīng)清晰、完整，否則后果由投標(biāo)人自負(fù)。

D投標(biāo)文件的遞交

13、投標(biāo)文件的密封及遞交

13.1投標(biāo)文件應(yīng)按以下方法分別裝袋密封：

13.1.1投標(biāo)文件正本密封袋內(nèi)裝投標(biāo)文件正本。封口處應(yīng)有法定代表人或者投

標(biāo)人代表的簽字(簽章)，或者投標(biāo)人公章。封皮上寫明采購編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投

標(biāo)人名稱，并注明“投標(biāo)文件正本”字樣。

13.1.2投標(biāo)文件副本密封袋內(nèi)裝投標(biāo)文件副本。封口處應(yīng)有法定代表人或者投

標(biāo)人代表的簽字(簽章)，或者投標(biāo)人公章。封皮上寫明采購編號(hào)、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、投

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招標(biāo)文件2018版

標(biāo)人名稱，并注明“投標(biāo)文件副本”字樣。

13.1.3電子文檔（如果要求提交）須單獨(dú)密封，封口處應(yīng)有法定代表人或投標(biāo)

人代表的簽字或投標(biāo)人公章。封皮上寫明項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱及投標(biāo)人全稱，并注明“電

子文檔”字樣。

13.2如果投標(biāo)人未按上述要求密封及加寫標(biāo)記，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的誤投和提前

啟封概不負(fù)責(zé)。

13.3投標(biāo)文件必須在投標(biāo)截止時(shí)間前派人送達(dá)到指定的投標(biāo)地點(diǎn)，在投標(biāo)截止時(shí)

間以后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人拒絕接收。

14.投標(biāo)文件的修改和撤回

14.1投標(biāo)以后，如果投標(biāo)人提出書面修改和撤標(biāo)要求，在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)招

標(biāo)人者有效。

14.2投標(biāo)人修改投標(biāo)文件的書面村料，須密封送達(dá)招標(biāo)人，同時(shí)應(yīng)在封皮上注明

“修改投標(biāo)文件（并注明采購編號(hào)）”字樣。

14.3撤回投標(biāo)應(yīng)以書面（或傳真）的形式通知招標(biāo)人。如采取傳真形式撤回投標(biāo),

隨后必須補(bǔ)充有法定代表人或授權(quán)代表簽署的要求撤回投標(biāo)的正式文件。

14.4開標(biāo)后投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)，投標(biāo)文件不予退還。

E開標(biāo)及評(píng)標(biāo)

15.開標(biāo)

15.1投標(biāo)人授權(quán)代表應(yīng)參加開標(biāo)儀式并簽到，需要參加項(xiàng)目講標(biāo)（答辯）的，

原則上不超過三人，并在投標(biāo)時(shí)提供參會(huì)人員名單。

15.2招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持公開開標(biāo)。開標(biāo)儀式由招標(biāo)人主

持，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。

15.3開標(biāo)程序

15.3.1開標(biāo)時(shí)間到，唱標(biāo)人宣布會(huì)議開始和開標(biāo)紀(jì)律，公布揭標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄

人、公證人員（如委托）等有關(guān)工作人員名單。

15.3.2唱標(biāo)人根據(jù)“供應(yīng)商投標(biāo)登記表”宣布參加投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量。

15.3.3由公證人員或按“供應(yīng)商投標(biāo)登記表”順序前2名的投標(biāo)人代表查驗(yàn)投標(biāo)文

件是否密封，密封有問題的投標(biāo)人代表可以現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)其投標(biāo)文件是否與其提交時(shí)一致，

21

招標(biāo)文件2018版

有提前啟封嫌疑的，開標(biāo)暫停，報(bào)監(jiān)管部門調(diào)查處理。

15.3.4揭標(biāo)人按照“供應(yīng)商投標(biāo)登記表”順序當(dāng)場(chǎng)逐個(gè)拆封投標(biāo)文件，唱標(biāo)人宣

讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)標(biāo)包、投標(biāo)價(jià)格、工期及其投標(biāo)的修改、投標(biāo)的撤回等情況，并

由記錄人做唱標(biāo)記錄，揭標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員對(duì)開標(biāo)記錄進(jìn)行簽字確認(rèn)。

15.3.5開標(biāo)活動(dòng)委托公證的，公證人員對(duì)開標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行公證記錄，并提供公

證詞。

15.3.6唱標(biāo)人宣布開標(biāo)會(huì)議結(jié)束，并保管好所有投標(biāo)文件。

16.對(duì)投標(biāo)文件的初審

16.1初審內(nèi)容為投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求、內(nèi)容是否完整、有無計(jì)算錯(cuò)

誤，文件簽署是否齊全及驗(yàn)證保證金。

16.2對(duì)價(jià)格錯(cuò)誤，評(píng)審委員會(huì)按下述原則修正：

（1）開標(biāo)一覽表與分項(xiàng)報(bào)價(jià)表等投標(biāo)文件相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為

