我國科技金融發(fā)展現(xiàn)狀研究

我國科技金融發(fā)展現(xiàn)狀研究【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)與科技的迅猛發(fā)展，科技金融逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。通過對(duì)我國科技金融發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，當(dāng)前我國政府越來越重視科技研發(fā)且逐步加大投入力度，同時(shí)逐步完善相關(guān)政策體系，但投入力度放緩、政策實(shí)施效率低；我國已初步形成多層次的資本市場，但發(fā)展速度緩慢，不能很好地滿足科技金融發(fā)展的需要；金融與非金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品與業(yè)務(wù)，拓寬科技型中小企業(yè)的融資渠道，但由于各種問題使得機(jī)構(gòu)無法充分發(fā)揮其作用；科技型中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，卻又因高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特點(diǎn)以及企業(yè)管理能力不足，陷入融資難的困境。為進(jìn)一步推進(jìn)科技金融的發(fā)展，一是政府建立專門的管理部門，加快完善政策體系，創(chuàng)新財(cái)政投入方式；二是加強(qiáng)資本市場建設(shè)；三是需要各類機(jī)構(gòu)共享資源、相互合作；四是增強(qiáng)科技型中小企業(yè)的經(jīng)營管理能力；五是提高相關(guān)的人才的數(shù)量與質(zhì)量?！娟P(guān)鍵詞】科技金融；資本市場；金融與非金融機(jī)構(gòu)；科技型中小企業(yè)

ResearchontheDevelopmentofScienceandTechnologyFinanceinChina[Abstract]WiththerapiddevelopmentofChina'seconomyandscienceandtechnology,scienceandtechnologyfinancehasgraduallybecomeanimportantdirectionofChina'seconomicdevelopment.BystudyingthepresentsituationofthedevelopmentofscienceandtechnologyfinanceinChina,ourgovernmentpaysmoreandmoreattentiontotheresearchanddevelopmentofscienceandtechnology,andgraduallyimprovestherelevantpolicysystem,buttheinvestmentisslowandthepolicyimplementationefficiencyislow.Smallandmedium-sizedscienceandtechnologyenterprisesareconstantlyemerging,butbecauseofthecharacteristicsofhighrisk,highinvestmentandlackofenterprisemanagementability,theyareinthedilemmaoffinancingdifficulties.Inordertofurtherpromotethedevelopmentofscienceandtechnologyfinance,first,thegovernmentshouldsetupspecialadministrativedepartmentstospeeduptheimprovementofthepolicysystemandinnovatethewayoffinancialinvestment;second,itshouldstrengthentheconstructionofcapitalmarkets;third,itneedsallkindsofinstitutionstoshareresourcesandcooperatewitheachother;fourth,itshouldstrengthenthemanagementandmanagementabilityofscienceandtechnologysmallandmedium-sizedenterprises;andfifthly,itshouldimprovethequantityandqualityofrelevanttalents.[Keywords]TechnologyfinanceCapitalmarketsFinancialandnon-financialinstitutionsTechnologySMEs目錄1.前言 前言科技的進(jìn)步可以助推國家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，增強(qiáng)我國在國際上的綜合競爭力，而值得注意的是，科技的進(jìn)步需要經(jīng)濟(jì)給予強(qiáng)有力的支撐，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展以及科技水平不斷提高的當(dāng)下，被認(rèn)為是發(fā)展的第一生產(chǎn)力的科技在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮過程中具有舉足輕重的地位，因此大力發(fā)展科技金融成為當(dāng)前我國發(fā)展的一個(gè)重要方向，通過不斷加大金融投入與支持力度以鼓勵(lì)科技創(chuàng)新并使之與金融更深層次地融合發(fā)展，從而把我國經(jīng)濟(jì)引向高質(zhì)量發(fā)展的軌道。“科技金融”這一術(shù)語在我國的出現(xiàn)還要追溯到改革開放時(shí)期，最初的時(shí)候，“科技金融”僅僅是單純地被看作是一個(gè)簡便稱呼，表示的是“科技與金融”或者“科技金融結(jié)合”，直到中國科技金融促進(jìn)會(huì)在1994年召開的首屆理事會(huì)上對(duì)我國科技金融事業(yè)做出闡釋之后，“科技金融”才開始作為獨(dú)立的概念在我國首次較為正式地出現(xiàn)[1]。不同學(xué)者之間對(duì)于“科技金融”的定義是有所差異的，其中趙昌文團(tuán)隊(duì)在《科技金融》一書中的表述被認(rèn)為是當(dāng)前公認(rèn)較為權(quán)威的一個(gè)定義：科技金融是促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，是由向科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供融資資源的政府、企業(yè)、市場、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動(dòng)共同組成的一個(gè)體系，是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分[2]。盡管“科技金融”在我國已經(jīng)存在了較長的一段時(shí)間，但是在早期的幾十年間其發(fā)展十分緩慢，直至步入21世紀(jì)以后才得到了較快的發(fā)展。一路走來，科技不斷創(chuàng)新發(fā)展、政策不斷完善，科技金融以跨越式的發(fā)展方式為我國的強(qiáng)大做出了重要貢獻(xiàn)，從當(dāng)初的政府政策業(yè)務(wù)層面向如今的國家戰(zhàn)略層面轉(zhuǎn)變，同時(shí)成為了當(dāng)前科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)的重要組成部分[3]。近年來，我國中央與地方出臺(tái)了許多政策以推動(dòng)科技金融的發(fā)展，科技企業(yè)也在發(fā)展中不斷找尋實(shí)現(xiàn)能力提升的渠道，銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品以更好地服務(wù)科技企業(yè)從而進(jìn)一步推動(dòng)科技金融的發(fā)展。