第7課 近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理 導(dǎo)學(xué)案 高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

第7課近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理【課標(biāo)要求】通過(guò)本單元學(xué)習(xí)，了解中國(guó)古代官員的選拔、考核制度，了解近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度?！局攸c(diǎn)難點(diǎn)】1、近代以來(lái)中國(guó)官員管理制度的婚變歷程及官員選撥與管理的具體舉措和影響。2晚清選官制度變革的內(nèi)容和影響；理解孫中山的文官考試思想；民國(guó)時(shí)期官員選拔制度的內(nèi)容基礎(chǔ)知識(shí)一晚清選官制度的變革1．科舉制的變革時(shí)間背景改革結(jié)果1898年西學(xué)傳播、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展、戊戌變法加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題戊戌變法失敗后，考試悉照舊制1901年政府實(shí)行新政各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂—1905年立?？婆e，頒發(fā)各種教科書，于城鄉(xiāng)各處遍設(shè)學(xué)堂，將育人、取才合于學(xué)校一途在中國(guó)歷史上延續(xù)了1000多年的科舉制度被廢除2．選官制度改革(1)背景：新政開始后，改革傳統(tǒng)選官制度成為共識(shí)。(2)內(nèi)容政府機(jī)構(gòu)改革裁減冗署冗官；改總理衙門為外務(wù)部；設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部等瓦解了傳統(tǒng)的六部建制選官制改革《奏定學(xué)堂章程》頒布：統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立1905年廢除科舉制度后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度二民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度時(shí)期內(nèi)容影響南京臨時(shí)政府孫中山認(rèn)為選官應(yīng)以考試制度為主，建立考試院，主管人才的選拔和任用；建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步奠定了中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)；文官選拔制度基本停留在紙面上北洋政府考試：1913年初，頒布了《文官考試法草案》等法案，文官考試由政事堂銓敘局負(fù)責(zé)標(biāo)志文官考試制度建立；女子不得參加文官考試甄別：對(duì)已在文官職位上工作的人，通過(guò)檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績(jī)、考查學(xué)識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任甄別是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，有利于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性南京國(guó)民政府“官吏”稱謂逐漸被“公務(wù)員”代替；1933年頒布《公務(wù)員任用法》；1929年，國(guó)民政府公布了第一部《考試法》，允許女子參加考試；效仿北洋政府，采用甄別審查措施，使一般在職人員取得任用資格孫中山關(guān)于文官考試的主張，幾乎全部以法律條文的形式得到了確立；具有更強(qiáng)的開放性和平等性；盡管有制度規(guī)定，但實(shí)施過(guò)程中漏洞百出三中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度1．干部制度(1)特征①由中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一管理。②是中華人民共和國(guó)政治制度的重要組成部分，包含國(guó)家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核、監(jiān)督、交流、培訓(xùn)等內(nèi)容。(2)發(fā)展：新中國(guó)成立后，沿用民主革命時(shí)期的干部制度。后來(lái)，又建立了在中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度。2．干部制度改革(1)背景：改革開放后。(2)根本原則：堅(jiān)持貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨管理干部。(3)內(nèi)容：在干部管理體制上不斷加強(qiáng)法制建設(shè)。(4)效果：我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，初步建立起中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度。中共十八大以來(lái)，干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，特別是在干部的廉政建設(shè)方面不斷完善各項(xiàng)制度和規(guī)定，取得很大成績(jī)。3．公務(wù)員制度(1)形成的歷程①1993年，公務(wù)員制度開始推行。隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立。②2005年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成，公務(wù)員考錄工作進(jìn)入法制化軌道。(2)我國(guó)公務(wù)員制度的特征①2006年1月《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施以來(lái)，公務(wù)員考試錄用制度得到了全方位的推進(jìn)和改善。②考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴(kuò)大。(3)意義：公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國(guó)家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力。達(dá)標(biāo)檢測(cè)1．近期熱播電視劇《追風(fēng)者》講述了20世紀(jì)30年代，愛(ài)國(guó)青年魏若來(lái)目睹社會(huì)黑暗，逐步找到人生方向，最終投身到了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命歷史洪流中。以下情節(jié)不可能出現(xiàn)在劇情中的是（）A．國(guó)民政府頒布了《文官考試法草案》 B．民眾為十九路軍籌措軍費(fèi)C．第五次反圍剿失敗后紅軍開始長(zhǎng)征 D．股民到證券交易所買股票2．西方有的國(guó)家制定了專門的《文官制度法》《文官制度改革法》《考績(jī)法》《文官退休法》等，有的國(guó)家制定了《國(guó)家公務(wù)員法》，這些法規(guī)對(duì)于保證常任文官忠于職守、效力國(guó)家，起了顯著的作用。這些專門的公務(wù)員法規(guī)的制定給我們的啟示是（）A．嚴(yán)格限制文官行政權(quán)力 B．提升公務(wù)員法制化程度C．增加法律和法規(guī)的數(shù)量 D．增強(qiáng)公務(wù)人員的榮譽(yù)感3．美國(guó)歷史學(xué)者斯蒂芬·哈爾西認(rèn)為，1850年后歐洲帝國(guó)主義的威脅促使中國(guó)開始進(jìn)行自17世紀(jì)以來(lái)最具革新性的國(guó)家建構(gòu)活動(dòng)……在這一期間，中國(guó)通過(guò)有意識(shí)的模仿和自己的摸索嘗試，借鑒了歐洲國(guó)家的某些特征。下列屬于晚清中國(guó)“革新性的國(guó)家建構(gòu)活動(dòng)”的是（）A．發(fā)動(dòng)戊戌政變 B．設(shè)立學(xué)堂選官制C．洽商“東南互?！眳f(xié)議 D．頒布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》4．北洋政府成立后，不僅頒布了《文官考試法草案》，還先后頒布了《文官保障法草案》、《文官懲戒委員會(huì)編制法草案》和《文官懲戒條例》。這說(shuō)明北洋政府統(tǒng)治時(shí)期（）A．民主制度有法律保障 B．官員失職現(xiàn)象少C．官員選拔具有公平性 D．文官管理制度化5．新中國(guó)成立初期，中央規(guī)定：凡屬擔(dān)負(fù)全國(guó)各個(gè)方面重要職務(wù)的干部均應(yīng)由中央管理，其他干部則由中央局、分局及各級(jí)黨委分工管理。這反映出當(dāng)時(shí)（）A．干部隊(duì)伍實(shí)行分級(jí)管理 B．干部管理中滲透民主原則C．干部管理實(shí)現(xiàn)法制化 D．國(guó)家公務(wù)員制度不斷完善6．北洋政府時(shí)期，1915年文官高等考試共分政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)、物理、數(shù)