TSG 03-2024《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》

TSG特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則GuidelineforReporting,InvestigationandHandlingof2024年7月3日特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024前言2023年5月8日,國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局下達(dá)了《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》的修訂任務(wù)書,并且成立了修訂工作組。修訂工作組在充分調(diào)研、研討和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,確定了《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》修訂的原則、重點(diǎn)內(nèi)容以及擬解決的主要問題,并且對(duì)修訂工作進(jìn)行了具體分工,制定了修訂工作時(shí)間表。修訂工作組經(jīng)過多輪研究、討論、整理,形成征求意見稿。2023察局進(jìn)一步補(bǔ)充修訂要求,調(diào)整修總局特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)委員會(huì)審議,修訂工作組根據(jù)審議意見進(jìn)一步修改、完善。2024年4形成報(bào)批稿。2024年7Y《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,增加了特種設(shè)備相關(guān)事故、相關(guān)安全事件條款,厘清了分級(jí)原則以及調(diào)查范圍,強(qiáng)化了特種設(shè)備事故報(bào)告的程序、形式、內(nèi)容以及相關(guān)要求,完善了事故現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查、技術(shù)鑒定與評(píng)估、事故原因分析、事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范了事故調(diào)查報(bào)告報(bào)批、事故處理、調(diào)查文書與統(tǒng)計(jì)等要求。通過此次修訂工作,Y監(jiān)察工作有效落實(shí)。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024總則32事故報(bào)告344事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5鑒定和評(píng)估分析與認(rèn)定7事故調(diào)查報(bào)告2324附則2425附件25附件BY32附件Y3234附錄3437附錄da3738附錄db38附錄dc關(guān)于請(qǐng)附錄附錄43附錄4345附錄4547附錄47附錄附錄52附錄dk技術(shù)鑒定委托書5253附錄dl5354特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則1.1目的和依據(jù)為規(guī)范特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析工作,確保工作的及時(shí)性、科學(xué)性與準(zhǔn)確性,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》,制定本導(dǎo)則。1.2適用范圍本導(dǎo)則適用于《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》范圍內(nèi)特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析等相關(guān)工作。特種設(shè)備相關(guān)事故、相關(guān)安全事件的信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本導(dǎo)則的規(guī)定,調(diào)查處理可參照本導(dǎo)則執(zhí)行。1.3相關(guān)術(shù)語與含義特種設(shè)備事故定義按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》確定。特種設(shè)備事故一般表現(xiàn)為危及或者傷害人身安全、造成經(jīng)濟(jì)損失、損壞設(shè)備設(shè)施或者致使生產(chǎn)、使用活動(dòng)中止,通常具有爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷1.5.1事故分級(jí)特種設(shè)備事故等級(jí)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》劃分。1.5.2事故等級(jí)變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失重新確定事故等級(jí)。其中,事故中的死亡人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)或者具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料進(jìn)行確定;受傷人員可參照GB/T6441《企業(yè)職工傷亡事故分類》和GB/T15499《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》分類界定,或者依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料進(jìn)行確定。TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的,原事故等級(jí)不變。1.6事故直接經(jīng)濟(jì)損失特種設(shè)備事故直接經(jīng)濟(jì)損失含義見附件A,具體計(jì)算方法可以參照GB/T6721《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。必要時(shí),可以委托依法成立的評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。1.7特種設(shè)備相關(guān)事故事故;勞動(dòng)保護(hù)措施不當(dāng)或者缺失而發(fā)生的事故;(3)場(chǎng)(廠)域發(fā)生的事故;器、氣瓶因交通事故并且非本體原因?qū)е伦矒?、傾覆及其引發(fā)爆炸、泄漏等特征的事故;漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓等特征的事故;圍之外的設(shè)備,在使用中達(dá)到特種設(shè)備使用工況而發(fā)生的事故;及其他外力原因?qū)е聣毫艿榔茡p而發(fā)生的事故;具原因引發(fā)被起吊物品墜落的事故。(3)具備特種設(shè)備事故特征但傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失未達(dá)到特種設(shè)備事故等級(jí)的突發(fā)事件;特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—20242事故報(bào)告2.1事故報(bào)告程序與要求2.1.1事故發(fā)生單位報(bào)告定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取措施組織救援,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。2.1.2事故核實(shí)與上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備突發(fā)事件的奧情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急值班制度以及信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系。接到有關(guān)特種設(shè)備事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織查證核實(shí)。屬于特種設(shè)備事故的,應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告,同時(shí)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部時(shí),可以越級(jí)上報(bào)事故情況。2.1.3同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)對(duì)于一般事故、較大事故,接到事故報(bào)告的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門。對(duì)于重大事故、特別重大事故,市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。2.1.4跨行政區(qū)域事故通報(bào)事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的,事故發(fā)生地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)事故發(fā)生單位所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。事故發(fā)生單位所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配合做好事故調(diào)查處理相關(guān)工作。2.2事故報(bào)告方式與內(nèi)容2.2.1事故報(bào)告方式市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采用快捷便利的通信方式逐級(jí)上報(bào)事故信息,同時(shí)通過特種設(shè)備事故管理系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)。無法及時(shí)通過特種設(shè)備事故管理系統(tǒng)上報(bào)的,應(yīng)2.2.2事故報(bào)告內(nèi)容事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:—3—TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類;(2)事故發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;2.3事故續(xù)報(bào)要求2.3.1事故續(xù)報(bào)的原則事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況以及對(duì)事故情況尚未報(bào)告清楚的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)續(xù)報(bào)。2.3.2事故續(xù)報(bào)內(nèi)容失效形式和損壞程度、事故傷亡或者涉險(xiǎn)人數(shù)變化情況、直接經(jīng)濟(jì)損失、防止發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)急處置措施和其他有必要報(bào)告的情況等。2.3.3事故傷亡人數(shù)變化的續(xù)報(bào)要求時(shí)內(nèi)及時(shí)續(xù)報(bào)。日的,不再續(xù)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。