CESA-2021-2-019《非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）

ICS35.020

CCSL70

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/CESAXXXX—202X

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型

Unstructureddatamanagementcapabilitymaturityassessmentmodel

(征求意見(jiàn)稿)

在提交反饋意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專(zhuān)利連同支持性文件一并附上。

已授權(quán)的專(zhuān)利證明材料為專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件或扉頁(yè)，已公開(kāi)但尚未授權(quán)的專(zhuān)利申

請(qǐng)證明材料為專(zhuān)利公開(kāi)通知書(shū)復(fù)印件或扉頁(yè)，未公開(kāi)的專(zhuān)利申請(qǐng)的證明材料為專(zhuān)利

申請(qǐng)?zhí)柡蜕暾?qǐng)日期。

202X-XX-XX發(fā)布202X-XX-XX實(shí)施

中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)發(fā)布

T/CESAXXXX—202X

前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)提出并歸口。

本文件起草單位：

本文件主要起草人：

IV

T/CESAXXXX-202X

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型

1范圍

本文件給出了非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型，規(guī)定了相應(yīng)的成熟度等級(jí)。

本文件適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力和水平評(píng)估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T7408數(shù)據(jù)元和交換格式信息交換日期和時(shí)間表示法

GB/T27766-2011二維條碼網(wǎng)格矩陣碼

GB32100法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則

GB/T33190-2016電子文件存儲(chǔ)與交換格式版式文檔

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

內(nèi)容管理contentmanagement

捕獲、存儲(chǔ)、管理和利用文檔的理念、制度、方法和技術(shù)。

3.2

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)unstructureddata

數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不規(guī)則或不完整，沒(méi)有預(yù)定義的數(shù)據(jù)模型，不方便用二維邏輯表來(lái)表現(xiàn)的數(shù)據(jù)。

示例：辦公文檔、文本、各類(lèi)報(bào)表、網(wǎng)頁(yè)、設(shè)計(jì)文件（CAD）、圖像和音視頻信息等。

3.3

內(nèi)容管理能力contentmanagementcapability

組織和機(jī)構(gòu)對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)及文檔進(jìn)行管理和應(yīng)用的能力。

3.4

內(nèi)容管理能力成熟度評(píng)估模型contentmanagementcapabilitymaturityassessment

model

用于對(duì)組織的內(nèi)容（機(jī)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)）管理能力成熟度進(jìn)行評(píng)估的模型。

3.5

1

T/CESAXXXX-202X

能力域capabilityarea

數(shù)據(jù)管理相關(guān)活動(dòng)、過(guò)程等集合以及一組相關(guān)數(shù)據(jù)能力子域的集合。

3.6

原生電子文件digital-bornrecord

從業(yè)務(wù)系統(tǒng)或相關(guān)軟件中直接生成的、應(yīng)用了安全技術(shù)機(jī)制保障其憑證特定的二進(jìn)制文件。

3.7

數(shù)字化副本digitalcopy

通過(guò)掃描、拍攝、錄制等技術(shù)處理模擬實(shí)物文件內(nèi)容而生成的二進(jìn)制文件。

3.8

業(yè)務(wù)business

組織或機(jī)構(gòu)為了完成自身宗旨目標(biāo)持續(xù)性進(jìn)行的各項(xiàng)事務(wù)，由一系列活動(dòng)構(gòu)成。

4縮略語(yǔ)

下列縮略語(yǔ)適用于本文件。

CM3：內(nèi)容管理能力成熟度評(píng)估模型(ContentManagementCapabilityMaturityAssessment

Model)

5非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型

5.1概述

內(nèi)容管理能力成熟度評(píng)估模型旨在為機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)提供一種衡量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管

理能力的方式與工具。本模型借鑒、吸收、整合了軟件工程、數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品管理、項(xiàng)目管理、質(zhì)量管

理、體系管理等領(lǐng)域的最新實(shí)踐與優(yōu)秀案例，幫助企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)更好地對(duì)自身非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管

理進(jìn)行認(rèn)知與改進(jìn)。

5.2能力維度

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力從管理制度、管理技術(shù)、業(yè)務(wù)支持、決策支持和安全合規(guī)等5個(gè)維度進(jìn)行評(píng)

估，可分為不同等級(jí)，見(jiàn)圖1。

2

T/CESAXXXX-202X

圖1非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估維度

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力各維度的評(píng)估要點(diǎn)見(jiàn)表1。

表1內(nèi)容管理能力各維度

維度能力項(xiàng)評(píng)估說(shuō)明

組織機(jī)構(gòu)導(dǎo)向在組織內(nèi)建立常態(tài)化的內(nèi)容管理機(jī)構(gòu)

