2024年溫州市歷史建筑保護(hù)管理辦法（僅供參考）

第頁(yè)2024年溫州市歷史建筑保護(hù)管理辦法（僅供參考）

溫州市歷史建筑保護(hù)管理辦法

第一條

為加強(qiáng)對(duì)我市歷史建筑的保護(hù)和管理，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，傳承歷史文脈，促進(jìn)城市建設(shè)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的歷史建筑，是指經(jīng)市、區(qū)人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，尚未公布為文物保護(hù)單位或者文物保護(hù)點(diǎn)的建筑物、構(gòu)筑物。

第三條

溫州市區(qū)范圍內(nèi)歷史建筑的保護(hù)和管理，適用本辦法。

第四條

歷史建筑的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、分類管理、有效保護(hù)、合理利用的原則，保護(hù)歷史建筑的真實(shí)性、完整性，保持居民生活的延續(xù)性。

第五條

市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室會(huì)同市文化（文物）行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)歷史建筑保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

住建行政主管部門負(fù)責(zé)歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全鑒定工作，以及國(guó)有歷史建筑的維護(hù)、修繕和使用管理。

城管與執(zhí)法行政主管部門負(fù)責(zé)歷史建筑修繕裝飾和添加廣告店招、雨棚花架、空調(diào)架等附加設(shè)施的監(jiān)督、管理和執(zhí)法。

商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)改變歷史建筑使用性質(zhì)的業(yè)態(tài)引導(dǎo)和管理。

國(guó)土資源、旅游、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)、水利、民宗等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)歷史建筑的保護(hù)和管理工作。

第六條

區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）應(yīng)將歷史建筑的保護(hù)和管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。

鼓勵(lì)各種社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史建筑的保護(hù)工作。

第七條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種渠道籌集資金，用于歷史建筑的保護(hù)、維修和管理，其來(lái)源于：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）社會(huì)各界的捐贈(zèng)；

（三）其他依法籌集的資金。

第八條

歷史建筑的所有權(quán)人、使用人為保護(hù)管理責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)管理責(zé)任。

第九條

市、區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）應(yīng)督促歷史建筑保護(hù)管理責(zé)任人加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的保護(hù)。對(duì)保護(hù)較好的歷史建筑保護(hù)管理責(zé)任人，應(yīng)給予管理維護(hù)資金補(bǔ)助，補(bǔ)助額根據(jù)保護(hù)協(xié)議確定；對(duì)在歷史建筑保護(hù)和管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條

任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史建筑及其附屬設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞、損害歷史建筑的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和控告。

第十一條

市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室會(huì)同市文化（文物）行政主管部門對(duì)歷史建筑進(jìn)行評(píng)估和審定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。

第十二條

符合下列條件之一，未公布為文物保護(hù)單位或者文物保護(hù)點(diǎn)的建筑物、構(gòu)筑物，可以確定為歷史建筑：

（一）建筑形制、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)具有歷史信息、藝術(shù)風(fēng)格和建筑研究?jī)r(jià)值的；

（二）反映溫州歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域特色的；

（三）在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的建筑物、構(gòu)筑物，包括作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)等；

（四）名人紀(jì)念建筑、舊居、故居

;

（五）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)有關(guān)的代表性建筑物、構(gòu)筑物；

（六）其他具有特殊歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物。

第十三條

市文化（文物）行政主管部門和市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭，會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物定期組織普查。

建筑所有權(quán)人、使用人以及地方政府、其他單位和個(gè)人，可以向市文化（文物）行政主管部門推薦有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物。

第十四條

市文化（文物）行政主管部門根據(jù)普查成果和社會(huì)推薦情況，會(huì)同市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室進(jìn)行歷史資料挖掘和保護(hù)價(jià)值與類別的評(píng)估，建立歷史建筑預(yù)備名錄庫(kù)。

第十五條

市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室會(huì)同市文化（文物）行政主管部門在歷史建筑預(yù)備名錄庫(kù)中，選擇有歷史文化價(jià)值、需要保護(hù)的建筑物，形成歷史建筑保護(hù)名錄，并編制歷史建筑保護(hù)圖則，劃定保護(hù)范圍，經(jīng)專家評(píng)審并公示后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第十六條

市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文化（文物）行政主管部門對(duì)公布的歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，并依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》規(guī)定的要求建立歷史建筑檔案。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或損毀歷史建筑保護(hù)標(biāo)志。

第十七條

依法確定的歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷。因不可抗力導(dǎo)致歷史建筑滅失或損毀、確已失去保護(hù)意義的，或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的，由市文化（文物）行政主管部門會(huì)同市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室提出意見(jiàn)，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或文物保護(hù)點(diǎn)的，自公布之日起不再列入歷史建筑名錄，按照文物保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定予以保護(hù)與管理。

