會(huì)計(jì)事務(wù)所收費(fèi)

會(huì)計(jì)事務(wù)所收費(fèi)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院畢業(yè)論文PAGEPAGE2會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)中存在的問(wèn)題及其治理摘要我國(guó)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的審計(jì)收費(fèi)制度實(shí)行政府定價(jià)模式。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)收費(fèi)的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同物價(jià)管理部門(mén)制定，各地具體的收費(fèi)辦法由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)聯(lián)合制定?，F(xiàn)行審計(jì)收費(fèi)制度和方式已經(jīng)不太適應(yīng)我國(guó)快速發(fā)展的國(guó)情，并且也不利于會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展。審計(jì)收費(fèi)已逐漸成為審計(jì)理論界研究的熱門(mén)話(huà)題。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)偏低，而影響會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)的因素很多，本課題在有關(guān)課題研究的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)審計(jì)收費(fèi)進(jìn)行分析。從會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一對(duì)收費(fèi)的影響及審計(jì)收費(fèi)與獨(dú)立性、審計(jì)質(zhì)量的關(guān)系、審計(jì)市場(chǎng)需求不足、政府的管制和監(jiān)督力度等方面分析審計(jì)收費(fèi)的影響因素。并提出改進(jìn)和完善建議。希望對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展起到一點(diǎn)作用，提高與國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)力?！娟P(guān)鍵詞】審計(jì)收費(fèi)存在問(wèn)題問(wèn)題的治理前言當(dāng)前,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的服務(wù)已經(jīng)遍布經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不同層面,在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化資源配置及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用，成為社會(huì)主義市場(chǎng)中介服務(wù)體系中最為重要的制度性力量之一。要按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的模式加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的管理。近年來(lái)上市公司頻頻爆發(fā)出會(huì)計(jì)造假丑聞，使公眾對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所表現(xiàn)出更多的疑問(wèn)和關(guān)注。審計(jì)收費(fèi)是其中一個(gè)重點(diǎn)的關(guān)注問(wèn)題，也是本課題的關(guān)注對(duì)象。市場(chǎng)上普遍存在的是會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)收費(fèi)存在很大的隨意性。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中不能充分到位，而另一方面，國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所給國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所帶來(lái)很大的沖擊。合理收費(fèi)對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要，本課題的研究就是通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)的影響因素及存在的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)制度的背景和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出改善審計(jì)收費(fèi)的對(duì)策及建議。希望能對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的收費(fèi)規(guī)范起到一點(diǎn)作用，從而促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展，提高與國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的抗衡力。當(dāng)然，在發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的問(wèn)題上，單單依靠會(huì)計(jì)師事務(wù)所本身的努力是不夠的。政府等有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)走在前面，面對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的審計(jì)收費(fèi)制度，政府有關(guān)部門(mén)當(dāng)務(wù)之急是制定全國(guó)統(tǒng)一的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)，使審計(jì)收費(fèi)的隨意性得到改善。注冊(cè)會(huì)計(jì)師除了要履行社會(huì)鑒證和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)外，還要和其服務(wù)對(duì)象進(jìn)行合作，尋求一定的經(jīng)濟(jì)利益，科學(xué)制定合理規(guī)范的行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少會(huì)計(jì)師事務(wù)所降低競(jìng)價(jià)的空間，才能促使其通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量等方面來(lái)增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)能力，才能做到公平、公正，按質(zhì)收費(fèi)。審計(jì)收費(fèi)是促使審計(jì)行業(yè)形成健康競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，只有審計(jì)收費(fèi)得到規(guī)范才能使注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走上正軌。否則，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)安全也將在一定程度上受到影響。第一章審計(jì)收費(fèi)的影響因素1.1被審計(jì)單位的因素首先，被審計(jì)單位的規(guī)模對(duì)審計(jì)收費(fèi)有很大的影響。事務(wù)所在確定審計(jì)價(jià)格時(shí)，被審計(jì)單位的規(guī)模是一個(gè)非常重要的因素。事務(wù)所考慮被審計(jì)單位規(guī)模時(shí)，主要從其資產(chǎn)總額、股本和利潤(rùn)總額這幾個(gè)指標(biāo)來(lái)確定。被審計(jì)對(duì)象的規(guī)模越大，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)也越多，其固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的水平可能就越高。相應(yīng)地，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也就需要擴(kuò)大審計(jì)測(cè)試的范圍，增加審計(jì)時(shí)間，所面臨的審計(jì)調(diào)整事項(xiàng)也越多。因此，委托人的規(guī)模越大，審計(jì)收費(fèi)也就越高。其次，會(huì)計(jì)核算復(fù)雜程度在確定審計(jì)收費(fèi)時(shí)也是一個(gè)很重要的影響因素。會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜程度通常以被審計(jì)對(duì)象所包含的子公司或分公司的數(shù)量以及所涉及到的行業(yè)數(shù)目來(lái)確定。