失蹤超過302.4事故信息報(bào)送格式3事故調(diào)查組織與管理3.1事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況和周圍環(huán)境,按照事故發(fā)生地人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)急救援和善后處理工作的要求,落實(shí)專門人員妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),及時(shí)收集、整理證據(jù)資料,在事故調(diào)查組未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查前,保持現(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)。事故現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)入,無關(guān)人員不得隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。因救援和應(yīng)急道路開通需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故發(fā)生地人民政府以及有關(guān)部門批準(zhǔn),同時(shí)做出標(biāo)記。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)設(shè)備、場(chǎng)地、資料進(jìn)行封存。任特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)事故相關(guān)設(shè)備,不得隱匿、毀滅有關(guān)資料物品,不得偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。3.2事故調(diào)查主體特種設(shè)備事故應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等規(guī)定,實(shí)行分級(jí)調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"政府領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)"的原則,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立事故調(diào)查工作協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)"誰主管,誰負(fù)責(zé)"、專業(yè)監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理相統(tǒng)一的要求,對(duì)本地區(qū)發(fā)生的特種設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查。3.3事故調(diào)查組的成立具備現(xiàn)場(chǎng)勘查條件后,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)事故等級(jí)確定事故調(diào)查處理工作權(quán)限,及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組,并且滿足以下要求:織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)事故發(fā)生地人民政府以及有關(guān)部門派員參加事故調(diào)查,有關(guān)部門和單位一般包括應(yīng)急管理、公安、監(jiān)委、工會(huì)、行業(yè)主管部門等,必要時(shí)可邀請(qǐng)人民檢察院派員參加;監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人或者指定的人員擔(dān)任。經(jīng)過事故現(xiàn)場(chǎng)判斷,因客觀原因暫時(shí)無法確定是否為特種設(shè)備事故的,地市級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,同時(shí)按照本級(jí)人民政府的意見開展相關(guān)工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)派員參加本級(jí)人民政府組織的相關(guān)事故、相關(guān)安全事件的調(diào)查。3.4事故調(diào)查主體變更對(duì)于跨區(qū)域發(fā)生、事故調(diào)查處理情形復(fù)雜、輿論關(guān)注和群眾反響強(qiáng)烈的特種設(shè)備事故等情況,上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)事故調(diào)查進(jìn)行掛牌督辦,必要時(shí)可以直接進(jìn)行調(diào)查。30組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告,上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門重新組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查,也可以經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門繼續(xù)組織事故調(diào)查。的,按照原事故等級(jí)組織事故調(diào)查。TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范3.5簡(jiǎn)易程序經(jīng)過事故現(xiàn)場(chǎng)初步判斷,對(duì)無重大社會(huì)影響、無人員死亡并且事故原因明晰的特種設(shè)備一般事故和較大事故,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,可以將事故現(xiàn)場(chǎng)初步情況以及擬組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查等情況形成報(bào)告,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門獨(dú)立開展事故調(diào)查工作。必要時(shí),經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查,形成事故調(diào)查報(bào)告,報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的人民政府批復(fù)。3.6事故調(diào)查組職責(zé)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):9和事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況;情況以及其他后果;to范類似事故發(fā)生和整改措施的建議;事故調(diào)查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,組長主持事故調(diào)查組工作。根據(jù)需要,一般可設(shè)綜合組、管理組、技術(shù)組等工作小組。各工作小組組長由事故調(diào)查組組長指定。各工作小組在工作中應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組組長的領(lǐng)導(dǎo)和指揮,相互支持配合,及時(shí)完成事故調(diào)查工作。各工作小組職責(zé)如下:(1)綜合組,主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查過程中與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,與事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)部門的溝通工作,按照規(guī)定發(fā)布事故信息,安排事故調(diào)查過程中的保障工作,配合管理組、技術(shù)組開展事故調(diào)查;(2)管理組,主要負(fù)責(zé)管理方面的原因調(diào)查、取證、分析工作,查清事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位情況、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援處置情況、有關(guān)人員活動(dòng)情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失,查明導(dǎo)致事故發(fā)生的管理方面的原因,提出管理方面的事故分析意見或者報(bào)告,認(rèn)定事故相關(guān)責(zé)任,提出管理方面的事故防范和整改措施建議,匯總整理事故調(diào)查工作資料,完成事故調(diào)查報(bào)告初稿,整理移交事故調(diào)查資料,必要時(shí),組織開展應(yīng)急救援評(píng)估工作;(3)技術(shù)組,主要負(fù)責(zé)技術(shù)方面的原因調(diào)查、取證、分析工作,提出必要的技術(shù)—6—特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024鑒定需求,在技術(shù)分析的基礎(chǔ)上查清事故發(fā)生過程、查明導(dǎo)致事故發(fā)生的技術(shù)方面的原因,提出技術(shù)方面的事故分析意見或者報(bào)告以及事故防范和整改措施建議。3.8事故調(diào)查組各組長職責(zé)事故調(diào)查組組長以及各工作小組組長職責(zé)如下:(1)事故調(diào)查組組長,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理工作,確定調(diào)查組各工作小組分工、組長及其成員人選,組織召開調(diào)查組工作會(huì)議,督促、協(xié)調(diào)各工作小組的工作,在出現(xiàn)意見分歧時(shí)做出判定,提出結(jié)論性意見,召集調(diào)查組審核涉嫌犯罪的證據(jù)資料,落實(shí)技術(shù)鑒定和直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作,主持審議事故調(diào)查報(bào)告,負(fù)責(zé)向組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門匯報(bào),確定事故信息發(fā)布的內(nèi)容,按照規(guī)定期限組織完成事故調(diào)查工作;組在事故調(diào)查過程中與有關(guān)部門協(xié)調(diào),按照規(guī)定發(fā)布事故信息,安排會(huì)議組織、人員詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘查配合等事故調(diào)查過程中的保障等工作;組對(duì)事故管理方面的原因調(diào)查、取證工作,完成事故應(yīng)急救援處置情況調(diào)查,按照規(guī)定組織開展應(yīng)急救援評(píng)估工作,提出管理方面的事故分析意見或者報(bào)告,結(jié)合其他小組的調(diào)查意見,組織起草事故調(diào)查報(bào)告初稿;組對(duì)事故技術(shù)方面的原因調(diào)查、組對(duì)事故技術(shù)方面的原因調(diào)查、取證分析,提出必要的技術(shù)鑒定需求,提出技術(shù)方面的事故原因分析意見,提出技術(shù)方面的事故防范和整改措施建議,組織完成技術(shù)調(diào)查分析意見或者報(bào)告。根據(jù)事故調(diào)查工作需要,事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組,設(shè)在技術(shù)組中,服從技術(shù)組領(lǐng)導(dǎo),參與事故調(diào)查,所聘請(qǐng)的專家應(yīng)當(dāng)具備特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)或者科研教學(xué)等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。3.9事故調(diào)查組成員要求事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備事故調(diào)查工作所需要的知識(shí)和專長,服從事故調(diào)查組組長領(lǐng)導(dǎo),遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,在事故調(diào)查工作中正確履行職責(zé),誠信公正,不得泄露有關(guān)事故調(diào)查信息。