然而就當(dāng)前來說，我國科技金融的發(fā)展仍處在初級(jí)階段，與其他發(fā)展較好的國家仍有很大的差距，而且我國不同地區(qū)之間的科技金融的發(fā)展程度也存在較大的差異，仍有許多等待解決的問題。我國科技金融發(fā)展現(xiàn)狀建設(shè)世界科技強(qiáng)國是我國的重要目標(biāo)，大力發(fā)展科技金融是達(dá)成這一目標(biāo)的必須手段，因此我國發(fā)布了諸如《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見》等政策措施來指導(dǎo)科技金融的發(fā)展。在各項(xiàng)政策措施的指導(dǎo)下，各地紛紛將發(fā)展目光投到科技金融領(lǐng)域，營造良好的市場環(huán)境，吸引各種機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品、開展科技金融業(yè)務(wù)，為科技型中小企業(yè)提供有力的支持。經(jīng)過多方努力，如今科技金融在我國相比以往有了更好的發(fā)展，部分地區(qū)更是在發(fā)展過程中表現(xiàn)尤為突出，探索出多種發(fā)展模式，其科技金融發(fā)展水平在長期以來穩(wěn)居全國前列，值得各地區(qū)借鑒。注重科技研發(fā)根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2019》，選取2014-2018年期間廣東省、北京市、江蘇省、上海市、浙江?。▌?chuàng)新能力位居全國前五）和全國的R&D經(jīng)費(fèi)支出及其投入強(qiáng)度、R&D課題人員投入、技術(shù)市場成交額進(jìn)行比較來分析我國在R&D方面的整體狀況，并以此來反映我國當(dāng)前在科技研發(fā)方面的態(tài)度以及投入力度。上述五個(gè)省份/直轄市以及全國的R&D經(jīng)費(fèi)支出（見表1）逐年在增加，相對(duì)應(yīng)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（見表2）也在不斷加大，而且該五個(gè)省份/直轄市的投入強(qiáng)度均高于全國的投入強(qiáng)度，其中北京市比其他地區(qū)要高出許多；另外科技綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示我國R&D經(jīng)費(fèi)投入量與世界科技強(qiáng)國的距離正在縮小甚至實(shí)現(xiàn)超越，相應(yīng)的凈增量居世界首位、年均增長率處于領(lǐng)先地位，而且投入強(qiáng)度也達(dá)到了可以與中等發(fā)達(dá)國家相媲美的程度。此外，上述地區(qū)的R&D課題人員投入（見表3）2014-2018五年間整體上呈上升趨勢(shì)，技術(shù)市場成交額（見表4）也在不斷攀升。以上反映出當(dāng)前我國越來越注重科技研發(fā)，無論是在經(jīng)濟(jì)還是人員方面都給予了較大的投入，而且我國技術(shù)市場也正日趨成熟。表1R＆D經(jīng)費(fèi)支出（單位：億元）地區(qū)20142015201620172018廣東省1662.51902.52217.62546.23024.9上海市909.21008.21119.91300.81466.5北京市1377.61478.31592.71750.32044.8江蘇省1736.718722097.82345.72605.5浙江省942.71059.31211.11367.51646.9全國1367214889.316564.918725.121103.5數(shù)據(jù)來源于中國科技指標(biāo)數(shù)據(jù)庫表2R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（單位：%) 地區(qū)20142015201620172018廣東省2.372.472.562.612.78上海市3.663.733.824.004.16北京市5.956.015.965.646.17江蘇省2.542.572.662.632.7浙江省2.262.362.432.452.57全國2.032.072.122.152.19數(shù)據(jù)來源于中國科技指標(biāo)數(shù)據(jù)庫表3R&D課題人員投入（單位：人年）地區(qū)20142015201620172018廣東省459189452244476730540011712482上海市152964155817168494169286177774北京市228260223637226138246490245704江蘇省464850478788504178521790527985浙江省320718345470360174384281428600全國33264233388926353312837421284063882數(shù)據(jù)來源于中國科技指標(biāo)數(shù)據(jù)庫表4技術(shù)市場成交額（單位：億元）地區(qū)20142015201620172018廣東省413.25662.58758.17937.081365.42上海市592.45663.78780.99810.621225.19北京市3137.193453.893940.984486.894957.82江蘇省543.16572.92635.64778.42991.45浙江省87.2598.1198.37324.73590.66全國8577.189835.7911406.9813424.2217697.42數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)政策體系逐步完善自1984年建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展的建議提出至今，各項(xiàng)相關(guān)政策不斷涌現(xiàn)，使得我國科技金融的發(fā)展逐漸步入正軌，從《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》到《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》再到《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，逐步完善的政策體系不斷推動(dòng)我國科技金融的發(fā)展[3-4]。如今，為使科技型中小企業(yè)主體規(guī)模實(shí)現(xiàn)壯大、創(chuàng)新能力得到提升，科技部制訂了《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（下稱《措施》），以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系完善、增強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的企業(yè)競爭力并最終推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展?！洞胧诽岢觯晟品趸w系建設(shè)、科技型中小企業(yè)評(píng)估辦法，要繼續(xù)加大政策宣傳、支持與激勵(lì)力度，積極引導(dǎo)資源流向科技型中小企業(yè)以及擴(kuò)大對(duì)科技型中小企業(yè)的服務(wù)供給，同時(shí)還要注重鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開展國際合作。為推動(dòng)地區(qū)科技金融的發(fā)展，全國各地區(qū)根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)出臺(tái)各項(xiàng)不同的政策，例如北京市發(fā)布的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法》、浙江省頒布的《浙江省科技廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合的若干意見》等都著力深化對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，為各自地區(qū)科技金融的發(fā)展提供政策性指引。