一般情況下，被審計(jì)單位的規(guī)模越大，會(huì)計(jì)核算越復(fù)雜，內(nèi)部控制制度就越復(fù)雜，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行符合性測(cè)試以及實(shí)質(zhì)性測(cè)試的范圍就越大，加大了審計(jì)成本，從而導(dǎo)致了審計(jì)收費(fèi)的相應(yīng)提高。被審計(jì)單位所在行業(yè)的不同對(duì)審計(jì)費(fèi)用也有很大的影響，同樣規(guī)模的單位，有的屬于資本密集型行業(yè)，有的屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)于資本密集型的單位，其審計(jì)所需要進(jìn)行的測(cè)試范圍相對(duì)于勞動(dòng)密集型的行業(yè)來(lái)說(shuō)要多，其收費(fèi)也相對(duì)要高。有的單位審計(jì)所需核算的范圍比較大，其審計(jì)費(fèi)用也就相對(duì)較高。例如，交大科技(原昆明機(jī)床)2000、2001年度由于公司資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，且公司效益不好，因此年支付給德勤的審計(jì)費(fèi)均為78萬(wàn)港幣。2002年由于資產(chǎn)重組的原因，增加了幾家西安子公司，因此審計(jì)量加大，審計(jì)費(fèi)用也增加了50萬(wàn)港幣。再次，預(yù)期損失費(fèi)用也是事務(wù)所確定審計(jì)價(jià)格時(shí)所考慮的因素之一。預(yù)期損失費(fèi)用包括訴訟損失和恢復(fù)名譽(yù)的潛在成本等。訴訟損失對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)說(shuō)是很有可能發(fā)生的，由于受到固有的限制，注冊(cè)會(huì)計(jì)師并不能對(duì)被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行全面審查，而只能采取抽樣審查的方法對(duì)被審計(jì)單位的資料發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，一旦被審計(jì)單位的實(shí)際情況與其所披露的情況不一致，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就有可能面臨訴訟，訴訟失敗就要承擔(dān)賠償責(zé)任。審計(jì)失敗的案例并不鮮見(jiàn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，針對(duì)會(huì)計(jì)公司和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的訴訟案件數(shù)量顯著增加，當(dāng)時(shí)占據(jù)市場(chǎng)主要審計(jì)份額的幾大會(huì)計(jì)公司的賠償費(fèi)和訴訟費(fèi)約占其總收入的7%，1991年增加到9%，總額高達(dá)4.77億美元，1993年則迅速上升到19.4%。在我國(guó)，因?qū)徲?jì)失敗遭到賠償甚至罰款的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也逐年增多。高額的審計(jì)案件賠償金和訴訟費(fèi)迫使會(huì)計(jì)公司支付高額的保險(xiǎn)費(fèi)用以防止和減少訴訟失敗時(shí)的損失，會(huì)計(jì)公司所支付的保險(xiǎn)費(fèi)最終由被審計(jì)對(duì)象買(mǎi)單，構(gòu)成了審計(jì)費(fèi)用的一部分。預(yù)期損失費(fèi)用隨被訴訟風(fēng)險(xiǎn)的增加而增加。衡量預(yù)期損失費(fèi)用的指標(biāo)一般是以委托人是否是上市公司以及若干財(cái)務(wù)比率為依據(jù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師通常是通過(guò)了解委托人的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、銷(xiāo)售增長(zhǎng)率、市場(chǎng)公允價(jià)值以及股票價(jià)格變動(dòng)率來(lái)判斷訴訟風(fēng)險(xiǎn)的大小，估計(jì)預(yù)期損失。委托人總體財(cái)務(wù)狀況越差，注冊(cè)會(huì)計(jì)師承受的訴訟風(fēng)險(xiǎn)越大，向委托人要求的訴訟保證金也越高。一般而言，大會(huì)計(jì)公司的預(yù)期訴訟損失和恢復(fù)名譽(yù)的潛在成本遠(yuǎn)大于小規(guī)模的會(huì)計(jì)公司。因?yàn)?，小?huì)計(jì)公司賠付能力較差，而大會(huì)計(jì)公司資金比較雄厚，賠償能力強(qiáng)，在同等條件下，審計(jì)委托人、投資者和債權(quán)人等利益關(guān)系人更可能對(duì)大公司提起訴訟，這樣，大會(huì)計(jì)公司的這類(lèi)收費(fèi)就較高。1.2會(huì)計(jì)師事務(wù)所本身的因素會(huì)計(jì)師事務(wù)所本身的因素也會(huì)對(duì)審計(jì)收費(fèi)產(chǎn)生一定的影響，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模、收入水平等方面。首先，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模對(duì)其審計(jì)收費(fèi)有較大的影響。表1是國(guó)外四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國(guó)內(nèi)事務(wù)所以及國(guó)內(nèi)不同規(guī)模會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)的比較，從表中可以看出，規(guī)模越大，事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)越高。事務(wù)所的規(guī)模是其形象的一個(gè)很重要的表現(xiàn)方面，規(guī)模越大，所具有“品牌”效應(yīng)越高，而品牌往往是較高審計(jì)質(zhì)量的象征，由于高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)能讓被審計(jì)單位的所有者和潛在的投資者獲得更有效的會(huì)計(jì)信息，而且其出具的審計(jì)意見(jiàn)對(duì)報(bào)告使用者具有更好的公信力，能起著導(dǎo)向的作用，作為一種有利于投資者做出投資決策的信號(hào)，可以使得客戶(hù)愿意支付更高額的審計(jì)收費(fèi)；而且規(guī)模較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所更加注重維護(hù)其自身形象，其工作人員有較強(qiáng)的敬業(yè)精神、過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和良好的職業(yè)聲譽(yù)，因此其審計(jì)收費(fèi)相對(duì)于規(guī)模較小的會(huì)計(jì)師事務(wù)所要高。其次，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人均收入水平也對(duì)審計(jì)收費(fèi)具有一定的影響。從表2可以看出，審計(jì)人員的收入越高，其提供審計(jì)服務(wù)的收費(fèi)也就越高。會(huì)計(jì)師事務(wù)所不同于其他組織形式的公司，其主要的收入來(lái)源是通過(guò)提供中介服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，人力資本是其最主要的資本形式。因此，相對(duì)于一般形式的公司，“人合”是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的凝聚點(diǎn)，其內(nèi)部治理的重點(diǎn)是通過(guò)制定科學(xué)合理的薪酬體系來(lái)激勵(lì)其人力資源貢獻(xiàn)更大的能量。會(huì)計(jì)師事務(wù)所最主要的成本也是其支付給審計(jì)人員的工資，支付給審計(jì)人員的工資越高，其成本總額就越高，相應(yīng)地，其所要求的審計(jì)收費(fèi)就越高。1.3審計(jì)市場(chǎng)的因素會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供審計(jì)服務(wù)的行為也是與被審計(jì)單位進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)交易的一項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中，市場(chǎng)上影響商品價(jià)格的因素同樣對(duì)審計(jì)收費(fèi)造成一定的影響。隨著行業(yè)脫鉤改制的全面完成，我國(guó)的審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境下,產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格由供給和需求雙方自發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)。審計(jì)市場(chǎng)供需雙方的變化都會(huì)對(duì)審計(jì)收費(fèi)造成一定的影響。