事故調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員與事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位和有關(guān)人員存在直接利害關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。地市級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)事故調(diào)查工作需要,結(jié)合本地實(shí)際情況,組建特種設(shè)備事故調(diào)查專家?guī)?選用專家?guī)斐蓡T參與事故調(diào)查,定期開展教育培訓(xùn)和專題研究;也可以根據(jù)需要,選用專家?guī)煲酝庥邢鄳?yīng)特長的專家參與事故調(diào)查。TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范3.10事故調(diào)查組權(quán)限事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,讓其提供相關(guān)文件和資料,以及提出事故現(xiàn)場(chǎng)查封和保護(hù)的建議。有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕,并且對(duì)所提供情況、文件和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問。3.11事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)3.11.機(jī)構(gòu)職責(zé)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以委托特種設(shè)備事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu),依據(jù)本導(dǎo)則開展特種設(shè)備事故、相關(guān)事故和相關(guān)安全事件的信息報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析工作。特種設(shè)備事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)以下工作:故和相關(guān)安全事件的技術(shù)分析工作;故報(bào)告、續(xù)報(bào)、結(jié)報(bào)工作的監(jiān)督故報(bào)告、續(xù)報(bào)、結(jié)報(bào)工作的監(jiān)督和事故統(tǒng)計(jì)工作;查中的協(xié)調(diào)和事故調(diào)查后的統(tǒng)計(jì)分析、資料歸檔等工作9查中的協(xié)調(diào)和事故調(diào)查后的統(tǒng)計(jì)分析、資料歸檔等工作9參與事故調(diào)查處理工作;工作;,定期開展事故情況統(tǒng)計(jì)分析,研究提出特種設(shè)備事故預(yù)防措施;提出法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督管理方式等方面的改進(jìn)建議;范、標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督管理方式等方面的改進(jìn)建議;3.11.2人員條件主要管理人員應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn),主要技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程師以上職稱或者特種設(shè)備檢驗(yàn)師以上資格。3.12事故調(diào)查工作程序事故調(diào)查組經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)成立后,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開事故調(diào)查組成員會(huì)議,明確調(diào)查工作思路和任務(wù),落實(shí)工作要求。事故調(diào)查工作程序如下:的事故情況,討論事故調(diào)查工作方案,宣布調(diào)查紀(jì)律和要求,對(duì)調(diào)查組成員進(jìn)行分工;—8—特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024(2)查封與事故相關(guān)的設(shè)備、場(chǎng)地、財(cái)務(wù)等相關(guān)資料,提出監(jiān)控事故責(zé)任人員、保護(hù)重要證人的建議;認(rèn)定事故責(zé)任,提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議;采取行政強(qiáng)制措施時(shí),其程序應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》。4事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查4.1基本要求4.1.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查包括現(xiàn)場(chǎng)查封、現(xiàn)場(chǎng)了解、現(xiàn)場(chǎng)詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料查閱、證據(jù)審查以及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等。必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定和直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估。4.1.2證據(jù)收集事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,按照事故調(diào)查工作方案規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限,圍繞事故原因、性質(zhì)、類別、責(zé)任等方面,及時(shí)、全面、客觀、規(guī)范開展事故調(diào)查和證據(jù)收集工作,依法收集物證、書證、視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見、勘驗(yàn)記錄、檢查記錄等資料原件。如果提供復(fù)印件時(shí),應(yīng)當(dāng)由事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位確認(rèn)與原件一致,復(fù)印件加蓋公章,并且提交無法提供原件的說明。事故調(diào)查組資料收集完成后,應(yīng)當(dāng)組織人員開展證據(jù)審查。4.1.3保全措施事故調(diào)查組成立后,調(diào)查組應(yīng)當(dāng)盡快組織有關(guān)人員開展現(xiàn)場(chǎng)初步勘查工作,核實(shí)前期現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)狀況,發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)存在危及安全的緊急險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令事故發(fā)生單位立即停止作業(yè)或者使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所,并且從危險(xiǎn)區(qū)域撤出人員。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施,依法查封與事故相關(guān)的房屋建筑、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)地、生產(chǎn)作業(yè)文件、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)運(yùn)行過程等相關(guān)資料,對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記保存。必要時(shí),事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門提出監(jiān)控事故發(fā)生單位、相關(guān)單位、有關(guān)人員和保護(hù)重要證人,以及避免相互接觸等建議。參加事故調(diào)查處理的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)相互配合,嚴(yán)格履行各自職責(zé)。TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范4.1.4調(diào)查記錄事故調(diào)查過程中的記錄,包括會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)情況了解記錄、現(xiàn)場(chǎng)詢問記錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、檔案資料審查記錄等。記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、客觀、規(guī)范,并且由調(diào)查人員、記錄人員以及有關(guān)人員簽字確認(rèn)。4.2現(xiàn)場(chǎng)情況了解現(xiàn)場(chǎng)情況了解包括以下內(nèi)容:(1)現(xiàn)場(chǎng)基本情況,包括事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn),事故發(fā)生的經(jīng)過,應(yīng)急救援處置情況,人員傷亡情況,人員持有特種設(shè)備有關(guān)證書情況,人員的崗位職責(zé)情況,涉事特種設(shè)備的使用登記、檢驗(yàn)檢測(cè)等情況;聽取有關(guān)人員的介紹,巡視現(xiàn)場(chǎng),了解事故現(xiàn)場(chǎng)的整體情況;檢查事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況,圍出警戒區(qū)域,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)以及事故設(shè)備從宏觀和微觀角度有重點(diǎn)地拍攝照片,錄制音頻、視頻或者繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖,做出標(biāo)記,記錄現(xiàn)場(chǎng)了解的有關(guān)情況,調(diào)閱現(xiàn)場(chǎng)視聽資料。