制度文化導(dǎo)向建立有利于強(qiáng)化內(nèi)容管理的制度和組織文化

管理制度

人員培訓(xùn)導(dǎo)向定期開(kāi)展員工培訓(xùn)，提升全員內(nèi)容管理素養(yǎng)

評(píng)估考核定期對(duì)內(nèi)容管理執(zhí)行情況及績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)估

內(nèi)容捕獲鼓勵(lì)裝備工具軟件或應(yīng)用系統(tǒng)，自動(dòng)匯集內(nèi)部的業(yè)務(wù)內(nèi)容

內(nèi)容采集鼓勵(lì)裝備工具軟件或應(yīng)用系統(tǒng)，掌握外來(lái)內(nèi)容

內(nèi)容加工鼓勵(lì)裝備工具軟件或應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)內(nèi)容深度加工和再利用

管理技術(shù)元數(shù)據(jù)管理各項(xiàng)文檔和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)齊全，有利于內(nèi)容關(guān)聯(lián)和獲取

支持對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行糾錯(cuò)，通過(guò)內(nèi)容模型和內(nèi)容策略來(lái)規(guī)范非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量

內(nèi)容質(zhì)量

對(duì)數(shù)據(jù)源頭嚴(yán)格把控，保證數(shù)據(jù)真實(shí)性、時(shí)效性、適用性

新技術(shù)應(yīng)用探索AI巡檢、智能判別等新應(yīng)用，用新技術(shù)強(qiáng)化質(zhì)量管理和應(yīng)用

業(yè)務(wù)范圍接入內(nèi)容管理并提供數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)范圍廣

業(yè)務(wù)深度通過(guò)內(nèi)容管理獲取知識(shí)應(yīng)用于業(yè)務(wù)執(zhí)行

業(yè)務(wù)支持業(yè)務(wù)融合在不同業(yè)務(wù)之間共享知識(shí)和內(nèi)容

業(yè)務(wù)績(jī)效提高業(yè)務(wù)效率，降低業(yè)務(wù)成本

外部影響力本組織內(nèi)容管理的績(jī)效外溢到業(yè)務(wù)鏈條的上下游

感知能力實(shí)時(shí)感知能力組織業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，輔助中短期期趨勢(shì)分析

決策支持

洞察創(chuàng)新提升機(jī)構(gòu)的知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展

3

T/CESAXXXX-202X

資產(chǎn)增值強(qiáng)化信息獲取能力，杜絕信息資產(chǎn)的流失

權(quán)限管理業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理都獲得契合實(shí)際的內(nèi)容訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限

數(shù)據(jù)安全依照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)定時(shí)間內(nèi)的留存、使用，嚴(yán)格履行數(shù)據(jù)安

安全合規(guī)

全保護(hù)義務(wù)

數(shù)據(jù)合規(guī)內(nèi)容管理保障業(yè)務(wù)記錄的真實(shí)性和可靠性

5.3能力等級(jí)

5.2.1第一級(jí)：初始級(jí)

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理和相關(guān)系統(tǒng)在組織內(nèi)不存在或者未充分發(fā)揮作用，其主要特征如下：

a）組織內(nèi)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理的機(jī)構(gòu)、制度和資源配置尚不完善；

b）組織內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)離散程度較高，主要依賴(lài)傳統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同；

c）非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理工具和系統(tǒng)裝備較為初級(jí)，缺乏成體系的內(nèi)容管理活動(dòng)；

d）非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的支撐能力較弱；

e）主要依賴(lài)物理隔離實(shí)現(xiàn)訪(fǎng)問(wèn)控制和安全存儲(chǔ)。

5.2.2第二級(jí)：連接級(jí)

內(nèi)容管理和相關(guān)系統(tǒng)在組織業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和決策過(guò)程中發(fā)揮了作用，其主要特征如下：

a）組織內(nèi)建立了非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理制度，并對(duì)全員進(jìn)行了適當(dāng)培訓(xùn)；

b）各類(lèi)文件在所屬業(yè)務(wù)、主題和操作環(huán)境等維度建立了關(guān)聯(lián)；

c）裝備了電子文件或內(nèi)容管理系統(tǒng)，內(nèi)外數(shù)據(jù)和文件可以全內(nèi)容形式對(duì)組織內(nèi)提供服務(wù)；

d）通過(guò)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的權(quán)限配置和集中管控來(lái)控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.3第三級(jí)：數(shù)字化

