我國及部分省市供熱工程行業(yè)相關政策

-1-我國及部分省市供熱工程行業(yè)相關政策供熱工程是研究以熱水和蒸汽作為熱媒的供暖系統(tǒng)和集中供熱系統(tǒng)的學科。這個領域涉及到將熱源產生的熱量通過熱媒（如水或蒸汽）輸送到各個熱用戶，以滿足生產和生活的熱能需求。供熱工程包括供暖系統(tǒng)、集中供熱系統(tǒng)、熱電聯(lián)產技術以及熱負荷圖等概念。我國供熱工程行業(yè)相關政策近些年來，為了促進供熱工程行業(yè)的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2024年國家發(fā)展改革委、河北省發(fā)布的《關于推動雄安新區(qū)建設綠色發(fā)展城市典范的意見》提出嚴格落實公共建筑冬夏室內溫度控制等用能規(guī)定，加強對重點場所的監(jiān)督檢查。推廣水、電、熱、氣“四表合一”，加快推行供熱計量收費。推動建筑群整體參與電力需求響應和調峰填谷。我國供熱工程行業(yè)相關政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 主要內容2023年6月 國家發(fā)展改革委等六部門 關于推動現(xiàn)代煤化工產業(yè)健康發(fā)展的通知 加強傳統(tǒng)能源與新能源綜合開發(fā)利用，推動煤電、氣電、風光電互補。新建項目應優(yōu)先依托園區(qū)集中供熱供汽設施，原則上不再新增自備燃煤機組。2023年10月 國家發(fā)展改革委等四部門 關于促進煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質量發(fā)展的指導意見 鼓勵企業(yè)積極探索研究太陽能供熱在煉油過程中的應用，鼓勵企業(yè)因地制宜優(yōu)先采用公用電、集中供熱、天然氣、新能源分布式發(fā)電和源網荷儲一體化等方式逐步降低煤炭消費比例，提升可再生能源消納水平，提高系統(tǒng)運行效率和電源開發(fā)綜合效益。2023年11月 國務院 關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見 合理把握重點領域。政府和社會資本合作應限定于有經營性收益的項目，主要包括公路、鐵路、民航基礎設施和交通樞紐等交通項目，物流樞紐、物流園區(qū)項目，城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、停車場等市政項目，城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理及資源化利用等生態(tài)保護和環(huán)境治理項目，具有發(fā)電功能的水利項目，體育、旅游公共服務等社會項目，智慧城市、智慧交通、智慧農業(yè)等新型基礎設施項目，城市更新、綜合交通樞紐改造等盤活存量和改擴建有機結合的項目。2024年1月 中共中央、國務院 關于全面推進美麗中國建設的意見 高質量推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施，繼續(xù)推進散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理。重點區(qū)域持續(xù)實施煤炭消費總量控制。2024年1月 國家發(fā)展改革委、河北省 關于推動雄安新區(qū)建設綠色發(fā)展城市典范的意見 嚴格落實公共建筑冬夏室內溫度控制等用能規(guī)定，加強對重點場所的監(jiān)督檢查。推廣水、電、熱、氣“四表合一”，加快推行供熱計量收費。推動建筑群整體參與電力需求響應和調峰填谷。2024年2月 工業(yè)和信息化部等七部門 關于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見 重點發(fā)展鋼化聯(lián)產、煉化一體化、林漿紙一體化、以化固碳等產業(yè)耦合模式，以及冶金和建材等行業(yè)協(xié)同處置生活垃圾、向城鎮(zhèn)居民供熱等產城融合模式，鼓勵有條件的地區(qū)加強資源耦合和循環(huán)利用，加快建設“無廢企業(yè)”“無廢園區(qū)”“無廢城市”。2024年2月 生態(tài)環(huán)境部、中國民用航空局 關于加強環(huán)境影響評價管理推動民用運輸機場綠色發(fā)展的通知 加強運營管理措施，通過提高航空器及車輛、設備等地面運行效率以及空管效率，減少飛機尾氣排放。優(yōu)先采用清潔低碳能源供暖。