4.3現(xiàn)場(chǎng)詢問現(xiàn)場(chǎng)詢問工作主要步驟如下:調(diào)查的區(qū)域、對(duì)象、問題和詢問順序,并且注意各工作小組相互之間的銜接與配合;基本情況,擬定調(diào)查詢問提綱,基本情況,擬定調(diào)查詢問提綱,人員和記錄人員,人員和記錄人員,做好分工和準(zhǔn)備;詢問;現(xiàn)場(chǎng)詢問應(yīng)當(dāng)遵守詢問程序出示證件,按照詢問提綱確定的內(nèi)容,詢問并記錄事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位項(xiàng)目建設(shè)、施工管理、事故發(fā)生前后事故設(shè)備運(yùn)行和工藝的變化、事故發(fā)生順序、現(xiàn)場(chǎng)目擊狀況、現(xiàn)場(chǎng)人員情況以及與事故有關(guān)聯(lián)的其他情況;(5)詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄,詢問結(jié)束后,詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì);對(duì)閱讀有困難的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀;筆錄如有差錯(cuò)、遺漏,應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充,其涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn);經(jīng)核對(duì)無誤后,筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)詢問人、記錄人和被詢問人簽名或者捺指印,留存身份證明材料并且簽字確認(rèn);被詢問人拒絕簽名或者捺指印的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明,有條件的,應(yīng)當(dāng)對(duì)詢問過程同步錄制音頻、視頻;(6)詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交由事故調(diào)查組熟悉情況的事故調(diào)查人員對(duì)筆錄與證據(jù)的關(guān)聯(lián)—10—特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024性、合法性進(jìn)行核查,確認(rèn)筆錄的有效性。4.4現(xiàn)場(chǎng)勘查4.4.1工作要求(1)現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、全面、細(xì)致、客觀的原則,查明事故現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)械(設(shè)備)、物質(zhì)、環(huán)境在事故發(fā)生前的狀態(tài),事故發(fā)生的過程以及造成的后果,依法搜集證據(jù)、訪問知情人、調(diào)取相關(guān)證據(jù)資料;現(xiàn)場(chǎng)勘查人員應(yīng)當(dāng)服從指揮,現(xiàn)場(chǎng)勘查人員應(yīng)當(dāng)服從指揮,按步驟進(jìn)行勘查取證;者錄制音頻、者錄制音頻、視頻,制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖等方法,做好現(xiàn)場(chǎng)情況記錄,保持原始記錄全面、清晰、準(zhǔn)確,觀察結(jié)果、數(shù)據(jù)和計(jì)算也應(yīng)予以記錄;破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等,應(yīng)當(dāng)做出醒目標(biāo)記。需要移動(dòng)物品或者提取證據(jù)時(shí)會(huì)導(dǎo)致位置和原始狀態(tài)變化的,應(yīng)當(dāng)從不同角度先行拍攝照片或者錄制視頻以保存證據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查后,被移動(dòng)物品應(yīng)當(dāng)恢復(fù)至原始狀態(tài)。必要時(shí),根據(jù)事故調(diào)查的需要決定是否將痕跡物證提交有關(guān)部門開展技術(shù)鑒定。4.4.2現(xiàn)場(chǎng)勘查內(nèi)容根據(jù)事故調(diào)查需要,現(xiàn)場(chǎng)勘查工作至少包括以下內(nèi)容:設(shè)備以及系統(tǒng)的總體損壞情況、周圍建筑物和其他破壞情況與范圍,以及可能被清除或者損壞的痕跡,繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、傷亡人員位置圖,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝照片或者錄制視頻等取證工作,必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)繪制模擬工藝流程圖等;表面情況、故障代碼等,做好記錄,同時(shí)做好關(guān)鍵部位、故障代碼等保護(hù)和取證工作;效或者損壞情況,測(cè)量并且記錄其位置、方向、失效或者損壞情況,對(duì)重要部位拍攝照片或者錄制視頻取證,并且做好保護(hù)工作;(4)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員情況,包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)、傷亡狀況及其致因,受傷住院治療人員病情變化情況,個(gè)人防護(hù)措施狀況,事故發(fā)生前受害人、肇事者的身體狀況等;TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范(5)收集參與事故應(yīng)急救援相關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)資料;(6)必要時(shí),對(duì)當(dāng)事人或者重要人證提供的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)核實(shí)。4.4.3勘查記錄與報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)勘查完成后,勘查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總相關(guān)資料和痕跡物證等,梳理現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)記錄的內(nèi)容,弄清事故發(fā)生、發(fā)展時(shí)間,涉及的現(xiàn)場(chǎng)范圍、傷亡人員的位置以及事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備與工藝和環(huán)境的變動(dòng)等情況,形成現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄。必要時(shí),形成勘查報(bào)告。4.5資料查閱4.5.1工作要求事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查閱事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位安全管理和技術(shù)管理方面的資料,事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)部門制定的關(guān)于安全管理方面的法規(guī)政策等文件;查清事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位和有關(guān)人員的職責(zé)分工、規(guī)章制度、人員安全教育培訓(xùn)、項(xiàng)目建設(shè)投資、設(shè)備使用管理等情況;查明事故發(fā)生過程中,事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位和有關(guān)人員、設(shè)備、工藝等安全狀況,全面收集事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位和有關(guān)人員的履職盡責(zé)情況。4.5.2安全管理資料事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)審閱以下資料:的營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)法定資質(zhì)文件;的營業(yè)執(zhí)照或者相關(guān)法定資質(zhì)文件;、崗位責(zé)任制度,應(yīng)急預(yù)案和演、崗位責(zé)任制度,應(yīng)急預(yù)案和演練情況;備安全管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員和相關(guān)人員的教育培訓(xùn)情況及其有關(guān)資質(zhì)的證書;人員和相關(guān)人員的教育培訓(xùn)情況及其有關(guān)資質(zhì)的證書;者安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員或者安者安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員或者安全員崗位設(shè)置情況,質(zhì)量安全總監(jiān)或者安全總監(jiān)職責(zé)、質(zhì)量安全員或者安全員守則制定情況;(5)事故涉及的工程、經(jīng)營項(xiàng)目承發(fā)包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議書;(6)事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位的廠房、場(chǎng)所、設(shè)備租賃合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議書;(7)事故涉及的項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)和管理過程等情況;(8)事故發(fā)生地人民政府和有關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位關(guān)于工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批、運(yùn)營、日常安全管理等監(jiān)督管理情況;(10)傷亡人員健康狀況、醫(yī)院診斷書、死亡證明書、醫(yī)學(xué)鑒定報(bào)告或者尸檢特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024報(bào)告;4.5.3技術(shù)管理資料事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查閱與事故相關(guān)的特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、充裝、檢驗(yàn)、檢測(cè)、采購、租賃、運(yùn)行管理等檔案資料情況。根據(jù)事故調(diào)查需要,至少包括以下內(nèi)容(1)生產(chǎn)方面,包括設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)、制造出廠資料和安裝、改造、修理等資料;(2)使用和充裝方面,包括生產(chǎn)操作工藝文件資料、運(yùn)行記錄、自行檢查和檢驗(yàn)記錄(報(bào)告))記錄、使用登記證等;(3)、檢測(cè)報(bào)告,年度檢查報(bào)告與記錄;5鑒定和評(píng)估通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)分析還不能確定事故原因,需要開展進(jìn)一步技術(shù)鑒定分析的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有鑒定能力的單位或者專家組進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)、分析和鑒定。5.1.1鑒定組織和委托委托單位出具委托書,明確委托技術(shù)鑒定的內(nèi)容和時(shí)限要求。委托專家組進(jìn)行技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)明確專家組負(fù)責(zé)人,專家組成員一般不少于3人。5.1.2被委托單位和專家組工作要求被委托單位或者專家組應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正的原則,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范,根據(jù)被委托內(nèi)容和時(shí)限要求,完成技術(shù)鑒定或者技術(shù)分析工作,出具技術(shù)鑒定或者技術(shù)分析報(bào)告。TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范被委托單位或者專家組應(yīng)當(dāng)遵守事故調(diào)查保密要求,對(duì)所調(diào)閱的資料,涉及被調(diào)查對(duì)象商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù);未經(jīng)事故調(diào)查組同意,不得對(duì)外透露事故相關(guān)情況以及技術(shù)鑒定或者技術(shù)分析的結(jié)論。必要時(shí),協(xié)助事故調(diào)5.1.3鑒定內(nèi)容被委托單位或者專家組應(yīng)當(dāng)從人員條件、設(shè)備質(zhì)量、材料使用、運(yùn)行工況、環(huán)境狀態(tài)等方面,對(duì)事故發(fā)生的相關(guān)因素進(jìn)行鑒別與判斷。(1)承壓類特種設(shè)備,主要對(duì)被損壞以及對(duì)事故發(fā)生產(chǎn)生直接影響的承壓部件、連接部件、密封元件、安全附件、安全保護(hù)裝置、附屬設(shè)備、機(jī)械載荷、介質(zhì)環(huán)術(shù)等相關(guān)基礎(chǔ),結(jié)合承壓設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)、使用等相關(guān)專業(yè)知識(shí),綜合承壓設(shè)備運(yùn)行、檢修相關(guān)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行分析計(jì)算、檢驗(yàn)檢測(cè)、事故模擬、評(píng)估鑒定,重點(diǎn)核查設(shè)計(jì)規(guī)范性、安全附件以及防護(hù)裝置功效、事故發(fā)生時(shí)的運(yùn)行狀況,確定材料性能、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度與剛度、失效機(jī)理與模式等內(nèi)容;事故發(fā)生產(chǎn)生直接影響的承載結(jié)構(gòu)、驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、制動(dòng)裝置、電氣控制、安全保護(hù)裝置等,基于材料、力學(xué)、機(jī)械設(shè)計(jì)、電氣控制、監(jiān)測(cè)技術(shù)等相關(guān)基礎(chǔ),結(jié)合機(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)等相關(guān)專業(yè)知識(shí),綜合機(jī)電設(shè)備運(yùn)行、檢修、使用等相關(guān)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行分析計(jì)算、檢驗(yàn)檢測(cè)、事故模擬、評(píng)估鑒定,重點(diǎn)核查設(shè)計(jì)規(guī)范性、安全附件以及防護(hù)裝置功效、事故發(fā)生時(shí)的運(yùn)行工藝狀況,確定材料性能、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性以及失效機(jī)理與模式等內(nèi)容。5.1.4現(xiàn)場(chǎng)取樣現(xiàn)場(chǎng)取樣前,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)鑒定需要與現(xiàn)場(chǎng)勘查情況,制定取樣方案,方案至少包括取樣管理程序、取樣條件準(zhǔn)備、取樣方法、樣品溯源、樣品傳遞、樣品保存等要求,準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)取樣所需設(shè)施、工具、器具等。具備現(xiàn)場(chǎng)取樣條件時(shí),在事故調(diào)查組或者被委托單位或者專家組技術(shù)人員指導(dǎo)進(jìn)行取樣、編號(hào)、登記,實(shí)時(shí)做好記錄,記錄取樣的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、取樣方法、取樣人員與取樣設(shè)備,標(biāo)記取樣位置示意圖或者其他等效方法,保證樣品的可追溯方式記錄現(xiàn)場(chǎng)取樣過程。樣品和相關(guān)技術(shù)鑒定材料需要運(yùn)輸、接收、處置、保護(hù)、儲(chǔ)存、保留時(shí),應(yīng)當(dāng)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024應(yīng)當(dāng)記錄送達(dá)人、送達(dá)時(shí)間、接收人、接收地點(diǎn)、接收時(shí)間等交接過程信息。提取的樣品以及相關(guān)技術(shù)鑒定材料應(yīng)當(dāng)留樣備份,由專人保管至事故調(diào)查結(jié)束,移交事故調(diào)查組或者有關(guān)單位。5.2經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估5.2.1評(píng)估組織和委托事故調(diào)查組可以根據(jù)相關(guān)技術(shù)資料直接確定事故直接經(jīng)濟(jì)損失。需要對(duì)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)提出委托的項(xiàng)目、要求和被委托單位,由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門書面委托。5.2.2評(píng)估范圍事故直接經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估范圍包括人身傷亡后支出的費(fèi)用、善后處理費(fèi)用、財(cái)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行估算,并且還應(yīng)當(dāng)評(píng)估事故應(yīng)急救援等費(fèi)用。5.3應(yīng)急救援評(píng)估必要時(shí),事故調(diào)查組管理組可以單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急救援評(píng)估組,專職負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位應(yīng)急處置工作和事故應(yīng)急救援過程的評(píng)估。應(yīng)急救援評(píng)估組應(yīng)當(dāng)聽取事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位和有關(guān)人員、地方政府與勘查,查閱相關(guān)文字、視聽資料和數(shù)據(jù)信息,詢問事故有關(guān)人員。必要時(shí),可以組織專家論證或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)估,組織的專家和委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與事故各方無利害關(guān)系。6分析與認(rèn)定6.1證據(jù)審查6.1.1審查要求事故調(diào)查過程中,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織事故調(diào)查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)收集到的各種證據(jù)材料進(jìn)行核查、對(duì)比、鑒別和分析,對(duì)證據(jù)的合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性、完整性進(jìn)行審查、核實(shí)和認(rèn)定,確認(rèn)相關(guān)證據(jù)事實(shí),認(rèn)定對(duì)事故原因和事故性質(zhì)的證據(jù)能力以及證明力。6.1.2審查內(nèi)容審查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括合法性審查、客觀性審查、關(guān)聯(lián)性審查和完整性審查。(1)合法性審查時(shí),應(yīng)當(dāng)審查判斷收集證據(jù)的手段、程序是否合法,審查判斷證據(jù)是否具備法定形式,手續(xù)是否完備,證據(jù)的形式、來源以及證據(jù)的收集和運(yùn)用必須符TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;(2)客觀性審查時(shí),應(yīng)當(dāng)核實(shí)證據(jù)材料之間是否存在主觀與客觀的矛盾、似是而非等不確定現(xiàn)象,查明證據(jù)材料所證明的內(nèi)容與事故事實(shí)是否相互印證、協(xié)調(diào)一致,判定其所反映的事故事實(shí)是否符合邏輯規(guī)律、科學(xué)合理;(3)關(guān)聯(lián)性審查時(shí),應(yīng)當(dāng)判定證據(jù)材料與事故事實(shí)之間是否存在內(nèi)在聯(lián)系,厘清其與事故發(fā)生發(fā)展過程的作用程度是否具有因果關(guān)系,判定屬于直接還是間接關(guān)系,并且通過分類、排列、對(duì)比、組合、印證等綜合分析方法,查清證據(jù)材料之間是否存在相互關(guān)聯(lián)的支撐作用,查明證據(jù)材料之間以及其與事故后果之間作用的主次關(guān)系,核查所表明的事故之間的客觀聯(lián)系是否系統(tǒng)、充分、完整;成,確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)資料、證據(jù)是否存在缺項(xiàng),是否需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。6.2事故原因分析6.2.1組織實(shí)施事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在技術(shù)組完成事故技術(shù)分析報(bào)告、管理組完成事故管理調(diào)查報(bào)告初稿后,由事故調(diào)查組組長主持,召開事故調(diào)查組全體成員會(huì)議,分析事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任。事故調(diào)查組組長也可以先行召開各工作小組組長會(huì)議,協(xié)商有關(guān)事項(xiàng)。事故調(diào)查組成員對(duì)事故原因分析有不同意見時(shí),事故調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)真研究。必要時(shí),可以委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)一步分析、論證。不同意見仍然需要保留時(shí),在事故調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述。6.2.2原因分類事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)找出與事故有關(guān)的各種因素之間的因果關(guān)系和邏輯關(guān)系,查明事故發(fā)生的直接原因、間接原因、主要原因和次要原因。6.2.2.1直接原因和間接原因根據(jù)導(dǎo)致事故發(fā)生的因素或者事件對(duì)事故后果的作用方式,事故原因分為直接原因和間接原因。直接原因是直接導(dǎo)致事故發(fā)生的具體行為、事件或者條件,或者直接引發(fā)設(shè)備損傷、失效、失控等后果的因素。直接原因一般包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或者不安全環(huán)境等因素,可以由單一因素構(gòu)成,也可以由多個(gè)因素共同構(gòu)成。間接原因是形成事故直接原因的基礎(chǔ)因素,主要有管理因素、人員因素、社會(huì)環(huán)境因素等,并且一般包括多個(gè)不安全行為或者不安全條件以及管理缺陷等因素。6.2.2.2主要原因和次要原因根據(jù)導(dǎo)致事故發(fā)生的因素或者事件對(duì)事故后果作用的主次程度,事故原因分為特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024主要原因和次要原因。對(duì)事故后果起主導(dǎo)和決定作用的因素或者事件為事故的主要原因。對(duì)事故后果起次要作用的其他因素或者事件為次要原因。