2022年問題調(diào)查報(bào)告4篇

Word文檔年問題調(diào)查報(bào)告4篇山東省濰坊市臨朐縣第一試驗(yàn)學(xué)校梁志芹

我是一名學(xué)校訓(xùn)練工，也是一名縣級督學(xué)。XX年8月11晚上，因?yàn)榭h訓(xùn)練局組織的一次專家與我縣名師、名校長培育對象座談會會址定在我們學(xué)校，所以我和本校的劉校長、張主任、朱主任等有幸列席參與了會議。在這次會議上，我們向?qū)＜以儐柫巳绾斡行Ы鉀Q學(xué)校管理工和老師的職業(yè)倦怠問題。這個問題引起了縣訓(xùn)練局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。會后，馬上讓我們分析緣由，提出解決對策。于是，就寫下了這份調(diào)查報(bào)告。

一、調(diào)查緣由

職業(yè)倦怠存在于許多行業(yè)中，中學(xué)校老師尤其是職業(yè)倦怠的高發(fā)人群,老師的職業(yè)倦怠不但危害身心健康和事業(yè)進(jìn)展，而且嚴(yán)峻影響訓(xùn)練事業(yè)及整個社會的健康進(jìn)展。重視和解決老師的職業(yè)倦怠問題已刻不容緩，最近，筆者就此問題進(jìn)行了專題調(diào)研和深化思索。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

經(jīng)過多方面觀看了解，我們認(rèn)為，不論是老師，還是學(xué)校管理工，都或多或少地存在著職業(yè)倦怠現(xiàn)象。尤其是管理人員的職業(yè)倦怠更可怕，因?yàn)檫@部分人員的職業(yè)倦怠，在某種程度上直接影響了老師的工作心情。

老師的職業(yè)倦怠來自兩個方面：一是目標(biāo)的缺失，二是學(xué)校管理措施不到位。我曾經(jīng)考察過一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，這個學(xué)校的年度考核優(yōu)秀大部分是學(xué)校班子成員，當(dāng)然也包括中層人員。全校老師每年的優(yōu)秀名額就只能是全校教職工總數(shù)的15%扣除領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)。有時老師中一年一個優(yōu)秀名額，還不按考核成果兌現(xiàn)，往往是學(xué)校沒有詳細(xì)考核量化標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)施，大多是憑民主評議投票。有時領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)發(fā)慈善，把優(yōu)秀名額讓出來，但不是讓給民主評議勝出者，或是讓給工作業(yè)績突出者，而是想讓給誰就讓給誰。豈不知，所謂領(lǐng)導(dǎo)讓出的優(yōu)秀名額也不是領(lǐng)導(dǎo)年年應(yīng)當(dāng)占有的，而是大多侵占了老師的優(yōu)秀比例。這種現(xiàn)象，導(dǎo)致了老師的職業(yè)倦怠。大多數(shù)老師認(rèn)為，干不干一個樣，干好干壞一個樣，反正年度考核八成是稱職。于是，就消失了工作得過且過、被動應(yīng)付的不良后果。存在這種現(xiàn)象的學(xué)校，往往教學(xué)質(zhì)量相對較低，社會信譽(yù)也不高。

導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的根本緣由何在？我認(rèn)為除了有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部思想素養(yǎng)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)之外，還有另一個緣由就是，上級有關(guān)部門的干部任用制度存在著不合理性。有時也是干與不干一個樣，干好干壞一個樣。工作干得好的得不到提拔重用，有關(guān)系的卻青云直上。干部任用制度中或多或少地存在這些不足，無疑是訓(xùn)練的悲傷。試問：那些有關(guān)系、卻沒有資格和基礎(chǔ)的人員走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們能保持一顆平常的心態(tài)，仔細(xì)客觀地對待工作和教職工嗎？那些悄悄無聞、扎實(shí)肯干的管理者，一年又一年，眼看著一茬又一茬年輕人走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，甚至職位超過了自己，他們能心平氣和地、毫無怨言地再去干好工作嗎？單是社會的輿論壓力和心理的不平衡，就使得他們工作沒了從前的奔頭，盡管有時工作起來也無怨無悔，但上級的激勵機(jī)制哪里去了？