在各項(xiàng)政策的引導(dǎo)下，各地區(qū)也正形成各自的發(fā)展模式，例如北京形成了“一個(gè)基礎(chǔ)、六項(xiàng)機(jī)制、十條渠道”的科技金融體系、深圳南山區(qū)著力打造“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)系統(tǒng)、三個(gè)聯(lián)動(dòng)、八項(xiàng)產(chǎn)品”的科技金融生態(tài)系統(tǒng)、杭州形成了“無償資助-政策擔(dān)保-科技貸款-還貸周轉(zhuǎn)-天使基金-引導(dǎo)基金-上市培育”的科技金融“杭州模式”等等。多層次資本市場初步形成主板市場、創(chuàng)業(yè)板市場、三板市場、區(qū)域股權(quán)交易市場以及債券市場共同組成了我國多層次的資本市場，企業(yè)可以根據(jù)自身的條件和需要選擇適當(dāng)?shù)氖袌鲞M(jìn)行融資，當(dāng)中的創(chuàng)業(yè)板市場與三板市場對(duì)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績以及上市條件要求較低，更有利于科技型中小企業(yè)進(jìn)行融資[5]?？苿?chuàng)板的設(shè)立更進(jìn)一步拓寬融資渠道，使科技型中小企業(yè)得到更好的發(fā)展，根據(jù)2020年3月10日89家科創(chuàng)板公司發(fā)布的業(yè)績快報(bào)來看，87家公司實(shí)現(xiàn)盈利，其中獲億元以上凈利潤的有41家?？苿?chuàng)板的設(shè)立使資源在各板塊之間得到更好的配置，為掛牌的企業(yè)提供更多的融資方式，從而使得企業(yè)的融資能力有所提高；此外，在科創(chuàng)板掛牌成功的企業(yè)還能獲得當(dāng)?shù)卣莫?jiǎng)勵(lì)以及扶持，例如資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，而且還能規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理與治理結(jié)構(gòu)，這為企業(yè)持續(xù)健康成長提供有利的條件[6]。目前在我國多層次的資本市場已經(jīng)初步形成，企業(yè)發(fā)展所需要的金融環(huán)境正逐漸得到改善，更有利于科技金融的高質(zhì)量發(fā)展。機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展隨著科技金融在經(jīng)濟(jì)中的地位不斷凸顯，銀行等金融與非金融機(jī)構(gòu)也不斷在該領(lǐng)域進(jìn)行新的嘗試，在這些機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，科技型中小企業(yè)在融資的過程中有了更多可供選擇的渠道，有利于我國科技金融更進(jìn)一步的發(fā)展。為支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，我國商業(yè)銀行結(jié)合自身情況開發(fā)出許多科技金融產(chǎn)品以及業(yè)務(wù)，例如通過與政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)合作，在原有貸款業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上開發(fā)出科貸通、履約保證保險(xiǎn)、投貸通等產(chǎn)品；同時(shí)通過設(shè)立專門開展科技金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)來解決科技型中小企業(yè)的融資難題的方式也正在商業(yè)銀行之間流行起來，當(dāng)前我國設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)已有750多家，比如說浦發(fā)銀行設(shè)立的科技支行通過向多家科技型中小企業(yè)提供服務(wù)并將其培育為上市公司從而能夠獲得更多的資本。除此以外，在政府的引導(dǎo)下，銀行機(jī)構(gòu)會(huì)同其他機(jī)構(gòu)共同成立投資基金以及開展投貸聯(lián)動(dòng)工作，探索新的發(fā)展模式，為科技型中小企業(yè)提供有力的資金支持[7]。除了需要銀行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展支持外，其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持同樣是必不可少，更需要彼此的相互配合，才能為科技型中小企業(yè)提供更大的支持，使得科技金融的發(fā)展得到“1+1>2”的效果。科技型中小企業(yè)具有的高風(fēng)險(xiǎn)以及無形資產(chǎn)占主要部分等特點(diǎn)，尤其是處在發(fā)展早期階段的科技型中小企業(yè)，幾乎是“一無所有”，銀行為其貸款的意愿并不高，所幸的是，當(dāng)前天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)正逐步發(fā)展起來，逐漸地緩解科技型中小企業(yè)融資難的問題。天使投資與風(fēng)險(xiǎn)投資通過承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)進(jìn)行融資，最終賺取高額的報(bào)酬，因此只要是具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)即使沒能達(dá)到上市融資的條件，也能通過這種渠道獲得一定的資金以暫時(shí)緩解發(fā)展時(shí)遇到的資金短缺的壓力。資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、擔(dān)保等相關(guān)機(jī)構(gòu)，利用專業(yè)的知識(shí)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，使企業(yè)通過將其核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)押從而獲得相應(yīng)的擔(dān)保，再加上政府部門成立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的支持，使得銀行機(jī)構(gòu)敢于向科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款[8]。我國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)出服務(wù)于科技型企業(yè)的科技保險(xiǎn)，通過對(duì)企業(yè)在各個(gè)不同階段的情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散、對(duì)發(fā)展過程中的損失進(jìn)行彌補(bǔ)，使企業(yè)創(chuàng)新的融資環(huán)境得到優(yōu)化，吸引企業(yè)更加積極地投入創(chuàng)新研發(fā)，如科技企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品在企業(yè)失去償債能力的情況下，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)償付義務(wù)，從而引導(dǎo)銀行資金的流入[9-10]。我國科技金融發(fā)展中的問題政府層面我國政府越來越重視科技金融的發(fā)展，對(duì)該領(lǐng)域的支持力度在逐步加大，從財(cái)政、稅收、金融等多個(gè)方面出臺(tái)多項(xiàng)政策，同時(shí)積極推行科技金融試點(diǎn)的建立，但在此過程中仍然存在著需要重視的問題。