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III目錄目錄TOC\o"1-4"\h\u71101合作背景 178372指導(dǎo)思想和合作原則 2168652.1指導(dǎo)思想 2278852.2合作原則 293952.2.1政府主導(dǎo)、片區(qū)開發(fā) 2113442.2.2因地制宜、尊重科學(xué) 2152592.2.3利益共享,持久收益 3170323方案簡介 3229793.1基本情況 3288633.2合作方式 3132313.3合作內(nèi)容 4146933.3.1第一階段 4189793.3.2第二階段 4189323.3.3第三階段 4116053.3.4其他屋頂開發(fā) 4122624后續(xù)工作建議 5PAGE7合作背景我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國之一,也是少數(shù)幾個以煤炭為主要能源的國家之一,在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中,煤炭約占商品能源消費(fèi)構(gòu)成的75%,已成為我國大氣污染的主要來源。2020年9月22日,習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論會上,向全世界宣布:“中國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?!?021年5月25日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》,要求各地“細(xì)化落實(shí)措施、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極開展試點(diǎn)”。大力開發(fā)和利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源,積極發(fā)展綜合智慧能源是我國國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展減排減碳,實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑。隨著國家“2030碳達(dá)峰,2060碳中和”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn),太陽能、風(fēng)能以及綜合智慧能源開發(fā)與利用將繼續(xù)迅速發(fā)展。國家電力投資集團(tuán)公司是經(jīng)黨中央國務(wù)院批準(zhǔn),由中國電力投資集團(tuán)公司與國家核電技術(shù)公司合并重新組建的大型國有企業(yè),員工總數(shù)13萬人,擁有62家二級單位,其中5家A股上市公司、1家香港紅籌股公司和2家新三板掛牌交易公司,連續(xù)七年入選“世界五百強(qiáng)”企業(yè)。截至2021年11月底,國家電投電力總裝機(jī)為1.9億千瓦,清潔能源裝機(jī)占比超過60%。其中,光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過3800萬千瓦,新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過7500萬千瓦,均居世界第一。國核湛江核電有限公司是國家電投集團(tuán)二級子公司,負(fù)責(zé)廣東廉江核電項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營。廣東廉江核電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)6臺百萬千瓦級三代核電機(jī)組,一期工程擬建設(shè)兩臺CAP1000機(jī)組。項(xiàng)目總投資約1300億元,一期工程投資397.8億元。國核湛江核電有限公司將按照北部灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃,依托廣東廉江核電項(xiàng)目,引進(jìn)核電裝備制造、核能綜合利用、綜合智慧能源等產(chǎn)業(yè),打造以湛江為中心區(qū),輻射周邊區(qū)域,帶動廣東,聯(lián)動廣西的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2021年12月6日,廉江市人民政府(甲方)與國核湛江核電有限公司(乙方)簽訂《縣域合作框架協(xié)議》。《縣域合作框架協(xié)議》約定:“乙方充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才優(yōu)勢,根據(jù)地方政策、規(guī)劃與新能源開發(fā)情況,持續(xù)投資建設(shè)風(fēng)電、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、分布式光伏等新能源項(xiàng)目?!薄凹追街С忠曳礁鶕?jù)實(shí)際情況開發(fā)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院學(xué)校、企業(yè)、居民等建筑屋頂?shù)姆植际焦夥?。甲方支持乙方(或委托國家電投集團(tuán)內(nèi)二級公司)與地方國企、私企合作,共同開發(fā)屋頂分布式光伏、實(shí)現(xiàn)共同受益、持久受益,降低用戶用電成本,提高居民生活質(zhì)量,提升城市綠色發(fā)展、節(jié)能環(huán)保形象?!敝笇?dǎo)思想和合作原則指導(dǎo)思想習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上明確提出了“四個革命、一個合作”的重大能源戰(zhàn)略思想。建立“四個革命”“一個合作”體系,有效推動綠色低碳能源體系變革發(fā)展,是有效解決我國主要矛盾的重要方面。調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)、建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,從方法上看就是要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記就推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出的五點(diǎn)要求。推動能源消費(fèi)革命,抑制不合理能源消費(fèi);推動能源供給革命,建立多元供應(yīng)體系;推動能源技術(shù)革命,帶動產(chǎn)業(yè)升級;推動能源體制革命,打通能源發(fā)展快車道;全方位加強(qiáng)國際合作,實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。