其實(shí)，通過多次與老師談心，并在細(xì)處觀看老師的工作，我認(rèn)為，除了極個別的老師因?yàn)槁毞Q高就或家庭優(yōu)越等緣由存在目標(biāo)缺失現(xiàn)象之外，90%以上的老師都是樂觀上進(jìn)的，只是當(dāng)他們的努力和付出得不到領(lǐng)導(dǎo)公正評價和適時激勵時，也會心灰意冷，做和尚撞鐘。這種由于管理措施不到位造成的老師職業(yè)倦怠現(xiàn)象，直接影響著學(xué)校訓(xùn)練教學(xué)質(zhì)量的提高和同學(xué)各種素養(yǎng)的進(jìn)展。

三、小結(jié)與建議

綜上所述，我認(rèn)為，有關(guān)訓(xùn)練部門（包括學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管辦）的干部任用制度不合理是造成學(xué)校管理人員職業(yè)倦怠的主要緣由，而學(xué)校管理措施不到位是造成老師職業(yè)倦怠的主要因素。因此，要消退學(xué)校管理人員和老師的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，可從以下幾個方面入手：

1、有關(guān)訓(xùn)練部門應(yīng)實(shí)行多種方法，通過各種途徑客觀、公正地評價管理干部，培育、選撥干部時，以德為先，注意工作實(shí)績和群眾威信，真正把開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀科技人員提拔到管理崗位上來。對于那些不主持公道、群眾威信低、拉幫結(jié)伙、請客送禮、貪污受賄的不稱職干部通報(bào)批判或開除。并通過輪崗、調(diào)崗、換崗、提拔重用等措施加強(qiáng)干部管理的流淌性，以激發(fā)活力，推陳出新，推動進(jìn)展。

2、學(xué)校應(yīng)建立健全科學(xué)合理的考核評價制度和激勵機(jī)制，對老師隊(duì)伍按年齡、職稱、學(xué)科、及工作性質(zhì)等進(jìn)行科學(xué)分組，按不同競爭團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)和工作狀況進(jìn)行評優(yōu)樹先、晉職晉級等名額調(diào)配，并在不同競爭團(tuán)隊(duì)分別設(shè)立獎項(xiàng)，讓每個競爭團(tuán)隊(duì)的教職工都能各盡其才，盡我所能干好工作。只有這樣，才能充分調(diào)動全體教職工的樂觀性、主動性，齊心協(xié)力，干好工作。

至于競爭團(tuán)隊(duì)的劃分，應(yīng)從學(xué)校的客觀實(shí)際動身，不能千篇一律，生搬硬套。如，XX-XX學(xué)年度，我從縣第一試驗(yàn)學(xué)校來到辛寨鎮(zhèn)辛寨學(xué)校溝通期間，辛寨學(xué)校馬校長提議，要我關(guān)心該校修改完善老師考核方案。我參考試驗(yàn)一小制定的老師千分制考核方案，并依據(jù)辛寨學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師反映的實(shí)際狀況，把全校34名教職工劃分成了管理、語數(shù)(一)(40周歲以上)、語數(shù)(二)(40周歲以下)、音體美英幼兒園四個競爭團(tuán)隊(duì)，使學(xué)校考核更加科學(xué)合理，公正公正。突出表現(xiàn)在：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子更加注意校內(nèi)文化建設(shè)，努力打造高效課堂，使一些年輕老師主動走上了專業(yè)化進(jìn)展的新路子，一些骨干老師自覺發(fā)揮著模范帶頭作用，一些老老師也主動寫論文、傳閱歷，還有一些中青年老師自告奮勇參與課題試驗(yàn)。全部這些驚喜的變化，都證明了過程性考核量化的合理性和團(tuán)隊(duì)競爭激勵機(jī)制的可行性。

