我國(guó)及部分省市PTA行業(yè)相關(guān)政策-嚴(yán)格控制建設(shè)高耗能、高排放項(xiàng)目

-1-我國(guó)及部分省市PTA行業(yè)相關(guān)政策-嚴(yán)格控制建設(shè)高耗能、高排放項(xiàng)目PTA是重要的大宗有機(jī)原料之一，主要用來(lái)生產(chǎn)聚酯纖維(滌綸)、聚酯瓶片和聚酯薄膜,然后再?gòu)V泛用于化學(xué)纖維、輕工、電子、建筑等領(lǐng)域。國(guó)家層面PTA行業(yè)相關(guān)政策近些年來(lái)，為了促進(jìn)及規(guī)范PTA行業(yè)發(fā)展，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門政策名稱相關(guān)內(nèi)容2019年10月國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2019年本)》對(duì)支持類、限制類及淘汰類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行說(shuō)明。其中限制類中提到新建100萬(wàn)噸/年以下精對(duì)苯二甲酸生產(chǎn)裝置。2020年7月石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院《石化和化工行業(yè)“十四五“規(guī)劃指南》聚烯經(jīng)、乙烯衍生產(chǎn)品、丙烯衍生產(chǎn)品等重點(diǎn)關(guān)注打造差異化特色產(chǎn)品，同時(shí)推進(jìn)節(jié)能減排類產(chǎn)品布局。2021年10月國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，"十四五""期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升,煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格控制，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)2021年11月國(guó)家發(fā)改委、工信部等五部門《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)的通知》針對(duì)石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)等重點(diǎn)高耗能行業(yè)，提出能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，為有效遏制“兩高"項(xiàng)目盲目發(fā)展提供了重要依據(jù)，為穩(wěn)妥有序推進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)提供了重要參考，用好能效水平指標(biāo)是推動(dòng)行業(yè)節(jié)能降碳的重要支撐。2021年12月中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)《“十四五"工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》通以實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)為引領(lǐng),若力構(gòu)建完善的綠色低碳技術(shù)體系和綠色制造支撐體系,系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式數(shù)字化等6個(gè)方向轉(zhuǎn)型，配套實(shí)施工業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)工程、重點(diǎn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、工業(yè)節(jié)能與能效提升工程、資源高效利用促進(jìn)工程、工業(yè)節(jié)水增效工程,重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造工程、綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程、綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用工程等八大工程。2021年12月中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)《“十四五"原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強(qiáng);增加值增速保持合理水平,在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定。2022年3月中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于“十四五"推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》到2025年，石化化工行業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色安全低碳的高質(zhì)量發(fā)展格局,高端產(chǎn)品保障能力大幅提高，核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，高水平自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上;乙烯當(dāng)量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達(dá)到75%以上。2022年9月生態(tài)環(huán)境部《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》推進(jìn)化工行業(yè)企業(yè)排污許可管理，加大園區(qū)外化工企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放，鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)開(kāi)展初期雨水污染控制試點(diǎn)示范，實(shí)施化工企業(yè)“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2023年年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有化工園區(qū)完成認(rèn)定工作。到2025年年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升，沿江化工產(chǎn)業(yè)污染源得到有效控制和全面治理，主要污染物排放總量持續(xù)下降。2022年12月工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水利部關(guān)于深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)在黃河流域大力推廣高效冷卻及洗滌、廢水循環(huán)利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，鼓勵(lì)黃河流域中上游企業(yè)、園區(qū)新建工業(yè)循環(huán)冷卻系統(tǒng)優(yōu)先采用空冷工藝。聚焦鋼鐵、石化化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)黃河流域各省、區(qū)創(chuàng)建一批廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)，提升水重復(fù)利用水平。2022年12月中共中央、國(guó)務(wù)院《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》優(yōu)化石化化工、鋼鐵等重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，嚴(yán)格控制建設(shè)高耗能、高排放項(xiàng)目。不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄等，支持引導(dǎo)中西部和東北地區(qū)依托資源要素稟賦，在充分考慮資源環(huán)境承載能力基礎(chǔ)上承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。