人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用管理辦法（試行）

人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用管理辦法（試行）第一章??總則第一條

為了加快推進(jìn)全市人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防設(shè)備企業(yè)）社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全企業(yè)信用管理機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）《社會(huì)信用條例》《全面推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市人防行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于在行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，并從事人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝的企業(yè)。第三條?本辦法所稱(chēng)的信用管理，是指對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行采集、認(rèn)定、記錄、評(píng)價(jià)、公開(kāi)、使用及信用修復(fù)。第四條

市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)人防設(shè)備企業(yè)的監(jiān)督管理；建立完善信用管理制度，規(guī)范實(shí)施信用管理。區(qū)、縣國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防設(shè)備企業(yè)具體從業(yè)行為的監(jiān)督，采集良好、不良信用信息，填報(bào)《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用信息審核表》（附件3），上報(bào)市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)。第五條

人防設(shè)備企業(yè)信用信息的采集、認(rèn)定、記錄、公開(kāi)、使用及信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，做到公開(kāi)、公平、公正，不得涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。第六條

市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)應(yīng)在部門(mén)網(wǎng)站、市公共信用信息平臺(tái)及“信用中國(guó)（重慶）”網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)人防設(shè)備企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，以便企業(yè)、公眾和相關(guān)部門(mén)查詢(xún)。市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)應(yīng)在部門(mén)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)人防設(shè)備企業(yè)良好、不良信用信息。第二章??信用信息的采集、認(rèn)定、記錄第七條人防設(shè)備企業(yè)信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信用信息和不良信用信息組成。第八條

基礎(chǔ)信息是指人防設(shè)備企業(yè)的注冊(cè)登記信息，包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址、法定代表人姓名和身份證號(hào)碼等。第九條

良好信用信息是指人防設(shè)備企業(yè)參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得科研、創(chuàng)新成果，受到縣級(jí)以上表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的信息。第十條

不良信用信息是指人防設(shè)備企業(yè)在從業(yè)過(guò)程中，違反人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、我市管理文件的行為信息，以及受到有關(guān)行政主管部門(mén)行政處罰的信息。第十一條

全市各級(jí)國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)企業(yè)申報(bào)、信息共享、事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)督、投訴舉報(bào)和行業(yè)協(xié)會(huì)反映等途徑，采集人防設(shè)備企業(yè)的信用信息。市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)按照《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法》（附件1），對(duì)信用信息進(jìn)行認(rèn)定和記錄。第十二條

人防設(shè)備企業(yè)的信用信息實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，如發(fā)生基礎(chǔ)信息變化的，應(yīng)及時(shí)報(bào)市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)。第十三條

按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全市各級(jí)國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)要做到建檔留痕，確保信用信息記錄真實(shí)、及時(shí)、完整。第三章????信用評(píng)價(jià)內(nèi)容和程序第十四條

人防設(shè)備企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)包括企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)兩個(gè)部分。采用百分制計(jì)算，其中企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)分值滿分為20分，行業(yè)信用評(píng)價(jià)分值滿分為80分。企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)分值由市發(fā)展改革委提供，具體分值（總分1000分）按照50:1折算。第十五條

人防設(shè)備企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果從高到低，分為A、B、C、D四級(jí)。首次開(kāi)展信用評(píng)價(jià)時(shí)，信用等級(jí)初始分值為80分，即B級(jí)。A級(jí)：信用分值81分及以上；B級(jí)：信用分值71-80分；C級(jí)：信用分值61-70分；D級(jí)：信用分值60分及以下。第十六條

對(duì)人防設(shè)備企業(yè)實(shí)施信用評(píng)價(jià)采用計(jì)分制。單次良好、不良信用信息分別加、減3分至20分，并實(shí)行累計(jì)計(jì)分（直接評(píng)價(jià)除外）。第十七條

人防設(shè)備企業(yè)的信用信息公開(kāi)期限和信用評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)結(jié)果反映人防設(shè)備企業(yè)上一年度1月1日至12月31日期間的信用等級(jí)狀況。第十八條

市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)運(yùn)行實(shí)際情況，對(duì)信用分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。第十九條

人防設(shè)備企業(yè)同時(shí)具備下列情形的，可直接評(píng)價(jià)為A級(jí)：1.連續(xù)三年未產(chǎn)生不良信用信息；2.連續(xù)三年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故；3.連續(xù)三年未被有關(guān)行政主管部門(mén)約談、責(zé)令整改等；4.沒(méi)有在其它行業(yè)領(lǐng)域被認(rèn)定為不良懲戒對(duì)象。第二十條

人防設(shè)備企業(yè)有下列情形之一的，可直接評(píng)價(jià)為D級(jí)：1.對(duì)較大（含）以上安全事故或者12個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次（含）以上一般安全事故負(fù)有主要責(zé)任的。

???2.受到國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)或有關(guān)行政主管部門(mén)行政處罰的。

???3.12個(gè)月內(nèi)有3次（含）以上不良信用信息記錄的。

???4.以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，或者拒不配合信用評(píng)價(jià)相關(guān)工作，致使評(píng)價(jià)工作無(wú)法開(kāi)展的；5.利用虛假資料或者通過(guò)欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；6.具有法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他失信行為。第二十一條