XX年8月，我又依據(jù)縣第一試驗(yàn)學(xué)校的實(shí)際狀況，在原有千分制考核的基礎(chǔ)上，將我校近百名教職工劃分成管理團(tuán)隊(duì)、導(dǎo)教團(tuán)隊(duì)、先鋒隊(duì)、沖鋒隊(duì)、職稱競聘隊(duì)、青年突擊隊(duì)、中老年帶徒隊(duì)等，并在競爭團(tuán)隊(duì)中分別設(shè)立了管理標(biāo)兵（包括學(xué)校管理、班組管理等）、導(dǎo)教標(biāo)兵、教學(xué)模范、教壇新秀、最佳師徒等榮譽(yù)稱號，以此激發(fā)鼓舞不同年齡、不同學(xué)科老師協(xié)同進(jìn)展。從開學(xué)到現(xiàn)在，初步實(shí)施，大家樂觀、主動性高，活動效果好。突出表現(xiàn)在：以教育處為核心的導(dǎo)教隊(duì)更加注意自身示范帶動作用的發(fā)揮和中青年骨干老師的培育；以先鋒隊(duì)為核心的學(xué)科帶頭老師充分發(fā)揮模范帶頭作用，自覺擔(dān)當(dāng)學(xué)校重大訓(xùn)練教學(xué)問題行動討論課題《學(xué)科教學(xué)規(guī)律和學(xué)習(xí)方法討論》，努力打造共性化課堂教學(xué)特色；沖鋒隊(duì)和青年突擊隊(duì)的老師在導(dǎo)教隊(duì)、帶徒隊(duì)和先鋒隊(duì)的指導(dǎo)帶動下，不斷創(chuàng)新教學(xué)思路，努力實(shí)現(xiàn)又好又快進(jìn)展目標(biāo)；有閱歷的老老師也不示弱，紛紛帶徒幫教，發(fā)揮余熱，實(shí)現(xiàn)自身應(yīng)有價值。這種在和諧中推動、在競爭中進(jìn)展的新格局，有力地推動了學(xué)校各項(xiàng)工作的順當(dāng)開展。

關(guān)于“我國農(nóng)村人民醫(yī)療保障問題”的調(diào)查報(bào)告

一、有關(guān)背景及實(shí)地調(diào)查狀況

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，新農(nóng)村建設(shè)漸漸成為最重要的工程之一。其中，進(jìn)展并完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度已成為建設(shè)新農(nóng)村的最重要措施之一。自XX年以來，我國始終提倡并實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，衛(wèi)生體制進(jìn)一步完善，農(nóng)夫的醫(yī)療保障問題得到很大程度的解決。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)夫自愿參與，個人、集體和政府多方籌資，以“大病統(tǒng)籌為主”的農(nóng)夫醫(yī)療互助共濟(jì)制度;也是農(nóng)村醫(yī)療保障的重要方面。

為了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度家鄉(xiāng)的推行狀況，借“十一”長假之機(jī)，我回到老家橫河村，作了一次有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療保障的調(diào)查,通過走訪、同村民交談、填寫問卷等調(diào)查形式,我對全村的醫(yī)療保障有了更直觀的了解。每到一戶，村民們都表現(xiàn)出了極大的熱忱，對我的提問是有問必答。但由于種種條件的限制，此次的調(diào)查人數(shù)較少，共計(jì)47人。但以點(diǎn)蓋面也充分表明白橫河的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的現(xiàn)狀。以下是調(diào)查的基本狀況：

1、村里共有1100多人，其中95%以上的村民都參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。從被調(diào)查的47戶農(nóng)戶看，已參與農(nóng)村合作醫(yī)療保險的有45戶,占調(diào)查戶的95.74%。

2、大部分參與農(nóng)戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起。在被調(diào)查的參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的45戶農(nóng)戶中有44戶覺得繳納的費(fèi)用可以承受得起;只有一戶覺得牽強(qiáng)承受;沒有一戶覺得繳納的費(fèi)用不能承受。