第十八條

位于歷史文化街區(qū)內(nèi)的歷史建筑，嚴(yán)格按照歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和歷史建筑保護(hù)圖則的要求進(jìn)行保護(hù)、管理、維護(hù)和利用。

位于歷史文化街區(qū)外的歷史建筑，嚴(yán)格按照歷史建筑保護(hù)圖則的內(nèi)容進(jìn)行保護(hù)、管理、維護(hù)和利用。

任何突破歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃或歷史建筑保護(hù)圖則內(nèi)容的建設(shè)活動(dòng)，均需按規(guī)劃（圖則）修改程序進(jìn)行，報(bào)原規(guī)劃（圖則）審批單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十九條

歷史建筑公布后，區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將歷史建筑的保護(hù)和使用要求書面告知所有權(quán)人和使用人等保護(hù)管理責(zé)任人。

區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）應(yīng)與國(guó)有歷史建筑使用人、非國(guó)有歷史建筑所有人簽訂歷史建筑保護(hù)協(xié)議，對(duì)歷史建筑的保護(hù)義務(wù)和享受補(bǔ)助等事項(xiàng)做出約定。

第二十條

國(guó)有歷史建筑由使用人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕；非國(guó)有歷史建筑由所有人負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕。

非國(guó)有歷史建筑所有人維護(hù)和修繕歷史建筑的，市、區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

非國(guó)有歷史建筑有損毀危險(xiǎn)的，所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維護(hù)和修繕。所有人不具備維護(hù)和修繕能力的，區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

第二十一條

禁止任何單位或者個(gè)人進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）在歷史建筑上刻劃、涂污

;

（二）在歷史建筑內(nèi)存放易燃、易爆和腐蝕性的物品

;

（三）拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件

;

（四）擅自對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)

;

（五）擅自遷移、拆除歷史建筑

;

（六）其他損害歷史建筑的活動(dòng)。

第二十二條

因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室會(huì)同市文化（文物）行政主管部門提出，經(jīng)專家評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十三條

建設(shè)單位在實(shí)施歷史建筑遷移保護(hù)或者拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)做好測(cè)繪、信息記錄和檔案資料整理工作，并應(yīng)在實(shí)施歷史建筑遷移保護(hù)或者拆除一周前將有關(guān)檔案資料同時(shí)報(bào)送市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室和文化（文物）行政主管部門。

第二十四條

區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）應(yīng)對(duì)歷史建筑的建筑防火、房屋質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整治安全隱患。

第二十五條

區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政府確定的負(fù)責(zé)名城保護(hù)利用的建設(shè)單位，定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)本轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護(hù)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果、保護(hù)要求和實(shí)際現(xiàn)狀，組織編制年度保護(hù)整修計(jì)劃。根據(jù)保護(hù)整修計(jì)劃，完善片區(qū)功能和基礎(chǔ)設(shè)施。

市、區(qū)財(cái)政對(duì)列入年度保護(hù)整修計(jì)劃的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。

第二十六條

區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）按照年度保護(hù)整修計(jì)劃的要求可對(duì)歷史建筑組織統(tǒng)一整修，歷史建筑的保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以積極配合，并按保護(hù)協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）在征得歷史建筑保護(hù)管理責(zé)任人同意后，可以代為修繕歷史建筑，由保護(hù)管理責(zé)任人按保護(hù)協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

第二十七條

歷史建筑存在損毀危險(xiǎn)的，或經(jīng)鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞或危房的，保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)性加固排危措施，并立即向街道報(bào)告，由街道向市文化（文物）行政主管部門報(bào)告，市文化（文物）行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助保護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行搶險(xiǎn)保護(hù)。

保護(hù)管理責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，區(qū)人民政府（功能區(qū)管委）會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

保護(hù)管理責(zé)任人拒不加固排危的，按照國(guó)家、省、市城市房屋使用安全管理的有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施。

第二十八條

對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，實(shí)施單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求編制修繕?lè)桨?，?bào)市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室會(huì)同市文化（文物）行政主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條

因公共利益的需要，確需征收歷史建筑的，可以根據(jù)《溫州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》《溫州市市區(qū)征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法》執(zhí)行。

第三十條

因?qū)嵤v史建筑保護(hù)修繕工程需要，確需居民臨時(shí)搬遷過(guò)渡的，由所在地區(qū)人民政府發(fā)布臨時(shí)搬遷過(guò)渡通告，給予歷史建筑所有權(quán)人或使用人相應(yīng)的搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償。具體參照征收國(guó)有土地上房屋搬遷、臨時(shí)安置有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條

在符合保護(hù)要求的前提下，可以對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)性利用。鼓勵(lì)保護(hù)管理責(zé)任人將歷