合作原則廉江市縣域公共建筑屋頂分布式光伏合作開發(fā)方案按照總書記的講話精神,以“踐行綠色發(fā)展,建設(shè)智慧安全的能源供應(yīng)體系”為能源發(fā)展理念,立足廉江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,承接總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃,系統(tǒng)開發(fā),以“政府主導(dǎo)、片區(qū)開發(fā);因地制宜、尊重科學(xué);利益共享,持久收益”為原則,打造智慧安全的分布式能源供應(yīng)體系。政府主導(dǎo)、片區(qū)開發(fā)市政府負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳工作,并給予政策性支持。本著成片開發(fā)的原則,優(yōu)先選擇規(guī)??梢约邸⒔ㄔO(shè)條件優(yōu)質(zhì)的片區(qū)作為項(xiàng)目實(shí)施對象。因地制宜、尊重科學(xué)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行選戶和選址,全市統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)建設(shè)條件的優(yōu)劣情況,分階段建設(shè)實(shí)施,有序推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。利益共享,持久收益按照“地方盡量享受地方資源收益”的原則,與廉江市地方國企合作開發(fā)項(xiàng)目;把稅收留給地方,拉動投資就業(yè);創(chuàng)新合作模式,把工作崗位盡量留給當(dāng)?shù)匕傩眨瑢?shí)現(xiàn)廣大群眾真正受益。方案簡介基本情況廉江市,廣東省湛江市代管縣級市,位于廣東省西南部,雷州半島北部,與廣西接壤,瀕臨北部灣,地域總面積2835平方公里。地理坐標(biāo)北緯21°25′至21°55′,東經(jīng)109°45′至110°30′。廉江市屬于南亞熱帶、北熱帶氣候,熱量豐富。年平均氣溫值較高,年平均氣溫22.3℃-23.9℃之間,≥10℃的年積溫達(dá)8180小時以上,熱量資源豐富。廉江市日照充足,多年平均年日照時數(shù)1714小時。廉江市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣和工業(yè)強(qiáng)縣,廉江市工業(yè)類別齊全,尤以電飯煲產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出,其電飯煲產(chǎn)量占全國3成以上,是“中國電飯煲之鄉(xiāng)”。2020年末,全市戶籍人口186.17萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值483.50億元,其中2020年全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值219.31億元,2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)235家,規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值149.05億元。合作方式為高效利用屋面資源,確保地方政府GDP及稅收健康增長,企業(yè)收益滿足回報(bào)率要求,利益相關(guān)方獲得回報(bào)。擬通過“地方參股”實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)及利益相關(guān)方的多方共贏與持久合作。合作方式具體如下:國核湛江核電有限公司將牽頭國家電投集團(tuán)廣東電力有限公司與廉江市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司在廉江市共同出資成立項(xiàng)目公司。廉江市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司在項(xiàng)目公司所占股份按廉江市政府批準(zhǔn)比例執(zhí)行。項(xiàng)目公司可預(yù)留部分股份由國家電投系統(tǒng)外單位參股。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)廉江市縣域公共建筑屋頂分布式光伏的投資、建設(shè)和運(yùn)營,項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)生的全部稅收依法在廉江市繳納。合作內(nèi)容在廉江市縣域范圍內(nèi)適宜的黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂以及學(xué)校、醫(yī)院、鎮(zhèn)村委會、開發(fā)區(qū)管委會、扶貧產(chǎn)業(yè)園、水庫移民雙轉(zhuǎn)培訓(xùn)就業(yè)基地及其他政府管轄的工商業(yè)綜合體等公共建筑屋頂安裝分布式光伏。公共建筑屋頂分布式光伏所發(fā)電量采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”原則,對廉江市公共建筑屋頂資源進(jìn)行篩選統(tǒng)計(jì),挑選出適宜建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)屋頂進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局,測算可開發(fā)光伏容量,以便分階段、有計(jì)劃建設(shè)光伏清潔能源。第一階段2022年,擬開發(fā)建設(shè)廉江市扶貧產(chǎn)業(yè)園屋頂及水庫移民雙轉(zhuǎn)培訓(xùn)就業(yè)基地屋頂分布式光伏。雙方議定提供給產(chǎn)業(yè)園區(qū)及移民基地內(nèi)企業(yè)的電價優(yōu)惠比例(基價隨市場變化調(diào)整),提升企業(yè)入駐動力。第二階段2023年,完成50%以上已具備建設(shè)條件、用電量較大亟待實(shí)施光伏用電的黨政機(jī)關(guān)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂分布式光伏開發(fā)。第三階段2025年,完成所有具備建設(shè)條件的黨政機(jī)關(guān)、工商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂分布式光伏開發(fā)。其他屋頂開發(fā)國核湛江核電有限公司持續(xù)支持項(xiàng)目公司開發(fā)廉江市縣域范圍內(nèi)或其他地區(qū)的其他工業(yè)廠房屋頂、商業(yè)
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