3、81%的參與農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，8.1%的參與農(nóng)戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置程序過于簡單，10.8%的參與農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解。在被調(diào)查的47戶農(nóng)戶中有38戶認(rèn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置很合理，占被調(diào)查戶的81%;有4戶認(rèn)為設(shè)置程序過于簡單，占被調(diào)查戶的8.5%;有5戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的設(shè)置不了解，占被調(diào)查戶的10.5%。

4、86.5%的參與農(nóng)戶知道身邊的確有新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明顯受益的典型事例，只有13.5%的參與農(nóng)戶表示不知道。

二、XX年至今“新農(nóng)合”在本地的推行與進(jìn)展

除了走訪村民之外，我還向村委詢問了下有關(guān)狀況，并特地查閱了本市及橫河村隸屬的飛云鎮(zhèn)的有關(guān)詳細(xì)政策和醫(yī)療設(shè)施，以及從實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來的點(diǎn)滴變化。

本村從XX年開頭推行農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，至今已推行4年。XX年之前，統(tǒng)籌資金標(biāo)準(zhǔn)為每人每年繳納25元，各級財(cái)政補(bǔ)貼25元;從XX后，統(tǒng)籌資金調(diào)整為每人每年60元，其中個人繳納30元。參合者，住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償核銷下有起報(bào)點(diǎn)、上有封頂線，采納“當(dāng)年累計(jì)、分段計(jì)算、累加支付”的方法。對于5種特種病，補(bǔ)償比例為20%，全年每人報(bào)銷最高總額為XX元。并且依據(jù)病情的嚴(yán)峻程度，報(bào)銷比例從20%50%不等。門診醫(yī)療費(fèi)的小額補(bǔ)償實(shí)行即鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合農(nóng)夫憑證看病賜予門診全部費(fèi)用10%的優(yōu)待。此外，參合者每兩年還可到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院免費(fèi)常規(guī)體檢一次，并為其建立健康檔案。

據(jù)了解，XX年，本地的的合作醫(yī)療報(bào)銷政策發(fā)生了一些變化：瑞安市為有效提高受益面及補(bǔ)償水平，依據(jù)“以收定支，保障有力，略有節(jié)余”的補(bǔ)償原則，對住院補(bǔ)償方案進(jìn)行完善：

①市外醫(yī)院住院可報(bào)費(fèi)用按70%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入市人民醫(yī)院補(bǔ)償基數(shù)

②中醫(yī)中藥住院可報(bào)費(fèi)用同段別補(bǔ)償增加20%。

門診優(yōu)待定點(diǎn)單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院，名目內(nèi)藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)待20%，中心衛(wèi)生院和片區(qū)醫(yī)院優(yōu)待10%;提高門診優(yōu)待基金為人均8元(按門診刷卡人次，每次最高補(bǔ)助8元)。特種病按25%補(bǔ)償計(jì)算，年度封頂額3000元

通過各種調(diào)整政策，抱愧一般門診的優(yōu)待，特種病門診的報(bào)銷，尤其是起報(bào)線的下降，直接擴(kuò)大了受益面，提高了農(nóng)夫群眾的參合樂觀性。此外，近段時間，瑞安市不斷地健全結(jié)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，樂觀服務(wù)群眾，使參合人數(shù)又有很大增長。為了提高結(jié)報(bào)時效，市農(nóng)醫(yī)辦在全市設(shè)立七個片區(qū)臨時結(jié)報(bào)點(diǎn)。這一措施，也直接便利了村民的報(bào)銷。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，橫河村新型農(nóng)村合作醫(yī)療XX年1季度補(bǔ)償共有25人次報(bào)銷，報(bào)銷金額累計(jì)達(dá)20653.05元?？梢?，這一醫(yī)療制度的實(shí)施還是真正落實(shí)惠及于民的。

三、“新農(nóng)合”在推行過程中存在的問題

雖然農(nóng)夫們對這一新型農(nóng)村醫(yī)療保障呼聲很高，但在調(diào)查過程中我還是聽到了一些消極的聲音。下面，我把被調(diào)查的農(nóng)戶中反映最劇烈的極大問題列舉出來進(jìn)行探討：