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理與業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度結(jié)合，在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中發(fā)揮了基礎(chǔ)作用，其主要特征

如下：

a）數(shù)據(jù)和文件作為重要資產(chǎn)納入發(fā)展戰(zhàn)略，在組織治理結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位；

b）大多數(shù)業(yè)務(wù)活動(dòng)通過(guò)信息系統(tǒng)開(kāi)展，數(shù)據(jù)和文件業(yè)務(wù)伴生、網(wǎng)狀聯(lián)絡(luò)的特征明顯；

c)建立了機(jī)構(gòu)內(nèi)部的內(nèi)容管理系統(tǒng)，部分內(nèi)外數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一管理，管理的顆粒度精細(xì)到文件

以下；

d）非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)可反映組織運(yùn)營(yíng)情況，數(shù)據(jù)和文件在經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮重大作用；

e）采用邊界檢測(cè)、內(nèi)容安全等一系列技術(shù)手段強(qiáng)化內(nèi)容管理系統(tǒng)安全。

5.2.4第四級(jí)：融合級(jí)

組織大部分業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)督成為組織文化，其主要特征如下：

a）非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理成為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性支撐，數(shù)據(jù)治理成為組織日常工作重要部分；

b）本組織產(chǎn)出的數(shù)字化文檔及文件、企業(yè)相關(guān)憑證絕大部分實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)化，可高速檢索匹配文件

內(nèi)容，可直接對(duì)接外部生成的同類(lèi)數(shù)據(jù)；

c）非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)廣泛、深入接入各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，準(zhǔn)確反映組織運(yùn)營(yíng)情況和外部環(huán)境，為組

織領(lǐng)導(dǎo)層提供決策支持；

d）非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)均由專(zhuān)業(yè)人員運(yùn)維保障，并基于數(shù)字化運(yùn)維平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)維的

有效支撐和判斷。通過(guò)數(shù)字化運(yùn)維平臺(tái)反饋出的系統(tǒng)運(yùn)行指標(biāo)，監(jiān)控和預(yù)警可能出現(xiàn)的系統(tǒng)異常和故障，

并通過(guò)系統(tǒng)提供的診斷數(shù)據(jù)在異常發(fā)生時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的恢復(fù)。

4

T/CESAXXXX-202X

e)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)達(dá)到計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)三級(jí)以上

5.2.5第五級(jí)：智能級(jí)

組織內(nèi)業(yè)務(wù)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)成為組織的生命線(xiàn)，其主要特征如下：

a）數(shù)據(jù)和文件成為企業(yè)的核心資產(chǎn)之一，組織定期開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估并將其資產(chǎn)增值作為發(fā)展目

標(biāo)之一；

b）通過(guò)對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的管理促進(jìn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，非創(chuàng)造性工作均具備自動(dòng)處理功能，業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)

上下游和利益相關(guān)方的帶動(dòng)和促進(jìn)效果明顯；

c)在非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理中引入自然語(yǔ)言處理、知識(shí)圖譜和深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)

生可度量的效益；

d）在非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)上全面實(shí)現(xiàn)智能管理和智能決策，可基于已發(fā)生的活動(dòng)和內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，

預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，各業(yè)務(wù)在組織內(nèi)外得到顯著優(yōu)化；

6管理制度

6.1概述

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理是組織內(nèi)部管理工作的一部分，應(yīng)通過(guò)制度規(guī)范等方式為該項(xiàng)活動(dòng)配置適合需求

的人員、機(jī)構(gòu)，對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理工作及其績(jī)效定期開(kāi)展全面評(píng)估，掌握技術(shù)、裝備、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用現(xiàn)

狀。

6.2管理目標(biāo)

組織內(nèi)涉及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理的管理制度目標(biāo)明確、設(shè)計(jì)合理、執(zhí)行到位；業(yè)務(wù)人員和內(nèi)容管理人

員都接受了良好培訓(xùn)，充分了解非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理的意義和達(dá)成目標(biāo)的主要做法；組織內(nèi)部對(duì)于非結(jié)構(gòu)

化內(nèi)容管理工作及其績(jī)效評(píng)估和改進(jìn)有序。

6.3能力分級(jí)規(guī)則

能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:

a)第1級(jí):初始級(jí)

1)組織內(nèi)部未建立非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理相關(guān)制度，或相關(guān)制度未有效執(zhí)行；

2)組織內(nèi)部未建立非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理的組織機(jī)構(gòu)，或相關(guān)機(jī)構(gòu)未實(shí)際運(yùn)行；