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，就會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了拿到審計(jì)業(yè)務(wù)，不惜以低于市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格或其他非公平競(jìng)爭(zhēng)的手段來(lái)招攬客戶(hù)。1.4政府管制對(duì)審計(jì)收費(fèi)的影響在沒(méi)有完成“脫鉤改制”之前我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的方方面面都是由政府來(lái)管的，這就有了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)也必然受到政府的管制。競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格由“看不見(jiàn)的手”自動(dòng)調(diào)節(jié)是最具效率的。只有存在市場(chǎng)失靈時(shí)，政府管制作為一種次優(yōu)選擇成為必要。脫鉤改制后政府對(duì)事務(wù)所實(shí)行招投標(biāo)制度存在一定的缺陷，其實(shí)施可能不一定會(huì)達(dá)到預(yù)期的效果。合理收費(fèi)是審計(jì)服務(wù)質(zhì)量保證的主要因素之一，特別是在當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量良莠不齊，審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較混亂的情況下，有可能造成不僅不能節(jié)約費(fèi)用支出，反而會(huì)因?yàn)閳?zhí)業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)勝任能力而造成新的國(guó)有資產(chǎn)流失。另一方面，采用招投標(biāo)制度無(wú)法避免暗箱操作的可能，會(huì)導(dǎo)致有著良好初衷的制度成為滋生腐敗的新溫床，所以國(guó)有企業(yè)年度審計(jì)業(yè)務(wù)盲目實(shí)行招投標(biāo)制度是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。政府部門(mén)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管存在比較嚴(yán)重的多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查。目前的現(xiàn)狀是：包括財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證監(jiān)在內(nèi)的政府和行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)情況均有監(jiān)察檢查權(quán)。很多情況下，在同一年度內(nèi)各個(gè)部門(mén)都會(huì)到一家事務(wù)所來(lái)行使監(jiān)管權(quán)，造成事務(wù)所上半年給客戶(hù)審計(jì)查賬，下半年被各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)審計(jì)檢查，使事務(wù)所疲于應(yīng)命，造成較重的負(fù)擔(dān)，也對(duì)事務(wù)所的正常工作和業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。由于我國(guó)審計(jì)法制的不健全，監(jiān)管體制不順暢，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，執(zhí)法力度不夠以及審計(jì)行業(yè)的特殊性，在審計(jì)主市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)中，“競(jìng)爭(zhēng)”的結(jié)果沒(méi)有導(dǎo)致人們所期望的優(yōu)勝劣汰，反而降低了審計(jì)質(zhì)量。隨著股份有限公司的迅速普及，股東呈現(xiàn)出發(fā)散化的狀態(tài)。同時(shí)，潛在的投資者、債權(quán)人、政府甚至普通的社會(huì)公眾也都越來(lái)越關(guān)注企業(yè)公布的經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。于是，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的服務(wù)對(duì)象也就由特定的自然人變成了不確定的群體即社會(huì)公眾，導(dǎo)致其服務(wù)對(duì)象由單一線條形式變成發(fā)散形式。這種服務(wù)對(duì)象的變化導(dǎo)致審計(jì)關(guān)系人之間的契約關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生了重大變化。由單對(duì)單相對(duì)明確的主體關(guān)系發(fā)展成為單對(duì)群體的關(guān)系，使得審計(jì)產(chǎn)品具有了公益色彩。使審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中所產(chǎn)生的代理問(wèn)題，可能完全通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決，但就現(xiàn)在的情況來(lái)說(shuō)，其中一部分必須交給公共管理部門(mén)如政府部門(mén)來(lái)解決，即審計(jì)市場(chǎng)必須有政府的監(jiān)管。在審計(jì)收費(fèi)方面政府更應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展.第二章我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)中存在的問(wèn)題2.1審計(jì)收費(fèi)偏低從近幾年中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所百家信息》的數(shù)據(jù)來(lái)看，四大國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收入不僅連年穩(wěn)居前四位，而且遙遙領(lǐng)先于我國(guó)本土?xí)?jì)師事務(wù)所。以2008年度的數(shù)據(jù)為例，中注協(xié)發(fā)布的《2009年會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息》中前15家會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收入，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與“四大”相比存在著審計(jì)收費(fèi)普遍偏低的現(xiàn)象。排名前15位的會(huì)計(jì)師事務(wù)所總審計(jì)收入為1，147，090萬(wàn)元，而“四大”中僅普華永道中天一家就以260，984萬(wàn)元占據(jù)了前15位總審計(jì)收入的22.8%，前15位中11家本土?xí)?jì)師事務(wù)所2008年度總審計(jì)收入為335，389萬(wàn)元，僅占前15位審計(jì)收入總和的29.2%。綜觀我國(guó)現(xiàn)在的審計(jì)市場(chǎng)，有這樣一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：四大國(guó)際所保持著對(duì)審計(jì)市場(chǎng)的高占有率，他們掌握著更多的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，在審計(jì)收費(fèi)上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)本土事務(wù)所，但不少大型上市公司，尤其是國(guó)有企業(yè)，仍對(duì)四大國(guó)際所提供的高價(jià)審計(jì)服務(wù)趨之若鶩；而且這些被審計(jì)單位對(duì)高額的審計(jì)費(fèi)用能夠接受，對(duì)四大國(guó)際所的認(rèn)同度也比較高，雙方往往能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。隨著脫鉤改制的全面完成，我國(guó)本土事務(wù)所的數(shù)量越來(lái)越多，導(dǎo)致審計(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的需求不足，供給過(guò)剩使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師面對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯得力不從心，事務(wù)所之間壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍存在，審計(jì)回扣現(xiàn)象嚴(yán)重。許多事務(wù)所為提高市場(chǎng)占有率，增加業(yè)務(wù)量而壓低收費(fèi)價(jià)格，使得本來(lái)就撲朔迷離的審計(jì)收費(fèi)現(xiàn)狀愈加混亂。而且，這種低廉的審計(jì)收費(fèi)形式，不利于事務(wù)所提取風(fēng)險(xiǎn)基金和執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，加大了行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于審計(jì)收費(fèi)過(guò)低，如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所的質(zhì)量控制程序不完善，注冊(cè)會(huì)計(jì)師很容易偷工減料，減少必要的審計(jì)程序以壓低審計(jì)成本，這就勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性。