當(dāng)前政府主要通過減免稅收、財(cái)政直接撥款等方式為科技型中小企業(yè)提供支持，雖力度逐步加大，但呈現(xiàn)出逐步放緩態(tài)勢(shì)，面對(duì)眾多的企業(yè)，政府的財(cái)政壓力大，力度也顯得心有余而力不足，以財(cái)政科技支出（見表5）為例，雖然每年的國家財(cái)政科技撥款都有所增加，但是結(jié)合國家財(cái)政總支出來看，兩者之比并沒有增大，即財(cái)政總支出當(dāng)中用于科技撥款的部分并沒有太大變化，甚至稍有減少。而且我國仍缺乏一個(gè)專門的科技金融管理部門，頒布的政策來自多個(gè)部門，存在政策重復(fù)現(xiàn)象，正因如此，我國目前雖然出臺(tái)了許多相關(guān)的政策，但其系統(tǒng)性與前后銜接性差，除此以外，頒布的政策多傾向于解決發(fā)展過程中急需解決的問題，因而政府缺乏專門的管理部門，未能形成一個(gè)較為完整、統(tǒng)一的政策體系，使得頒布的各項(xiàng)政策落地實(shí)施效率低下，從而未能對(duì)科技金融的發(fā)展給出系統(tǒng)性的指導(dǎo)[3,11,12]。再者，政府監(jiān)管機(jī)制的不健全也是科技金融的一大阻礙，由于對(duì)該領(lǐng)域的不熟悉，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時(shí)難以采取針對(duì)性的手段解決，例如存在一些企業(yè)為了獲得科技資金而采取欺詐的手段。表5國家財(cái)政科技支出（單位：億元，%）年份國家財(cái)政總支出國家財(cái)政科技撥款科技撥款占財(cái)政

總支出的比重中央地方2014151785.66454.52899.23555.44.252015175877.87005.83012.13993.73.982016187755.27760.73269.34491.44.132017203085.58383.63421.44962.14.13數(shù)據(jù)來源于《中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》資本市場層面我國雖然已經(jīng)初步建立起多層次的資本市場，但是整體上仍然不夠成熟，市場發(fā)展速度緩慢，不能很好地與日益擴(kuò)大的科技型中小企業(yè)相匹配。行業(yè)中的成熟企業(yè)相比其他企業(yè)，規(guī)模更大、發(fā)展更好，所以能相對(duì)更容易在債券市場中進(jìn)行融資，但是就當(dāng)前而言，我國科技型企業(yè)更多的是中小企業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)更高，難以滿足該市場的上市要求，因此很少能公開發(fā)行債券；在三板市場中掛牌的股票種類少、質(zhì)量差，再加上風(fēng)險(xiǎn)較高，導(dǎo)致該市場的發(fā)展長期處于停滯狀態(tài)；而創(chuàng)業(yè)板市場仍然處在發(fā)展的初級(jí)階段，也不能很好地為科技型中小企業(yè)帶來所需要的資金，而且科技型中小企業(yè)存在盲目進(jìn)入的現(xiàn)象，更是阻礙著資本市場的健康發(fā)展；科創(chuàng)板的設(shè)立在一定程度上降低了科技型中小企業(yè)的上市門檻，但是會(huì)出現(xiàn)一些原本不符合上市要求的企業(yè)通過該渠道進(jìn)行上市，這些企業(yè)在上市后會(huì)面對(duì)更大的競爭壓力，缺乏創(chuàng)新能力與科技含量將使其面臨股價(jià)大幅波動(dòng)甚至是退市的風(fēng)險(xiǎn)[3,6,9,13]。資本市場的不成熟，加之投機(jī)者眾多，導(dǎo)致對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度大打折扣，同時(shí)使得企業(yè)處在一個(gè)不穩(wěn)定的市場環(huán)境，因此我國資本市場仍需不斷完善。機(jī)構(gòu)層面商業(yè)銀行商業(yè)銀行在我國金融體系中仍然扮演著十分重要的角色，科技型中小企業(yè)在需要融資的時(shí)候，尤其是處在發(fā)展早期階段的企業(yè)，往往更傾向于選擇向商業(yè)銀行進(jìn)行貸款融資，然而我國商業(yè)銀行貸款審批制度普遍采用逐級(jí)授信，在面對(duì)科技型中小企業(yè)時(shí)，為保證自身經(jīng)營的穩(wěn)定與資金安全，其發(fā)放貸款的意愿并不高，再加上銀行發(fā)放貸款后承擔(dān)的高風(fēng)險(xiǎn)卻僅帶來固定的收益，則更進(jìn)一步削弱了銀行放貸的積極性[14]?？萍贾械慕?duì)緩解科技型中小企業(yè)融資難的壓力的確有一定的作用，也確實(shí)推動(dòng)了科技金融的發(fā)展，但是目前我國銀行風(fēng)險(xiǎn)控制能力有所欠缺，不能貿(mào)然向科技型中小企業(yè)開展科技貸款業(yè)務(wù)，否則必將不利于科技支行的持續(xù)發(fā)展，甚至?xí)哟笪覈y行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)[15]。另一方面，我國商業(yè)銀行相關(guān)的金融產(chǎn)品種類眾多，但是缺乏相應(yīng)的配套機(jī)制，比如說科技型中小企業(yè)要發(fā)展就必須進(jìn)行科技創(chuàng)新研發(fā)，而這必然會(huì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)可以通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的方式獲得擔(dān)保從而能夠使銀行對(duì)其放寬貸款額度，但是就目前而言，我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方面的法律保護(hù)力度仍然不足，對(duì)相關(guān)內(nèi)容的界定并不明確，而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度并沒有完全形成，銀行也難以對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)做出合理的評(píng)估，再加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)容易因?yàn)楣蚕砘蛘咔謾?quán)而使得價(jià)值下跌并且也不便進(jìn)行處置，造成科技型中小企業(yè)在銀行信貸體系中資信評(píng)級(jí)低下，為控制風(fēng)險(xiǎn)以保證安全，銀行對(duì)科技型中小企業(yè)大多保持謹(jǐn)慎態(tài)度，最終導(dǎo)致銀行的一些科技信貸產(chǎn)品并不能充分發(fā)揮其支持作用。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)我國的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)多屬國有，而且尚未完全實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，代理成本相對(duì)較高，再加上政府的保守態(tài)度，使得運(yùn)作效率處在較低水平，導(dǎo)致投資回報(bào)率低下；也有一些風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)由于自身規(guī)模小、資本少，不能很好地滿足投資項(xiàng)目擴(kuò)大的要求，往往更青睞投資于傳統(tǒng)的低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，即使投資于科技型中小企業(yè)也容易因?yàn)樽非蠖唐诘睦娑雎蚤L遠(yuǎn)發(fā)展，這就阻礙著科技型中小企業(yè)的持續(xù)健康成長。再者，缺乏健全的市場退出機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散機(jī)制以及完善的法律法規(guī)制度，加之民間資本進(jìn)入受限，又在一定程度上弱化了風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)我國科技金融的支持力度[13]。