準(zhǔn)；

（2）大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并

修改單價(jià)；

（4）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確

認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

16.3投標(biāo)文件內(nèi)容有歧義或不一致的，按不利于投標(biāo)人作出認(rèn)定。

16.4招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的判定，只依據(jù)投標(biāo)內(nèi)容本身，不依靠開標(biāo)后的任何外來

證明。

17.講標(biāo)（答辯）及投標(biāo)的澄清

17.1需要講標(biāo)（答辯）的，招標(biāo)人工作人員應(yīng)核對(duì)投標(biāo)人講標(biāo)（答辯）人員，依

次逐個(gè)帶領(lǐng)投標(biāo)人代表進(jìn)出講標(biāo)（答辯）場(chǎng)所。

17.2招標(biāo)人有權(quán)就投標(biāo)文件中含混之處向投標(biāo)人提出詢問或澄清要求，投標(biāo)人應(yīng)

當(dāng)按照招標(biāo)人通知的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行答疑和澄清。

17.3必要時(shí)招標(biāo)人可要求投標(biāo)人就澄清的問題作書面回答，該書面回答應(yīng)有投標(biāo)

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招標(biāo)文件2018版

全權(quán)代表的簽章，并將作為投標(biāo)內(nèi)容的一部分。

17.4投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的澄清不得改變投標(biāo)價(jià)格及實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

18.比較及評(píng)價(jià)

18.1招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)產(chǎn)品特點(diǎn)組建評(píng)審委員會(huì)，對(duì)具備實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件進(jìn)

行評(píng)估和比較。評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)人、產(chǎn)品需求方、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專家和其他有關(guān)

方面的代表組成。

18.2評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法詳細(xì)見招標(biāo)文件第二部分。

19.評(píng)標(biāo)過程保密

19.1開標(biāo)之后，直到評(píng)標(biāo)結(jié)束，凡是屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的有關(guān)資

料以及授標(biāo)意向等，均不得向投標(biāo)人或其他無關(guān)的人員透露。

19.2在評(píng)標(biāo)期間，投標(biāo)人企圖影響招標(biāo)人的任何活動(dòng)，將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕，并承

擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

F授予合同

20、公示及定標(biāo)

20.1評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)結(jié)果在政府采購監(jiān)督管理部門指

定媒體上公示2個(gè)工作日，投標(biāo)人可詢問自身評(píng)審排序與綜合評(píng)分的總分。

20.2定標(biāo)的形式有二種，一種是經(jīng)采購人授權(quán)，由評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)方，另

一種是由采購人對(duì)預(yù)中標(biāo)進(jìn)行考查確認(rèn)中標(biāo)方。

20.3對(duì)預(yù)中標(biāo)方進(jìn)行產(chǎn)品性能、技術(shù)狀況、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量，投標(biāo)人資格、

信譽(yù)以及招標(biāo)人認(rèn)為有必要了解的其它問題作進(jìn)一步的考查，其方式有對(duì)預(yù)中標(biāo)方進(jìn)行

詢問和實(shí)地考察二種。

20.4接受最終審查的預(yù)中標(biāo)方，必須如實(shí)回答和受理招標(biāo)人的詢問或考查，并提

供所需的有關(guān)資料。

20.5如審查結(jié)果評(píng)標(biāo)最優(yōu)的投標(biāo)人不符合中標(biāo)條件，則應(yīng)考察下一個(gè)評(píng)標(biāo)最優(yōu)者。

21.招標(biāo)人在授標(biāo)時(shí)有變更數(shù)量的權(quán)力

在向投標(biāo)人授予中標(biāo)通知書時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)按有關(guān)規(guī)定變更數(shù)量和服務(wù)的內(nèi)容。

22.中標(biāo)通知

22.1在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人以書面形式（包括網(wǎng)站公布）通知所選定的中標(biāo)方。

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招標(biāo)文件2018版

22.2中標(biāo)通知書將是合同的一個(gè)組成部分。

23.簽訂合同

23.1中標(biāo)方應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與買方簽訂中標(biāo)經(jīng)濟(jì)合同，否則按開標(biāo)后撤回

投標(biāo)處理。

23.2招標(biāo)文件，中標(biāo)方的投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)過程中有關(guān)澄清文件均應(yīng)作為合同附件。

24.履約保證金

24.1中標(biāo)方在收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向買方提供履約保證金，

履約保證金金額不超過合同金額的10%o

24.2中標(biāo)方如未按第23.1及24.1條的規(guī)定辦理，招標(biāo)人有權(quán)撤銷其中標(biāo)資格并

沒收投標(biāo)保證金。在這種情況下，招標(biāo)人可另選中標(biāo)方或另行招標(biāo)。

24.3履約保證金在合同履行完畢后無息退還（招標(biāo)文件有約定的，從其約定）。

25.質(zhì)量保證金

25.1中標(biāo)方在合同履行完畢后，應(yīng)按合同條款規(guī)定的要求，向買方提供質(zhì)量保證金。

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招標(biāo)文件2018版

第五部分合同格式

寧波市政府采購合同（參考格式）

采購編號(hào)：NBZFCG簽訂日期：

合同地點(diǎn)：完工日期：

采購人（甲方）：

供應(yīng)商（乙方）：

甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、