一般情況下,事故的次要原因可能有若干個(gè),按照其對(duì)事故后果作用的大小進(jìn)行排序。6.3事故性質(zhì)認(rèn)定事故性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是由于責(zé)任主體或者行為人在特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)、使用等活動(dòng)中未依法執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的事故。非責(zé)任事故是由于自然界的不可抗力因素造成的事故,或者受科學(xué)技術(shù)條件限制而發(fā)生的難以預(yù)料的事故,包括自然事故和技術(shù)事故。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》,根據(jù)事故調(diào)查的情況認(rèn)定事故性質(zhì)。6.4事故責(zé)任認(rèn)定6.4.1責(zé)任主體Y責(zé)任主體是指因違反法律、約定或者法律規(guī)定的事由而承擔(dān)法律責(zé)任的人,包括自然人、法人和其他社會(huì)組織。責(zé)任主體包括責(zé)任單位和責(zé)任人員。Y6.4.2責(zé)任分類根據(jù)特種設(shè)備事故責(zé)任單位或者責(zé)任人員違法行為違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的性質(zhì),分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。根據(jù)事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位和有關(guān)人員的違法行為對(duì)事故發(fā)生或者后果所起作用的程度分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任。責(zé)任單位或者責(zé)任人員存在偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),毀滅、偽造或者隱匿證據(jù),瞞報(bào)或者謊報(bào)事故等情形,致使事故責(zé)任無法認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。6.4.3責(zé)任認(rèn)定事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位和有關(guān)人員的法定義務(wù)范圍,對(duì)照相關(guān)事實(shí)證據(jù),查清事故的直接原因和間接原因、主要原因和次要原因之間的關(guān)聯(lián)性、因果關(guān)系與邏輯關(guān)系,查明其主觀方面的故意或者過失因素、客觀方面違法行為對(duì)事故發(fā)生的因素、事件或者后果所起的作用程度,對(duì)應(yīng)地認(rèn)定事故責(zé)任。6.5事故責(zé)任追究建議事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的責(zé)任單位和責(zé)任人員所承擔(dān)的責(zé)任分類,提出刑事責(zé)任、行政處罰、行政處分以及單位內(nèi)部處理等事故責(zé)任追究建議。TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范6.6事故防范和整改措施事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故原因分析的基礎(chǔ)上,從技術(shù)、教育培訓(xùn)、管理和應(yīng)急處置等方面,針對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員、社會(huì)公眾以及監(jiān)督管理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善等方面提出有效的事故防范和整改措施建議。(1)技術(shù)方面,針對(duì)特種設(shè)備的不安全因素,改善生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝、應(yīng)急救援處置等技術(shù)措施,降低特種設(shè)備固有風(fēng)險(xiǎn)、提升應(yīng)對(duì)的技術(shù)能力;(2)教育培訓(xùn)方面,針對(duì)人的不安全行為,強(qiáng)化日常宣傳教育、培訓(xùn)演練,采取必要的方法和措施,增強(qiáng)安全意識(shí)和應(yīng)急救援能力等;(3)安全管理方面,針對(duì)特種設(shè)備特點(diǎn),完善特種設(shè)備安全管理制度,明確崗位責(zé)任,配置安全管理機(jī)構(gòu)和人員,完善安全操作規(guī)程和應(yīng)急體系建設(shè),保證安全生產(chǎn)投入,落實(shí)安全檢查機(jī)制,改進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)方法,制定或者修改完善相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和健全監(jiān)督管理機(jī)制等。7.1事故調(diào)查報(bào)告7.1.1事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容事故調(diào)查報(bào)告至少包括以下內(nèi)容:7.1.2事故調(diào)查報(bào)告形成管理組匯總整理事故調(diào)查資料,形成事故調(diào)查報(bào)告初稿。事故調(diào)查組在原因分析、責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上,召開全體會(huì)議,對(duì)事故調(diào)查報(bào)告初稿進(jìn)行討論、修改,經(jīng)審議通過后,由事故調(diào)查組全體成員簽名。實(shí)施簡(jiǎn)易程序時(shí),事故調(diào)查組也應(yīng)當(dāng)按此要求,經(jīng)全體會(huì)議審議通過后,形成事故調(diào)查報(bào)告。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—20247.2事故調(diào)查相關(guān)資料7.2.1資料內(nèi)容事故調(diào)查資料包括以下內(nèi)容:有關(guān)證據(jù)資料,包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、技術(shù)分析/鑒定報(bào)告,重大技術(shù)問題鑒定結(jié)論、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、人員傷亡證明、直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估文件、相關(guān)人員詢問筆錄,相關(guān)圖紙、照片、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、事故設(shè)備和殘片等物證,事故調(diào)查相關(guān)文函以及會(huì)議紀(jì)要等。7.2.2資料形成事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)整理事故調(diào)查過程中用于支撐調(diào)查報(bào)告結(jié)論所必需的證據(jù)材料和其他材料。事故調(diào)查組全體成員簽名后形成專頁,事故調(diào)查組成員的不同意見可以單獨(dú)形成專頁并且由本人簽名。事故調(diào)查相關(guān)資料所包含的人員簽名、證據(jù)材料和其他材料中有保密要求的,應(yīng)當(dāng)依法保密。7.3報(bào)告制作數(shù)量事故調(diào)查報(bào)告和相關(guān)資料制作數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足報(bào)批、送達(dá)和存檔要求。7.4事故調(diào)查報(bào)告提交事故調(diào)查組在完成事故調(diào)查報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交事故調(diào)查報(bào)告和事故調(diào)查有關(guān)資料。7.5事故調(diào)查報(bào)告審核7.5.1審核實(shí)施負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,在接到事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報(bào)告、擬向本級(jí)人民政府提出事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)申請(qǐng)前,應(yīng)當(dāng)開展完整性審核。7.5.2審核內(nèi)容以及要求事故調(diào)查報(bào)告完整性審核包括以下內(nèi)容:(1)事故調(diào)查組組成是否合法,參與調(diào)查的人員是否符合規(guī)定要求;TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范(3)事故的基本情況、事故發(fā)生演變的事實(shí)是否清楚,事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定的證據(jù)是否合法充分;(4)適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確,裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng);(5)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議是否超越法定權(quán)限;機(jī)關(guān);7.5.3審核結(jié)果與處理審核后,對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)作出同意事故調(diào)查報(bào)告的意見;對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、程序不合法、處理不當(dāng)?shù)囊约笆聦?shí)不清、證據(jù)不足的,應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查組提出追加調(diào)查的要求。事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)完整性審核通過后,事故調(diào)查工作方可結(jié)束。7.6事故調(diào)查時(shí)限按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》的要求,特種設(shè)備事故調(diào)查期限為 8.1事故調(diào)查報(bào)告報(bào)批負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在事故調(diào)查報(bào)告完整性審核通過后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)批復(fù)的報(bào)告,本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告作出批復(fù)。報(bào)送批復(fù)的事故調(diào)查資料,一般包括負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門向本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)批復(fù)的報(bào)告、事故調(diào)查報(bào)告,以及事故調(diào)查相關(guān)資料。8.2事故調(diào)查報(bào)告送達(dá)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到批復(fù)之日起15日內(nèi),將事故調(diào)查報(bào)告和批復(fù)意見,送達(dá)有關(guān)地方人民政府和其有關(guān)部門,抄送事故發(fā)生單位、特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024責(zé)任單位和責(zé)任人員。