《太湖流域入河排污口整治技術(shù)指南 總則》（征求意見稿）編制說明

《太湖流域入河排污口整治技術(shù)指南總則》編制說明 點(diǎn)。為加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，2022年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17號(hào)以下簡稱《意見》）。意見提出：“2023年底前，完成長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域（以下簡稱重要支流和渤海海域排污口整治。2025年底前，完成七個(gè)流域、近岸海域范圍內(nèi)所有排污口排查；基本完成七個(gè)流域干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口整治?！保?021年7月，成立指南編制小組，由南京大學(xué)、南京華創(chuàng)環(huán)境技術(shù)研究院有限公司、2021年7月，全面收集整理太湖流域入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源工作所獲得的相關(guān)蘇省太湖流域入河（湖）排污口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置意立項(xiàng)申請(qǐng)。專家組建議將名稱修改為《太湖流域黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2018年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加〔2022〕17號(hào)）提出，國家有關(guān)部門制定排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)督促各地規(guī)定了太湖流域入河排污口整治的總體要求、整治流程及分類整治情形（依法取締/清理合并/規(guī)范化整治），規(guī)定了排污口驗(yàn)收、檔案管理、運(yùn)行維護(hù)要求，有利于排污口基礎(chǔ)信息度框架下開展，相關(guān)規(guī)章收錄于聯(lián)邦法規(guī)（Codeo122章。NPDES管理體系中，污染源規(guī)范化管理主要通過許可證的實(shí)施和強(qiáng)制執(zhí)2018年，按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令2004年第22號(hào)）《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》以及《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》（SL532-2011）有關(guān)規(guī)定，長江水利委員會(huì)起草了《入河排污口規(guī)范2020年，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)<長江、黃河和渤海入海（河）排污口排查整治分類河和渤海入海（河）排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則（試行）>的通知》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2020〕718清理合并、規(guī)范整治及銷號(hào)要求?！度牒雍Ｅ盼劭诒O(jiān)督管理技術(shù)指南入河排污口規(guī)范化建），），施?！度牒雍Ｅ盼劭诒O(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類》（HJ1312-2023）規(guī)定了入河入海排海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南溯源總則》（HJ1313-2023）規(guī)定了入河入海排污口的溯源調(diào)查方法、責(zé)任主體確定及溯源結(jié)果記錄要求?！度牒雍Ｅ盼劭诒O(jiān)督管理技術(shù)指南信息采集充分銜接現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。2018年國家機(jī)構(gòu)改革將入河排污口監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)隸至生態(tài)環(huán)境體〔2019〕36號(hào)）《江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口審核服務(wù)指南》等，指導(dǎo)地方污口監(jiān)督管理技術(shù)指南入河排污口規(guī)范化建設(shè)》（HJ1309-2023）、《入河海排污口監(jiān)督《入河海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南信息采集與交換》（HJ1314-2023）等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)源減量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“牛鼻子”。從長江、黃河入河排污口排本文件以支撐太湖流域入河排污口規(guī)范化整整治原則、整治流程、分類整治、排污口驗(yàn)收、排污口檔案、主體或同一區(qū)域含有多個(gè)同類型入河排污口的情況，可在排污口類（2）有固定名稱的入河排污口，按照“行政區(qū)信息（3）無企事業(yè)單位作為責(zé)任主體的入河排污口、無固定名稱的入河（湖）排污口，按入河排污口編碼由太湖水系代碼FJ、行政區(qū)劃代碼、順序代碼、排污口類型代碼和擴(kuò)（2）行政區(qū)劃代碼按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-2007）執(zhí)行，（3）順序代碼實(shí)在行政區(qū)劃代碼基礎(chǔ)上，對(duì)縣（區(qū)）所有入河（湖）排污口順序進(jìn)行（4）排污口類型代碼按照9大類分別賦碼，長度為2位。工業(yè)排污口（GY）、種植業(yè)排污口類別代碼《與入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》（HJ1235-2021）保持一致，新增整治的整體工作需求出發(fā)，便于地方后期整治等相關(guān)工作，對(duì)管并重、長效保持四項(xiàng)整治原則。。首先，應(yīng)在摸清排污口污染物“產(chǎn)、匯、輸、治、排”焦重難點(diǎn)，系統(tǒng)有推進(jìn)，重點(diǎn)突破。最后，堅(jiān)持建管并重《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南整治總則》（HJ1308-2023）規(guī)定的入河入海排整治；④實(shí)施銷號(hào)，對(duì)完成整治的入河排污口實(shí)施《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南整治總則》（HJ1308-2023）規(guī)定的入河入海排湖流域水生態(tài)環(huán)境改善的實(shí)際需求，本文件在此基礎(chǔ)上增加5種依法取締情形，分別為a）在太湖流域一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置工業(yè)排污口的；b）在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)中太湖湖體與入湖主要河道上溯十公里范圍內(nèi)設(shè)置農(nóng)村生活污水散排口的；c）在太湖流域一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置城1308-2023）規(guī)定3種清理合并情形，分別為a)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水流域水生態(tài)環(huán)境改善的實(shí)際需求，本文件在此基礎(chǔ)上增加3種清理合并情形，分別為a）集1308-2023）規(guī)定4種規(guī)范整治情形，分別為a）使用該排污口的排污單文件在此基礎(chǔ)上增加3種規(guī)范整治情形，分別為a）入河排污口命名或編碼不規(guī)范；b）入河排污口監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范；c）入河排污《入河海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類》（HJ1312-2023）規(guī)定排入河排污口海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類》（HJ1312-2023）中所規(guī)定的排污口類型，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合太湖流域世界，新增支浜（聯(lián)圩《入河排污口管理技