中國人工智能行業(yè)政策分析

中國人工智能行業(yè)政策分析一、國家部委政策人工智能，英文縮寫為AI。它是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學(xué)。人工智能是智能學(xué)科重要的組成部分，它企圖了解智能的實(shí)質(zhì)，并生產(chǎn)出一種新的能以人類智能相似的方式做出反應(yīng)的智能機(jī)器，該領(lǐng)域的研究包括機(jī)器人、語言識(shí)別、圖像識(shí)別、自然語言處理和專家系統(tǒng)等。人工智能可以對(duì)人的意識(shí)、思維的信息過程的模擬。人工智能不是人的智能，但能像人那樣思考、也可能超過人的智能。1.規(guī)劃類政策隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速發(fā)展，人工智能技術(shù)也得到了快速的發(fā)展，并以不可阻擋之勢(shì)深入到人們的生產(chǎn)、生活之中。人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，為此，相關(guān)部門出臺(tái)了許多政策以規(guī)劃人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年7月，國務(wù)院在《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中指出發(fā)展人工智能的目標(biāo)：第一步，到2020年人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步，人工智能產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，人工智能技術(shù)應(yīng)用成為改善民生的新途徑，有力支撐進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。第二步，到2025年人工智能基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)重大突破，部分技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到世界領(lǐng)先水平，人工智能成為帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿Γ悄苌鐣?huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展。第三步，到2030年人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心，智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)取得明顯成效，為躋身創(chuàng)新型國家前列和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國奠定重要基礎(chǔ)。2017年12月，工業(yè)和信息化部提出《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，強(qiáng)調(diào)通過實(shí)施四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)到2020年，一系列人工智能標(biāo)志性產(chǎn)品取得重要突破，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。國家改革委辦公廳在2020年7月發(fā)布《關(guān)于加快落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作有序推進(jìn)縣城智慧化改造的通知》提出發(fā)展人工智能需要做到夯實(shí)新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐、提升公共服務(wù)治理水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字環(huán)境、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全能力保障。2021年國務(wù)院在《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力穩(wěn)步提升。2020年12月最高人民法院發(fā)布《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)人工智能司法應(yīng)用的意見》提出加強(qiáng)人工智能應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)司法數(shù)據(jù)中臺(tái)和智慧法院大腦建設(shè)、加強(qiáng)司法人工智能應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)司法人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全運(yùn)維保障。明確了人工智能司法應(yīng)用的主要場(chǎng)景。人工智能行業(yè)規(guī)劃類相關(guān)政策（一）1資料來源：整理人工智能行業(yè)規(guī)劃類相關(guān)政策（二）2資料來源：整理2.支持和補(bǔ)貼類政策為了鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展人工智能，相關(guān)部門提出了許多政策支持和補(bǔ)貼涉及人工智能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。2018年9月，國家發(fā)展改革委在《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見》中提出要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能。2019年6月，國家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，并強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵零部件等條目。鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，新增人工智能、清潔生產(chǎn)、碳捕集、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等條目。國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門在2019年12月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”發(fā)展的意見》提出鼓勵(lì)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大社會(huì)服務(wù)新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域集成應(yīng)用，支持引導(dǎo)新型穿戴設(shè)備、智能終端、服務(wù)機(jī)器人、在線服務(wù)平臺(tái)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)，豐富線上線下相融合的消費(fèi)體驗(yàn)。2022年2月，國家發(fā)展改革委提出《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》，指出加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度；延長階段性稅費(fèi)緩繳政策；擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度；降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)；工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。推動(dòng)了人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人工智能行業(yè)補(bǔ)貼支持類相關(guān)政策（一）3資料來源：整理人工智能行業(yè)補(bǔ)貼支持類相關(guān)政策（二）4資料來源：整理相關(guān)報(bào)告：《中國人工智能行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略及未來發(fā)展?jié)摿?bào)告》二、各省市相關(guān)政策1.規(guī)劃類政策各省市積極響應(yīng)國家政策的號(hào)召，紛紛發(fā)布了推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一系列政策。2023年5月，北京市人民政府辦公廳發(fā)表《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，指出促進(jìn)發(fā)展人工智能現(xiàn)階段的任務(wù)是提升算力資源統(tǒng)籌供給能力、提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力、系統(tǒng)構(gòu)建大模型等通用人工智能技術(shù)體系、推動(dòng)通用人工智能技術(shù)創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用。河北省產(chǎn)業(yè)信息處為了積極響應(yīng)“十四五”規(guī)劃，在2021年11月發(fā)布了《河北省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，指出現(xiàn)階段需要加強(qiáng)京津冀科研院所、高校合作，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能研發(fā)平臺(tái)，突破計(jì)算機(jī)視聽覺、生物特征識(shí)別、自然語言理解、機(jī)器翻譯等人工智能（AI）關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展語音識(shí)別、圖像識(shí)別、知識(shí)處理等智能系統(tǒng)，培育人工智能解決方案提供商，開發(fā)一批量大面廣的新型人工智能終端產(chǎn)品。深化與華為合作，推動(dòng)建設(shè)廊坊人工智能計(jì)算中心，打造京津冀人工智能算力新高地。湖南省人民政府辦公廳2021年10月在《湖南省“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出發(fā)展人工智能重點(diǎn)需要圍繞提升人工智能算力及應(yīng)用，加快高性能深度學(xué)習(xí)處理器芯片、智能汽車用高性能激光雷達(dá)、邊緣計(jì)算控制器、自主導(dǎo)航智能控制器等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。聚焦智能裝備、智能駕駛、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)等場(chǎng)景開展示范應(yīng)用。改造升級(jí)國家超級(jí)計(jì)算長沙中心，加快部署天河新一代高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，打造全國一流人工智能公共算力平臺(tái)。廣東省人民政府為了推動(dòng)人工智能的發(fā)展，在2018年發(fā)布《廣東省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出強(qiáng)化人工智能科研前瞻布局、構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新平臺(tái)體系、推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展、營造良好的人工智能多元?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)。中國部分省市人工智能行業(yè)規(guī)劃類相關(guān)政策（一）5資料來源：整理中國部分省市人工智能行業(yè)規(guī)劃類相關(guān)政策（二）6資料來源：整理中國部分省市人工智能行業(yè)規(guī)劃類相關(guān)政策（三）7資料來源：整理2.支持和補(bǔ)貼類政策現(xiàn)如今，我們的生活已經(jīng)離不開人工智能，為了推動(dòng)人工智能行業(yè)的迅速發(fā)展，各省市也發(fā)表了相關(guān)補(bǔ)貼政策。2020年2月，成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)表《成都市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策實(shí)施細(xì)則》，其中指出要鼓勵(lì)人工智能領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，可最高給予60萬元資助。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)施人工智能產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，開展人工智能重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，最高給予1000萬元資助。2022年7月，合肥市人民政府在《合肥市加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》中提出支持產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。支持人工智能產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，對(duì)入園(在孵