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文檔簡介
PAGE1跑道交通中心及配套工程幕墻施工應急預案9.1應急指揮機構及職責1應急組織機構項目部安全領導小組由綜合協(xié)調組、搶險救援組、疏散警戒組、后勤保障組、現(xiàn)場救護組、善后處理組等組成。項目部安全領導小組機構組成:由項目部安全、工程、技術、材料、商務等部門成員等人員組成。下設六個應急救援小組,組成人員如下:(1)綜合協(xié)調組:組長:孟玲云(2)搶險救援組:組長:鄭濤(3)疏散警戒組:組長:張家興(4)后勤保障組:組長:李浩松(5)現(xiàn)場救護組:組長:蔡星樂(6)善后處理組:組長:程宇昕2應急小組職責(1)項目應急領導小組1)審定并簽發(fā)本項目應急預案。2)下達預警和預警解除令。3)下達本項目應急預案啟動和終止指令。4)負責生產安全事故的應急救援指揮工作,統(tǒng)一協(xié)調應急資源。5)檢查督促各應急救援工作小組做好搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復生活、生產秩序的工作。6)負責對外聯(lián)絡,向新聞媒體發(fā)布相關信息。7)負責檢查監(jiān)督應急準備工作情況,組織開展應急培訓教育及應急預案的演練和講解活動。審批并落實項目應急準備及救援資金。(2)綜合協(xié)調組1)負責對事故救援過程中的各職能小組進行協(xié)調指揮;2)并做好準備聯(lián)系醫(yī)院、社會、市指、分公司救援力量的溝通工作;3)負責新聞媒體對接及發(fā)言。(3)搶險救援組1)搜救、搶救現(xiàn)場傷員;2)搶救現(xiàn)場物資、設備設施的安全轉移;3)組建現(xiàn)場消防隊;4)負責事故后現(xiàn)場及時清理、恢復,并及時控制危險源;5)保證現(xiàn)場救援通道的暢通。(4)疏散警戒組1)負責事故現(xiàn)場的警戒,及時疏散人群,防止拍照以及發(fā)現(xiàn)此類情況及時控制;2)阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場;3)維持治安秩序;4)負責保護搶險人員的人身安全。(5)后勤保障組1)解決家屬生活所需;2)協(xié)助制訂項目現(xiàn)場應急反應物資資源的儲備計劃,按已制訂的項目施工現(xiàn)場應急反應物資儲備計劃,檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資的儲備數(shù)量,收集和建立并歸檔;3)定期檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標;4)定期收集和整理各項目經理部施工場區(qū)的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔,為應急反應行動的啟動,做好物資源數(shù)據(jù)儲備;5)隨時了解家屬的動態(tài)信息,做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作,協(xié)調處理醫(yī)療救護單位的相關矛盾;也對家屬的身體狀況及時進行反饋,為防意外情況發(fā)生,需要提前準備降壓藥和速效救心丸,以備不時之需。(6)現(xiàn)場救護組1)負責現(xiàn)場傷員救護;2)記錄傷員傷情;3)協(xié)助內部聯(lián)系的專業(yè)醫(yī)護人員的救助;4)管理備用應急資金5萬元。(7)善后處理組1)負責事故現(xiàn)場的通訊暢通;2)協(xié)助救援人員進入現(xiàn)場進行救援;3)保持與各個相關部門信息的通暢;4)負責對外媒體的處理;5)負責根據(jù)人員傷亡或失蹤情況,負責聯(lián)絡和接待其家屬,處理有關賠償、撫恤等事宜。