《大學(xué)語文》 課件 9任務(wù)四 請示

任務(wù)四請示

任務(wù)描述1.

布置任務(wù)2.

寫作提示3.

評估反思4.

任務(wù)演練5.課程目錄任務(wù)描述《條例》中指出，請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。由此將請示分為求示性請示與求批性請示。求示性請示，是請求上級機關(guān)對請示事項給予政策、認(rèn)識上的指示的請示。求批性請示，是請求上級機關(guān)對請示事項給予批準(zhǔn)、認(rèn)可的請示。使用請示應(yīng)當(dāng)慎重，凡屬本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)可以解決的問題，或上級機關(guān)以往政策中明確的問題，應(yīng)不在請示之列。任務(wù)描述《條例》中指出：批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。請示分為求示性請示、求批性請示，因此，批復(fù)也對應(yīng)地分為指示性批復(fù)與審批性批復(fù)。指示性批復(fù)，是針對下級機關(guān)要求給予政策、認(rèn)識上的指示的批復(fù)。審批性批復(fù)，是針對下級機關(guān)要求給予批準(zhǔn)、認(rèn)可的事項的批復(fù)。試從行文性質(zhì)與行文時限上分析報告與請示的區(qū)別。布置任務(wù)寫作提示（一）請示的寫作模板標(biāo)題發(fā)文機關(guān)+事由+文種主送機關(guān)應(yīng)為具有隸屬關(guān)系的上一級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或上一級業(yè)務(wù)主管機關(guān)正文請示緣由寫請示問題或事項的原因、背景、理由請示事項請示問題或待批事項結(jié)尾常用“以上問題，請批復(fù)”、“請指示”、“當(dāng)否，請批準(zhǔn)”、“當(dāng)否，請批復(fù)”等落款制發(fā)機關(guān)×年×月×日（二）請示的結(jié)構(gòu)與寫法1.標(biāo)題標(biāo)題由三要素構(gòu)成：發(fā)文機關(guān)+事由+文種。如《××石化集團公司關(guān)于組建職工大學(xué)的請示》、《××關(guān)于妥善解決軍官配偶工作調(diào)動和易地安置問題的請示》。標(biāo)題中一般不采用“申請”、“請求”等詞語，以避免與文種“請示”在語意上的重復(fù)。寫作提示2.主送機關(guān)主送機關(guān)，應(yīng)為具有隸屬關(guān)系的上一級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或上一級業(yè)務(wù)主管機關(guān)，即負(fù)責(zé)受理請示之機關(guān)。主送機關(guān)應(yīng)只有一個，如還須呈送其他上級機關(guān)，應(yīng)采用抄送形式。寫作提示3.正文正文的構(gòu)成是：發(fā)文緣由+請示事項+結(jié)尾。(1)發(fā)文緣由發(fā)文緣由。寫請示問題或事項的原因、背景、理由。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關(guān)批復(fù)的根據(jù)，原因講得客觀、具體，理由講得合理、充分，上級機關(guān)才好及時決斷，予以有針對性的批復(fù)。寫作提示(2)請示事項請示事項，是請示正文的核心，這里有請示問題也有待批事項。請示事項應(yīng)具有可行性與可操作性，對需要上級機關(guān)審批的事項，應(yīng)進行具體明確的說明，為了有利于審批，還可進一步提出切實可行的辦法、措施與建議。這部分內(nèi)容要單一，只宜請求一件事。(3)結(jié)尾請示的結(jié)語部分，要明確提出請示要求。求示性請示常用：“以上問題，請批復(fù)”、“請指示”等；求批性請示常用：“當(dāng)否，請批準(zhǔn)”，“以上要求，請予審批”“當(dāng)否，請批復(fù)”等。寫作提示（三）請示的特點與報告比較，請示的特點主要是：1.一文一事為便于領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，請示行文必須一文一事。即每份請示只能提出批復(fù)一個事項'解決一個問題。這點與報告不同，報告可以是一文多事。寫作提示2.請批對應(yīng)一請示，一批復(fù)；請示的目的是對本單位無法解決或無權(quán)決定的事項請求上級機關(guān)給予指示或批準(zhǔn)幫助解決。受文者應(yīng)及時對請示事項作出肯定或否定的答復(fù)，提出自己的意見和要求。批復(fù)就是專為反饋請示事項而設(shè)的文種。報告是向上級機關(guān)匯報工作，讓上級機關(guān)了解情況，無須回復(fù)。寫作提示3.事前行文請示應(yīng)在問題發(fā)生或處理前行文，不可先斬后奏。報告的時限原則是可以在事前、事后或工作進行中行文。寫作提示請示主要行文規(guī)則：(1)單頭請示單頭請示即主送一個機關(guān)，不可多頭主送，是為了防止上級機關(guān)、主管機關(guān)之間互相推諉，從而貽誤工作；也為了防止多頭批示的口徑不一致。如還須呈送其他上級機關(guān)，應(yīng)采用抄送形式；如某單位屬雙重上級領(lǐng)導(dǎo)，也要根據(jù)請示內(nèi)容的性質(zhì)，主送一個上級機關(guān)，抄送另一個上級機關(guān)。請示一般不可直接呈送上級機關(guān)負(fù)責(zé)人，也不抄送下級機關(guān)。寫作提示(2)逐級請示《條例》中指出“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門?！?/p>

