京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下廊坊市承接京津產(chǎn)業(yè)轉移研究

我國在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面落實的過程中，主要就是強調進行首都非核心功能的疏散處理，外移部分產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉移、轉型升級的過程中，促使創(chuàng)新能力的增強，創(chuàng)建良好的重心、鏈條、基地等產(chǎn)業(yè)格局。廊坊市應憑借自身的各類優(yōu)勢，著力打造京津產(chǎn)業(yè)轉移的承接地，推動自身的效益發(fā)展、經(jīng)濟進步。一、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)結構分析（一）京津冀產(chǎn)業(yè)結構三個地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，存在一定的發(fā)展水平差異性，尤其是人均GDP方面、產(chǎn)業(yè)結構方面，都有著較高的差異。在2020年北京的人均GDP為16.7萬元，天津的人均GDP為9.1萬元，屬于全國第一、第三的位置。而河北省的人均GDP為4.7萬元，比全國平均的數(shù)值還要低。以產(chǎn)業(yè)結構層面來講，北京市的第三產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)中占有80%以上，天津已經(jīng)達到50%以上，而河北省在41%左右。在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境中，為使得三個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)能夠良好性轉移、精準性的對接，已經(jīng)開始制定了“2+4+N”的產(chǎn)業(yè)合作格局體系，明確了產(chǎn)業(yè)承接方向。（二）廊坊市的產(chǎn)業(yè)結構分析廊坊市在產(chǎn)業(yè)結構方面，已經(jīng)開始重點創(chuàng)建高端定位的產(chǎn)業(yè)格局，將創(chuàng)新作為引領，形成了聚集性的發(fā)展態(tài)勢。當前，廊坊市已經(jīng)開始建設現(xiàn)代化的電子產(chǎn)業(yè)體系、機械產(chǎn)業(yè)體系、食品產(chǎn)業(yè)體系、輕工紡織產(chǎn)業(yè)體系、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系等，高新技術方面、現(xiàn)代服務業(yè)方面、裝備制造業(yè)方面的投資總額開始提升，高端產(chǎn)業(yè)成為促使廊坊市經(jīng)濟進步、發(fā)展的驅動力。在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，廊坊市已經(jīng)提出了相關的規(guī)劃，在2020年經(jīng)濟社會發(fā)展水平、公共服務水平已經(jīng)開始與京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)平均水平相互接近，第三產(chǎn)業(yè)的比值也開始增多[1]。二、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下廊坊市承接京津產(chǎn)業(yè)轉移的現(xiàn)有平臺目前廊坊市已經(jīng)在承接京津產(chǎn)業(yè)轉移方面建設了相關的平臺，平臺的應用效果較好、發(fā)展水平較高，主要涉及：第一，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)承接平臺系統(tǒng)，就是在廊坊市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為京津市場方面供應質量較高的糧食農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林果與畜牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等，創(chuàng)建了三河國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等，聚集到的龍頭企業(yè)，調整了相應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。第二，高新技術方面的承接平臺。主要就是在廊坊市發(fā)展期間建設了智能終端類型、大數(shù)據(jù)類型、電子商務類型、裝備制造類型的新型產(chǎn)業(yè)格局，電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快，很多手機生產(chǎn)商開始在廊坊市建設生產(chǎn)基地，形成了良好的京津高新技術產(chǎn)業(yè)轉移的承接基礎保障。第三，現(xiàn)代服務業(yè)方面的承接平臺。廊坊市在本身發(fā)展的過程中，建設了永清、香河萬通等國際性的商貿城和物流城的承接平臺，在其中有著良好的聚集基礎、規(guī)范性的市場環(huán)境，可以推動北京服飾、小商品等市場的轉移，同時廊坊市還有著一定的倉儲基礎設施、物流基礎設施，能夠為產(chǎn)業(yè)轉移的承接提供一定基礎性保障[2]。三、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下廊坊市承接京津產(chǎn)業(yè)轉移的問題目前雖然在廊坊市已經(jīng)開始建設了相關的京津產(chǎn)業(yè)轉移的承接平臺，但是，在相關的承接方面存有很多問題，不能確保承接效果。首先，缺乏較為良好、較為先進的公共基礎設施，不能按照戰(zhàn)略落實的特點和情況建設基礎性的鐵路網(wǎng)絡基礎設施、公路網(wǎng)絡基礎設施、港口交通基礎設施、機場基礎設施等，難以增強廊坊市和京津產(chǎn)業(yè)的對接效果，缺少完善的基礎系統(tǒng)、基礎設施。其次，缺乏能夠承接產(chǎn)業(yè)轉移的良好生態(tài)環(huán)境，沒有建設綠色化、環(huán)?；漠a(chǎn)業(yè)環(huán)境，在環(huán)境污染、環(huán)境破壞問題嚴重的情況下，無法利用節(jié)能減排的方式、綠色化生產(chǎn)的方式提供產(chǎn)業(yè)轉移承接方面的基礎保障，這樣很難增強承接效果、承接水平。最后，缺少完善的規(guī)劃方案，不能將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術相互整合，無法利用綜合性的措施、方式、對策促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良好轉型升級發(fā)展，無法為廊坊市的產(chǎn)業(yè)進步、轉型升級提供一定的支持[3]。四、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下廊坊市承接京津產(chǎn)業(yè)轉移的建議為確保在戰(zhàn)略環(huán)境中增強廊坊市在京津產(chǎn)業(yè)轉移方面的承接能力、承接效果，應重點建設較為完善的公共基礎設施，增強生態(tài)環(huán)境保護效果，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新實力，進一步將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術整合在一起，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級水平。主要的建議為：（一）完善公共基礎設施完善并且優(yōu)化公共服務基礎設施，屬于京津冀協(xié)同發(fā)展期間的先決、基礎保障，因此，建議廊坊市在承接京津產(chǎn)業(yè)轉移的同時，完善各類公共服務基礎設施，一方面，加大和京津之間相互連通的交通設施建設力度，積極打造城市的鐵路網(wǎng)絡系統(tǒng)、公路網(wǎng)絡系統(tǒng)、港口群體、機場設施等，創(chuàng)造能夠增強自身和京津方面交通聯(lián)系的立體化、綜合性的交通平臺，在提升交通效率的同時，增強產(chǎn)業(yè)的承接效果。另一方面，還需重點打造較為完善的公共服務基礎設施，增加公共服務規(guī)模的情況下，保證服務質量、服務水平，不會因為缺乏良好公共服務出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移承接的問題[4]。（二）營造良好的環(huán)境氛圍建議廊坊市在京津冀的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境中，重視自身環(huán)境的建設、改善，以良好的生態(tài)環(huán)境承接京津產(chǎn)業(yè)轉移，將轉變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式、發(fā)展形勢作為主要的工作，兼顧著開發(fā)利用各類生態(tài)資源，保護當?shù)貐^(qū)域的自然環(huán)境，在良好建設環(huán)境的同時使其向著綠色化的方向進步。對于廊坊市中過剩的產(chǎn)能，應該適當?shù)剡M行淘汰，制定防止環(huán)境污染的方案，編制節(jié)能減排的工作計劃、規(guī)劃，鼓勵廊坊市發(fā)展綠色化的產(chǎn)業(yè)、建設綠色化的項目，建設起點較高、標準較高的循環(huán)性產(chǎn)業(yè)模式，在推動經(jīng)濟進步的同時提升社會與生態(tài)方面的效益，各類效益相互協(xié)調、互相統(tǒng)一的情況下增強京津產(chǎn)業(yè)轉移的承接效果。（三）增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力建議廊坊市在承接京津產(chǎn)業(yè)轉移期間，不斷提升自身的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力、創(chuàng)新綜合水平，積極建設具有創(chuàng)新性的平臺，對環(huán)境進行優(yōu)化處理，引導各種創(chuàng)新性的資源、創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)園區(qū)中相互聚集，按照科技研究成果的情況對其進行產(chǎn)業(yè)化的革新、市場化的建設。與此同時，還需鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新型的工藝技術、產(chǎn)品，給予高新技術產(chǎn)業(yè)一定的扶持、一定的支持。另外，為了增強創(chuàng)新效果，應打造具有創(chuàng)新能力、思維素養(yǎng)的人才隊伍，結合廊坊市在承接京津產(chǎn)業(yè)轉移的人才需求，按照產(chǎn)業(yè)轉移政策制度，制定完善的人才培養(yǎng)計劃、方案，并且要設置人才交流中心，完善其中的人才吸納工作模式、工作體系，不再受到人才流動障礙的影響，完善人才對接的戰(zhàn)略方案計劃[5]。（四）重點關注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術之間的整合我國在落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，強調各個區(qū)域能夠有著準確的產(chǎn)業(yè)分工，創(chuàng)建完整性的價值鏈，為滿足戰(zhàn)略要求，建議廊坊市在承接京津產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，重點發(fā)揮自身在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，將其當作是未來發(fā)展的切入點，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術之間相互整合，這樣不僅可以借助高新技術促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，還能在承接京津產(chǎn)業(yè)轉移的過程中發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，尤其是食品制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)等，都應該借助產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和京津之間合作建設工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在承接產(chǎn)業(yè)轉移的基礎上，打造良好的品牌、價值鏈，運用信息技術、數(shù)字化技術，創(chuàng)造完善的生產(chǎn)網(wǎng)絡、數(shù)字化系統(tǒng)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展路徑，借助云計算技術、大數(shù)據(jù)技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等提升產(chǎn)業(yè)的信息化智能化建設效果，增強生產(chǎn)水平，節(jié)約能源減少資源的消耗量，對產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化改革，使得各種產(chǎn)業(yè)都能夠向著可持續(xù)的方向發(fā)展進步。（五）增強產(chǎn)業(yè)的轉型升級水平從京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的角度來講，具有互補性特點、梯度層次性特點、差異性發(fā)展特點，產(chǎn)業(yè)轉移屬于其中非常主要的突破口，不僅可以將差異化錯位發(fā)展?jié)摿︶尫懦鰜?，還能增強經(jīng)濟發(fā)展水平。當前廊坊市承接京津產(chǎn)業(yè)轉移，依然屬于戰(zhàn)略路徑的重要部分，在此情況下，廊坊市應借助戰(zhàn)略機遇、戰(zhàn)略的落實要求等，發(fā)覺自身的產(chǎn)業(yè)潛能，主動性并且自發(fā)性的承接產(chǎn)業(yè)轉移，增強其他城市優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術吸收能力與吸收效果。其次，根據(jù)戰(zhàn)略綱要內容，按照自身的實際情況、現(xiàn)狀等，創(chuàng)造一些有利于產(chǎn)業(yè)轉移承接的良好條件，增加自身的優(yōu)勢，客觀性進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素的評價，根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點、發(fā)展需求等，合理培育轉移承接的重點企業(yè)、項目，強化科技成果方面的轉化力度，在增強傳