9.2事故風險分析針對工程特點,對重大危險源進行辨識,分析事故發(fā)生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。序號工序/工作活動危險源可能導致的事故受傷害人員1高處作業(yè)未正確佩戴防護用品高處墜落等高處作業(yè)工人2施工用電作業(yè)不符合“三級配電二級保護”要求導致防護不足觸電等電器操作工人3手持電動工具作業(yè)保護接零或電源線配備不符合要求觸電等工具使用者4起重及機械操作安全裝置缺失起重及機械傷害施工人員5電氣焊作業(yè)未做保護接零、無漏電保護器觸電等電氣焊操作工6安全管理對施工方案中安全措施的管理不符合要求各類事故工地作業(yè)人員7物料儲存易燃易爆及危險化學品的存放不符合要求火災等倉庫及其周邊作業(yè)人員8消防管理無消防措施、制度或消防設施火災等現(xiàn)場作業(yè)人員1事故類型(1)高處墜落(2)物體打擊(3)觸電(4)起重及機械傷害(5)火災2事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱加工過程中,機械的不正常狀態(tài)或人員的誤操作易導致人員收到機械傷害;焊接過程中,動火作業(yè)不規(guī)范易發(fā)生火災事故;高處作業(yè)施工過程中,未落實安全保障措施或人員的不規(guī)范施工易導致高處墜落,物料轉運或吊裝過程中,可能造成物體打擊事故;用電不規(guī)范或非電工操作電氣設備易導致觸電事故。3事故發(fā)生的時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍機械操作過程中可能導致機械傷害,動火作業(yè)過程中可能導致火災,高處作業(yè)過程中可能造成墜落,物料轉運或吊裝過程中,可能造成物體打擊,臨時用電作業(yè)可能導致觸電。4事故前可能出現(xiàn)的征兆機械未定期檢修,動火作業(yè)未經動火審批或未配備消防措施,高處作業(yè)未系安全帶,吊裝作業(yè)未設警戒區(qū)、無旁站人員,臨時用電配置不規(guī)范。5事故可能引發(fā)的次生、衍生事故火災順著周邊易燃物蔓延。9.3應急救援程序1應急信息處置方式(1)項目部應急救援組織設立24小時報告電話。項目經理:孟玲云,電話;安全工程師:鄭濤,電話。(2)突發(fā)安全事故時,事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告項目負責人,由項目負責人撥打值班電話報告事故情況或直接報告分公司應急指揮部負責人。應急值班人員接警后,立即將警情報告應急指揮部負責人。(3)項目無法自救時,應根據(jù)情況有效開展事故救援活動,現(xiàn)場項目負責人應在第一時間尋求社會救援力量?;馂模喉椖控撠熑藫艽?19,向公安消防部門求援(經公司安委會備案)。急救:項目負責人撥打120,向醫(yī)療急救中心求援(經公司安委會備案)。(4)報告應包括以下內容:事故發(fā)生時間、類別、地點和相關設施;遇險人員人數(shù);現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。2應急信息處置流程(1)突發(fā)安全事故時,事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告項目負責人,項目負責人應保持冷靜,下達響應啟動命令,各應急小組應配備好對講機、耳機,同一頻道,項目經理第一時間通知分包現(xiàn)場負責人,并要求分包項目經理到場,做到口徑統(tǒng)一。并做好面對新聞媒體的發(fā)言準備。且項目商務部及安全部管理人員需明確:我司與分包單位是否簽訂合法有效的分包合同,確保合法分包;是否對受傷工人進行了安全教育并保留相關書面資料,確保我司履行了安全監(jiān)督管理義務。