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為支持我國科技金融的發(fā)展，我國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)率先創(chuàng)新出科技保險(xiǎn)，發(fā)展至今，雖然有所突破，但是整體上看進(jìn)展仍然比較緩慢、經(jīng)驗(yàn)不足，還在不斷探索的路上[14]?？萍计髽I(yè)在發(fā)展的不同階段以及不同的環(huán)境當(dāng)中，其對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求也會(huì)存在差異，即需求具有多樣性，然而目前我國的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在科技保險(xiǎn)上的產(chǎn)品種類不夠齊全，保險(xiǎn)條款比較單一，并且也缺乏一定的針對(duì)性、創(chuàng)新性和一定的專業(yè)性，甚至有些與傳統(tǒng)險(xiǎn)種沒有太大區(qū)別，因此不能全面地滿足科技企業(yè)；再者，信息披露機(jī)制的不健全使得科技企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間存在信息不對(duì)稱，這對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品定價(jià)、承保以及理賠造成困難，而且當(dāng)前我國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品定價(jià)較高、審批所需時(shí)間長、補(bǔ)貼落地慢，削弱了科技企業(yè)投保的積極性[10]；與此同時(shí)，科技型中小企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新比其他傳統(tǒng)行業(yè)中的企業(yè)更容易失敗，加上較高的賠付率以及相關(guān)扶持政策實(shí)施程度不足，使得保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面臨較高的經(jīng)營成本，導(dǎo)致其對(duì)科技保險(xiǎn)的經(jīng)營意愿較低；另外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品的過程中，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，但研發(fā)出來的產(chǎn)品很容易被其競爭者所模仿，加大機(jī)構(gòu)的競爭壓力和經(jīng)營壓力，因此保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)并不沒有太大動(dòng)力進(jìn)行科技保險(xiǎn)方面的研發(fā)[14]。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)著力于為創(chuàng)新主體提供專業(yè)的咨詢、投融資、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，在推動(dòng)科技金融發(fā)展的過程中有著重要的作用，發(fā)展近40年來，仍然存在許多問題。一方面，我國科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相比發(fā)達(dá)國家起步較晚，而且發(fā)展規(guī)模小，涉及的服務(wù)領(lǐng)域整體上相對(duì)較少，多集中在基礎(chǔ)的信息、技術(shù)等服務(wù)領(lǐng)域，缺少對(duì)投融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及管理咨詢等方面的服務(wù)進(jìn)行探索，導(dǎo)致綜合服務(wù)能力偏弱[16]；另一方面，我國的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大多帶有“官辦”的色彩，無論是資金還是業(yè)務(wù)經(jīng)營都依賴于政府的財(cái)政撥款與指導(dǎo)，因此這些機(jī)構(gòu)市場意識(shí)薄弱、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足，往往會(huì)通過與政府的關(guān)系對(duì)資源進(jìn)行壟斷，使得資源在行業(yè)中得不到合理配置，破壞市場的競爭環(huán)境，而且一些機(jī)構(gòu)通過利用其信息優(yōu)勢(shì)采取諸如欺詐等不當(dāng)行為獲取利益，再加上目前我國在該行業(yè)的法律體系不健全，導(dǎo)致市場秩序被干擾，從而阻礙著科技中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，使得相關(guān)機(jī)構(gòu)在科技金融發(fā)展過程中不能充分發(fā)揮其作用[17]。除此以外，機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員也是需要注意的一個(gè)問題，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技金融助力必然需要大量相應(yīng)的復(fù)合型人才，即從業(yè)人員既要懂經(jīng)濟(jì)，又要懂科技，還要有相關(guān)法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理等方面的知識(shí)儲(chǔ)備，然而這樣的復(fù)合型人才在我國供不應(yīng)求，而且機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)低下、業(yè)務(wù)能力不足又缺乏豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力?？萍夹椭行∑髽I(yè)層面在政府政策的指引下以及各類機(jī)構(gòu)的支持下，我國科技型中小企業(yè)憑借著各項(xiàng)優(yōu)惠政策、科技金融業(yè)務(wù)逐漸發(fā)展壯大起來，但目前企業(yè)自身存在的問題導(dǎo)致科技金融的相關(guān)政策和業(yè)務(wù)無法充分發(fā)揮其作用?？萍夹椭行∑髽I(yè)的發(fā)展必然離不開科技的創(chuàng)新研發(fā)，研發(fā)必然又需要投入大量的資金，然而科技型中小企業(yè)規(guī)模小、自有資金不足，無形資產(chǎn)得不到有效質(zhì)押，特別在早期階段更是沒有可以用于質(zhì)押的資產(chǎn)，在內(nèi)外資金不足的情況下，研發(fā)項(xiàng)目失敗的概率大大增加，增加了企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而又降低銀行等機(jī)構(gòu)對(duì)其開展科技金融業(yè)務(wù)的意愿，不利于企業(yè)在長期的生存與發(fā)展，因此當(dāng)前投資創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)來說仍然太大，導(dǎo)致其更愿意積累有形資本和已經(jīng)在市場上取得成功的現(xiàn)有技術(shù)以減少不必要的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)[18]。除此以外，我國科技型中小企業(yè)在成本、人才等方面管理能力較差，激勵(lì)與培養(yǎng)機(jī)制的不健全使得企業(yè)留不住人才也沒有能力較強(qiáng)的員工，以財(cái)務(wù)管理為例，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員不擅長科技領(lǐng)域的賬務(wù)處理，對(duì)諸如無形資產(chǎn)等科目的處理不當(dāng)，再加上對(duì)各項(xiàng)成本的控制不當(dāng)，最終導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而這又進(jìn)一步削弱銀行等機(jī)構(gòu)對(duì)其開展科技金融業(yè)務(wù)的積極性。