2.2沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)收費(fèi)的依據(jù)是<<中華人民共和國(guó)價(jià)格法>>和<<中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法>>，兩者均提出了審計(jì)收費(fèi)要執(zhí)行政府指導(dǎo)下的雙方協(xié)商定價(jià)。由此可見(jiàn)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)收費(fèi)實(shí)行的是政府指導(dǎo)價(jià)格，但沒(méi)有做出統(tǒng)一具體的規(guī)定，因此，各下屬的省份單位物價(jià)局又對(duì)本地區(qū)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，但是都不一樣地區(qū)間差異非常大，使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師跨地區(qū)執(zhí)業(yè)時(shí)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上產(chǎn)生了混亂。以計(jì)時(shí)收費(fèi)為例，北京主任會(huì)計(jì)師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是300元／小時(shí)，深圳400元／小時(shí)，福建160元／小時(shí)，四川240元／小時(shí)，重慶180元／小時(shí)?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是脫鉤改制以前的有關(guān)規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有和物價(jià)上漲形成同步，有時(shí)審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目，會(huì)計(jì)師事務(wù)所收不到成本價(jià)。目前，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所都在降價(jià)經(jīng)營(yíng)，不然根本無(wú)法運(yùn)作。為避免客戶(hù)的流失，在原價(jià)的基礎(chǔ)上打個(gè)四五折是非常普遍的事情，審計(jì)收費(fèi)明顯偏低，盡管如此，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)收費(fèi)也很難按照標(biāo)準(zhǔn)如期收到審計(jì)報(bào)酬。在我國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)的國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)，其審計(jì)收費(fèi)不受?chē)?guó)內(nèi)政府收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的約束，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在低價(jià)下生存，國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所憑借其自身實(shí)力以高價(jià)攬取優(yōu)質(zhì)客戶(hù)。普華永道、安永、德勤、畢馬威等四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所卻以其高收費(fèi)吞噬著國(guó)內(nèi)審計(jì)市場(chǎng)。在我國(guó)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)收費(fèi)并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或是行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格。一些會(huì)計(jì)事務(wù)所根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局的有關(guān)規(guī)定如上市公司資產(chǎn)總額的百分比等進(jìn)行收費(fèi)，但大多數(shù)審計(jì)收費(fèi)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所和被審計(jì)單位協(xié)商確定，具有很大的隨意性。審計(jì)收費(fèi)缺乏行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上造成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間在價(jià)格上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)審計(jì)獨(dú)立性和質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。安然事件后，審計(jì)收費(fèi)相對(duì)較低的現(xiàn)象更加引起美國(guó)證券交易委員會(huì)的關(guān)注，并且大力改革。在強(qiáng)制分離了咨詢(xún)業(yè)務(wù)與審計(jì)業(yè)務(wù)之后，允許會(huì)計(jì)師事務(wù)所適當(dāng)提高審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)的會(huì)計(jì)基金會(huì)也正在醞釀一個(gè)激進(jìn)的計(jì)劃來(lái)糾正會(huì)計(jì)師事務(wù)所因?yàn)閷徲?jì)收費(fèi)偏低而導(dǎo)致審計(jì)工作力度不夠的現(xiàn)象。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。2.3計(jì)收費(fèi)信息信息披露失控證監(jiān)會(huì)在2001年12月24日發(fā)布了<<公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露規(guī)范問(wèn)答第6號(hào)－－支付給會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)酬及其披露>>對(duì)支付給會(huì)計(jì)師事務(wù)所的報(bào)酬做出比較明確的規(guī)定，尤其是應(yīng)當(dāng)分別按照財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)用和非財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)用進(jìn)行披露。盡管證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司披露支付給會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)酬的內(nèi)容和形式作了具體的規(guī)定，但是也許是因?yàn)槭状紊婕霸搩?nèi)容的披露，上市公司對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解不同造成披露的質(zhì)量不甚理想。對(duì)披露內(nèi)容的分類(lèi)仍然過(guò)于籠統(tǒng)，不能夠幫助使用者進(jìn)行更為有效地決策。此外，也沒(méi)有建立保障披露行為有效性的機(jī)制。因而有關(guān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師報(bào)酬情況的披露質(zhì)量并不理想，所披露信息復(fù)雜混亂，數(shù)據(jù)之間的可比性不強(qiáng)：有的上市公司按年度來(lái)披露所支付的報(bào)酬額，不分會(huì)計(jì)師事務(wù)所；有的上市公司則按所聘任會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)披露支付報(bào)酬額，不分所屬年度；有些上市公司披露實(shí)際支付報(bào)酬額，有些披露的則是應(yīng)報(bào)酬額；有的審計(jì)費(fèi)用包含了差旅和住宿費(fèi)，有的則沒(méi)有。有的本年度的數(shù)據(jù)還包含上年的費(fèi)用；不披露支付報(bào)酬的制定程序和標(biāo)準(zhǔn)；不披露會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更情況；對(duì)子公司支付會(huì)計(jì)師事務(wù)所的費(fèi)用只字不提；披露審計(jì)收費(fèi)信息未經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所確認(rèn)等。另外，新股上市的審計(jì)費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)披露，絕大多數(shù)的上市公司都沒(méi)有披露這筆審計(jì)費(fèi)用。然而只有一成不到的上市公司披露了對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所支付報(bào)酬的制定程序和標(biāo)準(zhǔn)。還有少數(shù)公司拒不披露任何收費(fèi)信息，事后亦不就此問(wèn)題提供補(bǔ)充公告。這樣，報(bào)表使用者就無(wú)從判斷上市公司是否出于“買(mǎi)斷會(huì)計(jì)原則”的目的而變更了會(huì)計(jì)師事務(wù)所第三章

