重慶市美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和市級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

重慶市美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和市級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）第一章總則第一條為深入貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，按照市委“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展工作部署、市政府小城鎮(zhèn)環(huán)境提升工作安排以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作要求，根據(jù)重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、重慶市財政局、重慶市城市管理局《關(guān)于開展美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》（渝建村鎮(zhèn)〔2022〕9號）以及財政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于全市美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目管理和市級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理。第三條市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制、年度建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案編制，組織建設(shè)規(guī)劃專家評審、年度建設(shè)項(xiàng)目專家評審，下達(dá)年度建設(shè)項(xiàng)目計劃和項(xiàng)目實(shí)施等，協(xié)助市財政局做好市級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金計劃的編制下達(dá)、監(jiān)督管理，會同市財政局、市城市管理局開展建設(shè)規(guī)劃評審、年度建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案評審、績效評價等工作。市財政局負(fù)責(zé)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)市級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理，包括年度預(yù)算安排、項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)、補(bǔ)助資金使用監(jiān)督管理等工作。市城市管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生及秩序管理等工作。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織本區(qū)縣美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制、年度建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案編制、年度建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收，開展績效自評等工作。區(qū)縣財政部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)市級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理等工作。區(qū)縣城市管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)縣美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生及秩序管理等工作，配合做好績效自評工作。第二章項(xiàng)目管理第四條建設(shè)規(guī)劃編制美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)需按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，編制美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年），建立“一深化三提升”（深化環(huán)境綜合整治、提升場鎮(zhèn)功能、提升場鎮(zhèn)品質(zhì)、提升管理水平）建設(shè)項(xiàng)目庫，明確建設(shè)項(xiàng)目具體內(nèi)容、實(shí)施年度、資金來源等。美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)區(qū)縣政府研究同意。第五條建設(shè)規(guī)劃評審市住房城鄉(xiāng)建委會同市級相關(guān)部門，組織專家召開評審會，對美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）進(jìn)行評審，提出意見建議，同時確定美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一深化三提升”建設(shè)項(xiàng)目庫。第六條年度建設(shè)項(xiàng)目申報年度建設(shè)項(xiàng)目需從美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一深化三提升”建設(shè)項(xiàng)目庫中，優(yōu)先選取實(shí)施條件成熟、社會效益較好、群眾認(rèn)可度較高的項(xiàng)目申報。年度建設(shè)項(xiàng)目申報前應(yīng)完成項(xiàng)目整體設(shè)計，單位工程設(shè)計須達(dá)到初步設(shè)計深度。第七條年度建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案評審市住房城鄉(xiāng)建委會同相關(guān)市級部門，組織專家召開評審會，對美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的年度建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案進(jìn)行評審，提出意見建議。第八條年度建設(shè)項(xiàng)目確定市住房城鄉(xiāng)建委根據(jù)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案專家會評審意見以及當(dāng)年確定的建設(shè)項(xiàng)目情況，綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目，并下達(dá)年度建設(shè)項(xiàng)目計劃。年度建設(shè)項(xiàng)目計劃下達(dá)后，原則上不再調(diào)整。如有特殊情況需調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建委同意后，予以調(diào)整。第九條年度建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建委下達(dá)的美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度建設(shè)項(xiàng)目計劃，優(yōu)化簡化審批程序，依法依規(guī)組織項(xiàng)目實(shí)施，確保如期完成項(xiàng)目建設(shè)。第十條年度建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格在確定的建設(shè)周期內(nèi)完成建設(shè)，項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗(yàn)收，開展結(jié)算決算等工作。第三章資金管理第十一條使用范圍市級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用范圍如下：（一）深化環(huán)境綜合整治類的建設(shè)項(xiàng)目；（二）提升場鎮(zhèn)功能類的建設(shè)項(xiàng)目；（三）提升場鎮(zhèn)品質(zhì)類的建設(shè)項(xiàng)目；（四）提升管理水平類的建設(shè)項(xiàng)目；（五）工程建設(shè)其他費(fèi)用（包括設(shè)計方案編制、項(xiàng)目監(jiān)理等）。第十二條年度補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)市級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金堅持“激勵先進(jìn)、非均衡”的補(bǔ)助方式。市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年平均補(bǔ)助1000萬元（最高不超過1300萬元），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年平均補(bǔ)助800萬元（最高不超過1100萬元）。補(bǔ)助資金由本年度基礎(chǔ)補(bǔ)助資金和上年度績效評價補(bǔ)助資金組成，其中，基礎(chǔ)補(bǔ)助資金占60%，績效評價補(bǔ)助資金占40%。