部分省市供熱工程行業(yè)相關政策為了響應國家號召，各省市積極推動供熱工程行業(yè)的發(fā)展，比如河北省發(fā)布的《河北省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出完善供熱工程保障體系，進一步加強供熱工程態(tài)勢感知和監(jiān)測預警，做好交通運輸關鍵信息、基礎設施和關鍵數據資源保護。部分省市供熱工程行業(yè)相關政策（一）省市 發(fā)布時間 政策名稱 主要內容北京市 2023年1月 2023年市政府工作報告重點任務清單 開展燃氣、供熱、供排水管道老化更新三年行動，推進370公里管線改造任務，完善地下管線長效防護機制。河北省 2023年1月 河北省城市燃氣等老舊管網更新改造實施方案（2023-2025年) 加快完善燃氣監(jiān)管、城市管理、供熱監(jiān)管、排水管網數字化等信息平臺建設，將城市燃氣等老舊管網更新改造信息及時納入，實現(xiàn)城市燃氣等管網和設施動態(tài)監(jiān)管、數據共享。山西省 2023年1月 山西省碳達峰實施方案 科學統(tǒng)籌熱電聯(lián)產與供熱、供氣需求，實施煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。開辟干熄焦余熱發(fā)電并網綠色通道。內蒙古自治區(qū) 2023年1月 關于支持呼和浩特市高質量發(fā)展的意見 落實用水指標，分期實施引黃入呼三期工程。足量保障首府發(fā)電、供熱及重點生產企業(yè)用煤和農民冬季取暖用煤用氣需求。河南省 2023年1月 河南省城市燃氣供水排水供熱管道老化更新改造實施方案（2023—2025年） 加快建設和完善城市燃氣、供水、排水、供熱監(jiān)管系統(tǒng)，將城市燃氣、供水、排水、供熱管道老化更新改造信息及時納入，實現(xiàn)城市燃氣、供水、排水、供熱管道和設施動態(tài)監(jiān)管、數據共享。吉林省 2023年1月 關于實施汽車產業(yè)集群“上臺階”工程的意見 圍繞先進汽車制造項目，超前對供電、供水、供天然氣、供熱等要素進行配套規(guī)劃，做到同步設計、同步建設。山東省 2023年1月 山東省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)2023年重點工作任務 分類開展煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造，持續(xù)提升煤電行業(yè)清潔低碳水平和電網調峰能力。海南省 2023年1月 海南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案 推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”。推廣大型燃煤電廠熱電聯(lián)產改造，充分挖掘供熱潛力，加大產業(yè)結構調整力度，在建材等重點行業(yè)推進煤炭清潔化改造，探索煤改氣，推進以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔電力和天然氣替代，通過集中供熱、能源綜合利用等途徑，大力推進散煤治理，全面淘汰分散燃煤小鍋爐。河北省 2023年2月 2023年全省抓投資上項目工作方案 各地根據項目單位提出的配套服務要求，定期收集匯總供水、供電、供氣、供熱、通信等方面需求，及時協(xié)調有關單位予以解決，確保項目建設順利開展。廣西壯族自治區(qū) 2023年2月 關于深入推進計量發(fā)展的實施方案 實施計量惠民工程，強化供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等領域民生計量基礎設施建設，規(guī)范計量器具配備及管理。山西省 2023年2月 山西省推進分布式可再生能源發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年） 因地制宜優(yōu)先利用可再生能源供暖，在具備條件的地區(qū)開展規(guī)?；稍偕茉垂┡瘧谩Ｌ旖蚴?2023年2月 天津市燃氣管道等老化更新改造工作方案（2022—2025年） 全面摸清全市燃氣、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底數的基礎上規(guī)劃部署，建立工作機制，完善配套政策，加快開展全市燃氣管道等老化更新改造工作，徹底消除安全隱患。2025年底前，基本完成燃氣管道等老化更新改造任務。黑龍江省 2023年2月 黑龍江省房屋使用安全管理規(guī)定 房屋消防、抗震、防雷安全管理和供電、供水、供氣、供熱、電梯等設施設備的使用安全管理，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。