人才層面缺少人才的支持，無論是哪個(gè)領(lǐng)域都無法持續(xù)地發(fā)展壯大，在科技金融領(lǐng)域當(dāng)中，各參與主體雖所處的位置不同，但其行為相互影響，因此具備經(jīng)濟(jì)、科技、法律等多方面知識(shí)的復(fù)合型人才尤為重要。然而我國當(dāng)前多數(shù)高校的教學(xué)仍然側(cè)重于理論方面，而且內(nèi)容也大多局限于所選專業(yè)，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力差、知識(shí)面狹窄，因此向各領(lǐng)域輸送的人才數(shù)量與質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。由于缺乏人才，政府在科技金融方面的措施不能很好地執(zhí)行，從而降低銀行、風(fēng)投、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)開展科技金融業(yè)務(wù)的積極性；銀行、風(fēng)投、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制能力不足，投資決策失誤概率增大，科技金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)效用降低，對(duì)科技型中小企業(yè)支持力度不足；科技型中小企業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)新研發(fā)能力、管理能力低下，不能充分利用政策優(yōu)勢(shì)，從而弱化政策效果且得不到銀行、風(fēng)投、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的支持。這樣逐漸陷入惡性循環(huán)，不利于科技金融的健康發(fā)展。對(duì)策建議政府方面建立專門的科技金融管理部門，對(duì)來自多個(gè)部門的政策進(jìn)行統(tǒng)一整理與推進(jìn)，加快建立健全科技金融政策體系，通過政策的有效落實(shí)向科技金融給予系統(tǒng)的指導(dǎo)，同時(shí)在制定與落實(shí)政策的過程中要注意考慮政策相互之間的有效結(jié)合[19]。以研發(fā)補(bǔ)貼與稅收減免政策為例，研發(fā)補(bǔ)貼能夠在一定程度上減輕在研發(fā)過程中的資金壓力，激發(fā)創(chuàng)新研發(fā)的積極性，而稅收減免使得最終的留存的利潤更多，有利于后續(xù)的發(fā)展，又進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)的積極性；倘若不能有效結(jié)合，稅收減免雖然能留有更多的利潤，但是面對(duì)研發(fā)過程中的資金壓力，投入研發(fā)動(dòng)力不足，研發(fā)失敗概率大，導(dǎo)致最終無法享受稅收減免優(yōu)惠，同樣的，研發(fā)補(bǔ)貼雖然能夠減輕在研發(fā)過程中的資金壓力，但是最后沒有享受到稅收減免優(yōu)惠，使得留存利潤少，最終也會(huì)削弱研發(fā)動(dòng)力。除了稅收和補(bǔ)貼方面的政策外，政府制定的政策還應(yīng)該涉及信息、人事和咨詢服務(wù)以及財(cái)政支助等方面，因此政府還應(yīng)積極搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建科技金融服務(wù)共同體[12,13,20]。政府引導(dǎo)科技人才、金融人才、科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等共同參與，促使科技金融服務(wù)趨向多樣化，同時(shí)通過搭建信息服務(wù)平臺(tái)，為投資者、金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等提供所需要的各類信息，降低相互之間的信息不對(duì)稱，同時(shí)也便于其咨詢專業(yè)的法律、政策、經(jīng)濟(jì)等信息，從而減少?zèng)Q策失誤；通過搭建人才培養(yǎng)平臺(tái)，促進(jìn)政府、金融與非金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等與高校達(dá)成合作，增強(qiáng)高校人才培養(yǎng)能力，從而向前者提供更多優(yōu)秀的復(fù)合型人才；通過搭建銀政企合作平臺(tái)，探索多種互惠互利的合作模式[13]。政府還應(yīng)積極創(chuàng)新對(duì)科技金融的財(cái)政投入方式，建立穩(wěn)定的增長機(jī)制，使每一項(xiàng)投入都能得到充分的利用。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等帶有“官辦”色彩的機(jī)構(gòu)，需要政府加快推進(jìn)其市場化改革的進(jìn)程，增強(qiáng)其獨(dú)立性，同時(shí)制定專門的法律對(duì)其進(jìn)行保護(hù)與監(jiān)管。除此以外，為減輕政府財(cái)政壓力，還需要政府引導(dǎo)建立完善的多層次的資本市場，但不過多地干預(yù)資本市場，建立諸如貸款損失、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)控制、信用評(píng)級(jí)等機(jī)制，合理防范風(fēng)險(xiǎn)，吸引更多的社會(huì)資本流入，同時(shí)還要完善監(jiān)管機(jī)制和退市機(jī)制以穩(wěn)定市場環(huán)境。資本市場方面一方面，由于科技型中小企業(yè)存在規(guī)模小、資信評(píng)級(jí)低、創(chuàng)新研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大等問題，難以通過債券市場進(jìn)行發(fā)債融資，對(duì)此可以鼓勵(lì)企業(yè)聚集起來通過捆綁發(fā)債的方式進(jìn)行融資，這樣一來企業(yè)能夠以較低的成本獲得資金[9]。另一方面，需要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)板和三板市場的建設(shè)，對(duì)于具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)適當(dāng)放寬上市標(biāo)準(zhǔn)；通過搭建輔導(dǎo)平臺(tái)對(duì)即將上市的企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)以使其能在上市后更好地經(jīng)營；對(duì)已經(jīng)上市但是價(jià)格長期處于低位、不被看好的企業(yè)，及時(shí)引導(dǎo)其退市以免長期占用市場資源[5]。機(jī)構(gòu)方面商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極達(dá)成合作，推出各類科技金融產(chǎn)品，相互之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享、提供業(yè)務(wù)支持，定期開展行業(yè)交流活動(dòng)，有利于把握科技金融最新動(dòng)態(tài)，進(jìn)而采取有針對(duì)性的措施。一方面商業(yè)銀行需要?jiǎng)?chuàng)新信用評(píng)級(jí)機(jī)制，面對(duì)科技型中小企業(yè)，不僅要關(guān)注企業(yè)經(jīng)營過程中的財(cái)務(wù)狀況，還要更加關(guān)注企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力以及所獲專利數(shù)量與質(zhì)量等狀況，做出準(zhǔn)確的評(píng)級(jí)，降低銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要根據(jù)對(duì)科技型中小企業(yè)的授信準(zhǔn)入門檻以及科技金融貸款容忍度在合理的區(qū)間內(nèi)進(jìn)行下調(diào)[21]；另一方面，增強(qiáng)科技支行的獨(dú)立性，建立獨(dú)立的考核機(jī)制與信貸審批機(jī)制，結(jié)合地方特色，有針對(duì)性地創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和開展科技金融業(yè)務(wù)[22]。