3）不存在常設(shè)的、工作范圍明確的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理崗位；

4）較少進(jìn)行非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理的員工培訓(xùn)。

b)第2級(jí):連接級(jí)

1)組織內(nèi)部建立了非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理相關(guān)制度，指派一名領(lǐng)導(dǎo)層人員負(fù)責(zé)內(nèi)容管理；

2)設(shè)置了非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理的機(jī)構(gòu)或指派專(zhuān)崗負(fù)責(zé)內(nèi)容管理；

3)對(duì)組織內(nèi)綜合部門(mén)和信息技術(shù)支持人員進(jìn)行了非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)。

c)第3級(jí):數(shù)字化

1)組織領(lǐng)導(dǎo)層及各層級(jí)人員全體均接受過(guò)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理的相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)加強(qiáng)非結(jié)構(gòu)化數(shù)

據(jù)管理有較強(qiáng)共識(shí)；

2)組織內(nèi)部非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理的相關(guān)制度較完備，且對(duì)制度的執(zhí)行情況有成體系的記錄；

3)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理成為業(yè)務(wù)部門(mén)、綜合部門(mén)和信息技術(shù)支持部門(mén)的日常工作之一；

4)常態(tài)化的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理培訓(xùn)覆蓋范圍擴(kuò)展到業(yè)務(wù)部門(mén)、綜合部門(mén)；

5

T/CESAXXXX-202X

5)組織內(nèi)部定期對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行總結(jié)，并依托獨(dú)立部門(mén)對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。

d)第4級(jí):融合級(jí)

1)組織領(lǐng)導(dǎo)層及中、基層人員對(duì)加強(qiáng)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理有強(qiáng)烈共識(shí)，并積極將其與組織資產(chǎn)

管理協(xié)調(diào)進(jìn)行；

2)組織根據(jù)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理績(jī)效的評(píng)估建議改進(jìn)內(nèi)容管理工作制度；

3)業(yè)務(wù)部門(mén)、綜合部門(mén)成為內(nèi)容管理工作的主要承擔(dān)者，信息技術(shù)支持部門(mén)積極響應(yīng)其提出

的需求；

4）非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理工作制度與各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程產(chǎn)生融合。

e)第5級(jí):智能級(jí)

內(nèi)部管理制度和相關(guān)配置成為行業(yè)中被普遍參照?qǐng)?zhí)行的范例，其改進(jìn)和變革被普遍關(guān)注。

7管理技術(shù)

7.1概述

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理應(yīng)依托規(guī)范的內(nèi)容管理技術(shù)和相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行，越復(fù)雜的內(nèi)容管理、越高的管理績(jī)

效，其要求的管理技術(shù)和相關(guān)裝備越精良。

7.2管理目標(biāo)

通過(guò)升級(jí)和完善組織的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理技術(shù)和相關(guān)系統(tǒng)，使得非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理的裝備條件與管

理制度、業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策的需求相匹配。

7.3能力分級(jí)規(guī)則

能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:

a)第1級(jí):初始級(jí)

1)組織未裝備內(nèi)容管理系統(tǒng)，或未能有效應(yīng)用；

2)各業(yè)務(wù)的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)離散存儲(chǔ)；

3）組織難以對(duì)分散在各系統(tǒng)或部門(mén)內(nèi)的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理。

b)第2級(jí):連接級(jí)

1)綜合部門(mén)接收和生成的電子文件和其他數(shù)據(jù)已集中收儲(chǔ)，并向業(yè)務(wù)部門(mén)和組織領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)放；

2)業(yè)務(wù)部門(mén)的合同、訂單和協(xié)議50%以上納入集中管理；

3)裝備有合格的內(nèi)容管理系統(tǒng)，支持對(duì)各種文件和數(shù)據(jù)的收、管、存、用。

c)第3級(jí):數(shù)字化

1)業(yè)務(wù)部門(mén)的合同、訂單和協(xié)議90%以上納入集中管理；

2)辦公自動(dòng)化、財(cái)會(huì)、人事等綜合部門(mén)裝備使用貼近標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)通用管理系統(tǒng)，95%以上業(yè)

務(wù)線(xiàn)上辦理完成；

3)裝備并由大量用戶(hù)使用內(nèi)容管理系統(tǒng)，其中業(yè)務(wù)人員直接使用或與各信息系統(tǒng)對(duì)接收納的

原生電子文件或數(shù)據(jù)在50%以上；

4)設(shè)置有專(zhuān)崗對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理捕獲的數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分類(lèi)、加工和處置。

d)第4級(jí):融合級(jí)