我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)存在問(wèn)題的成因分析3.1行業(yè)發(fā)展起步晚，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所自完成脫鉤改制到現(xiàn)在還不足10年時(shí)間，時(shí)間倉(cāng)促是審計(jì)收費(fèi)制度沒(méi)有完善的最主要原因。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是智力密集型的行業(yè)，其主要的勞動(dòng)最后凝聚在審計(jì)報(bào)告上面，其他的勞動(dòng)產(chǎn)品只占極小的比例，在工作的過(guò)程中絕大多數(shù)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的智力投入。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)說(shuō)，投入的勞動(dòng)量多少完全依靠自己把握，因此，審計(jì)成本變動(dòng)的空間非常大，如果事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量控制程序不完善，注冊(cè)會(huì)計(jì)師很容易偷工減料，減少必要的審計(jì)程序，壓低審計(jì)成本，進(jìn)而影響到審計(jì)質(zhì)量。3.2審計(jì)市場(chǎng)缺乏有效的需求審計(jì)活動(dòng)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托方的委托對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審查，在這個(gè)過(guò)程中，委托人就是審計(jì)市場(chǎng)的需求方，即審計(jì)市場(chǎng)的需求方委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審查其所提供的會(huì)計(jì)報(bào)表。然而，審計(jì)信息的最終需求來(lái)自報(bào)表使用者即投資者、債權(quán)人與監(jiān)督者，管理者也可能為改善單位的管理，產(chǎn)生對(duì)外部審計(jì)的直接需求。以投機(jī)為主的投資者不會(huì)給報(bào)表的需求方帶來(lái)高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的動(dòng)力，而依據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)意見(jiàn)做出決策的成熟型投資者、債權(quán)人則具有提供高質(zhì)量審計(jì)需求的經(jīng)濟(jì)源動(dòng)力。中國(guó)的審計(jì)市場(chǎng)是由政府一手培育和發(fā)展的市場(chǎng)，不是自發(fā)形成的市場(chǎng)，所以市場(chǎng)的直接需求方的需求動(dòng)力也是由政策等因素形成的被動(dòng)需求。由于我國(guó)上市公司國(guó)有股為代表的國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)缺位，上市公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，以廣大股民為代表的最終需求者的要求得不到直接需求方的滿(mǎn)足,這就使得審計(jì)市場(chǎng)缺乏有效需求。3.3審計(jì)單位對(duì)審計(jì)質(zhì)量缺乏高要求被審計(jì)單位自身對(duì)審計(jì)服務(wù)缺乏高質(zhì)量的要求，也使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)呈現(xiàn)畸形發(fā)展，以爭(zhēng)取業(yè)務(wù)為首要目標(biāo)，以降低成本作為其較低審計(jì)收費(fèi)的支持，在這些行為的影響下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)提高自身素質(zhì)的要求也就不是很強(qiáng)烈，事務(wù)所對(duì)審計(jì)質(zhì)量的控制也不是很合理，從而影響到審計(jì)市場(chǎng)的正常與健康發(fā)展。第四章

我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)存在問(wèn)題的對(duì)策4.1制定全國(guó)統(tǒng)一的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各地不一。為規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可由財(cái)政部或中注協(xié)制定一個(gè)權(quán)威的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定審計(jì)收費(fèi)的上下限，這樣有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)收費(fèi)的規(guī)范化。西方國(guó)家公認(rèn)的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)項(xiàng)目所需要的審計(jì)工作小時(shí)。我國(guó)財(cái)政部可以借鑒國(guó)際慣例的做法，即根據(jù)公司的規(guī)模、銷(xiāo)售收入、財(cái)務(wù)狀況和所處行業(yè)會(huì)計(jì)處理復(fù)雜程度等多種因素，事先預(yù)測(cè)出工作量和不同級(jí)別的審計(jì)人員的配備需要，并根據(jù)不同級(jí)別人員的每小時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)決定最終的費(fèi)用。這種審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方式比較科學(xué)合理，為審計(jì)質(zhì)量提供了一定的保障。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)公司規(guī)模大小，及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的復(fù)雜程度，還有固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)水平的高低，注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要的審計(jì)測(cè)試范圍，審計(jì)時(shí)間來(lái)確審計(jì)收費(fèi)。因此，被審公司的規(guī)模越大審計(jì)收費(fèi)也越高。財(cái)務(wù)狀況差的公司破產(chǎn)的概率大，粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的可能性也大，會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的審計(jì)失敗風(fēng)險(xiǎn)增加，因此會(huì)計(jì)師事務(wù)所往往對(duì)財(cái)務(wù)狀況差的公司收取較高的費(fèi)用，以增加審計(jì)程序，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。除了政府法定價(jià)格制定部門(mén)參與定價(jià)外，應(yīng)該成立集體審議制度，結(jié)合注冊(cè)會(huì)師行業(yè)的特點(diǎn)，咨詢(xún)行業(yè)主管部門(mén)，行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者等各方面的意見(jiàn)和建議，選擇座談會(huì)，論證會(huì)和書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，在充分聽(tīng)取直接利益關(guān)系各方的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上確定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，最后交集審議機(jī)構(gòu)。另外，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平客觀上存在一定的差別。因此，在統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下還應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)差價(jià)、質(zhì)量差價(jià)、人員層次。