各級(jí)國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)采集的信用信息，需經(jīng)市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)認(rèn)定。認(rèn)定程序如下：（一）良好信用信息1.在市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)網(wǎng)站公示，公示期為5個(gè)工作日。2.公示期間無(wú)異議或異議不屬實(shí)的，認(rèn)定為良好信用信息，及時(shí)記錄并增加相應(yīng)信用分值（或直接評(píng)價(jià)）。（二）不良信用信息1.向企業(yè)發(fā)出《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)不良信用信息認(rèn)定告知書(shū)》（附件2）。2.人防設(shè)備企業(yè)對(duì)認(rèn)定的不良信用信息有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到告知書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面向市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)提出申辯，并提供相關(guān)證明材料，否則視為自動(dòng)放棄申辯權(quán)。3.市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)在收到書(shū)面申辯后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并告知復(fù)核意見(jiàn)。4.人防設(shè)備企業(yè)申辯理由成立的，不再認(rèn)定為不良信用信息。5.人防設(shè)備企業(yè)申辯理由不成立或逾期未提出申辯的，及時(shí)記錄不良信用信息，并減少相應(yīng)信用分值（或直接評(píng)價(jià)）。第四章????評(píng)價(jià)結(jié)果使用第二十二條

信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為人防設(shè)備企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、品牌創(chuàng)建、示范和試點(diǎn)申請(qǐng)，以及實(shí)施行政管理的重要依據(jù)。第二十三條

對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)的人防設(shè)備企業(yè)，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，減少檢查頻次和抽檢比例；在政府性資金安排、項(xiàng)目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象或者給予重點(diǎn)支持；法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。第二十四條

對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B級(jí)的人防設(shè)備企業(yè)，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，保持常規(guī)檢查頻次和抽檢比例。第二十五條?對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)的人防設(shè)備企業(yè)，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，適當(dāng)增加檢查頻次和抽檢比例；根據(jù)企業(yè)具體失信行為事實(shí)，依法依規(guī)實(shí)施懲戒措施；采取約談、培訓(xùn)等手段督促其修復(fù)信用、守法經(jīng)營(yíng)。第二十六條

對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的人防設(shè)備企業(yè)，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，大幅增加檢查頻次和抽檢比例；根據(jù)企業(yè)具體失信行為事實(shí)，依法依規(guī)實(shí)施懲戒措施；采取約談、培訓(xùn)等手段督促其修復(fù)信用、守法經(jīng)營(yíng)；提請(qǐng)國(guó)家人防辦對(duì)其給予重點(diǎn)關(guān)注。第五章????信用修復(fù)第二十七條

有不良信用信息記錄的人防設(shè)備企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)糾正不良信用信息，在履行相應(yīng)行政處罰、行政監(jiān)管整改、司法裁判等明確的責(zé)任和義務(wù)后，可以向市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)申請(qǐng)信用修復(fù)，并提交相關(guān)證明材料。第二十八條

市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)確認(rèn)。確認(rèn)無(wú)誤后，可修復(fù)相應(yīng)的不良信用信息。第二十九條

人防設(shè)備企業(yè)未及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)的，市國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)在不良信用信息一年公開(kāi)期限屆滿后，繼續(xù)公開(kāi)該不良信用信息。第六章????附則第三十條?充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體的作用，及時(shí)闡釋和解讀信用信息相關(guān)政策。鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)誠(chéng)信宣傳教育，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。第三十一條

本辦法由國(guó)防動(dòng)員辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十二條?本辦法自2024年1月20日起施行。附件：1.人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法2.人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)不良信用信息認(rèn)定告知書(shū)3.人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用信息審核表附件1人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法類(lèi)別序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)分良好信用信息1行業(yè)正面典型及榮譽(yù)表彰情況獲國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的。+82獲省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的。+63獲廳局級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的。+44獲縣處級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的。+25行業(yè)科研創(chuàng)新成果及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參加國(guó)家人防科研或參與編制人防領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。+86參與省級(jí)人防科研項(xiàng)目或編制人防領(lǐng)域省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。+67開(kāi)發(fā)國(guó)家人民防空主管部門(mén)、國(guó)家相關(guān)部門(mén)認(rèn)可的人防領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備以及獲得專(zhuān)利等。+88開(kāi)發(fā)省級(jí)國(guó)防動(dòng)員主管部門(mén)或省級(jí)相關(guān)部門(mén)認(rèn)可的人防領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備等。+6不良信用信息9基本能力未達(dá)到人民防空工程專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)能力指標(biāo)的。-1010提供虛假材料取得人民防空工程專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)安裝資質(zhì)的。-2011市場(chǎng)行為在接受人民防空工程專(zhuān)用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢測(cè)（驗(yàn)）中拒不配合或者弄虛作假的。-512允許其他企業(yè)掛靠生產(chǎn)或套牌銷(xiāo)售的。-513違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，造成人民防空專(zhuān)用設(shè)備市場(chǎng)壟斷或惡性競(jìng)爭(zhēng)的。-514質(zhì)量行為生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝不合格或者國(guó)家明令淘汰的人民防空專(zhuān)用設(shè)備的。-515不按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、圖集或者擅自修改、更改圖紙生產(chǎn)人民防空工程專(zhuān)用設(shè)備的。-516惡意使用不合格關(guān)鍵原材料或生產(chǎn)安裝的人民防空專(zhuān)用設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題的。-1017未按合同約定維護(hù)人民防空專(zhuān)用設(shè)備的。-3附件2人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)不良信用信息認(rèn)定告知書(shū)???????????????????????????

：經(jīng)核查，你單位在從業(yè)過(guò)程中，存在以下行為：????????????????????????????。該行為違反了《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，屬于不良信用信息。如對(duì)本告知書(shū)有異議，請(qǐng)你單位在收到本告知書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向我辦提出申辯意見(jiàn)及證明材料，逾期未提出申辯或申辯意見(jiàn)不成立的，我辦將根據(jù)《人防工程防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝企業(yè)信用管理辦法（試行）》，將前述不良信用信息給予相應(yīng)評(píng)分，作為確定你單位信用評(píng)價(jià)等級(jí)的依據(jù)。?國(guó)防動(dòng)員辦公室年??月??日簽收人：????????????????????簽收日期