部分省市供熱工程行業(yè)相關政策（二）省市 發(fā)布時間 政策名稱 主要內容安徽省 2023年3月 關于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措(2023版)的通知 進一步提升對供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位運營的信息化監(jiān)管水平，推動公用企事業(yè)單位按規(guī)定向社會公開服務標準、資費標準等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務，對強迫市場主體接受不合理的服務條件、以各種名義收取不合理費用等情況，加強監(jiān)督檢查。貴州省 2023年3月 貴州省稅費征管保障辦法 供水、供電、供氣、供熱、通信、郵政、物流等單位在各部門、單位開展稅費征管保障相關工作時應當加強協(xié)作，提供從事生產經營的納稅人繳費人用水、用電、用氣、用熱量及物流等信息。河北省 2023年4月 河北省2023年政務公開工作要點 做好公共企事業(yè)單位信息公開，各級政府和教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等重點領域牽頭部門要加強對公共企事業(yè)單位信息公開監(jiān)督管理，完善公開制度，創(chuàng)新公開方式，積極主動向社會公開服務標準、資費標準、辦理時限等信息。河北省 2023年4月 北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)高質量建設實施方案 謀劃實施北戴河機場改擴建、京秦高速北戴河新區(qū)支線、環(huán)渤海城際鐵路等交通基礎設施項目，加速推進國道G228北戴河段改建工程、北戴河區(qū)熱電聯(lián)產集中供熱熱力站及支線管道二期工程。北京市 2023年4月 門頭溝區(qū)加強極端天氣風險防范應對工作的若干措施 強化能源供應和設施設備運行監(jiān)測,及時協(xié)調增加域外電力和天然氣供應,做好給排水、供電、供氣、供熱、供油等管網及交通、通信等重要市政設施防寒抗凍工作,確保安全穩(wěn)定運行。加強巡查檢查,及時處置熱力管線跑冒事故和其它生命線系統(tǒng)故障。北京市 2023年5月 關于加大城市供熱管道老化更新改造工作支持力度的通知 加強統(tǒng)籌協(xié)調與資金保障，提前組織開展項目儲備工作，科學合理研究制定改造方案，注重與城市更新、老舊小區(qū)改造、智能化供熱改造等工作相結合，及時協(xié)調解決項目實施過程中遇到的問題。各供熱單位要依法履行對其服務范圍內城市供熱管道老化更新改造的出資責任及實施主體責任，確保工程建設質量與現(xiàn)場施工安全，政府投資形成固定資產單獨核算，不計提折舊不計提收益。遼寧省 2023年5月 關于在遼寧全面振興新突破三年行動中進一步保障和改善民生的實施意見 加快推動城市燃氣、供熱、供水、排水等老舊管網更新改造，有效提升地下基礎設施安全水平、保障能力和管理效率。逐步實施系統(tǒng)化全域海綿城市建設，有效解決汛期城市積水內澇等問題。深化城市供熱體制改革，加快實施“拆小并大”，整合轉供熱企業(yè)，不斷提高供熱質量和服務水平，保障人民群眾溫暖過冬。河南省 2023年5月 關于進一步做好計量工作的實施意見 實施計量惠民工程，加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等相關計量基礎設施建設，提升基層民生計量保障能力。江西省 2023年6月 江西省大面積停電事件應急預案 依職責做好維護公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流等方面應急準備工作，提供必要的水文、地質、氣象等技術支撐服務。山西省 2023年8月 山西省優(yōu)化市場準入激活民間投資的具體措施 對供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理、綜合管廊等市政公用行業(yè)的新建項目，全部實行競爭性配置，通過招標等競爭方式選擇項目投資主體，公開透明引導民間資本參與項目投資建設運營，并實行與國有企業(yè)同樣的價格政策、經營政策、補貼政策。吉林省 2023年9月 支持吉西南承接產業(yè)轉移示范區(qū)若干政策舉措 推動省級以上開發(fā)區(qū)加快完善產業(yè)園區(qū)的道路、橋梁、供電、供熱、供氣、供排水、