部分省市PTA行業(yè)相關(guān)政策為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各省市積極推進(jìn)PTA行業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)布了相關(guān)政策，如《江蘇省“十四五"化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃》中提出推進(jìn)基本原料精深加工,依托現(xiàn)有PTA,聚酯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步發(fā)展高性能纖維產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì);并布局特種聚酯、特種樹(shù)脂產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大PTA.PBT.PBST.酚酮、瓶片、短纖、芳綸和可降解塑料以及環(huán)氧樹(shù)脂生產(chǎn)能力。PTA下游重點(diǎn)發(fā)展PBT.PTT、PETG.TPEE、PBAT等特種聚酯產(chǎn)品。省市發(fā)布時(shí)間政策名稱相關(guān)內(nèi)容北京2021.03《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》深入開(kāi)展石油化工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)治理,完善“一廠一策"管理。實(shí)施以揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目實(shí)行污染物排放總量指標(biāo)削減替代。進(jìn)-步對(duì)精對(duì)苯二甲酸生產(chǎn)提出了低碳環(huán)保的要求。上海2022.01《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》優(yōu)化提升國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)通和輻射能力中提到聚焦鋼鐵、有色金屬、石油化工等領(lǐng)域，打造若干千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)的大宗商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)。除此之外，還提出著力推動(dòng)電力、鋼鐵、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳，推行清潔生產(chǎn)和鋼鐵、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造等。浙江2021.12《浙江省石油和化學(xué)工業(yè)“十四五"發(fā)展規(guī)劃》在寧波石化產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃中提到寧波經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步依托臺(tái)塑企業(yè)、逸盛石化，寧波金發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)，新建臺(tái)塑60萬(wàn)噸/年丙烷脫氫制丙烯,寧波金發(fā)120萬(wàn)噸/年聚丙烯熱塑性彈性體重點(diǎn)發(fā)展雙酚A-等基礎(chǔ)原料、合成材料、PTA產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)品河南2021.10《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案(2021-2025年)》培育現(xiàn)代煤化工、高端石化等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展氯堿化工、氟化工、功能材料等特色產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)傳統(tǒng)化工加快向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型，提高化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色化水平。到2025年，建成全國(guó)重要的5000億級(jí)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。廣東2021.08《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展"十四五"規(guī)劃》以工程塑料、電子化學(xué)品、功能性膜材料、日用化工材料、高性能纖維等為重點(diǎn),加快石化產(chǎn)業(yè)鏈中下游高端精細(xì)化工產(chǎn)品和化工新材料研制。與此同時(shí),圍繞安全生產(chǎn)、綠色制造、污染防治等重點(diǎn),加快推進(jìn)石化原料優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、可循環(huán)、流程再造等工藝技術(shù)及裝備研發(fā)應(yīng)用,加快推進(jìn)單位產(chǎn)品碳排放達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。重慶2022.03《重慶市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》依托本地現(xiàn)有的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品,提升完善聚氨酯、聚酰胺、聚酯、聚甲基丙烯酸甲酯、高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)鏈，培育聚碳酸酯、乙丙橡膠、聚丙烯睛、聚丙烯酸等特色產(chǎn)業(yè)鏈。江蘇2021.08《江蘇省“十四五"化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃》提出推進(jìn)基本原料精深加工,依托現(xiàn)有PTA,聚酯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步發(fā)展高性能纖維產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì);并布局特種聚酯、特種樹(shù)脂產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大PTA.PBT.PBST.酚酮、瓶片、短纖、芳綸和可降解塑料以及環(huán)氧樹(shù)脂生產(chǎn)能力。PTA下游重點(diǎn)發(fā)展PBT.PTT、PETG.TPEE、PBAT等特種聚酯產(chǎn)品。新疆2021.02《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》推動(dòng)石油化工“減油增化“發(fā)展，建成塔里木60萬(wàn)噸/年乙烷制乙烯項(xiàng)目，推進(jìn)庫(kù)車塔河煉化百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，延伸發(fā)展高端聚烯烴、高性能合成橡膠、高性能纖維、可降解塑料等新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。四川2022.06《四川省"十四五"工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰統(tǒng)籌推進(jìn)力度;制定重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,合理有序推動(dòng)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)實(shí)現(xiàn)梯次達(dá)峰。河北2022.01《河北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五"規(guī)劃》加快構(gòu)建烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)苯二甲酸(PTA)、丁二烯、改性聚酯、差異化聚酯纖維、乙二醇、苯乙烯、環(huán)氧丙烷、己二睛、丙烯睛、尼龍等，打造國(guó)際一流的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。加快石家莊循環(huán)化工園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,強(qiáng)化芳烴深加工、輕烴綜合利用，延伸C4及苯乙烯、丙烯深加工產(chǎn)業(yè)鏈。