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將批復(fù)后的事故調(diào)查報(bào)告報(bào)上相關(guān)資料以及批復(fù)意見等資料通過事故報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送至市場(chǎng)監(jiān)管總局。必要時(shí),依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局要求提供紙質(zhì)版或者電子版。8.3事故處理8.3.1行政處罰、行政處分市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)后的事故調(diào)查報(bào)告,依照《中華人民共和國行政處罰法》對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員實(shí)施行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的公職人員進(jìn)行行政處分。8.3.2政務(wù)處分、紀(jì)律處分市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員在特種設(shè)備事故調(diào)查中存在違紀(jì)違法行為的,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)相關(guān)證據(jù)資料,報(bào)送負(fù)有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查。8.3.3單位內(nèi)部處理事故發(fā)生單位以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)后的事故調(diào)查報(bào)告和本單位安全管理制度的規(guī)定,對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的部門和人員進(jìn)行處理。8.3.4涉嫌犯罪案件移送事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)或者調(diào)查結(jié)束后監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)提出涉嫌犯罪的,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)涉嫌犯罪的證據(jù)資料,經(jīng)與行政監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等有關(guān)部門協(xié)商后,形成書面報(bào)告,按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,及時(shí)將相關(guān)材料移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。8.4整改落實(shí)與監(jiān)督檢查事故發(fā)生單位以及事故責(zé)任相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查找安全隱患,提出整改方案,落實(shí)事故防范和整改措施。防范和整改措施的落實(shí)情況接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將特種設(shè)備事故防范和整改措施的落實(shí)情況報(bào)送事故發(fā)生地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故責(zé)任單位落實(shí)事故防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以進(jìn)行抽查。8.5事故結(jié)案報(bào)送負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后,自事故防范TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范得超過45日。8.6法規(guī)修訂建議組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的需要制定或者修訂的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,提出制定或者修訂建議。8.7事故信息公開事故調(diào)查處理情況由組織調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定,依法向社會(huì)公開。必要時(shí),可以采用新聞發(fā)布、事故案例分析、事故警示教育等方式提高全社會(huì)的特種設(shè)備安全意識(shí)。8.8事故檔案管理8.8.1檔案建立負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,建立特種設(shè)備事故檔案,將事故調(diào)查的有關(guān)資料及時(shí)歸檔。事故檔案應(yīng)當(dāng)適應(yīng)信息化管理要求。事故檔案包括以下內(nèi)容:(3)對(duì)相關(guān)人員處理、落實(shí)事故防范事故檔案應(yīng)當(dāng)長期保存。負(fù)責(zé)事故檔案管理工作的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)具有符合檔案管理要求的保存場(chǎng)所、保管條件,確保事故檔案安全,并且由專人負(fù)責(zé)事故檔案管理。8.8.4檔案借閱負(fù)責(zé)事故檔案管理工作的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全事故檔案借閱制度,明確借閱范圍和審批程序。8.9事故調(diào)查評(píng)估8.9.1調(diào)查評(píng)估實(shí)施時(shí)機(jī)與主體事故結(jié)案后1年內(nèi),負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)以事故調(diào)查報(bào)告為依據(jù)對(duì)事故責(zé)任追究、防范措施和整改落實(shí)情況等進(jìn)行評(píng)估。必要時(shí),上級(jí)市特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024場(chǎng)監(jiān)督管理部門可派員參加。8.9.2評(píng)估要求事故調(diào)查評(píng)估包括以下內(nèi)容:(1)資料審查,應(yīng)當(dāng)對(duì)照事故調(diào)查報(bào)告和結(jié)案報(bào)告要求,對(duì)事故涉及的地方政府和有關(guān)部門提交的事故防范和整改措施落實(shí)情況報(bào)告進(jìn)行核查;(2)座談詢問,應(yīng)當(dāng)了解事故涉及的有關(guān)地方政府、部門和單位整改工作開展情況;(3)查閱文件,應(yīng)當(dāng)對(duì)事故整改工作涉及的有關(guān)會(huì)議記錄、文件資料、相關(guān)文書、財(cái)務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行查閱;況,包括核查行政處罰、行政處分、黨紀(jì)政務(wù)處分、單位內(nèi)部處理和刑事移交等責(zé)任追究的文件見證資料,赴相關(guān)地區(qū)和單位、涉事企業(yè)、同類企業(yè)實(shí)地檢查整改落實(shí)情況。8.9.3事故調(diào)查評(píng)估報(bào)告事故調(diào)查評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估工作過程、總體評(píng)估意見、歸檔情況、事故防范和整改措施落實(shí)情況、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問題和工作建議等,并且附問題清單、工作建議清單以及經(jīng)驗(yàn)做法清單。約談機(jī)制瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)特種設(shè)備事故信息的,上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)"三書一函"制度,要求事故發(fā)生地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門限期整改或者對(duì)其進(jìn)行約談。9事故調(diào)查文書與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)9.1事故調(diào)查文書負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在特種設(shè)備事故調(diào)查處理過程中所需要的事故調(diào)查組成立請(qǐng)示委托函、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、詢問筆錄、技術(shù)檔案資料審查記錄表、技術(shù)鑒定委托書等文書,可以采用統(tǒng)一的執(zhí)法文書,或者參照本導(dǎo)則附件D編制。9.2事故統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)按照本節(jié)要求進(jìn)行特種設(shè)備事故、相關(guān)事故和相關(guān)安全事件的統(tǒng)計(jì)分析。9.2.1統(tǒng)計(jì)范圍特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)工作包括特種設(shè)備事故、相關(guān)事故和相關(guān)安全事件。其中相關(guān)事故和相關(guān)安全事件不列入年度特種設(shè)備事故考核指標(biāo)?！?3—TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范9.2.2統(tǒng)計(jì)內(nèi)容特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照事故性質(zhì)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)包含事故設(shè)備種類、事故等級(jí)、事故發(fā)生環(huán)節(jié)、事故特征、損壞程度、事故原因、直接經(jīng)濟(jì)損失、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查部門、事故調(diào)查處理結(jié)案情況等信息。特種設(shè)備事故統(tǒng)計(jì)格式與內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)滿足市場(chǎng)監(jiān)管總局的相關(guān)要求。9.3統(tǒng)計(jì)分析與事故預(yù)防各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故、相關(guān)事故和相關(guān)安全事件,根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況,研究制定有針對(duì)性的安全監(jiān)管工作措施,預(yù)防和減少事故發(fā)生。10.1解釋本導(dǎo)則由市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。10.2施行日期特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024附件A特種設(shè)備事故相關(guān)術(shù)語與含義A1事故特征分類A1.1事故特征導(dǎo)致事故最嚴(yán)重后果所對(duì)應(yīng)的設(shè)備失效形式或者致害方式。