還要完善相關(guān)制度，包括關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師民事責(zé)任的法律規(guī)定，完善保證制度的執(zhí)行和發(fā)揮作用的手段、工具、政策或措施；加強(qiáng)和改善資本市場(chǎng)的有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)股東權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，從根本上形成審計(jì)市場(chǎng)有效需求；促進(jìn)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，降低無(wú)價(jià)值的直接成本，使我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所走出惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師的價(jià)值，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。4.2審計(jì)收費(fèi)監(jiān)管委員會(huì)英國(guó)存在一個(gè)專(zhuān)門(mén)的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)每年都要檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作底稿及獨(dú)立性控制等情況。美國(guó)多年來(lái)一直實(shí)行由一個(gè)獨(dú)立的事務(wù)所審查另一個(gè)事務(wù)所的工作底稿的方法。在我國(guó)，企業(yè)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督，那么事務(wù)所由誰(shuí)監(jiān)督則成了問(wèn)題的關(guān)鍵?，F(xiàn)行的制度是會(huì)計(jì)師事務(wù)所由財(cái)政部門(mén)和會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行雙重管理，但政府部門(mén)里大部分為非專(zhuān)業(yè)人員，難免會(huì)出現(xiàn)外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的情況。為了防止客戶(hù)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所討價(jià)還價(jià)及保持注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，我國(guó)同樣可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)收費(fèi)監(jiān)管委員會(huì)，考慮到在此過(guò)程中可能會(huì)涉及到必要的強(qiáng)制性執(zhí)行措施，因此該機(jī)構(gòu)可作為地方財(cái)稅部門(mén)的一個(gè)隸屬單位，由財(cái)稅部門(mén)撥出一定量人員來(lái)運(yùn)行操作，才具有行政力。這種制度一方面可以避免會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間為了爭(zhēng)奪客戶(hù)而引發(fā)的無(wú)序和惡性競(jìng)爭(zhēng)；另一方面又可避免會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了生存和發(fā)展不得不屈從于客戶(hù)的利益需求，將極大地增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，提高審計(jì)質(zhì)量。把上市公司的委托權(quán)由上市公司轉(zhuǎn)移到審計(jì)收費(fèi)監(jiān)管委員會(huì)，由該機(jī)構(gòu)在充分考慮會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)記錄等情況然后決定注冊(cè)會(huì)計(jì)師的聘用及費(fèi)用的支付。對(duì)審計(jì)委托人和被審人合二為一的怪現(xiàn)象由審計(jì)收費(fèi)監(jiān)管委員會(huì)來(lái)處理。這個(gè)機(jī)構(gòu)的具體工作包括：接受企業(yè)委托聘任合適的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并按照主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)收取審計(jì)費(fèi)用和手續(xù)費(fèi)；聘請(qǐng)適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)師事務(wù)所并簽訂契約、接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告并向社會(huì)公布、支付審計(jì)費(fèi)用；將審計(jì)報(bào)告轉(zhuǎn)交給企業(yè)；全面協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門(mén)工作。這樣，由原來(lái)的委托人直接向會(huì)計(jì)師事務(wù)所支付審計(jì)費(fèi)用改為由需要審計(jì)的上市公司將審計(jì)費(fèi)用預(yù)先給審計(jì)收費(fèi)監(jiān)管委員會(huì)，然后由行業(yè)主管部門(mén)或注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行鑒定，之后再根據(jù)審計(jì)質(zhì)量決定是否付費(fèi)用給會(huì)計(jì)師事務(wù)所。當(dāng)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)結(jié)束后，現(xiàn)有行業(yè)主管部門(mén)隨即抽取一部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告檢查審計(jì)質(zhì)量的好壞，如果抽查到嚴(yán)重失實(shí)的審計(jì)報(bào)告，審計(jì)收費(fèi)監(jiān)管委員會(huì)拒絕支付費(fèi)用，將這部分拒絕支付的費(fèi)用作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)給那些出具高質(zhì)量審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。這樣審計(jì)關(guān)系主體三方從形式上和實(shí)質(zhì)上都保持了獨(dú)立性，注冊(cè)會(huì)計(jì)師避免了來(lái)自被審計(jì)單位由于審計(jì)收費(fèi)而產(chǎn)生的壓力，并在一定程度上提高了審計(jì)質(zhì)量。4.3審計(jì)收費(fèi)的信息披露現(xiàn)有審計(jì)信息披露制度只局限于上市公司，且較分散、相對(duì)粗略、執(zhí)行力度較弱，無(wú)法讓利益相關(guān)者取得有用信息。所以，應(yīng)重新制定條文或修訂原有規(guī)定，務(wù)求完善。堅(jiān)持集中性、詳細(xì)性和強(qiáng)制性披露，只有集中、詳細(xì)和強(qiáng)制三者結(jié)合才能保證會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)酬披露的信息質(zhì)量。信息披露形式可以是指定網(wǎng)站，或是指定報(bào)紙，也可以是二者結(jié)合。就目前我國(guó)資本市場(chǎng)信息的傳輸環(huán)境，可同時(shí)指定網(wǎng)站和報(bào)紙，關(guān)鍵在于存放的文本及位置要能夠讓廣大信息使用者方便查閱。推行會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)上市公司披露信息的確認(rèn)制度。了解注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，還能防止在審計(jì)收費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象；規(guī)范的信息披露不僅能夠加強(qiáng)審計(jì)收費(fèi)的透明度和可比性，有效遏制會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而且還能避免委托雙方有關(guān)負(fù)責(zé)人收取回扣的現(xiàn)象發(fā)生。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)收費(fèi)披露的監(jiān)管，同時(shí)完善有關(guān)的披露要求，如規(guī)定改聘了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的上市公司應(yīng)該對(duì)支付的報(bào)酬情況作更詳細(xì)的說(shuō)明，以接受市場(chǎng)監(jiān)督。4.4對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求，規(guī)范審計(jì)收費(fèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)收費(fèi)偏低，制約著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，不規(guī)范的審計(jì)收費(fèi)也不利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展。有關(guān)研究表明，審計(jì)收費(fèi)對(duì)獨(dú)立性和審計(jì)質(zhì)量有著十分重要的影響。一般認(rèn)為，審計(jì)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其審計(jì)收費(fèi)也高，如果某一客戶(hù)的審計(jì)收費(fèi)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收入中占有很大的比重時(shí)，該項(xiàng)審計(jì)收費(fèi)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性有一定的影響。如果對(duì)某一客戶(hù)審計(jì)收費(fèi)偏低，會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為理性經(jīng)濟(jì)人，為了盡可能地有利可圖，往往根據(jù)成本效益原則，會(huì)省略一些必要的審計(jì)程序，使審計(jì)質(zhì)量不能得到有效的保證。證券市場(chǎng)層出不窮的財(cái)務(wù)丑聞及由此導(dǎo)致的重大審計(jì)失敗案件的發(fā)生，既有外部因素也有事務(wù)所自身內(nèi)部原因。當(dāng)前相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所忙于拓展市場(chǎng)，而疏于對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的管理，而良好的審計(jì)工作質(zhì)量是確保審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的前提。因此，如果能夠設(shè)置科學(xué)合理的審計(jì)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并依據(jù)這些評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)事務(wù)所審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，將在一定程度上促使事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師重視獨(dú)立審計(jì)機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)工作質(zhì)量管理，強(qiáng)化審計(jì)報(bào)告出具過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制。此外，由于審計(jì)收費(fèi)不規(guī)范，一些依靠行政權(quán)力獲得審計(jì)市場(chǎng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其審計(jì)收費(fèi)也可能影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性，一些事務(wù)所可能違背獨(dú)立性審計(jì)原則，出具不實(shí)的審計(jì)報(bào)告來(lái)留住客戶(hù)。因此，規(guī)范審計(jì)收費(fèi)，改變我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)收費(fèi)偏低的現(xiàn)狀的是極為必要的。目前我國(guó)計(jì)師事務(wù)所之間的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，人員素質(zhì)相差不大，降低審計(jì)收費(fèi)就成為其爭(zhēng)奪市場(chǎng)的手段，這樣做不但導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使審計(jì)質(zhì)量難以保證，而且也不利于我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展。證監(jiān)會(huì)應(yīng)要求上市公司完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，特別是健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，在股東大會(huì)下設(shè)立有關(guān)專(zhuān)家組成的審計(jì)委員會(huì)，審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，確定審計(jì)收費(fèi)。4.5法主體和完善相關(guān)法規(guī)體系我國(guó)采取的政府監(jiān)督，行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式是具有積極意義的，但對(duì)于管理中的具體環(huán)節(jié)和方式還需要進(jìn)一步疏通，以求達(dá)到最佳管理效果。從目前來(lái)看，一方面是要提高政府監(jiān)督效率，解決多頭監(jiān)管，效率低下的問(wèn)題；另一方面要強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的作用。要加快《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等已有法規(guī)的修訂與完善，比如，增加關(guān)于審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定、處罰及監(jiān)管主體的相應(yīng)條款，擴(kuò)展調(diào)整范圍，提高執(zhí)法的可操作性。相關(guān)行政主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)還要加強(qiáng)對(duì)《競(jìng)爭(zhēng)法》、《公司法》、《證券法》、《審計(jì)法》等法律相應(yīng)條款的關(guān)注、跟蹤、研究，積極進(jìn)行立法協(xié)調(diào)。因此應(yīng)明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展中的職能，作用和管理范圍，應(yīng)將協(xié)會(huì)和行政部門(mén)的權(quán)力進(jìn)行劃分，減少監(jiān)管職能錯(cuò)位，生疊和權(quán)限不清的現(xiàn)象，行政部門(mén)避免不必要的干預(yù)，賦予協(xié)會(huì)實(shí)際的權(quán)力，避免事事親為，提高管理的整體效率。另外，還要確立相對(duì)統(tǒng)一的執(zhí)法主體?，F(xiàn)在的審計(jì)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管體系基本建立，但因監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管范圍的不同，形成了較大的差異性，也出現(xiàn)了因職責(zé)不明、互相推諉、配合不力、難以執(zhí)法導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂的狀況。由于我國(guó)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的立法也處在建立和完善的過(guò)程中，且多以單行法出現(xiàn)，沒(méi)有設(shè)置統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法主體。在這種情況下，從審計(jì)市場(chǎng)特點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)立法，建立審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)統(tǒng)一的執(zhí)法主體，是最行之有效的。4.6國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模建設(shè)聯(lián)合兼并是改變經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)功能不健全的一條有效途徑。同類(lèi)機(jī)構(gòu)間的聯(lián)合可以擴(kuò)大市場(chǎng)份額，不同類(lèi)型機(jī)構(gòu)間的聯(lián)合可以健全服務(wù)功能，而不同區(qū)域機(jī)構(gòu)間的聯(lián)合則可經(jīng)拓展服務(wù)區(qū)域。一個(gè)跨地區(qū)、跨服務(wù)領(lǐng)域的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其所結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)在交流信息、吸引人才、客戶(hù)、降低成本、抵御風(fēng)險(xiǎn)、搶占市場(chǎng)等方面都具有明顯優(yōu)勢(shì)。十多年來(lái)，在政府部門(mén)的強(qiáng)力推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)1996年的合并、1997年的行業(yè)清理整頓、1999—2000年的脫鉤改制以及目前正在推進(jìn)的事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)和做大做強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等一系列的工作已經(jīng)表明我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所已初步邁向規(guī)范化軌道。由于國(guó)內(nèi)審計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)收費(fèi)上遠(yuǎn)不如“四大”。那么國(guó)內(nèi)所可以采取“鉆空子”的策略，在保證審計(jì)服務(wù)的前提下，將主要精力轉(zhuǎn)移到“四大”涉及較少的領(lǐng)域，如，稅務(wù)、工程造價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估等，以在這些業(yè)務(wù)上發(fā)展強(qiáng)大，彌補(bǔ)審計(jì)服務(wù)項(xiàng)目弱勢(shì)，在服務(wù)形式上和組織上更為靈活。因此，走集團(tuán)化發(fā)展的路子是國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所改變現(xiàn)狀、增強(qiáng)實(shí)力的最好出路。通過(guò)聯(lián)合兼并擴(kuò)大規(guī)模，能夠迅速提高實(shí)力。目前國(guó)內(nèi)事務(wù)所普遍規(guī)模較小，從業(yè)水平偏低，單靠各自的實(shí)力很難在短期內(nèi)使業(yè)務(wù)水平得到迅速提高。而通過(guò)國(guó)內(nèi)事務(wù)所之間的聯(lián)合兼并，可以迅速解決這些難題，并可以在合并后充分發(fā)揮在某些行業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展經(jīng)營(yíng)特色，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能出現(xiàn)一批可以與國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)的大型事務(wù)所集團(tuán)。從事務(wù)所20多年來(lái)的發(fā)展歷程來(lái)看，要做大做強(qiáng)，僅靠自身的內(nèi)涵式發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，集團(tuán)化是實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)目標(biāo)的有效途徑。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及貿(mào)易的全球化，要求會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量、全方位、國(guó)際化服務(wù)。但在國(guó)內(nèi)事務(wù)所中，包括號(hào)稱(chēng)“集團(tuán)”的事務(wù)所沒(méi)有一家能夠獨(dú)立完成超大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的審計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)力和業(yè)務(wù)水平更是無(wú)法與國(guó)際大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所相抗衡。因此，只有通過(guò)采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、信譽(yù)好、規(guī)模大的事務(wù)所為“龍頭”的集團(tuán)公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合體，才能進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)能力。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)與行業(yè)發(fā)展的需要來(lái)看，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠承接國(guó)內(nèi)國(guó)際高端業(yè)務(wù)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)行業(yè)的做大做強(qiáng)，是行業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。隨著國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所以強(qiáng)勢(shì)的勁頭進(jìn)入國(guó)內(nèi)的審計(jì)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)所如果不做大做強(qiáng)，那我們的市場(chǎng)份額將進(jìn)一步萎縮，大量的國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所將面臨生存危機(jī)，民族注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展將受到極大的影響，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)會(huì)受到影響。我們要消除對(duì)“四大”的恐懼感，糾正對(duì)國(guó)內(nèi)所的偏見(jiàn)?！八拇蟆苯陙?lái)在國(guó)內(nèi)外接連出現(xiàn)了審計(jì)失敗，受到政府有關(guān)部門(mén)的處罰，陷入訴訟風(fēng)波。與此同時(shí)，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)通過(guò)這些年的發(fā)展，已涌現(xiàn)出一批名會(huì)計(jì)師事務(wù)所，這些事務(wù)所在技術(shù)實(shí)力上已和外資所無(wú)差距，完全能夠勝任國(guó)內(nèi)高端業(yè)務(wù)。政府部門(mén)應(yīng)像保護(hù)其他資產(chǎn)一樣保護(hù)民族注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。為了提高對(duì)審計(jì)質(zhì)量的長(zhǎng)期監(jiān)督，有必要要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)大力推廣誠(chéng)信制度，樹(shù)立優(yōu)秀會(huì)計(jì)師事務(wù)所，注冊(cè)會(huì)計(jì)師品牌意識(shí)，允許信譽(yù)好的事務(wù)所可以執(zhí)行級(jí)別高的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。有些國(guó)內(nèi)大型的會(huì)計(jì)師事務(wù)所將逐漸向國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所看齊，他們的審計(jì)收費(fèi)可能與其審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成本和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)相匹配，根據(jù)客戶(hù)規(guī)模和行業(yè)性質(zhì)等收取較高的審計(jì)費(fèi)用，并且參與到“四大”爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)客戶(hù)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，在高端審計(jì)市場(chǎng)分一杯美羹。另外，還要取消不合理的制度，強(qiáng)化財(cái)稅支持。對(duì)有關(guān)部門(mén)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施效果重新作評(píng)估后堅(jiān)決予以取消，努力創(chuàng)造注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境污，切實(shí)維護(hù)“良幣”注冊(cè)會(huì)計(jì)師的合法權(quán)益，杜絕出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的異常現(xiàn)象。另一方面要制定和落實(shí)更多的稅收優(yōu)惠制度，進(jìn)一步體現(xiàn)中共中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于做大做強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的建議。第五章總結(jié)會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的主要收入來(lái)源，是會(huì)計(jì)師事務(wù)所生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是審計(jì)活動(dòng)得以進(jìn)行的綜合體現(xiàn)。本課題分析了影響審計(jì)收費(fèi)的成因，提出了制定全國(guó)統(tǒng)一的審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立審計(jì)收費(fèi)監(jiān)管委員會(huì)、強(qiáng)化審計(jì)收費(fèi)的信息披露制度、提高對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求、切實(shí)完善行業(yè)管理、確立立法主體和完善相關(guān)法規(guī)體系、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模建