(2)各應急小組人員到場,各組組長負責各組內的協(xié)調。綜合協(xié)調組負責聯(lián)系應急醫(yī)院負責人,視情況出動醫(yī)務人員,并組織應急車輛及司機做好準備,并隨時保持聯(lián)系,此后協(xié)調搶險救援小組進行搶救傷員。(3)與此同時,疏散警戒組成員及時組織保安(如有需求及時向勞務隊伍管理人員調動)事故現(xiàn)場進行警戒保護,封鎖其主要的出入口,嚴禁不相干人員的出入,同時對事發(fā)地的施工人員進行疏散,對發(fā)現(xiàn)有拍照、拍視頻的人員及時處理,保證救助人員的人身安全(防家屬鬧事)。如事故在善后處理階段,而事態(tài)向著不利的方向發(fā)展,例好多家屬至項目門口鬧事,此時的應對措施為及時報項目經理并做出一下處理措施:其一是當家屬拉起橫幅的時候,一定叮囑保安人員,第一時間將其扯掉。其二是我們要主動邀請家屬進入施工現(xiàn)場,并把其安排到項目會議室中來談此事,如果這時家屬仍然情緒不冷靜,我們要極盡可能進行安撫。(4)搶險救援組立即響應,組織人員進行搶險,第一時間內清除事發(fā)場地的任何障礙,尤其是對傷者周邊的雜物清理,設置相關通道保證能抵達傷者處并能有效的把傷者抬出。如遇有構筑物或機械設備阻礙,及時聯(lián)系綜合協(xié)調組調用機械設備組織搶險。搶險完畢后負責對事發(fā)地進行清理,并及時恢復。(5)現(xiàn)場救護組于接到應急響應后及時進入事發(fā)區(qū)域(攜應急資金卡,5萬元),觀測事發(fā)區(qū)域無其他安全隱患后及時搶救傷員(如有危險聯(lián)系綜合協(xié)調組協(xié)調),準備好常用應急藥品及應急器材,對傷員進行初步急救,如發(fā)現(xiàn)傷員已經死亡,則應及時抬入擔架(切記脫去含中建及l(fā)ogo的任何勞保用品),等待協(xié)調組應急車輛到臨,并做好警戒工作。傷員安置后與傷員一同赴往醫(yī)院,救護人員各小組成員嚴禁穿戴任何和中建及l(fā)ogo有關的勞保用品,到醫(yī)院之后協(xié)助辦理傷者相關手續(xù),辦理手續(xù)時嚴禁出現(xiàn)“中建某工地、某項目”并及時與主治大夫溝通,了解傷情及時上報項目經理。項目部辦公區(qū)單獨設置應急救援醫(yī)務室一間,醫(yī)院配備醫(yī)藥箱、簡易救護器具及常用的救護藥品。并由應急聯(lián)系人員鄭濤負責,聯(lián)系方式1533947553。本工程選就近醫(yī)院——新疆醫(yī)科大第五附屬醫(yī)院(聯(lián)系電話)為應急救援醫(yī)院。路線:該醫(yī)院距離項目位置7.7公里,開車約22分鐘。救援路線詳見下圖。(6)后勤保障組小組成員在響應后,提供應急物資。并及時與分包單位聯(lián)系,及時了解傷者信息,傷者家庭信息,了解其所在家庭地址、家庭主事人信息、村支書村主任信息做好備錄(主要有兩個目的,其一是為計算賠償標準做鋪墊,不至于我們到談判的時候非常被動,不知道按照國家標準應該賠償多少錢。其二是當談判僵持到一定程度時,可以讓村支書和主任出面進行調解(可以使用一些非常規(guī)手段),及時收集傷者的身份證件(以便辦理住院等手續(xù)),并做好對其安撫工作。及時聯(lián)系賓館,其中關于賓館位置的問題,一定要選擇離醫(yī)院和項目較遠的地方,例如較偏僻且獨立的小院。安排好家屬住宿及談判房間,同時派小組成員隨救護組赴醫(yī)院,及時對家屬進行安撫。(7)善后處理組,立即趕赴現(xiàn)場在保證安全的情況下對現(xiàn)場進行清理,保證在最快時間內完成恢復工作。善后談判,主要分為三個階段,第一階段為談判階段,這時小組人員控制在3~4名,由分包單位牽頭組織,善后組有關人員在幕后參與此事,只聽每一輪的談判結果,想對策,出辦法,堅持最大的原則“談判過程中糾偏,不能讓企業(yè)的利益受到損失,不能讓企業(yè)受到負面影響”。善后小組的主要職責是知曉賠償標準,商定賠償事宜,談判成員有此類問題的處理經驗,且相互配合,保證我們在開始接觸家屬過程中處于主動局面,能夠牢牢抓住主動權。當家屬想要采用哭鬧的方式來多獲得賠償金,例如“拉橫幅,擺花圈”,解決措施是在逐漸了解家屬的過程中,我們一定要把信號釋放出去,而且要持續(xù)釋放,告知其嚴重性,例如:“如果來來回回的折騰,只會把事情擴大,但真出現(xiàn)不可挽回局面的時候就一切都按照法律程序走,而且還要說明獲得賠償款的時間等等”。一定要隨著談判的進行而找出突破口,找出家屬中主事的人,有的放矢,如果談判另一方“大幫哄”我們要保持冷靜,要告訴家屬這樣我們沒法談,大家都回去冷靜一下,希望他們找出主事的人,這樣才能將事情進一步推進。同樣我們也要找出傳話的人,也就是和家屬關系較好,同樣和我們又有利益關系的人,這樣我們才能隨時將我們要說的話傳遞過去。談判成員中可以讓律師介入,律師主要職責是談判小組確定談判事宜時,由其來起草賠償協(xié)議,考慮賠償協(xié)議簽訂后的法律風險。但律師不能參與其中談判,僅是戴著耳朵去聽,回來再商量對策,因為律師較為理性,僅從法律層面考慮問題,但如果家屬方也有律師的話,在談判過程中有過分的行為,可以讓律師去告知對方律師。第二階段是簽訂賠償協(xié)議階段,當已確定賠償金額后,這時要進入起草賠償協(xié)議階段,這項工作由律師來完成,其一保證兩份協(xié)議不給家屬,其二是在協(xié)議上必須注明見證方,其三是協(xié)議上的賠償費用必須指明是其配偶、父母或兒女為受益人。其四是錢必須轉入其配偶、父母或兒女的賬戶中,其他任何人都不是受益人。其五是如果賠償費用已轉賬完成,家屬仍還索要小額費用的話,處理方式直接給其家屬,避免再生其他事端。其六是在賠償協(xié)議中不能出現(xiàn)項目名稱,我們單位公司名稱等敏感字眼,甲方可以是個人或施工隊伍單位名稱。第三階段是死者火化,家屬全部撤離階段。此過程要做好全程監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋,管理人員和工人均可參與其中,保證不會有其他變故發(fā)生。善后組還要隨時掌握家屬的動態(tài)情況,及時進行反饋。對于有過激行為或情緒非常激動的家屬,必須指派管理人員和工人共同了解其動向,隨時報告。(8)新聞危機公關。嚴禁項目人員通過微信、QQ群、朋友圈、微博等社交媒體散發(fā)事件信息;嚴禁項目人員私自對接媒體、接受采訪、發(fā)表個人評價;堅決避免與記者發(fā)生對抗沖突;應以“事件公司將統(tǒng)一發(fā)布相關信息”婉拒媒體記者采訪要求。重大危機事件新聞發(fā)布流程和管理要求詳情請查詢《黨群管理手冊》第83頁3.5.5新聞危機公關板塊。如上述辦法還不能解決及時上報分公司,進行二級單位應急響應。9.4應急處置措施程序具體措施處置程序1)一旦發(fā)生事故→發(fā)現(xiàn)人通知應急救援小組→小組趕赴現(xiàn)場→搶救排險→報告上級,減少人員傷亡和財產損失。2)設置安全通道、疏散路線圖,通道暢通,緊急疏散作業(yè)人員。報警聯(lián)絡方式一旦發(fā)生事故,應急救援小組現(xiàn)場搶救、搶險的同時,如有人員傷亡,聯(lián)系“120”、主管部門;如發(fā)生火災,聯(lián)系“119”和主管部門。各類事故搶救措施1)觸電事故使觸電者脫離電源(切斷電源開關,用干燥的木棒、布帶等將電源線從觸電者身上撥離)→就地心臟按壓法搶救→就近送醫(yī)院。2)高處墜落及物體打擊事故發(fā)現(xiàn)人高聲呼喊→通知安全員→撥打“120”→向上級報告→通知生產負責人應急搶救(包扎、止血)→應急小組人員分工,各負其責→重傷人員送醫(yī)院搶救→門衛(wèi)在大門口迎接救護車。3)火災事故的搶險措施(1)戴絕緣手套迅速切斷電源。如火場離開關≥30m時,立即切斷電源線。(2)如電源線不能及時切斷,一方面派人去供電端拉閘,一方面滅火,人體各部位與帶電體保持一定距離,搶險人員穿戴絕緣用品。(3)撲滅電氣火災:干粉滅火機、干砂。(4)氣焊中,氧氣軟管著火:迅速關閉氧氣閥門。乙炔軟管著火:先關割炬→彎折10cm軟管→火熄滅。(5)一般火災:義務消防隊滅火。(6)火情嚴重:立即撥打“119”。4)機械傷害事故(1)微小傷:工地急救員進行簡單的止血、消炎、包扎。(2)重傷人員就近送醫(yī)院。5)食物中毒事故讓病人大量飲水、刺激喉部使其嘔吐→送醫(yī)院搶救→向衛(wèi)生部門報告→食品樣本送檢。6)突然停電事故(1)工人原地等待,照明恢復后再離開。(2)啟動柴油發(fā)電機→電工攜帶手提應急燈進入施工樓層→檢查樓內照明恢復情況→引導工人通過應急疏散通道撤出。(3)檢查機械,依次將機械設備恢復到待用狀態(tài)。7)突發(fā)地震(1)樓內人員立即疏散到最近避難層。(2)工人關閉氧氣、乙炔瓶閥門,關閉運轉設備。在有安全防護的前提下,人員留在現(xiàn)場隨時監(jiān)視險情,及時處理可能發(fā)生的意外事件,防止次生災害的發(fā)生。9.5應急物資準備表9.5應急物資及裝備序號名稱數(shù)量保管人及聯(lián)系方式存放地點1指揮車輛1孟玲云辦公區(qū)2對講機10蔡星樂現(xiàn)場辦公室3掃把20程宇昕現(xiàn)場辦公室4應急手電10蔡星樂現(xiàn)場辦公室5急救藥箱5鄭濤現(xiàn)場辦公室6電纜500李浩松庫房7應急燈10鄭濤現(xiàn)場辦公室8安全繩2鄭濤庫房9警示帶5鄭濤庫房10水靴15李浩松庫房11乙炔割槍1勞務分包庫房12滅火器50鄭濤庫房13反光背心50李浩松現(xiàn)場辦公室14手推車1勞務分包庫房15雨衣30李浩松庫房16水桶10庫房17警示燈10李浩松現(xiàn)場辦公室18鐵絲10勞務分包庫房19撬棍10勞務分包庫房9.6應急響應、響應結束、演練1應急響應(1)響應分級按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,本預案應急響應級別原則上分項目級、二級單位和公司級。1)項目級響應啟動標準存在下列任意一種情況,且本公司有能力控制事態(tài)的,啟動三級響應:a.事故后,有1人以上、3人以下被困的;b.已經或可能導致2人以下死亡的;c.已經或可能導致3人以下中毒(重傷)的;d.已經或可能導致150萬元以下直接經濟損失的。2)二級單位響應啟動標準存在下列任意一種情況,啟動二級響應:a.公司應急機制、應急力量或資源不足,無力控制事態(tài),需要上級增援的;b.事故后,有3至5人以下被困的;c.已經或可能導致2人死亡的;d.已經或可能導致3-5人中毒(重傷)的;e.已經或可能導致150萬--500萬元直接經濟損失的。3)公司級響應啟動標準存在下列任意一種情況,啟動一級響應:a.分公司應急機制、應急力量或資源不足,無力控制事態(tài),需要上級增援的;b.事故后,有5人以上被困的;c.已經或可能導致3人以上死亡的;d.已經或可能導致5人以上中毒(重傷)的;e.已經或可能導致500萬元以上直接經濟損失的。(2)響應程序項目部應急響應的過程為接警、警情判斷、應急啟動、應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、事態(tài)控制、擴大應急、應急終止和后期處置等。施工現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后,由現(xiàn)場項目負責人根據(jù)事故情況,迅速報告公司應急指揮部,確
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