1.在政府與農(nóng)夫之間的關(guān)系上，許多農(nóng)夫基于過去的閱歷，對政府的信任度不高。在橫河村的第一輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施過程中，籌資這一環(huán)節(jié)消失了肯定的困難。盡管村中干部將宣揚(yáng)做到每家每戶，仍存在許多盲區(qū)無法將資金統(tǒng)籌到位。目前大部分農(nóng)夫比較現(xiàn)實(shí)，今日用了30元參與了合作醫(yī)療，就想著能不能得到實(shí)際的利益，很多農(nóng)夫認(rèn)為交了錢沒有生病就吃虧了，也有的覺得這個制度交了錢連資助誰都不知道等于白交。

2.政策宣揚(yáng)不夠深化，農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度一知半解。從調(diào)查和座談中我了解到，只有52.5%的農(nóng)戶知道報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)是有條件限制的，有11.5%的農(nóng)戶明確表示不知道。農(nóng)夫?qū)?bào)銷住院醫(yī)療費(fèi)用的限制條件，如何計(jì)算報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)等知之不詳，導(dǎo)致農(nóng)夫普遍覺得報(bào)銷手續(xù)非常繁瑣，有的農(nóng)夫原本自認(rèn)為能夠報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用得不到補(bǔ)償。

3.存在“交錢簡單要錢難”的問題。從被調(diào)查的47戶狀況看，有10戶覺得存在“交錢簡單要錢難”的問題，占被調(diào)查戶的21.3%。其他農(nóng)戶雖不這么認(rèn)為，但從座談中我們了解到，他們在村衛(wèi)生所看病后立即就能得到報(bào)銷，但去鎮(zhèn)里或區(qū)里看病后報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)就沒那么簡單了。

4.定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院少,農(nóng)夫就醫(yī)不便利，并且費(fèi)用高，服務(wù)水平差。調(diào)查顯示,農(nóng)夫就醫(yī)大多數(shù)選擇村衛(wèi)生所，因?yàn)樗麄冇X得村衛(wèi)生所離家近,就醫(yī)便利,藥價廉價。農(nóng)夫普遍反映：在定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)，因醫(yī)藥費(fèi)偏高，即使能得到補(bǔ)助，自己也要支付相當(dāng)多的部分，得不償失。5、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，衛(wèi)技人員缺乏、素養(yǎng)普遍不高，醫(yī)療設(shè)施陳舊，農(nóng)夫群眾不能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到正常醫(yī)療保障。這也是農(nóng)夫群眾反映最為迫切的問題。而且依據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)保的政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)夫群眾第一級醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)，定點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷幅度最大。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)夫群眾不但沒有地方看好病，而且也不能享受醫(yī)保政策帶來的優(yōu)待，減輕醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

四、對進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對策建議

1、深化宣揚(yáng)發(fā)動，進(jìn)一步提高農(nóng)夫群眾參合樂觀性?？梢詮囊韵氯c(diǎn)做到：一抓住典型并以多種方式宣揚(yáng)農(nóng)夫受益事例。二要通過補(bǔ)償公示來宣揚(yáng)，特殊在村一級要定期向農(nóng)夫公布補(bǔ)償兌現(xiàn)狀況。三要通過農(nóng)夫喜聞樂見的形式來宣揚(yáng)醫(yī)保政策(如：參保方法、參保人的權(quán)利義務(wù)、審核結(jié)算流程等)。通過宣揚(yáng)能夠使醫(yī)保各項(xiàng)規(guī)定家喻戶曉，提高農(nóng)夫的自我保健意識和互助共濟(jì)意識，打消各種顧慮，提高參與新農(nóng)醫(yī)的自覺性和主動性。

2、進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。一是加強(qiáng)政策支持力度，加大對貧困農(nóng)夫的掩蓋面。二是拓展融資渠道，提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)。多方面拓展融資渠道，提高賠付上線標(biāo)準(zhǔn)，才能真正有效解決農(nóng)夫因患大病消失的因病致貧和因病返貧現(xiàn)象，提高農(nóng)夫的醫(yī)療保障水平。