因此，請示一般按隸屬關(guān)系逐級請示，不得越級行文。寫作提示(3)受文與發(fā)文者不可用“負(fù)責(zé)人”《條例》中指出“除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文?！闭埵镜氖芪恼吆桶l(fā)文者一般不可用“負(fù)責(zé)人”。寫作提示寫作提示（一）批復(fù)的寫作模板標(biāo)題發(fā)文機關(guān)+（表態(tài)用語）+（請示機關(guān)）+事由+文種主送機關(guān)報送請示的下級機關(guān)正文批復(fù)緣由引述來文作為批復(fù)依據(jù)，常引語的結(jié)構(gòu)是：你單位+請示標(biāo)題+發(fā)文字號+收悉批復(fù)事項針對請示給予明確答復(fù)結(jié)尾闡述要求，或用：“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等尾語或禿尾落款制發(fā)機關(guān)×年×月×日（二）批復(fù)的結(jié)構(gòu)與寫法1.標(biāo)題批復(fù)的標(biāo)題可以分為下面三種形式：(1)五元素標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)+表態(tài)用語+請示機關(guān)+事由+文種。如《國務(wù)院關(guān)于同意吉林省撤銷江源縣設(shè)立白山市江源區(qū)的批復(fù)》，這個標(biāo)題與一般三元素標(biāo)題相比，增加了表態(tài)用語“同意”，還增加了請示機關(guān)（原發(fā)文機關(guān)）“吉林省”。寫作提示（2）四元素標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)+表態(tài)用語+事由+文種。如《國務(wù)院關(guān)于同意建立扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)》，與五元素標(biāo)題相比，這個標(biāo)題省略了請示機關(guān)“文化部”；與三元素標(biāo)題相比，這里有表態(tài)用語“同意”。（3）三元素標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種。如《衛(wèi)生部關(guān)于對嬰幼兒食品中營養(yǎng)強化劑使用問題的批復(fù)》。寫作提示2.正文批復(fù)正文的結(jié)構(gòu)是：引語+批復(fù)事項+結(jié)尾。（1）引語引語是引述來文作為批復(fù)依據(jù)的開頭用語，就是批復(fù)的“發(fā)文緣由”。為了嚴(yán)謹(jǐn)，引語常常標(biāo)明發(fā)文字號，這既是履行公文來往程序，也是禮節(jié)性回應(yīng)。常用引語的結(jié)構(gòu)是：你單位+請示標(biāo)題+發(fā)文字號+收悉。如：你?。銌挝唬?《關(guān)于申請將江源縣恢復(fù)為白山市市轄區(qū)的請示》（請示標(biāo)題）+（吉政文(2006]56號)（發(fā)文字號）+收悉（收悉）。寫作提示這種引語形式，不僅適用于批復(fù)，也適用于批答函。像大多數(shù)公文一樣，批復(fù)在發(fā)文緣由（引語）后，常常由承啟語（現(xiàn)批復(fù)如下）轉(zhuǎn)入批復(fù)事項。需要說明的是，也有某些批復(fù)省略引語，直接進入批復(fù)事項的。寫作提示（2）批復(fù)事項批復(fù)事項需針對請示給予明確答復(fù)。通常有兩種處理方法：

①針對求示性請示的解答求示性請示的目的是請求指示，因此上級機關(guān)不需批準(zhǔn)任何事項，應(yīng)當(dāng)針對請示內(nèi)容給予政策、認(rèn)識上的解答。②針對求批性請示的批答由于求批性請示的目的是請求批準(zhǔn)，因此上級機關(guān)應(yīng)明確“準(zhǔn)”與“不準(zhǔn)”。答復(fù)意見時要注意以下三種情況：寫作提示對于完全同意的，寫上肯定性意見。一般要求復(fù)述原請示主要內(nèi)容，不能只籠統(tǒng)寫上“同意你們的意見”；部分同意的，在敘述同意部分內(nèi)容外，還要說明不同意的理由；對于完全不同意的否定性批復(fù)，既要否定請示事項，也要否定請示的理由。寫作提示

山東省人民政府關(guān)于開通威海---××××海上贊運航線的請示國務(wù)院：我省威海市自開通至××××海上客貨運輸航線以來，客貨運輸量日益增加?！痢痢痢聊晖ㄟ^合資經(jīng)營的“金橋”輪運輸進出口貨物總量2500多個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。去年我省對×××××出口已速3.13億美元，躍居我省出口國別和地區(qū)的第3位。從發(fā)展趨勢看，今后對×××××出口仍有大幅度增長。但因為“金橋”輪是客貨兩用船，且以客運為主，噸位小，遠(yuǎn)運不能滿足雙方進出口貨物運輸?shù)男枰＠脑u析我省許多出口貨物到仁川崗后，需轉(zhuǎn)運釜山，既延誤了時間，又增加了費用，急需開通威海至釜山航線。威海港為國家一類開放港口，擁有萬噸級泊位1個，5000噸級泊位2個，千噸級泊位3個，其他設(shè)施也日趨完善，已具備了開通釜山航線的條件。為此，特申請批準(zhǔn)開通威?！痢痢梁Ｉ县涍\航線。該航線由山東省所屬的海運公司負(fù)責(zé)經(jīng)營。當(dāng)否，請批復(fù)。

山東省人民政府（印章）

××××年3月19日【簡析】這是一份求批性請示。文中用精練的文字講明“為什么請示”，即請示的緣由與背景。接著明確“請示什么”，即請示審批事項——“申請批準(zhǔn)開通威?！痢痢痢梁Ｉ县涍\航線”。全文語言精煉、理由充分、請求事項明確。

××省高級人民法院關(guān)于交通肇事是否給予被害者家屬撫恤問題的請示最高人民法院：據(jù)我省××縣人民法院報告，他們對交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認(rèn)為，被害者若是有勞動能力的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)的，給予撫恤。另一種意見認(rèn)為，只要不是由被害者自己的過失所引起的死亡事故，不管被害者有無勞動能力，都應(yīng)酌情給予撫恤，我們同意后一種意見。幾年來的實踐經(jīng)驗證明，這樣做有利于安撫死者家屬。妥否，請批復(fù)。

××省高級人民法院（印章）

×年×月×日【簡析】這是一篇請求指示的請示。正文內(nèi)容簡潔明了，請示事項單一明確。以“據(jù)……報告”作行文依據(jù)、背景，然后對交通肇事致被害人死亡是否給予其家屬撫恤的問題提出兩種不同意見，同時表明行文單位的傾向意見，最后，請求上級單位給予指示。

濟南市人民政府關(guān)于同意明珠園地名命名的批復(fù)歷下區(qū)人民政府：你區(qū)《關(guān)于明珠園居民區(qū)命名的請示》（歷下政〔２００×〕×號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：同意將位于姚家鎮(zhèn)西部，東至歷下區(qū)人民武裝部、省警官學(xué)校，西至二環(huán)東路，南至省人民檢察院，北至省輕工學(xué)院、省物業(yè)管理學(xué)校的區(qū)域，命名為明珠園。

濟南市人民政府（印章）

20××年×月×日例文評析

【簡析】這是一份請批性批復(fù)。這篇批復(fù)事項完全同意請示的內(nèi)容，批復(fù)事項將請示的事項復(fù)述一遍。例文評析

××縣人民政府關(guān)于××鄉(xiāng)人民政府興建磚瓦廠問題的批復(fù)××鄉(xiāng)人民政府：你鄉(xiāng)20××年4月16日《關(guān)于興建磚瓦廠的請示》（××發(fā)〔××××〕×號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：改革開放以來，農(nóng)村蓋房使用磚瓦量確實明顯增加，因此各鄉(xiāng)紛紛興建了磚瓦廠。據(jù)調(diào)查，我縣已經(jīng)有40％的農(nóng)戶蓋了新房；約30％的農(nóng)戶近年內(nèi)不擬蓋新房，磚瓦需求量相對趨于緩和。其余擬蓋房戶所需磚瓦的數(shù)量，我縣現(xiàn)有磚瓦廠完全可以滿足。因此，凡申報新建磚瓦廠的請求一律不予同意，以免供過于求，出現(xiàn)新的問題。特此批復(fù)。

××縣人民政府

20××年4月20日

例文評析【簡析】這是一份指示性批復(fù)。文中不批準(zhǔn)請求事項。引文之后以“經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下”引出否定新建磚瓦廠的理由。這份批復(fù)由于不同意請求事項，因而重點放在表述不同意的理由和根據(jù)。以調(diào)查了解的數(shù)據(jù)作為理由和根據(jù)，針對性強，令人信服。例文評析指出下面這份公文的錯誤之處，并加以修改。關(guān)于擬建科學(xué)館的請示報告縣政府：我校是××××鎮(zhèn)的中心小學(xué)。學(xué)校建筑面積1.2萬平方米，在校學(xué)生、教職工800多名。多年來學(xué)校防火設(shè)施比較簡陋，除簡易防火工具外，僅有消防栓1處，且因年久失修，達(dá)不到噴射要求，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。市消防部門多次檢查、提出建議，但因缺少資金一直沒有按重點防火單位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為確保安全，做到常備