1)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)裝備有資產(chǎn)評(píng)估模塊，可對(duì)收儲(chǔ)的電子文件和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行一般評(píng)

估并測(cè)出資產(chǎn)指數(shù)；

6

T/CESAXXXX-202X

2)組織內(nèi)部的原生電子文件使用通用文件格式并添加可信的數(shù)字簽名，數(shù)字化副本90%都經(jīng)過(guò)

專(zhuān)業(yè)加工，實(shí)現(xiàn)了文字內(nèi)容識(shí)別或結(jié)構(gòu)化標(biāo)注；

3)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)裝備了人工智能、文字識(shí)別和信息提取等技術(shù)模塊；

4）非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)提供統(tǒng)一檢索、智能檢索和關(guān)聯(lián)推薦等功能；

5)良好非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理的實(shí)施和對(duì)原生電子文件的深入應(yīng)用具有明顯的外溢效應(yīng)，非結(jié)構(gòu)

化數(shù)據(jù)技術(shù)裝備情況與上下游關(guān)鍵伙伴產(chǎn)生協(xié)同。

e)第5級(jí):智能級(jí)

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理技術(shù)裝備情況與業(yè)務(wù)鏈上下游關(guān)鍵伙伴實(shí)現(xiàn)了跨組織協(xié)同。

8業(yè)務(wù)支持

8.1概述

對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的知識(shí)是非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理的主要績(jī)效之一，隨著非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理的深入，組織的業(yè)

務(wù)活動(dòng)得到非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理的知識(shí)支援將也越來(lái)越深入。知識(shí)圖譜等高級(jí)技術(shù)的應(yīng)用甚至可以催生跨

業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，促使組織更加精確、精準(zhǔn)地處理業(yè)務(wù)，從而提供業(yè)務(wù)活動(dòng)績(jī)效。

8.2管理目標(biāo)

促進(jìn)業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，即企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)大量使用內(nèi)容管理的成果參與決策，同時(shí)業(yè)務(wù)活動(dòng)又

產(chǎn)生高度結(jié)構(gòu)化、易于計(jì)算機(jī)分析利用的電子業(yè)務(wù)憑證。不同業(yè)務(wù)條線(xiàn)管理后的內(nèi)容可統(tǒng)一調(diào)用、相互

印證，提供組織情報(bào)的可信性。

8.3能力分級(jí)規(guī)則

能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:

a)第1級(jí):初始級(jí)

1)業(yè)務(wù)活動(dòng)較少依賴(lài)內(nèi)容管理提供的知識(shí)；

2)業(yè)務(wù)活動(dòng)主要根據(jù)本部門(mén)的知識(shí)積累和工作制度。

b)第2級(jí):連接級(jí)

1)業(yè)務(wù)部門(mén)的合同、訂單和協(xié)議納入內(nèi)容管理；

2)業(yè)務(wù)活動(dòng)以?xún)?nèi)容管理的知識(shí)作為重要參考，經(jīng)常出現(xiàn)跨部門(mén)的知識(shí)查詢(xún)。

c)第3級(jí):數(shù)字化

1)業(yè)務(wù)活動(dòng)主要通過(guò)信息化系統(tǒng)開(kāi)展；

2)業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)與內(nèi)容管理系統(tǒng)進(jìn)行了良好集成，業(yè)務(wù)憑證直接進(jìn)入內(nèi)容管理系統(tǒng)，非結(jié)

構(gòu)化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)為業(yè)務(wù)提供智能查詢(xún)服務(wù)；

3)線(xiàn)上辦理成為組織業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的主要場(chǎng)景，60%以上的涉外活動(dòng)均通過(guò)信息系統(tǒng)開(kāi)展；

d)第4級(jí):融合級(jí)

1)組織內(nèi)部的業(yè)務(wù)憑證電子文件應(yīng)遵循明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并添加了自描述的結(jié)構(gòu)化標(biāo)注或元

數(shù)據(jù)；

2)業(yè)務(wù)信息化的實(shí)施具有明顯的外溢效應(yīng)，業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)與上下游關(guān)鍵伙伴的同類(lèi)系統(tǒng)實(shí)

現(xiàn)了互操作。

e)第5級(jí):智能級(jí)

1）組織的主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)家干預(yù)下的自動(dòng)處理；

2）業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中積累了大量的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)和電子文件，成為組織數(shù)字資產(chǎn)增值的主要部分。

7

T/CESAXXXX-202X

9決策支持

9.1概述

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理將強(qiáng)化組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，通過(guò)統(tǒng)一搜索、智能推薦和知識(shí)圖譜等功能和

技術(shù)用的應(yīng)用，可促進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)層更易發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新。

9.2管理目標(biāo)

在以下方面充分發(fā)揮非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)營(yíng)決策的支持能力：

a)統(tǒng)一檢索

接入各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、內(nèi)部數(shù)據(jù)和外部知識(shí)的集中和一體化，

通過(guò)一站式搜索充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

b)智能推薦

基于自然語(yǔ)言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，結(jié)合點(diǎn)擊反饋模型、聚類(lèi)回歸分析、識(shí)別分類(lèi)轉(zhuǎn)化等算法，

進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)畫(huà)像等能力，為用戶(hù)推薦與其工作相關(guān)的知識(shí)內(nèi)容。

c)知識(shí)圖譜

通過(guò)構(gòu)建大規(guī)模語(yǔ)義網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)發(fā)掘?qū)嶓w之間的關(guān)聯(lián)，將數(shù)據(jù)整合，幫助機(jī)器理解數(shù)據(jù)、解釋現(xiàn)象、

推理知識(shí)，發(fā)掘深層關(guān)系。

d)數(shù)據(jù)分析與挖掘預(yù)測(cè)

建立數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)模型，對(duì)接可視化能力，提供業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)能力。

9.3能力分級(jí)規(guī)則

能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:

a)第1級(jí):初始級(jí)

1)經(jīng)營(yíng)決策較少依賴(lài)內(nèi)容管理提供的知識(shí)。

b)第2級(jí):連接級(jí)

1)經(jīng)營(yíng)決策以?xún)?nèi)容管理的知識(shí)作為重要參考；

2）經(jīng)營(yíng)決策的績(jī)效開(kāi)始影響內(nèi)容收集和數(shù)據(jù)分析策略。

c)第3級(jí):數(shù)字化

1)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理中的數(shù)據(jù)成為經(jīng)營(yíng)決策的主要依據(jù)；

2)50%的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況可實(shí)時(shí)反映到內(nèi)容管理系統(tǒng)中，經(jīng)營(yíng)決策可通過(guò)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

獲得快速的反饋；

3)經(jīng)營(yíng)決策與上下游關(guān)鍵伙伴實(shí)現(xiàn)了協(xié)同；

d)第4級(jí):融合級(jí)

1)90%的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況可實(shí)時(shí)反映到非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中；

2)經(jīng)營(yíng)決策與上下游伙伴實(shí)現(xiàn)了協(xié)同；

3）關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)決策應(yīng)經(jīng)過(guò)內(nèi)容系統(tǒng)預(yù)測(cè)推演。

e)第5級(jí):智能級(jí)

1）非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)提供企業(yè)運(yùn)行體征的數(shù)字孿生；

2）數(shù)據(jù)和文件的收集積累和分析利用成為日常工作；

3）數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)模型不斷優(yōu)化，數(shù)字資產(chǎn)成為組織競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。

10安全合規(guī)

8

T/CESAXXXX-202X

10.1概述

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理安全從企業(yè)場(chǎng)景分為五個(gè)階段1．存儲(chǔ)安全；2．員工離職數(shù)據(jù)不丟失；3．有日

志可追溯；4．安全管控體系；5．安全可分析。從非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)生命周期安全考慮，包括驗(yàn)證授權(quán)、訪(fǎng)

問(wèn)權(quán)限、傳輸安全、存儲(chǔ)安全、共享安全、離線(xiàn)安全、交換安全、日志審計(jì)和安全分析。從全域安全考

慮，包括用戶(hù)端、應(yīng)用系統(tǒng)中和服務(wù)器中，在線(xiàn)的/離線(xiàn)的，不同安全域間/內(nèi)部與外部。從業(yè)務(wù)過(guò)程環(huán)

節(jié)角度包括事后審計(jì)、事中監(jiān)控、事前處置、分析預(yù)測(cè)。同時(shí)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理安全還包括安全需求確

定、制定安全制度、定義數(shù)據(jù)安全細(xì)則、評(píng)估當(dāng)前安全分險(xiǎn)和實(shí)施控制。

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理應(yīng)保障組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)安全，有效防范、應(yīng)對(duì)和遏制針對(duì)組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)的攻

擊、竊取行為；并結(jié)合行業(yè)及上下游業(yè)務(wù)鏈知識(shí)，為組織業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供合規(guī)性建議，確保組織行為始

終符合經(jīng)營(yíng)地法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。

10.2管理目標(biāo)

組織內(nèi)部的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和由此加工所得的數(shù)據(jù)、知識(shí)處于專(zhuān)業(yè)和不斷更新的技術(shù)防護(hù)之下，能有