承壓類特種設(shè)備事故通常呈現(xiàn)為設(shè)備本體或者其部件的爆炸、爆燃、泄漏、變A1.2爆炸K承壓類特種設(shè)備部件因物理或者化學(xué)變化而發(fā)生破裂,設(shè)備中介質(zhì)蓄積的能量K迅速釋放,內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力的現(xiàn)象。A1.3爆燃(閃爆、閃燃)質(zhì)的鍋爐,在點(diǎn)火或者燃燒不正常時(shí),爐膛內(nèi)積存的燃燒介質(zhì)與空氣形成混合物達(dá)到一定極限,遇明火快速燃燒爆炸的現(xiàn)象。A1.4泄漏承壓類特種設(shè)備主體或者部件因變形、損傷、斷裂失效或者安全附件、安全保護(hù)裝置損壞等因素造成內(nèi)部介質(zhì)非正常外泄的現(xiàn)象。A1.5傾覆特種設(shè)備在安裝、改造、修理、使用和試驗(yàn)中,因特種設(shè)備主體或者構(gòu)件的強(qiáng)度、剛度難以承受實(shí)際的載荷,發(fā)生局部、整體或者基礎(chǔ)的失穩(wěn)、傾覆或者坍塌事故,或者對(duì)有整體穩(wěn)定性要求的特種設(shè)備,由于各種原因使得加載于設(shè)備上的力矩大于穩(wěn)定力矩,導(dǎo)致特種設(shè)備整體傾倒事故,包含特種設(shè)備主體或者構(gòu)件因載荷等外力影響,發(fā)生設(shè)備整體或者承載基礎(chǔ)的失穩(wěn)、坍塌的現(xiàn)象。TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范變形特種設(shè)備主體或者構(gòu)件因受外部機(jī)械力或者熱作用導(dǎo)致形狀變化引起失效的現(xiàn)象。變形一般分為彈性變形和塑性變形。斷裂特種設(shè)備主體或者部件因材質(zhì)劣化或者受力超過強(qiáng)度極限而發(fā)生的失效現(xiàn)象。斷裂一般分為韌塑性斷裂、脆性斷裂、疲勞斷裂和蠕變斷裂。損傷特種設(shè)備在外部機(jī)械力、介質(zhì)環(huán)境、熱作用等單獨(dú)或者共同作用下,造成材料性能下降、結(jié)構(gòu)不連續(xù)或者承載力下降的現(xiàn)象。墜落特種設(shè)備本體及其部件、相關(guān)部件失控以及違章操作、操作失誤、使用不當(dāng)?shù)仍斐晌矬w或者人員由高勢(shì)能位置非正常落下的現(xiàn)象。A1.10碰撞特種設(shè)備故障或者失控以及違章操作、操作失誤、使用不當(dāng)時(shí),造成的人、運(yùn)動(dòng)物體或者固定物相互之間短暫接觸發(fā)生力作用的過程,如設(shè)備與固定或者運(yùn)動(dòng)物體相撞,人與固定物體相撞、運(yùn)動(dòng)物體撞人、人與人互撞等現(xiàn)象。A1.11剪切特種設(shè)備故障或者失控以及違章操作、操作失誤、使用不當(dāng)時(shí),人或者物體因承受一對(duì)相距很近、方向相反的外力作用,發(fā)生橫截面沿外力方向發(fā)生錯(cuò)動(dòng)變形的現(xiàn)象。A1.12擠壓特種設(shè)備故障或者失控以及違章操作、操作失誤、使用不當(dāng)時(shí),人或者物體因承受外力被推擠壓迫在運(yùn)動(dòng)物體或者固定物體之間的現(xiàn)象。A1.13失控特種設(shè)備控制系統(tǒng)失靈、安全保護(hù)系統(tǒng)功能缺失或者失效導(dǎo)致設(shè)備不能被正常操作的現(xiàn)象。A1.14故障特種設(shè)備本體、部件或者安全裝置發(fā)生意外導(dǎo)致設(shè)備不能順暢運(yùn)行、無法實(shí)現(xiàn)正常功能的現(xiàn)象。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024A1.15受困(滯留)特種設(shè)備本體、部件或者安全裝置發(fā)生故障或者損壞,或者缺乏外部資源的情況下,導(dǎo)致設(shè)備停止或者不能順暢運(yùn)轉(zhuǎn),人員被困。A2損壞程度分類A2.1完全損壞特種設(shè)備在安裝、改造、修理、運(yùn)行、使用時(shí),特種設(shè)備主要結(jié)構(gòu)或者主要構(gòu)件損壞,無法或者不宜修復(fù)再用的損壞。A2.2嚴(yán)重?fù)p壞全附件損壞,導(dǎo)致特種設(shè)備必須立即停止運(yùn)行并且進(jìn)行修理的損壞。A2.3一般損壞要立即停止運(yùn)行進(jìn)行修理,并且未引起其他相關(guān)傷害的損壞。A2.4嚴(yán)重故障可能造成人員傷亡的設(shè)備故障。A3具備使用功能前對(duì)于承壓類特種設(shè)備一般是指制造、安裝環(huán)節(jié)的總體耐壓試驗(yàn)前,對(duì)于機(jī)電類設(shè)備一般是指安裝企業(yè)自檢完成前。A4起重機(jī)械索具起重機(jī)械吊運(yùn)物品時(shí)系結(jié)勾掛在物品上具有撓性的組合裝置。如鋼絲繩吊索、纖維繩吊索、吊鏈、纖維吊帶等。A5無重大社會(huì)影響未引起社會(huì)廣泛關(guān)注、無人員死亡的事故,事故未造成企業(yè)停產(chǎn)或者停業(yè)的。TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范A6現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查痕跡和物證證明事故發(fā)生經(jīng)過、原因和性質(zhì)的一切痕跡和物品,包括由于事故的發(fā)生和發(fā)展而使原有物品發(fā)生的一切變化和變動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查事故調(diào)查人員為了查明事故的性質(zhì)、經(jīng)過及其原因,對(duì)于事故有關(guān)的地點(diǎn)、場(chǎng)所、事故設(shè)備及其殘骸、人身、物品、尸體等進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)訪問和分析研究的活動(dòng)。詢問事故調(diào)查人員為了查明事故情況和其他有關(guān)問題,以談話形式對(duì)事故有關(guān)的當(dāng)事人進(jìn)行情況了解,并且進(jìn)行鑒證記錄的調(diào)查過程。詢問是事故調(diào)查工作的主要方技術(shù)鑒定K對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查中發(fā)現(xiàn)以及收集的各種痕跡、物證進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)、試驗(yàn)和鑒定的活動(dòng)。其目的是根據(jù)痕跡、物證的本質(zhì)特征,分析它的形成條件及其與事故過程的聯(lián)系,以便判定事故過程和分析事故原因。一般有物理檢驗(yàn)、化學(xué)分析、模擬試驗(yàn)和直觀分析等。K技術(shù)檢驗(yàn)根據(jù)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程和檢驗(yàn)規(guī)范,對(duì)原材料、外購件、外協(xié)件、在制品和在用品進(jìn)行測(cè)量、測(cè)試,并且將測(cè)得的特性值與規(guī)定值進(jìn)行比較,加以判斷和評(píng)價(jià),以確定對(duì)被測(cè)對(duì)象的符合性。技術(shù)分析以研究法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定、操作要求以及人的行為等客觀現(xiàn)象,以分析事故因果關(guān)系為主要目的,技術(shù)論證、論據(jù)、推演、推斷分析的方法總和。A7事故原因A7.1事故致因理論事故致因理論的科學(xué)實(shí)質(zhì)是事故、事故原因間、事故原因與事故間的邏輯關(guān)系表達(dá)。隨著事故原因定義、分類和原因間、與事故間的邏輯關(guān)系不同,可以有很多事故致因模型。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024A7.2事故原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的多重因素、若干事件和情況的集合。A8事故責(zé)任類別全部責(zé)任主體對(duì)事故后果起全部作用的責(zé)任單位或者責(zé)任人員。A8.2主要責(zé)任主體對(duì)事故后果起主要作用的責(zé)任單位或者責(zé)任人員,可以是一個(gè)也可以是多個(gè)。A8.3次要責(zé)任主體對(duì)事故后果起次要作用的責(zé)任單位或者責(zé)任人員,可以是一個(gè)也可以是多個(gè)。A9事故損失評(píng)估事故損失造成生命與健康的喪失、物質(zhì)或者財(cái)產(chǎn)的毀壞、時(shí)間的損失、環(huán)境的破壞等。直接經(jīng)濟(jì)損失與事故直接相聯(lián)系并且能用貨幣直接估價(jià)的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急救援與善后處理的費(fèi)用總和。其中,人身傷亡后所支出的費(fèi)用,包括護(hù)理費(fèi)用在內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用、喪葬和撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助和救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資;財(cái)產(chǎn)損失,包括固定資產(chǎn)損失價(jià)值和流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值;善后處理費(fèi)用,包括事故處理的事務(wù)性費(fèi)用和事故賠償費(fèi)用。間接經(jīng)濟(jì)損失與事故間接聯(lián)系并且能用貨幣直接估價(jià)的產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而A10承壓類特種設(shè)備和機(jī)電類特種設(shè)備A10.1承壓類特種設(shè)備特種設(shè)備中的鍋爐、壓力容器、壓力管道及其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施的統(tǒng)稱。A10.2機(jī)電類特種設(shè)備29—TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范車輛及其附屬的主要部件和安全保護(hù)裝置的統(tǒng)稱。給人類生存帶來危害或者損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象,包括干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害,火山、地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害,森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。A12特種設(shè)備突發(fā)事件突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的特種設(shè)備事件。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG03—2024附件B口首報(bào)口首報(bào)口續(xù)報(bào)報(bào)告事故單位事故發(fā)生時(shí)間接報(bào)時(shí)間事故發(fā)生地點(diǎn)等設(shè)備種類設(shè)備參數(shù)ssss事故特征所屬行業(yè)傷亡情況)人死亡()人受傷())人預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失事故等級(jí)口特別重大事故口重大事故口較大事故口一般事故事故填報(bào)單位(章):填報(bào)人(簽名):電話:省份:填報(bào)日期:年傳真:TSG03—2024特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范附件C特種設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告XX(事故名稱)事故調(diào)查組特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG0