越野叉車 操作者培訓(xùn) 內(nèi)容和方法-編制說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）

PAGE1PAGE一、工作簡(jiǎn)況1.任務(wù)來(lái)源本項(xiàng)目是根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)文件國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2021〕23號(hào)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2021年第二批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知”的要求，由全國(guó)工業(yè)車輛標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“工業(yè)車輛標(biāo)委會(huì)”）歸口，杭叉集團(tuán)股份有限公司和北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院有限公司負(fù)責(zé)制定“越野叉車操作者培訓(xùn)內(nèi)容和方法”，計(jì)劃號(hào)：20213034-T-604，轉(zhuǎn)化ISO23676:2020,計(jì)劃應(yīng)完成時(shí)間為2023年2月。2.主要工作過(guò)程起草階段：在接到標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)后，2021年9月工業(yè)車輛標(biāo)委會(huì)組織成立了由杭叉集團(tuán)股份有限公司和北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院有限公司等單位組成的“越野叉車操作者培訓(xùn)內(nèi)容和方法”起草工作組。起草工作組收集到了國(guó)外有關(guān)工業(yè)車輛駕駛員培訓(xùn)方面的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的收集與比對(duì)，發(fā)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC110工業(yè)車輛技術(shù)委員會(huì)已經(jīng)制定了許多有關(guān)越野叉車的標(biāo)準(zhǔn)，包括ISO10896《越野叉車——安全要求和驗(yàn)證》7項(xiàng)部分標(biāo)準(zhǔn)、ISO11525《越野叉車——對(duì)用戶的要求》5項(xiàng)部分標(biāo)準(zhǔn)、ISO18063-1:2016《越野叉車——驗(yàn)證視野的試驗(yàn)方法——第1部分：伸縮臂式叉車》、ISO18479《越野叉車——非集成式人員工作平臺(tái)》2項(xiàng)部分標(biāo)準(zhǔn)以及ISO23676:2020《越野叉車——操作者培訓(xùn)——內(nèi)容和方法》等。其中，ISO23676:2020《越野叉車——操作人員培訓(xùn)——內(nèi)容和方法》中引用了ISO10896、ISO11525、ISO18479等標(biāo)準(zhǔn)。這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都是近幾年陸續(xù)發(fā)布的，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容新，技術(shù)先進(jìn)，內(nèi)容健全。本著積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原則，符合WTO/TBT協(xié)議中的要求，經(jīng)工作組研究決定，本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO23676:2020《越野叉車操作者培訓(xùn)內(nèi)容和方法》。按照標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的要求，起草工作組對(duì)ISO23676:2020原文進(jìn)行了認(rèn)真地翻譯，對(duì)譯文反復(fù)地校對(duì)、求證，力求對(duì)其技術(shù)內(nèi)容達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤的理解和表達(dá)。同時(shí)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和GB/T1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：以ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文件起草規(guī)則》要求編寫了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案初稿及有關(guān)文件。編制標(biāo)準(zhǔn)草案后，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，起草工作組對(duì)初稿進(jìn)行了修改完善，整理出該標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明，經(jīng)起草工作組組長(zhǎng)審核后報(bào)送工業(yè)車輛標(biāo)委會(huì)秘書處。征求意見(jiàn)階段：經(jīng)起草工作組審核，工業(yè)車輛標(biāo)委會(huì)同意后，于2022年5月12日至2022年7月12日，在工業(yè)車輛標(biāo)委會(huì)全體委員單位和有關(guān)的制造廠、用戶、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和高等院校及工業(yè)車輛標(biāo)委會(huì)門戶網(wǎng)站（）上，并同時(shí)上傳到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息系統(tǒng)上對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《越野叉車操作者培訓(xùn)內(nèi)容和方法》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了廣泛征求意見(jiàn)。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則隨著市場(chǎng)對(duì)工業(yè)車輛安全要求的提高，很多發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的工業(yè)車輛提出了嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求。歐美頒布的相關(guān)法規(guī)已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)車輛進(jìn)入其市場(chǎng)的貿(mào)易技術(shù)壁壘。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘、適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需求具有非常重要的作用。該標(biāo)準(zhǔn)等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO23676:2020，使我國(guó)越野叉車駕駛員業(yè)務(wù)水平與國(guó)際接軌，同時(shí)也提升了我國(guó)越野叉車的技術(shù)水平。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于保證越野叉車操作者的作業(yè)安全、提高車輛操作者的業(yè)務(wù)水平、保護(hù)操作者及相關(guān)人員的人身安全，都能起到重要的作用，并能為安全監(jiān)察工作提供技術(shù)支撐，同時(shí)還能完善我國(guó)工業(yè)車輛標(biāo)準(zhǔn)體系，更促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)車輛行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在編制過(guò)程中，本著以下原則對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了起草：——按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和GB/T1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：以ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文件起草規(guī)則》給出的規(guī)則進(jìn)行制定。——廣泛征求生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及用戶等單位的意見(jiàn)和建議，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度制定標(biāo)準(zhǔn)。2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本文件給出了準(zhǔn)備培訓(xùn)資料和管理越野叉車（以下簡(jiǎn)稱叉車）操作者培訓(xùn)的信息。本文件適用于ISO10896-1、ISO10896-2和ISO20297-1中所定義的叉車。本文件適用于ISO10896-4所涵蓋的擺動(dòng)載荷的懸吊，以及ISO18479-1所涵蓋的非集成式人員工作平臺(tái)的使用。本文件不包括與特定工作場(chǎng)所相關(guān)的授權(quán)或培訓(xùn)要求(例如現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則、應(yīng)急程序、工作安全系統(tǒng))。3.主要編輯性修改及其原因本文件做了下列的編輯性改動(dòng)：——用“本文件”代替ISO23676:2020中提及自身時(shí)的表述；——?jiǎng)h除了ISO23676:2020的前言、引言。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析本標(biāo)準(zhǔn)為提高越野叉車操作者的業(yè)務(wù)水平，降低越野叉車的安全事故，打下良好的基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)叉車培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)努力可以達(dá)到這些要求，符合行業(yè)要求。四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問(wèn)題。五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況越野叉車是一種用于非平整和堅(jiān)實(shí)路面的叉車，車身寬大，能承載不規(guī)則和寬大的貨物；離地間隙高，可以跨越場(chǎng)地上的障礙物。有四驅(qū)功能，并配備越野輪胎，具有良好的越野性能，可以在泥濘的場(chǎng)地工作。常用場(chǎng)所多為山野、高原路面、雪地作業(yè)、建筑工地、礦山、果園、牧場(chǎng)、路面粗糙的工況企業(yè)等。但是，越野叉車也存在著個(gè)頭大，轉(zhuǎn)彎半徑大，使用不靈活等缺點(diǎn)。而在我國(guó)，由于越野叉車起步較晚，越野叉車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較少，特別是針對(duì)操作者培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)還是空白。近年來(lái)，隨著叉車應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓寬和行業(yè)細(xì)分，越野叉車在國(guó)內(nèi)也得到了較快速的發(fā)展，市場(chǎng)也逐漸擴(kuò)大。鑒于越野叉車結(jié)構(gòu)、性能特點(diǎn)的特殊性，對(duì)于操作者的培訓(xùn)，與普通叉車操作者相比要求也有很多不同。近年來(lái)，由于工業(yè)車輛中的叉車事故多發(fā)，并且多數(shù)發(fā)生在操作使用環(huán)節(jié)中，更加突出了叉車操作者培訓(xùn)的重要性。本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)規(guī)定越野叉車操作者培訓(xùn)的內(nèi)容和方法，以提高車輛操作者的業(yè)務(wù)水平，從而有效防止人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和意外事故的發(fā)生。同時(shí)也可以減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘、使我國(guó)產(chǎn)品適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易、增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，特別是保證越野叉車的作業(yè)安全、保護(hù)操作者及相關(guān)人員的人身安全上起到至關(guān)重要的作用，并能為安全監(jiān)察工作提供技術(shù)支撐。同時(shí)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)越野叉車駕駛員進(jìn)行取證培訓(xùn)的同時(shí)，將有效提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和管理水平。六、與國(guó)際、國(guó)外對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO23676:2020，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平一致，達(dá)到了國(guó)際一般水平。七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。八、重大分歧意見(jiàn)處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)。九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明建議本標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議建議標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布6個(gè)月后實(shí)施。十一、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議無(wú)。十二、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)在標(biāo)準(zhǔn)起草階段，經(jīng)起草工作組專家討論，將原計(jì)劃名稱《越野叉車操作人員培訓(xùn)內(nèi)容和方法》改為《越野叉車操作者培訓(xùn)內(nèi)容和方法》。標(biāo)準(zhǔn)名稱更改的說(shuō)明如下：原標(biāo)準(zhǔn)名稱《越野叉車操作人員培訓(xùn)內(nèi)容和方法》中，“操作人員培訓(xùn)”的原文為“Operatortraining”。然而，經(jīng)過(guò)反復(fù)確認(rèn)，我國(guó)多項(xiàng)等同采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中“operator”翻譯成“操作者”。比如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T10827.1-2014的術(shù)語(yǔ)3.7中“operator”定義為“操作者”；最新發(fā)布實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T38055.4-2021中4.7的條標(biāo)題原文為“Operatortraining”翻譯成“操作者培訓(xùn)”；此外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T26949.4-2016《工業(yè)車輛穩(wěn)定性驗(yàn)證第4部分：托盤堆垛車、雙層堆垛車和操作者位置起升高度不大于1200mm的揀選車》、GB/T26949.21-2016《工業(yè)車輛穩(wěn)定性驗(yàn)證第21部分：操作者位置起升高度大于1200mm的揀選車》、GB/T26949.22-2019《工業(yè)車輛穩(wěn)定性驗(yàn)證第22部分：操作者位置可或不可起升的三向堆垛式叉車》中“operatorposition”也都翻譯為：操作者位置。綜上所述，為了保證工業(yè)車輛行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，“Operatortraini