效對(duì)抗內(nèi)部和外部的惡意破壞，同時(shí)能對(duì)組織內(nèi)部需要的部門(mén)和人員按需提供知識(shí)支援；能對(duì)組織的行

為指引、合同、訂單及協(xié)議等提供專(zhuān)業(yè)的合規(guī)性檢查，有效排除已識(shí)別或預(yù)知的法律風(fēng)險(xiǎn)。

10.3能力分級(jí)規(guī)則

a)第1級(jí):初始級(jí)

1)重要電子文件和數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ)，按照常規(guī)計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行保護(hù)；

2)法律法規(guī)審查不存在或未利用管理的數(shù)據(jù)進(jìn)行。

b)第2級(jí):連接級(jí)

1)重要電子文件和數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)，其安全保護(hù)策略由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)；

2)組織內(nèi)信息化系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)安全等級(jí)保護(hù)達(dá)到1級(jí)或以上；

3)組織的合同、訂單和協(xié)議均需通過(guò)法律法規(guī)審查，并以?xún)?nèi)容管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為重要參考。

c)第3級(jí):數(shù)字化

1)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可為常規(guī)的法律法規(guī)審查提供自動(dòng)服務(wù)；

2)組織內(nèi)信息化系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)安全等級(jí)保護(hù)達(dá)到2級(jí)或以上；

3)重要電子文件和數(shù)據(jù)異地備份、定級(jí)檢查文件的完整性、有效性，存放于專(zhuān)業(yè)的災(zāi)備機(jī)房，

機(jī)房需達(dá)到防火、防潮、防塵、隔熱、抗靜電、抗腐蝕等標(biāo)準(zhǔn)要求，建立保密檔案室和基本的入口門(mén)禁

控制。

d)第4級(jí):融合級(jí)

1)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可為大多數(shù)已知的合同或訂單提供法律法規(guī)審查服務(wù)；

2)組織內(nèi)信息化系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)安全等級(jí)保護(hù)達(dá)到3級(jí)或以上；

3)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理可為主要業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供咨詢(xún)報(bào)告，該報(bào)告的采信率在60%以上。

e)第5級(jí):智能級(jí)

1)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可為大多數(shù)已知的合同或訂單提供智能化審查服務(wù)；

2)組織內(nèi)信息化系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)安全等級(jí)保護(hù)達(dá)到3級(jí)或以上；

3)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理可對(duì)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在產(chǎn)生或上傳過(guò)程中進(jìn)行前置智能安全審核，通過(guò)智

能定密，敏感詞識(shí)別將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從安全層面分類(lèi)分級(jí)管理，處理置信度在60%以上。

9

T/CESAXXXX-202X

參?考?文?獻(xiàn)

[1]ISOTR22957Documentmanagement-Analysis,selectionandimplementation

ofenterprisecontentmanagement(ECM)systems

10

T/CESAXXXX—202X

目??次

前??言...............................................................................................................................................................IV

1范圍.....................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.................................................................................................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................................................................................................1

4縮略語(yǔ).................................................................................................................................................................2

5綜述.....................................................................................................................................................................2

5.1能力維度.....................................................................................................................................................2

5.2能力等級(jí).....................................................................................................................................................4

6管理制度.............................................................................................................................................................5

6.1概述.............................................................................................................................................................5

6.2管理目標(biāo).....................................................................................................................................................5

6.3能力分級(jí)規(guī)則.............................................................................................................................................5

7管理技術(shù).............................................................................................................................................................6

7.1概述.............................................................................................................................................................6

7.2管理目標(biāo).....................................................................................................................................................6

7.3能力分級(jí)規(guī)則.............................................................................................................................................6

8業(yè)務(wù)支持.............................................................................................................................................................7

8.1概述.............................................................................................................................................................7

8.2管理目標(biāo).....................................................................................................................................................7

8.3能力分級(jí)規(guī)則.............................................................................................................................................7

9決策支持.............................................................................................................................................................8

9.1概述.............................................................................................................................................................8

9.2管理目標(biāo)業(yè)務(wù)融合.....................................................................................................................................8

9.3能力分級(jí)規(guī)則.............................................................................................................................................8

10安全合規(guī)...........................................................................................................................................................8

10.1概述數(shù)據(jù)間關(guān)系.......................................................................................................................................9

10.2管理目標(biāo)...................................................................................................................................................9

10.3能力分級(jí)規(guī)則...........................................................................................................................................9

參?考?文?獻(xiàn)...................................................................................................................................................10

III

T/CESAXXXX-202X

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型

1范圍

本文件給出了非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型，規(guī)定了相應(yīng)的成熟度等級(jí)。

本文件適用于機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力和水平評(píng)估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T7408數(shù)據(jù)元和交換格式信息交換日期和時(shí)間表示法

GB/T27766-2011二維條碼網(wǎng)格矩陣碼

GB32100法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則

GB/T33190-2016電子文件存儲(chǔ)與交換格式版式文檔

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

內(nèi)容管理contentmanagement

捕獲、存儲(chǔ)、管理和利用文檔的理念、制度、方法和技術(shù)。

3.2

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)unstructureddata

數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不規(guī)則或不完整，沒(méi)有預(yù)定義的數(shù)據(jù)模型，不方便用二維邏輯表來(lái)表現(xiàn)的數(shù)據(jù)。

示例：辦公文檔、文本、各類(lèi)報(bào)表、網(wǎng)頁(yè)、設(shè)計(jì)文件（CAD）、圖像和音視頻信息等。

3.3

內(nèi)容管理能力contentmanagementcapability

組織和機(jī)構(gòu)對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)及文檔進(jìn)行管理和應(yīng)用的能力。

3.4

內(nèi)容管理能力成熟度評(píng)估模型contentmanagementcapabilitymaturityassessment

model

用于對(duì)組織的內(nèi)容（機(jī)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)）管理能力成熟度進(jìn)行評(píng)估的模型。

3.5

1

T/CESAXXXX-202X

能力域capabilityarea

數(shù)據(jù)管理相關(guān)活動(dòng)、過(guò)程等集合以及一組相關(guān)數(shù)據(jù)能力子域的集合。

3.6

原生電子文件digital-bornrecord

從業(yè)務(wù)系統(tǒng)或相關(guān)軟件中直接生成的、應(yīng)用了安全技術(shù)機(jī)制保障其憑證特定的二進(jìn)制文件。

3.7

數(shù)字化副本digitalcopy

通過(guò)掃描、拍攝、錄制等技術(shù)處理模擬實(shí)物文件內(nèi)容而生成的二進(jìn)制文件。

3.8

業(yè)務(wù)business

組織或機(jī)構(gòu)為了完成自身宗旨目標(biāo)持續(xù)性進(jìn)行的各項(xiàng)事務(wù)，由一系列活動(dòng)構(gòu)成。

4縮略語(yǔ)

下列縮略語(yǔ)適用于本文件。

CM3：內(nèi)容管理能力成熟度評(píng)估模型(ContentManagementCapabilityMaturityAssessment

Model)

5非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型

5.1概述

內(nèi)容管理能力成熟度評(píng)估模型旨在為機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)提供一種衡量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管

理能力的方式與工具。本模型借鑒、吸收、整合了軟件工程、數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品管理、項(xiàng)目管理、質(zhì)量管

理、體系管理等領(lǐng)域的最新實(shí)踐與優(yōu)秀案例，幫助企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)更好地對(duì)自身非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管

理進(jìn)行認(rèn)知與改進(jìn)。

5.2能力維度

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力從管理制度、管理技術(shù)、業(yè)務(wù)支持、決策支持和安全合規(guī)等5個(gè)維度進(jìn)行評(píng)

估，可分為不同等級(jí)，見(jiàn)圖1。

2

T/CESAXXXX-202X

圖1非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估維度

非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)管理能力各維度的評(píng)估要點(diǎn)見(jiàn)表1。

表1內(nèi)容管理能力各維度

維度能力項(xiàng)評(píng)估說(shuō)明

組織機(jī)構(gòu)導(dǎo)向在組織內(nèi)建立常態(tài)化的內(nèi)容管理機(jī)構(gòu)

制度文化導(dǎo)向建立有利于強(qiáng)化內(nèi)容管理的制度和組織文化

管理制度

人員培訓(xùn)導(dǎo)向定期開(kāi)展員工培訓(xùn)，提升全員內(nèi)容管理素養(yǎng)

評(píng)估考核定期對(duì)內(nèi)容管理執(zhí)行情況及績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)估

內(nèi)容捕獲鼓勵(lì)裝備工具軟件或應(yīng)用系統(tǒng)，自動(dòng)匯集內(nèi)部的業(yè)務(wù)內(nèi)容

內(nèi)容采集鼓勵(lì)裝備工具軟件或應(yīng)用系統(tǒng)，掌握外來(lái)內(nèi)容

內(nèi)容加工鼓勵(lì)裝備工具軟件或應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)內(nèi)容深度加工和再利用

管理技術(shù)