除此之外，商業(yè)銀行還應(yīng)積極與政府、金融機(jī)構(gòu)以及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密合作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、信息共享、利益共享，同時(shí)注重吸引優(yōu)秀專業(yè)人才以及加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)商業(yè)銀行在諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等方面的評(píng)估能力以及風(fēng)險(xiǎn)控制能力。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)一要通過與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和投資者合作再輔以相關(guān)政策，拓寬資金來源渠道，擴(kuò)大自身規(guī)模，提高風(fēng)險(xiǎn)承受能力與管理能力；二要著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，利用行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的共享信息，投資于真正具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進(jìn)而降低投資風(fēng)險(xiǎn)并在長期內(nèi)獲得高額的投資收益。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一是要繼續(xù)加大對(duì)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新投入力度，不斷向市場提供多種多樣的保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新保費(fèi)支付模式；二是要幫助提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，進(jìn)而深入了解企業(yè)狀況，完善保險(xiǎn)產(chǎn)品；三是要加強(qiáng)與科技金融各參與主體的信息交流，對(duì)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品做出合理定價(jià)[10]?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)需要通過完善人才激勵(lì)與培養(yǎng)機(jī)制，打造強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，同時(shí)充分利用各項(xiàng)政策與各類服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模，創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式。科技型中小企業(yè)方面一是要強(qiáng)化人才培養(yǎng)機(jī)制，通過對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)水平、創(chuàng)新能力與綜合素質(zhì)，還要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才，提高企業(yè)的科技實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力；二是要加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目管理，組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、技術(shù)人員等共同參與項(xiàng)目研發(fā)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性分析、預(yù)算管理和跟進(jìn)，從而既降低風(fēng)險(xiǎn)又提高研發(fā)成功率；三是要對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置并對(duì)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高財(cái)務(wù)管理效率，從而提高企業(yè)的資信等級(jí)；四是要積極開展企業(yè)間的交流與合作，通過資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力，從而吸引更多資源流入，進(jìn)而使企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模并持續(xù)發(fā)展，最終形成良性循環(huán)。人才方面為向科技金融領(lǐng)域提供大量的優(yōu)秀人才，一方面需要高校平衡理論與實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍，探索新的人才培養(yǎng)模式，使得高校學(xué)生能夠熟練地將理論運(yùn)用于實(shí)踐當(dāng)中并快速勝任相關(guān)的崗位工作；另一方面需要高校、政府、各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)達(dá)成合作，創(chuàng)新科技金融人才培養(yǎng)機(jī)制，建立科技金融人才培養(yǎng)基地，高校主要負(fù)責(zé)為政府、各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)培養(yǎng)所需要的人才，而政府、各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)則為高校提供培養(yǎng)所需的各類資源。結(jié)論科技金融自提出以來發(fā)展至今，其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位日益突出，各方參與主體積極投入，同時(shí)又存在這樣或那樣的問題。我國政府已出臺(tái)了許多相關(guān)政策，也逐步加大對(duì)科技研發(fā)的投入力度，但是政策落實(shí)程度仍有待提高并且投入力度有逐漸放緩的態(tài)勢(shì)；多層次的資本市場雖已建立，但仍處在初級(jí)階段，市場環(huán)境有待提高；商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極進(jìn)行產(chǎn)品與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為科技企業(yè)拓寬融資渠道，但面對(duì)政策體系不健全、法律保護(hù)力度不足、與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，加上機(jī)構(gòu)還受到制度的約束，導(dǎo)致研發(fā)的產(chǎn)品與業(yè)務(wù)不能很好的滿足市場需求；科技型中小企業(yè)在各項(xiàng)政策的支持下不斷涌現(xiàn)，但由于自身所具有的特點(diǎn)與不足，普遍存在融資難的問題，使得企業(yè)不能很好地發(fā)展，從而不利于各科技金融政策、產(chǎn)品與業(yè)務(wù)充分發(fā)揮效用，因此需要樹立創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)資信水平?？偠灾?，為推動(dòng)科技金融發(fā)展，需要各方參與主體共同努力、相互聯(lián)系、共享信息、相互支持，共同創(chuàng)造良的金融環(huán)境，共同培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的科技金融人才。參考文獻(xiàn)房漢廷.