第十三條年度補(bǔ)助資金額度確定市住房城鄉(xiāng)建委根據(jù)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案專家評審意見以及當(dāng)年確定的建設(shè)項(xiàng)目情況，按照優(yōu)秀、較好、合格、不合格四檔確定補(bǔ)助資金。市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)“優(yōu)秀”的，年度補(bǔ)助資金額度在1100-1300萬元范圍內(nèi)確定；“較好”的，年度補(bǔ)助資金額度在800-1100萬元范圍內(nèi)確定；“合格”的，年度補(bǔ)助資金額度在500-800萬元范圍內(nèi)確定；“不合格”的，取消下達(dá)補(bǔ)助資金。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)“優(yōu)秀”的，年度補(bǔ)助資金額度在900-1100萬元范圍內(nèi)確定；“較好”的，年度補(bǔ)助資金額度在700-900萬元范圍內(nèi)確定；“合格”的，年度補(bǔ)助資金額度在400-700萬元范圍內(nèi)確定；“不合格”的，取消下達(dá)補(bǔ)助資金。第十四條年度補(bǔ)助資金下達(dá)市住房城鄉(xiāng)建委會同市財政局編制年度市級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金計劃，下達(dá)當(dāng)年補(bǔ)助資金的60%，作為年度基礎(chǔ)補(bǔ)助資金。次年，根據(jù)上年度績效評價結(jié)果，下達(dá)上年度績效評價補(bǔ)助資金。第十五條補(bǔ)助資金監(jiān)督管理美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)市級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、套取、挪用、截留。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、城市管理等部門要加強(qiáng)對補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，完善項(xiàng)目資金撥付制度，規(guī)范資金撥付程序，確保補(bǔ)助資金及時、全額、規(guī)范撥付使用。發(fā)生擠占、套取、挪用、截留補(bǔ)助資金等情形的，或市級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金滯留6個月及以上的，當(dāng)年績效評價將認(rèn)定為“不合格”，并退出美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)序列。第十六條結(jié)余資金使用管理當(dāng)年的建設(shè)項(xiàng)目，須在次年年底前完成竣工決算并出具竣工決算報告，竣工結(jié)算情況應(yīng)及時抄報市住房城鄉(xiāng)建委、市財政局?？⒐Q算后建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金有結(jié)余的，及時結(jié)轉(zhuǎn)用于“一深化三提升”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。結(jié)余資金不按要求結(jié)轉(zhuǎn)用于美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)或滯留未使用的，市住房城鄉(xiāng)建委、市財政局將沖抵后續(xù)年度補(bǔ)助資金。第四章績效評價第十七條從2023年開始，市住房城鄉(xiāng)建委會同市財政局、市城市管理局，按照績效評價指標(biāo)體系（見附件），對前一年美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價，并形成相應(yīng)的評價結(jié)果。第十八條績效評價結(jié)果量化為綜合評分。綜合評分90分（含）以上的，為“優(yōu)秀”；80（含）—90分的，為“較好”；70（含）—80分的，為“合格”；70分以下的，為“不合格”。第十九條市住房城鄉(xiāng)建委根據(jù)績效評價結(jié)果，下達(dá)年度績效評價補(bǔ)助資金?？冃гu價為“優(yōu)秀”的，全額撥付剩余年度補(bǔ)助資金，并按其年度補(bǔ)助資金額度占評為“優(yōu)秀”的年度補(bǔ)助資金總額的權(quán)重，分配當(dāng)年績效評價“合格”、“不合格”鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減的績效評價補(bǔ)助資金，作為獎補(bǔ)資金?？冃гu價為“較好”的，全額撥付剩余的年度補(bǔ)助資金?？冃гu價為“合格”的，撥付50%的剩余年度補(bǔ)助資金?？冃гu價為“不合格”的，不撥付剩余年度補(bǔ)助資金。第二十條績效評價為“合格”的市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下一年補(bǔ)助資金不超過600萬元；績效評價為“合格”的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下一年補(bǔ)助資金不超過480萬元?？冃гu價綜合評分“不合格”的美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退出美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)序列，另外優(yōu)選其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報替換。第二十一條需調(diào)整美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，以區(qū)縣人民政府名義報市住房城鄉(xiāng)建委、市財政局、市城市管理局，經(jīng)研究同意后予以調(diào)整。第五章附則第二十二條本辦法由市住房城鄉(xiāng)建委會同市財政局、市城市管理局解釋。第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系附件美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系序號評價指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)分值1項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求的，得5分；不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求的，不得分。0-5分2項(xiàng)目實(shí)施年度建設(shè)項(xiàng)目按時完工并通過竣工驗(yàn)收的，得40分；項(xiàng)目完成投資率91%-100%或項(xiàng)目完工但未竣工驗(yàn)收的，得30分；項(xiàng)目完成投資率81%-90%的，71%-80%的，得10分；項(xiàng)目完成投資率低于70%的，不得分。0-40分3資金管理區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工程進(jìn)度撥付的，得40分；資金執(zhí)行率91%以上的，得30分；資金執(zhí)行率81%至90%的，得20分；資金執(zhí)行率71%至80%的，得10分；資金執(zhí)行率低于70%的，不得分。0-40分4項(xiàng)目效益項(xiàng)目實(shí)施立足群眾所需所盼所缺，完善功能、補(bǔ)齊短板，群眾對項(xiàng)目建設(shè)綜合滿意率91%以上的，得10分；綜合滿意率81%-90%的，得5分；綜合滿意率低于80%的，不得分。0-10分5保障機(jī)制區(qū)縣高度重視，每年至少召開1次政府常務(wù)會（政府專題會）或相關(guān)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場調(diào)研1次以上，研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和問題，建立長效管理機(jī)制的，得5分；區(qū)縣重視程度不夠，全年未召開政府常務(wù)會（政府專題會）或相關(guān)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)未到現(xiàn)場調(diào)研，未及時研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難問題，未建立長效管理機(jī)制的，不得分。0-5分6加分項(xiàng)通過其他渠道爭取并落實(shí)的美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)資金占年度建設(shè)項(xiàng)目投入50%以上的，加5分；占年度建設(shè)項(xiàng)目投入20%以上的，加3分。0-5分7加分項(xiàng)年度建設(shè)項(xiàng)目得到市領(lǐng)導(dǎo)以上肯定性批示的，加5分；年度建設(shè)項(xiàng)目被市級以上（包括市級）黨報黨刊、電視臺、網(wǎng)站等媒體宣傳報道1次加2.5分，累計加分不超過5分。0-5分8加分項(xiàng)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在市級以上相關(guān)會議上作交流發(fā)言的，加5分；在全市規(guī)劃、建設(shè)、管理相關(guān)會議上作交流發(fā)言的，加3分。美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全市規(guī)劃、建設(shè)、管