3、簡化報(bào)銷途徑。準(zhǔn)時、足額地領(lǐng)取到醫(yī)療補(bǔ)助，可以在很大程度上增加農(nóng)夫?qū)π滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)同感和參加程度。尤其是在制度開頭初期，取得農(nóng)夫信任顯得尤為重要.準(zhǔn)時報(bào)銷小額費(fèi)用，可以通過把補(bǔ)償過程轉(zhuǎn)入管理部門的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)完成.如由財(cái)政統(tǒng)一撥款建立合作醫(yī)療信息系統(tǒng)，在各個定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對參保農(nóng)夫建立家庭名冊、健康狀況、結(jié)算補(bǔ)償金額等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，農(nóng)夫可隨時查看。當(dāng)農(nóng)夫住院看病時，直接按規(guī)定實(shí)行電腦結(jié)算.補(bǔ)償部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)，簡化農(nóng)夫的報(bào)銷手續(xù).

4、加強(qiáng)對“農(nóng)醫(yī)”的培訓(xùn)，提高其服務(wù)及技術(shù)水平。鼓舞優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高村衛(wèi)生氣構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)力量和水平，讓更多村民能在村就診醫(yī)治，既降低了醫(yī)療成本，又能保證村民準(zhǔn)時就醫(yī)，努力做到讓農(nóng)夫小病不出村,大病不出鄉(xiāng)，疑難重病不出縣，從而削減農(nóng)夫群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

五、本次調(diào)查的感想

在幾天的社會實(shí)踐調(diào)查中，我感受到了農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)給農(nóng)夫帶來的切實(shí)利益,尤其是新農(nóng)村合作醫(yī)療的在廣闊農(nóng)村地區(qū)的嘗試以及其取得的宏大成果，這也是一個特別值得我們討論探究的問題：新農(nóng)合與社保并軌;新農(nóng)合屬于大社保，并軌運(yùn)行，可以利用其社保網(wǎng)絡(luò)、人力資源、管理技術(shù)，做到資源共享，完善整個農(nóng)村的社會保障制度。

同時，在調(diào)查過程中，我發(fā)覺了“新農(nóng)合”在實(shí)施中遇到的一些困難和問題，也深刻體會到農(nóng)夫們在實(shí)際生活中所面臨的種種困難，很多參合者尚未真正地享受到或不知如何享受這一政策帶來的優(yōu)待當(dāng)然,每一項(xiàng)新的政策的實(shí)施總會不行避開的會消失一些問題。消失了問題并不行怕,重要的是要充分的熟悉到問題,了解存在的困難,要想方設(shè)法去更好的解決好問題。農(nóng)村醫(yī)療制度建設(shè)需要各級政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，也需要全體農(nóng)戶提高自身醫(yī)療意識，需要全社會的共同努力，才能更好的解決農(nóng)村落后的社會保障問題，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會。

未成年人犯罪常見問題的調(diào)查報(bào)告

近年來，未成年人犯罪案件呈上升趨勢，其中的未成年人重新犯罪現(xiàn)象比較明顯。這里所指的“未成年人重新犯罪”是指初次和重新犯罪時均未成年或是初次犯罪未成年而重新犯罪時已成年的犯罪嫌疑人犯罪的狀況。由于這類案件日益增加，已成為未成年人犯罪的一個特別現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)賜予關(guān)注。本文從案件特點(diǎn)入手，對這些未成年人的心理、成長環(huán)境進(jìn)行深化分析，并試圖提出有效對策加以改善。兩年間，我院共受理未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數(shù)的15.44%。

一、案件特點(diǎn)分析

(一)在未成年人重新犯罪中，以二次犯罪案件居多。第二次受到司法機(jī)關(guān)懲罰的未成年人占總數(shù)的92.5%;第三次受處處罰的有2人，第五次受處處罰的有1人。

(二)從重新犯罪的時間間隔上看，時間間隔較短、在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯。緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5%。從時間間隔上看，初次與重新犯罪間隔3年以下的占總數(shù)的45%;間隔3年至6年的占總數(shù)的22.5%;6年至10年的占總數(shù)的15%;間隔10年以上的占總數(shù)的17.5%。

(三)初次犯罪與重新犯罪的罪名重合度與其犯罪間隔成反比。犯罪間隔3年以下的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度為61.1%;犯罪間隔為三年以上的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度僅為22.7%。由此可以看出，犯罪間隔時間越短，罪名重合度越高，且罪名多集中在搶劫、盜竊、有意損害等暴力型或財(cái)產(chǎn)型犯罪，判處刑罰相對較輕;而犯罪間隔時間較長的犯罪嫌疑人，其再次犯罪所涉及的罪名種類較多，情節(jié)也趨于嚴(yán)峻，被判處的刑罰多重于初次犯罪的刑期。

(四)團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象在重新犯罪中不明顯。未成年人在初次犯罪時相互撐腰、壯膽，所以團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象比較明顯;但在重新犯罪時，由于其年齡、身體的增長，多數(shù)不需要其他人的幫助，單獨(dú)實(shí)施犯罪行為。

(五)從犯罪動機(jī)上看，再次犯罪的動機(jī)比較單一。犯罪嫌疑人在初次犯罪時的動機(jī)比較多樣：有為泄私憤有意傷人的，也有受不良影片影響一時沖動的，有精神空虛尋釁滋事的，還有的是為獵取金錢;而犯罪嫌疑人再次犯罪時目標(biāo)明確，絕大多數(shù)是為了獵取不義之財(cái)。

(六)在校生初次犯罪后絕大多數(shù)流向社會，外來務(wù)工未成年人原本就缺乏監(jiān)督約束。在實(shí)踐中，在校生一旦犯罪，就被打入另類：或是被送往工讀學(xué)校，或是被開除學(xué)籍推向社會(一般學(xué)校都有規(guī)定，只要受到刑事懲罰就要開除學(xué)籍，判處緩刑也不例外)。而不愿接受工讀學(xué)校嚴(yán)格的管理而拒絕入校的未成年人，實(shí)際上等同于流向社會。實(shí)質(zhì)上多數(shù)犯罪的在校生沒有返校學(xué)習(xí)的機(jī)會，只能與社會青年混在一起。這部分未成年人更簡單再次犯罪。而未成年外來京務(wù)工人員來京后處于游蕩狀態(tài)，沒有相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在服刑期滿后如無正值工作，許多會再次犯罪，成為慣犯。

(七)暴力型犯罪主體在犯罪前多受過相像暴力侵害。犯罪同學(xué)所在學(xué)校的周邊，往往存在不良社會氛圍：如高班級同學(xué)或退學(xué)同學(xué)的攔路滋擾，社會青年的敲詐勒索等，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校尤為嚴(yán)峻。由于學(xué)校及相關(guān)部門沒有有效措施，或是沒有長效治理機(jī)制，致使一些受害未成年人思想發(fā)生變化，不認(rèn)為這種現(xiàn)象是犯罪，反過來拉幫結(jié)派，以暴治暴，從暴力受害人轉(zhuǎn)為加害人。

(八)犯罪主體的家庭訓(xùn)練多存在問題。不論是來自離異家庭還是一般家庭，普遍存在家長對未成年人疏于管理或是只知虛寒問暖、對其精神世界一無所知的狀況。特殊是在未成年人初次犯罪后，家長沒有賜予足夠的關(guān)懷和正確的訓(xùn)練引導(dǎo)，沒能準(zhǔn)時將未成年人引向正途。

二、未成年人重新犯罪的深層緣由分析

(一)犯罪未成年人的“二次污染”狀況值得憂慮。一些未成年人由于交友不慎或是一時沖動觸犯法律，被實(shí)行強(qiáng)制措施后或是執(zhí)行刑罰期間，在牢房內(nèi)受到同號犯人的教唆、傳染，會沾染上許多不良習(xí)氣，甚至學(xué)習(xí)到各種犯罪的方法。等到其刑滿釋放時已經(jīng)變成“五毒俱全”的社會不穩(wěn)定人員。這樣的關(guān)押環(huán)境不適合未成年人的改造。

(二)令人驚異的是，一些未成年人不以坐牢為恥?！白吻笆軞獍ご颉⒆魏髶P(yáng)眉吐氣”的奇怪現(xiàn)象使部分未成年人沉溺于“揚(yáng)眉吐氣”的歡樂中。一些問題少年和社會青年有欺軟怕硬、欺善怕惡的心理，對在校同學(xué)頤指氣使、連打帶罵，對受過刑事懲罰的未成年人則存在懼怕心理，唯唯諾諾。由于未成年人思想單純，不會體會到受刑事懲罰對自己一生的長期影響，在短期內(nèi)會認(rèn)為坐牢反而使自己在“伴侶”和欺侮過自己的“敵人”人面前有了炫耀的資本，可以召集眾多社會青年對以前欺侮過自己的人進(jìn)行報(bào)復(fù)，而不必?fù)?dān)憂遭受攻擊。

(三)部分未成年人不能正確熟悉“從輕減輕懲罰”的涵義。在其看來，犯罪被抓也不過是被取保候?qū)徳俦慌刑幘徯?，不用坐牢也不用受苦。在心理輔導(dǎo)沒有跟上的狀況下，法律對犯罪未成年人的威懾力大大減弱，使未成年人產(chǎn)生“犯罪也不是什么大事”的思想。

(四)沿襲以前的不良生活習(xí)慣和伴侶圈子，是重新犯罪的重要誘因。未成年人被判緩刑后或是刑滿釋放后，多賦閑在家，一時難以重新回歸社會，而原來的伴侶都找上門來，不良生活習(xí)慣連續(xù)連續(xù)，未成年人的行為就在不構(gòu)成犯罪與構(gòu)成犯罪的邊緣徘徊，很簡單再次觸犯法律。

(五)未成年人的犯罪心里矯正工作缺失嚴(yán)峻。在現(xiàn)階段，單純法律懲處不能達(dá)到訓(xùn)練矯正目的;而學(xué)校老師在課余的簡潔說教，無法勝利完成心理矯正輔導(dǎo);假如家庭又沒有做到急躁關(guān)心和訓(xùn)練(有的甚至沒有家長關(guān)懷)，又將其推向?qū)W校和社會，未成年人有一種被拋棄感，繼而在不良社會青年的小團(tuán)體中尋求歸屬，為其重新犯罪埋下了伏筆。

(六)學(xué)校和有關(guān)部門對校內(nèi)周邊的治理缺乏實(shí)效。在當(dāng)前的一些學(xué)校，老師們在保證教學(xué)質(zhì)量之余，多以“保證同學(xué)在校時間平安”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，對同學(xué)走出校內(nèi)后遇到的問題無暇顧及，使得學(xué)校四周發(fā)生的社會青年滋擾同學(xué)現(xiàn)象比較突出。同學(xué)輕則被搶走小額金錢，重則被毆打至傷，嚴(yán)峻危害了在校同學(xué)的人身平安，并在肯定程度上影響了同學(xué)的人生觀，使一些人形成“暴力至上”的思想，進(jìn)而進(jìn)展為“以暴制暴”，從受害人變?yōu)榧雍θ恕?/p>

農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題調(diào)查報(bào)告

問題調(diào)查

今日是八月三號，是我們江蘇省蘇州高校老年人贍養(yǎng)問題調(diào)查團(tuán)隊(duì)鎮(zhèn)江地區(qū)調(diào)查的最終一天。今日我們的活動主要有兩項(xiàng)議程，第一是實(shí)地走訪，查找當(dāng)?shù)乜粘怖先?，進(jìn)行慰問并了解他們的生活狀況，第二是調(diào)查高校生(將來將要擔(dān)當(dāng)起贍養(yǎng)