中國科技金融簡史及政府責(zé)任[J].廣東科技,2015,24(21）：18-22.趙昌文,陳春發(fā),唐英凱.科技金融[M].北京:科學(xué)出版社，2009.李華軍.改革開放四十年:科技金融的實(shí)踐探索與理論發(fā)展[J].科技管理研究,2019,39(11):63-70.許超.我國科技金融發(fā)展與國際經(jīng)驗(yàn)借鑒——以日本、德國、以色列為例[J].國際金融,2017(01):75-80.姜瑩,楊洪博.我國科技金融發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議[J].上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院學(xué)報(bào),2018(01):83-95.王華.淺析“科創(chuàng)板+注冊(cè)制”對(duì)企業(yè)的影響[J].河北企業(yè),2019,(4):15-16.劉曉麗.廣州科技金融發(fā)展思路與對(duì)策[J].科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究,2018,2(04)：62-65.魏路遙.國內(nèi)四城市科技金融發(fā)展比較及國際經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].海南金融,2019(07):74-79.何劍,李玲芳.科技金融支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國的啟示[J].兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào),2015(06):38-43.邱兆祥,羅滿景.科技保險(xiǎn)支持體系與科技企業(yè)發(fā)展[J].理論探索,2016,(4):94-98.諶玲.科技金融支持科技型中小企業(yè)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2019,40(30):41-42.屈晶.我國科技金融發(fā)展中的政府作用研究[J].企業(yè)改革與管理,2018(14):19-20.方茹.我國科技金融發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J].時(shí)代金融,2017(27):27-35.董曉蕓,王杰敏,楊希.我國科技金融發(fā)展淺議[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2017(18):62-64.井明禹,張煒熙.我國商業(yè)銀行科技金融發(fā)展現(xiàn)狀和不足[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2019(11):136-150.曹文慧,王軍成,吳松強(qiáng).中介機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的價(jià)值研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2018,第17卷(17):121-123.李曉紅,黃亞飛.我國科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在問題與發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代企業(yè),2018,(8):110-111.AnthonyHowell.FirmR&D,innovationandeasingfinancialconstraintsinChina:Doescorporatetaxreformmatter?[J]．ResearchPolicy,2016,45(10):1996-2007.BronwynH.Hall,PietroMoncada-Paternò-Castello,SandroMontresor,AntonioVezzani.Financingconstraints,R&Dinvestmentsandinnovativeperformances:NewempiricalevidenceatthefirmlevelforEurope［J］.EconomicsofInnovation&NewTechnology,2016,25:1-14.JianChengGuan,RichardC.M.Yam.Effectsofgovernmentfinancialincentivesonfirms’innovationperformanceinChina:EvidencesfromBeijinginthe1990s[J].ResearchPolicy,2015.44(1):273-282.支敏怡.商業(yè)銀行科技金融風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J].現(xiàn)代金融,2017(02):18-20.謝金海,涂奇.基層商業(yè)銀行發(fā)展科技金融的難點(diǎn)和對(duì)策[J].金融與經(jīng)濟(jì),2019,(1):83-85.

畢業(yè)設(shè)計(jì)如何搜集資料一、搜集資料的作用1.了解進(jìn)行中的工作自己所要開展的項(xiàng)目，可能別人也在進(jìn)行，通過文獻(xiàn)調(diào)研，可以直接或間接地了解目前在何處、由何人、以何種規(guī)模與方式進(jìn)行，在哪一方面已取得成果等。這些信息可以幫助學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)中獲得有效的合作。2.擴(kuò)大知識(shí)面學(xué)生從一些通用課程的學(xué)習(xí)直接轉(zhuǎn)入到專題性很強(qiáng)的畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，往往會(huì)感到無所適從，這需要有一個(gè)過渡，其中最為有效的方法就是查閱文獻(xiàn)。這一過程不但可以進(jìn)一步豐富自己的基礎(chǔ)知識(shí)，而且還可以深入理解開展此工作的目的。3.掌握信息動(dòng)向，避免無效和低水平重復(fù)通過查閱文獻(xiàn)，了解自己的課題在專業(yè)領(lǐng)域目前發(fā)展的狀況。對(duì)于一個(gè)課題，如果不了解目前已取得的成果，所采用的最新設(shè)計(jì)手段和方法，就勢(shì)必使自已依然用陳舊的方法研究淘汰的課題，既是-一種低水平重復(fù)，又造成人力。財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)。4.避免走不必要的彎路對(duì)于某些工作，在工作方法和思路上前人已有過一些失敗的教訓(xùn)，并證明行不通，通過查閱文獻(xiàn)加以了解以后，就可以避免再走不必要的彎路。二、搜集資料需把握的原則在今天信息大爆炸的時(shí)代里，文獻(xiàn)資料可稱得上是浩如煙海。那么，怎樣才能快速找到符合自己需要的文獻(xiàn)資料呢？這需要把握一個(gè)正確的原則，否則無異于大海撈針。搜集資料必須首先確定好搜集的方向，這樣才不至于將自己陷于資料的汪洋大海之中，被一堆冗余資料淹沒，茫茫然不知彼岸。本著搜集的資料盡可能全面、充分的原則，開始階段資料方向盡量要定得寬-一些，要照顧到縱橫兩個(gè)方向一縱向是指始終以所定課題為主線搜集資料，查找與課題有關(guān)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，不偏離課題；橫向是指廣泛涉獵各種各樣與論題有關(guān)聯(lián)的專題資料，以避免孤陋寡聞，知識(shí)單一，造成主觀片面。橫向拓展能使我們思路開。闊，使我們獲得新的刺激和深層啟發(fā)，從而達(dá)到新的高度?？v橫方向范圍的確定，可以在自已選題基礎(chǔ)上制定，最好征求指導(dǎo)教師的意見。三、搜集資料的方法搜集資料過程中，還要根據(jù)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、性質(zhì)和基礎(chǔ)，選擇正確合適的搜集方法。不同的課題有不同的搜集方式，方法得當(dāng)，可省時(shí)省力，事半功倍。通信專業(yè)